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關(guān)于當前供電企業(yè)電費回收存在的難點(diǎn)及對策
論文摘要：電費回收是供電企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)成果的最終環(huán)節，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最重要體現。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、電力供求形勢的變化以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，電費保證金、電表保證金制度的取消，供電企業(yè)電費回收困難和壓力倍增，部分電力用戶(hù)拖欠電費的現象已嚴重影響到供電企業(yè)的穩健運行。剖析了目前供電企業(yè)電費回收難點(diǎn)，并就如何加強供電企業(yè)電費回收管理提出了相應的對策。
論文關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費回收；臺州電業(yè)局
電費回收是供電企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)成果的最終環(huán)節，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最重要體現�！峨娏Ψā啡龡l規定“供電企業(yè)應當按照國家核準的電價(jià)和用電計量裝置的記錄，向用戶(hù)計收電費”決定了電力這一商品，在消費上具有先消費后付款的特性，這使得電費回收潛在風(fēng)險大大高于一般商品。尤其是電費保證金、電表保證金制度的取消，電費回收難度更是劇增。從而決定了供電企業(yè)的電費回收策略從營(yíng)銷(xiāo)思想、營(yíng)銷(xiāo)組織到營(yíng)銷(xiāo)措施都有別于其他行業(yè)。在電力改革和逐步走向市場(chǎng)化以后，電力企業(yè)自負盈虧，做好電費回收工作更是尤為迫切。
一、電力企業(yè)電費回收現狀
電費回收是電費抄核收的最后一個(gè)環(huán)節。隨著(zhù)供電企業(yè)標準化、精細化管理，抄核收工作前兩項工作抄表、核算、收費在供電企業(yè)內部運營(yíng)中，已經(jīng)有了一系列的監督、稽查以及考核體系的保障。營(yíng)銷(xiāo)系統的國網(wǎng)集中管理有效保證了抄表、核算的規范運行。但電費回收對于拖欠電費的用戶(hù)，只能通過(guò)收取違約金、停電的最終辦法，而沒(méi)有其他更加行之有效的制約手段，已經(jīng)成了抄核收工作中的難點(diǎn)，花費了電費人員絕大部分的工作精力和時(shí)間。
以臺州電業(yè)局為例，截止到2011年10月6日，全市累計欠費總額為379.27萬(wàn)元，其中2011年1-9月份欠費339.29萬(wàn)元，陳欠電費39.98萬(wàn)元。電費拖欠，不僅影響了電力企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，甚至使不少供電企業(yè)眼前的經(jīng)營(yíng)也面臨困境。因欠費面大，欠費時(shí)間長(cháng)，還有少數欠費企業(yè)已關(guān)�；蚱飘a(chǎn)，因而使電費回收相當困難，有的欠費甚至有可能變成呆帳、死帳。為此，不少供電企業(yè)由一把手掛帥，并投入相當人力，甚至迫不得已在內部實(shí)行電費回收責任制，對完不成回收任務(wù)者施以處罰。催繳電費人員在催繳電費的過(guò)程中，也是經(jīng)常遭到欠費戶(hù)冷遇，辱罵，甚至人身威脅之事也時(shí)有發(fā)生。也有的欠費用戶(hù)采用拖、磨和躲避等戰術(shù)，設法不交或者遲交。在供電企業(yè)內部，提倡并要求用電營(yíng)銷(xiāo)人員，特別是催費人員發(fā)揚“三千精神”：千方百計、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)。這“三千精神”中的種種內涵，都是局外人根本難以體會(huì )和理解的。
二、電力企業(yè)電費回收中存在的難點(diǎn)
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的日益成熟，市場(chǎng)競爭也日趨激烈，部分企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，由于自身經(jīng)營(yíng)管理不善、產(chǎn)品缺乏競爭力、不能及時(shí)調整企業(yè)戰略，在市場(chǎng)競爭中逐漸喪失原有的市場(chǎng)份額，最終被無(wú)情地淘汰。在激烈的市場(chǎng)競爭中，每年都有一些企業(yè)虧損或破產(chǎn)，由于企業(yè)虧損或倒閉，這些企業(yè)的電費回收成了一個(gè)老大難問(wèn)題，不少電費都成了呆賬、壞賬，影響了電費的回收。
