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山區山洪災害應急預案（精選7篇）
在我們的學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？下面是小編收集整理的山區山洪災害應急預案（精選7篇），希望對大家有所幫助。
山區山洪災害應急預案 篇1
一、總 則
1.1 編制目的
�、艦橛行Х烙胶闉暮�，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，結合我鎮實(shí)際，特修訂本山洪災害防御應急預案。
�、票绢A案所稱(chēng)山洪災害是指山丘因降雨引發(fā)的山洪、溝洪、內澇、滑坡、泥石流等對人民生命財產(chǎn)損失的災害；洪水災害指鎮境內各河道超警戒流量洪水對人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。
1.2 編制原則
�、朋w現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；
�、曝瀼匕踩谝�，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合；
�、锹鋵�(shí)行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、分部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制；
�、纫虻刂埔�，具有實(shí)用性和可操作性。
1.3 適用范圍
本預案適用于烏當區下壩鎮境內山洪災害的防治、預警及發(fā)生山洪災害險情時(shí)的搶險、人員安置轉移、救災等應急措施。
1.4預案審批
根據《山洪災害群測群防體系建設指導意見(jiàn)》，鄉（鎮）、村級山洪災害防御預案由鄉（鎮）級人民政府負責組織編制，由鄉（鎮）級人民政府批準并及時(shí)公布。
本山洪災害防御預案有效期為一年，每年汛前根據區域內山洪災害災情、防災設施、社會(huì )經(jīng)濟和領(lǐng)導指揮機構及責任人等變化情況及時(shí)予以修訂并按原程序審批。
二、基本情況
2.1自然經(jīng)濟社會(huì )情況
下壩鎮屬亞熱帶季風(fēng)溫熱區，平均溫度15℃，平均海拔1250米，最低海拔為827米，是貴陽(yáng)市近郊海拔落差較大的農業(yè)鄉。鄉內有煤、鐵礦、硅礦等資源，森林覆蓋率為46%，栽培植被以慈竹為主，面積為2萬(wàn)畝，是貴陽(yáng)市的竹鄉。
下壩鎮位于烏當區的東北部，距烏當區政府所在地22km，離貴陽(yáng)市中心29km。東與黔南州龍里縣谷龍鄉交界，南接偏坡、東風(fēng)，西低水田、新堡，北與百宜鄉相連。全鄉總面積106.27平方公里。下壩鎮轄8個(gè)行政村63個(gè)村民組，包括下壩村、喇坪村、巖山村、谷金村、谷庚村、谷壩村、谷定村、新桃村等，總人口16748人，其中農業(yè)人口15153人，少數民族人口3964人，境內居住有漢、苗、布依等民族。耕地面積11983畝，人均耕地0.81畝，是一個(gè)以種植業(yè)、養殖業(yè)為主的單一純農鄉，主產(chǎn)水稻、玉米、蔬菜、櫻桃、梨、桃等糧食及經(jīng)濟作物。
三、山洪災害概況
3.1類(lèi)型及易發(fā)區
�。�1）類(lèi)型：洪澇和暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災害。
�。�2）易發(fā)區：主要集中在我鎮谷庚村、谷金村、巖山村等區域。
3.2山洪災害成因
�。�1）降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動(dòng)，遇局地短時(shí)強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡，發(fā)生山洪災害主要還是持續的降雨和短時(shí)強降雨而引發(fā)的；
�。�2）一些群眾房屋選址缺乏規劃，房子建在小溪、河溝、山腳、陡坡上，一旦山洪暴發(fā)，房子首先被沖，極易崩塌造成災害，還有一些房子通過(guò)開(kāi)挖坡腳，削坡取地修建，人為誘發(fā)滑坡形成災害；
�。�3）一些地方亂采亂挖，人為阻塞行洪通道，或亂砍濫伐，無(wú)度開(kāi)采，不同程度地加劇了山洪災害的發(fā)生；
�。�4）由于我鎮經(jīng)濟基礎薄弱，致使河道、堤防、山塘、災害易發(fā)地防洪工程建設標準低，且帶病運行，是山洪災害防御工作中最大的風(fēng)險和隱患。
3.3危險區、安全區的劃分
危險區是溪河洪水歷史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡災害威脅的區域，是山洪災害防治區的重要組成部分。
根據下壩鎮山洪災害的形成特點(diǎn)，我鎮山洪災害多發(fā)生在山區、河岸、山塘堤壩等區域。在調查歷史山洪災害發(fā)生區域的基礎上，結合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，劃分谷庚村、谷金村、喇坪村、巖山村為山洪災害防御的重點(diǎn)區域。
