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山洪災害防御知識宣傳手冊
目 錄
1、降雨等級劃分 ...... 1
2、什么是山洪？ ...... 1
3、什么是山洪災害？ ...... 1
4、山洪災害有哪些特點(diǎn)？ ...... 1
5、山洪災害發(fā)生的主要因素是什么？ ......2
6、誘發(fā)山洪災害的氣象因素有哪些？ ...... 3
7、山洪災害有哪些破壞作用？ ...... 3
8、山洪災害是怎樣威脅人的生命安全的？ ...... 4
9、哪些人群容易受到山洪災害威脅？ ...... 4
10、山洪災害防御的主要措施有哪些？ ...... 6
11、為什么說(shuō)防御山洪災害必須抓好躲災和避災？ ...... 8
12、防御山洪災害為何必須采取綜合防治的對策？ ...... 8
13、山洪災害易發(fā)區的監測應做好哪些工作？ ...... 9
14、山洪災害的群測群防系統是怎樣建立的？ ...... 10
15、如何觀(guān)察天氣征兆躲避山洪災害？ ...... 11
16、個(gè)人應做好哪些山洪發(fā)生前的準備工作？ ...... 11
17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？ ...... 12
18、在山洪災害易發(fā)區活動(dòng)應注意哪些事項？ ...... 13
19、深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險？ ...... 13
20、遭遇山洪災害時(shí)怎樣報警？ ...... 14
21、被洪水圍困時(shí)怎樣求救？ ...... 14
22、住宅被淹時(shí)如何避險？ ...... 15
23、怎樣救助被洪水圍困的人群？ ...... 15
24、救助老幼病殘者時(shí)應特別注意什么問(wèn)題？ ...... 15
25、幫助受山洪災害襲擊者轉移時(shí)應注意什么問(wèn)題？ ...... 15
26、如何臨時(shí)安置脫險人群？ ...... 16
27、如何最大限度地減少人員傷亡？ ...... 17
28、如何妥善安置災區群眾？ ...... 17
29、如何做好災后的防疫救護工作？ ...... 17
30、山洪災害期間易發(fā)生哪些疾��？ ...... 18
31、怎樣依法防御山洪災害？ ...... 18
32、如何認真落實(shí)防御山洪災害工作責任制？ ...... 19
33、如何進(jìn)行山洪災害防災避災宣傳？ ...... 19
34、如何做好山洪災害易發(fā)區汛期的防汛值班工作？ ...... 20
35、我縣山洪災害防治工作的基本方針是什么？ ...... 21
36、鄉（鎮）人民政府在防御山洪災害工作中的主要任務(wù)是什么？ ...... 21
37、山洪災害易發(fā)區的危險區和安全區指的是什么？ ...... 21
38、怎樣做好山洪災害的預警和信號傳遞工作？ ...... 22
39、哪些行為是破壞山洪災害防御的違法行為？ ...... 22
40、大便小便進(jìn)廁所，文明衛生靠你我 ...... 23
2 1、降雨等級劃分
小雨：24小時(shí)降雨量小于10毫米。
中雨：24小時(shí)降雨量在10。1—25毫米之間。 大雨：24小時(shí)降雨量在25。1—50毫米之間。 暴雨：24小時(shí)降雨量在50。1—100毫米之間。 大暴雨：24小時(shí)降雨量在100。1—200毫米之間。 特大暴雨：24小時(shí)降雨量大于200毫米。 2、什么是山洪？
山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰決等原因，在山區（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱(chēng)。其中暴雨引起的山洪在我省最為常見(jiàn)。
3、什么是山洪災害？
山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì )系統所帶來(lái)的危害，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施毀壞，以及環(huán)境資源破壞等。
4、山洪災害有哪些特點(diǎn)？
山洪災害的主要特點(diǎn)是：
�。�1）季節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發(fā)期。
�。�2）區域性明顯，易發(fā)性強。山洪主要發(fā)生于山區、丘陵區及崗地，特別是位于暴雨中心的上述地區，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，形成山洪災害。
�。�3）來(lái)勢迅猛，成災快。山丘區因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時(shí)即成災受損，防不勝防。