宏觀(guān)經(jīng)濟調控，銀行銀根收緊、信貸規模收縮，部分企業(yè)資金缺口較大，資金周轉困難，個(gè)別企業(yè)將拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本的手段，給電費回收構成不利影響。更有少數用戶(hù)由于種種原因，惡意拖欠電費，在供電企業(yè)多次催繳電費的情況下，還是不愿意繳納電費，甚至于在供電企業(yè)依法采取停電措施限制用電的情況下，還私自通電，拒不繳納電費。
部分政府部門(mén)以及政府行為造成電力企業(yè)電費回收難。近幾年幾乎每年都有因政府行為造成特別難收的電費或無(wú)法回收的電費。如舊城改造、環(huán)保拆建、污染行業(yè)治理，如政府節能減排、血鉛事件引發(fā)的金屬熔煉行業(yè)專(zhuān)項整治等強制停電造成了部分用戶(hù)拒交電費。雖然通過(guò)和政府、用戶(hù)進(jìn)行積極的協(xié)調最終也基本可以解決電費回收問(wèn)題，但往往周期較長(cháng)，造成電費回收率指標下降。
城區居民點(diǎn)多面廣，聯(lián)系信息欠缺，回收困難。電費回收和停電催費的規定有一定程度的沖突，用戶(hù)法律意識越來(lái)越強，進(jìn)行停電催費不得不越來(lái)越慎重。如何在法律法規允許的范圍內找到有效的手段完成電費催收是目前電費回收工作中的一個(gè)困難點(diǎn)。
供電企業(yè)對客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)情況缺乏有效了解途徑，極易發(fā)生無(wú)任何征兆下的企業(yè)破產(chǎn)或者關(guān)門(mén)停產(chǎn)客戶(hù)欠費。
繳費渠道不便利。目前為控制資金風(fēng)險，供電企業(yè)逐步壓縮電費走收，轉向電力柜臺收費、銀行等金融機構代收。電費收費期相對集中，電費代扣合作銀行的電費代扣代收熱情不高，使得電費回收的難度加大。農村的電費代扣工作存在用戶(hù)多、存款金額少、繳費時(shí)間集中、月末余額低等特點(diǎn)，代扣銀行的效益不明顯。特別是電費繳費的高峰時(shí)期，排隊繳費情況嚴重影響銀行正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，因此部分銀行對電費代扣的熱情日益減少，往往在一個(gè)營(yíng)業(yè)廳只開(kāi)一個(gè)收費窗口，用戶(hù)的繳費時(shí)間大大加長(cháng)。還存在多家代扣銀行的鄉鎮出現銀行間互相推諉扯皮的現象，用戶(hù)意見(jiàn)很大，繳費積極性不高，個(gè)別用戶(hù)對繳費有抵觸心理。
三、加強電費回收的措施和建議
做好電費回收著(zhù)力做好四方面應對措施：加強電費回收宣傳，培養用戶(hù)按時(shí)繳費習慣；拓展電費回收渠道，使用戶(hù)享有便捷繳費的途徑；加強電費回收周期管理，建立相應風(fēng)險防范機制；調動(dòng)電費回收人員積極性。在電費回收工作中，有些外在因素是用電營(yíng)銷(xiāo)人員無(wú)法改變和控制的，但在班組內部，還是可以制定有效的管理和考核等辦法，深挖潛力，有效提高電費回收率。對于不同的欠費用戶(hù)，我們也應當采取不同措施，積極有效地回收電費。
�。�1）加強電費繳費宣傳，拓展電費收渠道。加大對《電力法》、《電力供應與使用條例》及各類(lèi)電力行政法規中有關(guān)電費繳納責任條款的宣傳力度，特別是宣傳拖欠電費依法應承擔的違約責任。通過(guò)各種途徑對用電客戶(hù)強化“電是商品”的意識，可以通過(guò)電視、媒體、散發(fā)宣傳小冊子等方法開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，對用戶(hù)進(jìn)行用電知識及按時(shí)繳納電費的宣傳，再結合安全用電宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)活動(dòng)，從而使“電是商品”的意識做到深入人心。
�。�2）積極拓展電費繳費渠道。聯(lián)合各大收費銀行推動(dòng)電費代扣，調動(dòng)銀行積極性能。如租賃戶(hù)，因辦理批扣的存折為戶(hù)主存折，租賃戶(hù)不愿意在戶(hù)主存折中存錢(qián)，習慣拿存折到銀行查一下電費金額是多少，存多少金額。造成銀行覺(jué)得占用資源，用戶(hù)覺(jué)得排長(cháng)隊，繳費極不方便。針對這種情況，拓展報亭、郵政、電信、移動(dòng)等便民服務(wù)點(diǎn)繳費方式，合理增加繳費網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現電費繳納的安全便捷服務(wù)。讓用戶(hù)在家門(mén)口就能實(shí)現便捷繳費。