四、山洪災害防御現狀
4.1非工程措施現狀
鎮山洪災害防御指揮體系建設情況：鎮政府成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的防汛抗旱（山洪災害防御）工作領(lǐng)導小組，組建應急搶險隊。各村成立了以村支書(shū)、主任為組長(cháng)的村級山洪災害防御工作組，嚴格落實(shí)了山洪災害群測群防責任體系，由于重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，干部群眾有著(zhù)較好的防災避災意識和能力。
20xx年實(shí)施山洪災害防治非工程措施項目建設以來(lái)，下壩鎮分別于喇平村、谷庚村、高橋坡建有自動(dòng)雨水情測報設施，在各村組安裝有簡(jiǎn)易雨量站，制作了警示牌、宣傳欄，配發(fā)了銅鑼口哨和手搖報警器，初步建立了下壩鎮山洪災害預警預報系統。
4.2存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題：一是存在測報系統不完善、現代化通信設施不足、管理維護機制不健全等不同程度的問(wèn)題，需在實(shí)際應用中根據發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)一步完善；二是防洪工程設施年久失修，工況較差，雖經(jīng)多次維修加固，但因資金等問(wèn)題未能徹底解決。
五、組織指揮體系
5.1 組織指揮機構
為領(lǐng)導和組織下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）工作，下壩鎮成立以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，鎮人大主席、鎮黨委副書(shū)記、分管水利副鎮長(cháng)、鎮政法委書(shū)記任副組長(cháng)，鎮黨政辦、鎮社事辦、農業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、綜治辦、財政所、生態(tài)站、水利站、安監站、國土所、衛計辦、衛生院及各村主要負責人為成員的下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組；領(lǐng)導小組下設信息監測、人員轉移、指揮調度、前期處置、后勤保障5個(gè)工作組和1個(gè)應急搶險隊。下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮水利站，負責處理日常工作，有山洪災害防御任務(wù)的行政村相應也成立以村主要領(lǐng)導為組長(cháng)的山洪災害防御工作組及應急隊。每個(gè)村同時(shí)均落實(shí)了行政負責人、監測負責人、轉移負責人等，并編制了村級山洪災害防御應急預案。
5.2 職責與分工
下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組在鎮政府的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展下壩鎮和各村組的防汛抗旱及山洪災害防御工作；村級山洪災害防御工作組負責本行政村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險工作。
組長(cháng)：負責全鎮防汛抗旱及山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預案及各級職責的落實(shí)，并根據雨情、汛情等發(fā)展態(tài)勢，指揮、調度應急救援、搶險救災及調集搶險物資器材等工作。
副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作，負責鎮防汛抗旱及山洪災害防御指揮調度、監測預警以及防汛搶險、前期處置、應急救援、醫療救護和群眾安置等工作。
下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組辦公室：負責全鎮防汛抗旱及山洪災害防御日常工作。具體負責指導、督促各行政村制定和實(shí)施防汛抗旱及山洪災害防御應急預案；組織應急調查和險情監測、災情上報工作，對上級防御指令的上傳下達等。
�。�1）信息監測組組長(cháng)：徐超副鎮長(cháng)
成員：鎮水利站、國土所及各村行政負責人等。
職 責：負責對區水務(wù)、氣象、水文、應急等部門(mén)各種信息的收集、整理分析，負責監測雨量、水位及掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導指揮決策提供依據。
�。�2）指揮調度組組長(cháng)：唐雪副鎮長(cháng)
成員：鎮黨政辦、鎮紀委及各村行政負責人等。
職 責：負責鎮、村設立的防汛抗旱及山洪災害防御機構和鎮屬各單位（部門(mén)）之間的協(xié)調與聯(lián)系；負責防御調度運用，搶險人員的調配以及調度搶險救災物資、車(chē)輛等。