�。�4）破壞性強，危害嚴重。山洪災害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。
5、山洪災害發(fā)生的主要因素是什么？
山洪災害發(fā)生的主要因素有三個(gè)方面：
�。�1）地質(zhì)地貌因素。山洪災害易發(fā)地區的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強度不大的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，從而形成山洪災害。
�。�2）氣象水文因素。副熱帶高壓的北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流的南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的輻合交匯，形成了山丘區不穩定的氣候系統，往往造成持續或集中的高強度降雨而形成洪水。據統計，發(fā)生山洪災害主要是由于受災地區前期降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動(dòng)，遇局地短時(shí)強降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過(guò)程可知，發(fā)生山洪災害主要還是持續的降雨和短時(shí)強降雨而引發(fā)的。
�。�3）人類(lèi)活動(dòng)因素。山丘地區過(guò)度開(kāi)發(fā)土地，或者陡坡開(kāi)荒，或工程建設對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養作用，均易發(fā)生山洪。由于人類(lèi)活動(dòng)造成河道的不斷被侵占，河道嚴重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災害形成的重要因素之一。
6、誘發(fā)山洪災害的氣象因素有哪些？
誘發(fā)山洪災害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著(zhù)升高。容易形成局部地域強降水的天氣系統影響山區時(shí)，都可能造成山洪發(fā)生。在臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸后減弱成的熱低壓、沿著(zhù)中低層輻合帶或鋒區移動(dòng)傳播的低渦、副熱帶高壓邊緣高溫高濕條件下發(fā)展形成的強對流云團，都是易造成山洪的天氣系統。 7、山洪災害有哪些破壞作用？
山洪災害往往給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成巨大的損失。除造成人員傷亡外，山洪災害還具有以下破壞作用：
�。�1）山洪沖毀農田，或使農作物受淹浸，造成農作物大量減產(chǎn)甚至絕收。山洪帶來(lái)的泥沙堆積在田間，使土質(zhì)惡化，造成連續多年減收減產(chǎn)。
�。�2）山洪沖塌房屋，使居民財產(chǎn)造成損失。
�。�3）山洪造成城鎮受淹，工礦企事業(yè)單位財產(chǎn)遭受損失。洪水災害使企事業(yè)單位設施設備被洪水沖毀，甚至造成停產(chǎn)停業(yè)。
�。�4）山洪破壞基礎設施，造成交通、電力、通訊線(xiàn)路等中斷。
�。�5）超標準的特大山洪災害往往會(huì )造成更大的破壞，如大壩、堤防潰決等。另外，山洪還可能沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程。
此外，山洪還可能對生態(tài)環(huán)境造成大面積毀損。
8、山洪災害是怎樣威脅人的生命安全的？
威脅處于山洪暴發(fā)區域人們生命安全的一是暴漲的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。
山洪發(fā)生時(shí)，由于降雨量大，流域上形成的地面徑流量很大，但山區溪河河道狹窄，阻力較大，水流宣泄不暢，造成溪河水位暴漲，水流速度增大（水流速度可達10米／秒以上）。此時(shí)，居住在河道內或低洼地帶以及處于河道低處勞動(dòng)、行走、休息的人們，如避讓不及，一旦落入水中，就會(huì )被湍急的河水卷走，很難自救，極易發(fā)生人員傷亡。
當泥石流發(fā)生時(shí)，特別是在夜晚和黎明，水流夾雜著(zhù)大量的沙、石、泥土突然從山坡的高處直泄而下，將所經(jīng)之處的房屋、作物等沖毀，若人、畜躲避不及時(shí)，就會(huì )被泥石流掩埋而造成傷亡。
當滑坡發(fā)生時(shí)，大面積的山體滑向河流和谷地，這時(shí)就會(huì )將居住、工作、行走在滑坡體上或滑坡體下方的人群掩埋，造成人員傷亡。
另外，泥石流和滑坡還毀壞通訊、交通設施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，從而造成人員傷亡。
9、哪些人群容易受到山洪災害威脅？
根據歷年山洪災害資料分析，容易受到山洪災害威脅的人群往往有下列幾種情況：
�。�1）切坡建房不加防護或將房屋建在陡坎或陡峻的山坡腳下的居民，最易遭到山洪的威脅。