�。�3）積極開(kāi)展客戶(hù)信用等級評定，根據客戶(hù)電費回收周期分析，建立信用等級評價(jià)方案對優(yōu)質(zhì)客戶(hù)應有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；對于電費回收周期長(cháng)的大客戶(hù)，依據《供電營(yíng)業(yè)規則》實(shí)行一月多次結算電費；對于惡意欠費用戶(hù)，也應采用類(lèi)似銀行“黑名單”的制度，行使不安抗辯權，實(shí)行預購電制度。在欠費復通及辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，有別于優(yōu)質(zhì)客戶(hù)區別對待處理。特別對于停電后私自復通用電的，嚴格以電力法規為依據，通過(guò)法律手段來(lái)維護供電企業(yè)的正當利益。建立與金融機構的信用信息互享，嘗試聯(lián)合開(kāi)展信用評價(jià)工作。
建立“電費回收風(fēng)險防范應急預案”。一是開(kāi)展電費質(zhì)押擔保制度；二是加大分次結算力度，縮短停電時(shí)間。結合續簽合同，加入分次結算的協(xié)議條款，對欠費用戶(hù)重簽合同，從發(fā)生欠費就執行分次結算；三是積極開(kāi)展風(fēng)險抵押、實(shí)物質(zhì)押等工作，發(fā)生欠費與用戶(hù)簽訂實(shí)物質(zhì)押的協(xié)議或合同，以避免拆配電設施時(shí)發(fā)生糾紛，以能保證企業(yè)倒閉時(shí)有實(shí)物可以抵押。
堅持電費回收“事前防范、事中控制、事后救濟”的防控措施，跟蹤電費高風(fēng)險企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和繳費狀況，提前采取措施，堅決防止新欠電費和壞賬發(fā)生。
�。�4）結合內部電費回收考核辦法，制定一套行之有效的管理辦法，提高電費人員的工作積極性，獎優(yōu)罰劣，使各種考核辦法日趨完善。切實(shí)提高每一個(gè)電費回收人員的主觀(guān)能動(dòng)性，確保電費在規定時(shí)間內，按時(shí)足額回收。部分民營(yíng)企業(yè)資金利用率十分高效，基本是沒(méi)有余額躺在銀行過(guò)夜。需梳理這部分用戶(hù)，采用上門(mén)緊盯催討。為解決正常工作時(shí)間催費只見(jiàn)門(mén)、不見(jiàn)人、收費效果不佳的情況，實(shí)行錯時(shí)催費。農村客戶(hù)，將催費時(shí)間調整為中午或晚上；城市客戶(hù)，將催費時(shí)間調整為晚上或其上班前，將會(huì )起到較好的效果。此外，還可采取激勵機制調動(dòng)催收人員利用雙休日和長(cháng)假主動(dòng)催收電費，做好電費回收工作。
�。�5）積極尋求政府部門(mén)支持。主動(dòng)向上級領(lǐng)導匯報客戶(hù)欠費情況，積極依靠上級有關(guān)部門(mén)的支持。與政府機關(guān)保持密切的聯(lián)系和良好的溝通，特別是破產(chǎn)與瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的欠費情況，定期與政府溝通欠費情況以及電費回收中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，爭取政府的理解和支持。
�。�6）積極與社區、物業(yè)公司聯(lián)系、溝通，爭取社區、物業(yè)的理解和支持。在營(yíng)銷(xiāo)系統中，用戶(hù)的聯(lián)系方法沒(méi)有或者錯誤的較多，因未及時(shí)通知到用戶(hù)而引起欠費的情況也較為普遍。通過(guò)積極與社區、物業(yè)通過(guò)多渠道溝通，采取一定的方法，如果能取得用戶(hù)的聯(lián)系方法，使得在催繳過(guò)程中，能多途徑通知用戶(hù)，就能有效降低出租戶(hù)和空置房的欠費。
四、結語(yǔ)
電力企業(yè)已經(jīng)走向了市場(chǎng)化，電費回收是電力企業(yè)生存的關(guān)鍵。供電企業(yè)應以?xún)?yōu)質(zhì)、方便、規范、真誠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為電費回收工作的基礎，爭取用戶(hù)的理解與支持；針對目前停電催費受電力法規的限制，導致電費催收中的被動(dòng)局面，尋求在法律層面上對供電企業(yè)合法行使不安抗辯權可行性進(jìn)行深入研究，爭取法律上的主動(dòng)，以規避自身停電程序帶來(lái)的電費催收被動(dòng)風(fēng)險，將電費回收工作走向更深層次。
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