�。�3）人員轉移組組長(cháng)：魏華慶副書(shū)記、徐超副鎮長(cháng)
成員：鎮武裝部、鎮農業(yè)辦、林業(yè)站及各村行政負責人。
職 責：負責按照鎮指揮機構的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉移的組織工作，同時(shí)確保群眾轉移途中和安置后的人員安全。
�。�4）前期處置組組長(cháng)：徐超副鎮長(cháng)、羅倫政法委書(shū)記
成 員：鎮安監站、鎮綜治辦及各行政村負責人等。
負責對全鄉水利工程及水旱災害風(fēng)險隱患排查及水旱災害突發(fā)事故的先期處置，一旦發(fā)生險情，要設置警示標志和安排專(zhuān)人值守，及時(shí)采取有效措施排除或控制事故的擴大和蔓延。
�。�5）后勤保障組組長(cháng)： 邵亮鎮長(cháng)
成員：鎮黨政辦、鎮財政所及鎮衛生院、鎮經(jīng)發(fā)辦及各村行政負責人等。
職 責：負責轉移群眾的基本生活和醫療保障等后勤保障工作。
�。�6）應急搶險隊隊長(cháng)： 邵亮鎮長(cháng)
成員：（詳見(jiàn)附表）。
職責：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。
六、監測預警
6.1 預警指標
按照《下壩鎮山洪災害防御預案（20xx）》中確定的準備轉移和立即轉移雨量預警指標，參照烏當區歷史山洪災害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據各區域的暴雨特性、地形地質(zhì)條件等因素，分析確定本區域可能發(fā)生山洪災害的預警指標值。
預警等級及預警值參見(jiàn)下表：略。
6.2信息獲取
�。�1）從區防汛部門(mén)獲取水雨情信息及預警信息；
�。�2）從氣象、自然資源部門(mén)獲取氣象、地質(zhì)等山洪災害預警信息。
�。�3）通過(guò)已建的'簡(jiǎn)易降雨觀(guān)測設施及山洪災害監測預警信息系統和貴陽(yáng)智慧防汛決策系統進(jìn)行監測；
�。�4）根據村、組群測群防途徑獲取第一手險情及災情信息。
6.3預警啟用條件
�、女斀拥奖┯晏鞖庑畔�，相關(guān)責任人應高度重視。當預報或監測到發(fā)生的降雨接近或將超過(guò)臨界雨量值時(shí)，應發(fā)布相應預警信息。
�、飘斀涤瓿掷m或水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即向下游發(fā)布預警信息。
�、钱敵霈F發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
�、人畮旒吧教涟l(fā)生潰決等重大險情時(shí)應及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
6.4預警程序及方式
�。�1）在一般情況下，下壩鎮山洪災害預警信息由下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布，領(lǐng)導小組辦公室收到監測的臨界雨量、水位、滑坡、山洪災害征兆等信息和上級防汛部門(mén)傳送的氣象水文預報時(shí)，立即向下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)報告；根據組長(cháng)下達的指令，按照村→組→戶(hù)的次序在最短時(shí)間內將預警信息傳遞到村到組到戶(hù)及領(lǐng)導小組各成員單位。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等），下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組辦公室接到村、組人員告警信息，在向領(lǐng)導小組及上級部門(mén)報告的同時(shí)，可直接向受威脅區域發(fā)布預警信號，在最短時(shí)間內完成預警工作。
七、轉移安置
7.1轉移安置
�。�1）轉移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘、留守人員后一般人員的原則，以集體、有組織轉移為主。
�。�2）安置地點(diǎn)和撤離路線(xiàn)的確定遵循就近、安全的原則，轉移路線(xiàn)要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶，不要順著(zhù)河道（溝渠）溝谷上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉移，應向河道（溝渠）溝谷兩側方向轉移。對已確定的安置地點(diǎn)和撤離路線(xiàn)汛前必須經(jīng)常檢查，出現異常應及時(shí)調整或改變路線(xiàn)。