�。�2）宅基地選擇缺乏防洪意識，輕信所謂“風(fēng)水”，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。因這些地帶都是洪水直接沖刷的地方，不宜建房。
�。�3）在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居住的人群，未考慮山洪暴發(fā)時(shí)往往夾帶許多砂石及柴草樹(shù)木，在通過(guò)橋梁拱涵時(shí)容易受阻，導致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現對人員與財產(chǎn)的危害。
�。�4）在山洪易發(fā)區內的殘坡積層較深的山坡地或山體已開(kāi)裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，山體可能崩塌滑坡，生命財產(chǎn)安全受到威脅。
�。�5）不了解山洪暴發(fā)信息或預測不到暴雨強度，擅自在山洪易發(fā)區的高山上或陡峻山坡下、溪河兩邊活動(dòng)，或遇持續強暴雨，晚上在房屋里歇息、毫無(wú)思想準備的人群，最易遭到山洪的威脅。
�。�6）在山洪暴發(fā)、洪水猛漲期間，為了出門(mén)方便趕時(shí)間，就近隨意過(guò)河、過(guò)橋、過(guò)渡的人群。甚至見(jiàn)溪河中漂浮的木材、家具等，不顧一切，站在洪水猛漲的溪河邊打撈，或乘臨時(shí)竹排、木排、木桶、船只搶救財產(chǎn)，打澇漂浮物，最容易出現危險。所以，山區居民在建房、修路、架橋時(shí)，必須遵守自然規律，用
嚴謹、科學(xué)的態(tài)度建設美好的山鄉家園，防災避災，避開(kāi)山洪災害對自身的威脅。
10、山洪災害防御的主要措施有哪些？
根據山丘地區山洪災害的致災原因和致災特點(diǎn)，對山洪災害，主要是采取預防和躲避措施，重在“防、躲”兩字，必須科學(xué)論證，全面規劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體措施落實(shí)應體現在以下幾個(gè)方面：
�。�1）加強領(lǐng)導。成立領(lǐng)導班子，山丘區各級黨委、政府要從穩定和發(fā)展的高度來(lái)認識山洪災害，增強緊迫感和危機感。建立健全山洪災害防御工作指揮機構，即各級防汛抗旱指揮部作為同級人民政府防災減災的指揮機構。特別是計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、廣電、農業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險、鄉（鎮）等部門(mén)要在政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)加強領(lǐng)導，履行各自職責，密切配合，協(xié)同做好山洪災害的防御工作。
�。�2）科學(xué)編制預案。一是務(wù)實(shí)調查。對山洪災害易發(fā)區內的社會(huì )經(jīng)濟、自然地理、氣象水文、歷年洪災、現有防御體系、災害隱患點(diǎn)等情況進(jìn)行全面的調查摸底。二是科學(xué)論證。在實(shí)際調查的基礎上，從氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多種因素對區域山洪災害的成因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)的論證。三是精心編制預案。在充分掌握第一手資料的基礎上，精心編寫(xiě)區域山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內“三區”地點(diǎn)、范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構
的設置及職責，并制定防御防治的工程和非工程措施規劃，逐步實(shí)施。
�。�3）重點(diǎn)落實(shí)。一是落實(shí)防災減災值班制度。山洪災害易發(fā)區每年4～9月份要堅持24小時(shí)值班制。二是落實(shí)預警信號制度。每個(gè)村、組、院落都要確定l～2名信號發(fā)送人。信號一般為預先設定的如口哨、打鑼、放銃或警報器等。為加強責任心和提高積極性，每個(gè)監護信息員每年可由當地鄉（鎮）、村級政府給予適當補助。三是落實(shí)防災減災應急資金和物資器材，各縣（市）財政應每年為防汛期留足資金。四是落實(shí)避災演習。每年各鄉（鎮）、村在重點(diǎn)防范區組織群眾進(jìn)行一次避災演習活動(dòng)，提高群眾的防范意識。
�。�4）加大宣傳力度。為進(jìn)一步提高山區群眾對山洪災害的認識，強化躲災、避災意識，各地應每年進(jìn)行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)：采取層層召開(kāi)會(huì )議；出動(dòng)宣傳車(chē)，出標語(yǔ)、橫幅、宣傳欄；設立警示牌；編印發(fā)送山洪災害防御手冊等多種形式的宣傳活動(dòng)，使有關(guān)法律、法規、山洪災害防御常識和對策做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
�。�5）強化工程措施。為全面落實(shí)山洪災害防御預案，在抓緊落實(shí)各項非工程防御措施的同時(shí)，大力強化工程措施。通過(guò)山洪災害易發(fā)區內的工程措施規劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實(shí)施工程措施。搞好水毀工程恢復，治理水土流失，加大對病險水庫、山塘的處理力度，開(kāi)展退耕還林還草工作，提高生態(tài)質(zhì)量，有效預防水土流失，減輕山洪災害損失。
11、為什么說(shuō)防御山洪災害必須抓好躲災和避災？
山洪的特點(diǎn)是來(lái)勢猛、流速大、成災快，它不僅毀壞農田、鐵路、公路、水利水電和廠(chǎng)礦等基礎設施，還堵塞江河，阻斷航運，威脅城鎮和村莊的安全。
山洪災害和其他自然災害一樣，既具有自然屬性，又有社會(huì )屬性。由于山洪成災速度快，受災區多數為經(jīng)濟相對不發(fā)達地區，人口分散，交通通訊不便，預報、保護和救護難度大。此外，山洪的突發(fā)性、時(shí)空的不確定性大，影響因素多，防治難度大，工程治理投入大，短期內難以見(jiàn)效，在現有的情況下難以完全預防。因此，目前山洪災害的防護多采用躲災、避災方法，房屋、公路和鐵路應盡量遠離河道、山坡和易塌方的巖邊修建，暴雨發(fā)生時(shí)人也應遠離這些地方。從山洪產(chǎn)生的地點(diǎn)和產(chǎn)生的特點(diǎn)分析可知，防御山洪必須抓好躲災、避災，才是最直接、最有效的防災方法。
12、防御山洪災害為何必須采取綜合防治的對策？
山洪災害致災的因素和其他自然災害一樣，具有自然和人為因素雙重屬性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地質(zhì)構造、降雨量和降雨強度，而人為因素主要包括人類(lèi)對自然環(huán)境的破壞、工程防洪標準偏低，以及人們對山洪成災機理認識不清，因此防御山洪災害必須采取綜合防治的對策，因為在目前的社會(huì )經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)條件下，要完全防治山洪災害發(fā)生是不可能的，只有通過(guò)防治降低山洪災害發(fā)生的概率，減少山洪災害造成的損失。首先要提高全社會(huì )對山洪災害的認識，提高人們的
避災能力。合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源，減少對自然環(huán)境的破壞。其次是要加快防御山洪災害的工程建設，減少山洪發(fā)生的機會(huì )，降低山洪成災的程度。如通過(guò)水土保持農業(yè)技術(shù)措施增加流域的蓄水能力，減少水土流失；通過(guò)水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩水流速度和削弱沖刷力；通過(guò)水土保持工程措施攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪標準。另外，通過(guò)減少山洪災害易發(fā)區、危險區的生活人群，建設山洪災害易發(fā)區、危險區監測系統和通訊、預警系統，實(shí)施行之有效的躲災、避災預案等防御山洪災害的非工程措施，以減少山洪災害帶來(lái)的損失。
13、山洪災害易發(fā)區的監測應做好哪些工作？
主要應從以下兩個(gè)方面做好監測工作：
一是設立臨時(shí)雨量觀(guān)測點(diǎn)：暴雨是造成山洪災害的激發(fā)條件，為隨時(shí)掌握降雨強度和過(guò)程，提供防御山洪災害的水文信息，需在山洪災害易發(fā)區的危險區域增設一定數量的臨時(shí)雨量觀(guān)測點(diǎn)。
二是建立預警預報系統信息暢通是確保及時(shí)避險避災的重要條件之一，建立預警預報系統是保證信息暢通的必要條件，預警預報系統的主要內容為：
�。�1）在危險地區的居民點(diǎn)及觀(guān)測點(diǎn)設立電話(huà)或對講機等通訊設備；
�。�2）確定緊急避險的預警程序以及報警信號方式等
�。�3）確定信號發(fā)送的手段和責任人。
此外，在有滑坡、崩塌、泥石流險情以及沿河水文站點(diǎn)的區域應做好專(zhuān)項觀(guān)測。
14、山洪災害的群測群防系統是怎樣建立的？
首先進(jìn)行監測點(diǎn)選定工作，確定監測范圍、監測方法和要求，將監測責任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。監測點(diǎn)所在的鄉、鎮、村和有關(guān)單位負責人為監測責任人。在監測責任人的領(lǐng)導下成立監測組，監測組由受危害威脅的居民點(diǎn)或有關(guān)單位的群測人員組成。建立崗位責任制，縣、鄉、村逐級簽訂責任書(shū)。防汛、水利、國土等有關(guān)部門(mén)負責監測資料與信息反饋工作，同時(shí)根據氣象水文預報和監測資料進(jìn)行綜合分析，預測山洪災害危險點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)鄉、鎮、村和廠(chǎng)礦發(fā)出預警通知。具體內容如下：