�。�3）當交通、通訊中斷時(shí)，鎮、村、組、戶(hù)防災避災的應急措施應采用就近、就高、安全和鎮自為戰、村組自救、院戶(hù)聯(lián)防、戶(hù)自為戰的原則進(jìn)行。鎮、村山洪災防御機構采取靈活、行之有效的辦法組織搶險救助，全力保證人民生命財產(chǎn)安全。
八、搶險救災
8.1搶險救災準備
�。�1）利用廣播、電視、墻報、標語(yǔ)等多種形式向轄區內群眾進(jìn)行宣傳，普及洪澇災害防御的基本知識，增強防災意識；向威脅區內的群眾發(fā)放宣傳資料，組織群眾熟悉轉移路線(xiàn)及安置方案。
�。�2）為切實(shí)保障搶險救災工作的正常進(jìn)行，必須儲備一定數量的防災救災物資，用于搶險和保證群眾的正常生活、醫療需求；車(chē)輛調配由鎮政府具體負責調配。
8.2搶險救災
�。�1）災情發(fā)生后，各村山洪災害防御工作組要立即查明情況按規定迅速上報。
�。�2）災害發(fā)生后，鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領(lǐng)導小組各工作組要立即按職責分工，迅速查明災害范圍、活動(dòng)情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現場(chǎng)監測，全力開(kāi)展搶險救災；應急搶險隊伍要在災情發(fā)生后20分鐘內趕赴現場(chǎng)，搶救被壓埋人員，協(xié)助進(jìn)行工程搶險；衛生院要迅速組織急救人員搶救傷員及災區防疫工作；其他各部門(mén)要盡快組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施，并優(yōu)先保證搶險救災的急需；民政部門(mén)要做好災民轉移安置撫恤工作，鎮派出所要做好災害發(fā)生地公共秩序的維護工作。
�。�3）在監測組查清災害基本情況后，各村山洪災害防御工作組要按規定及時(shí)報送山洪災害受災信息，主要內容有：災害概況、致災原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、災害治理措施意見(jiàn)等。
九、保障措施
9.1 汛前檢查
鎮政府應組織人員對可能引發(fā)山洪災害的工程、區域開(kāi)展安全隱患排查，要建立排查整改工作制度，對排查出的安全隱患要落實(shí)專(zhuān)人負責，明確整改責任、時(shí)限，確保汛前整改到位。
9.2宣傳教育及演練
利用會(huì )議、墻報、標語(yǔ)等多種形式向轄區內群眾宣傳，各村要組織危險區群眾熟悉轉移路線(xiàn)及安置方案；鎮、村防汛抗旱、山洪災害防御領(lǐng)導指揮機構每年汛前要組織鎮應急搶險隊、村應急分隊開(kāi)展至少一次的實(shí)戰演練工作，不斷提高搶險隊伍的應急搶險實(shí)戰能力。
9.3 紀律
�、旁谘雌趦�，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，帶班領(lǐng)導24小時(shí)不關(guān)機，確保防汛信息暢通；
�、圃谏胶榉烙蛽岆U救災過(guò)程中，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗，并且要服從領(lǐng)導指揮機構的安排，做好各自的工作；
�、擎傉c各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實(shí)到村、到組、到人，實(shí)行層層責任包干制，形成完整的責任體系；
�、妊雌谶^(guò)后，鎮政府對鎮防汛抗旱（山洪災害防御）工作進(jìn)行總結；對做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)規定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9.4 生效時(shí)間
本預案自頒布之日起生效。
山區山洪災害應急預案 篇2
一、總則
第1節 序言
為了做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國防洪法》編制本預案。本預案所稱(chēng)山洪災害主要指山地災害（山河洪水、泥石流、滑坡等）的統稱(chēng)。山洪災害防御預案是指在現有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。
第2節 防洪預案編制目標、原則及依據
一、主要目標。本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶?zhuān)瑩屩赜诰�，常備不懈”的方針，統一指揮調度，服從大局，共同抗災，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則。本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮，統一調度，服從大局，工程措施和非工程措施相結合。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調動(dòng)全社會(huì )的積極因素參加防洪。