�。�1）設立雨量測站。山洪、泥石流一般與降雨關(guān)系密切，可在危險區增設必要的臨時(shí)雨量觀(guān)測點(diǎn)，掌握降雨強度和過(guò)程，為預防山洪提供水文信息。
�。�2）建立通信聯(lián)系。對居民點(diǎn)和觀(guān)測站之間可設置有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺或對講機等，隨時(shí)將觀(guān)測的雨情、險情上報，以及政府防汛指揮部門(mén)的防守決策，上傳下達。
�。�3）規定報警信號。根據各地歷史習慣，事先規定避險示意信號，通告家喻戶(hù)曉。信號可選用報警器、高音喇叭、打鑼、吹號等手段，并指定專(zhuān)人負責發(fā)布。
�。�4）做好避險準備。在未發(fā)生災害前，要選擇好避險撤離線(xiàn)路及臨時(shí)防避場(chǎng)所，做到在發(fā)生非常情況時(shí)，能及時(shí)撤離。
�。�5）布設泥石流泥位探測報警。將泥石流運動(dòng)超過(guò)某一泥位（用泥石流深度表示），可能發(fā)生災害的限度定為危險泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，運動(dòng)規模和可能造成的災害也越大�？赏ㄟ^(guò)野外實(shí)地調查和分析計算，確定不同泥石流溝的危險泥位，作為報警標準。一般泥石流多發(fā)生在荒山溪谷，設置事前探測報警裝置，對下游受影響地點(diǎn)提前采取預防措施是必要的。
15、如何觀(guān)察天氣征兆躲避山洪災害？
山洪發(fā)生前一般在當地或鄰近地區有強降水發(fā)生，注意觀(guān)察天氣征兆，可以提前躲避一些山洪災害。 在春夏季節，當觀(guān)察到下面幾種天氣征兆時(shí)應加強對發(fā)生山洪的警惕性。
�。�1）早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸有困難，一般是低氣壓天氣系統臨近的征兆，午后往往有強降雨發(fā)生。
�。�2）早晨見(jiàn)到遠處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會(huì )有強雷雨發(fā)生。
�。�3）多日天氣晴朗無(wú)云，天氣特別炎熱，忽見(jiàn)山嶺迎風(fēng)坡上隆起小云團，一般午夜或凌晨會(huì )有強雷雨發(fā)生。 （4）炎熱的夜晚，聽(tīng)到不遠處不斷有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來(lái)臨的征兆。
�。�5）看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時(shí)，表明天氣極不穩定，隨時(shí)都有雷雨大風(fēng)來(lái)臨的可能。
16、個(gè)人應做好哪些山洪發(fā)生前的準備工作？
作為山洪易發(fā)區的居民，在山洪發(fā)生前，必須做好以下必要的準備工作：
一是每個(gè)人在平時(shí)應盡可能多學(xué)習了解一些山洪災害防治的基本知識，掌握自救逃生的本領(lǐng)；
二是無(wú)論是在居住場(chǎng)所還是在野外活動(dòng)場(chǎng)所，都必須首先觀(guān)察、熟悉周?chē)h(huán)境，預先選定好緊急情況下躲災避災的安全路線(xiàn)和地點(diǎn)；
三是多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，動(dòng)員家人做好隨時(shí)安全轉移的思想準備；
四是根據自己的判斷，一旦認定情況危急時(shí)，除及時(shí)向主管人員和鄰里報警外，應先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉移到安全地帶；
五是事前積極參加災險投保，盡量減少災害損失，提高災后恢復能力。
17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？
山洪多發(fā)區的基層組織應該將宣傳發(fā)動(dòng)和教育幫助村民提高抗御山洪災害的水平作為日常性工作，常抓不懈。
一是在平時(shí)反復深入地開(kāi)展防御山洪災害和自救常識的普及教育，尤其要講清本地山洪災害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知；
二是努力創(chuàng )造條件，不斷改造和完善本轄區的交通、通訊設施和防御山洪災害的組織領(lǐng)導體系，提高預警預報和搶險救災的快速反應能力；
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