三、法律、法規依據。本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、及相關(guān)法律、法規。
四、實(shí)施責任
1、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)單位各司其職，各負其責，做好各項準備和實(shí)施工作。
2、對于拒不執行防汛調度方案及防汛搶險指令的，視情節和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰。
第3節 預案編制審批
1、鎮防汛指揮部負責編制本鎮級預案、各村、社區編制本區域山洪災害防御預案，并報鎮防汛辦備案。
2、各村、社區山洪災害預案的編制內容包括：反映區域內的自然和經(jīng)濟社會(huì )基本情況，歷年山洪災害的類(lèi)型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點(diǎn)，在此基礎上劃分危險區和安全區，作好山洪災害易發(fā)區（點(diǎn)）的實(shí)時(shí)監測，并保證通信系統的暢通，及時(shí)將險情上傳下達；確定預警、報警信號、信號發(fā)送人、傳遞方式；根據預報按預警程序及時(shí)發(fā)布山洪災害預警信息；確定轉移安置的人員、路線(xiàn)、方法等；安排日常的宣傳、演練等工作。
3、各村、社區預案由鎮政府備案，鎮預案報區防汛指揮部門(mén)備案。
二、基本情況
1. 自然情況
地理位置：水東鎮位于宣州區東南部,距城區32公里，總面積108.42平方公里，人口3.3萬(wàn)。鎮域內多山和丘陵，東部、北部為低山區，中部和南部為丘陵區，西部水陽(yáng)江沿岸地段地勢低平。
水系概貌：水東鎮境內有三條內河流（武山河、朝陽(yáng)河、兵山河，長(cháng)度分別為14km、15km、13km）。水陽(yáng)江蜿蜓11km，匯集三條內流河徑流，由南向北沿鎮區西邊緣貼境而過(guò)。
現有水利工程設施：境內有�。ǘ┬退畮烊�，大小塘壩600座。
三、 山洪災害的特點(diǎn)、防災原因及典型情況
1.山洪災害的特點(diǎn)。山洪災害主要表現為山體滑坡、泥石流和河流洪水泛濫造成的損失，山洪災害一般表現為局部性及驟發(fā)性特點(diǎn)。一是季節性強，頻率高。主汛期集中在5-7月份，而這段時(shí)間也是以洪災害的多發(fā)期；二是區域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮多山，地勢高差大，主汛期降雨多而集中，極容易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害；三是來(lái)勢兇猛，成災快。山洪匯流快，無(wú)數條山溝匯集的洪水來(lái)勢十分兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災受損，令人防不勝防；四是破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過(guò)圩區；五是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
2. 山洪災害的致災原因
我鎮的山洪災害致災因素主要有以下三個(gè)方面：一是我鎮三條內流河均屬季節性河流，河水猛漲猛落，暴雨過(guò)后大量地面徑流匯集融入河道，水勢兇猛，并夾帶大量砂石順河而下，泛濫成災。遇多日不下雨天氣時(shí)，河床干枯，農田灌溉、人畜飲水只能抽取地下水，甚至出現無(wú)水可灌的旱災；二是由于過(guò)度的開(kāi)采，導致山體植被遭到破壞，山體大量裸露，易形成山洪、泥石流；三是工程防洪標準低，建設標準低，抗災能力弱等也是導致成災的重要原因。
四、災害區域的劃分
1.危險區
危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發(fā)現山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下，本預案界定的山洪災害危險區是指我鎮暴雨中心區域內，山坡度在30°—45°之間，地質(zhì)條件差，遇強降雨極容易引發(fā)溪河，水溝洪水泛濫的洪泛區，或產(chǎn)生泥石流、山體滑坡地帶，日降雨160mm以上或降雨強度在70mm/h以上的情況下。
2.警界區
警界區是指高出危險區，位于十年一遇到百年一遇洪水線(xiàn)之間的區域。同樣，該區內的.人們在降暴雨后2小時(shí)內接受上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區的人們必須做好人員轉移準備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀(guān)測雨情、水情動(dòng)態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時(shí)發(fā)布人員轉移信號，及時(shí)撤離至安全區，躲開(kāi)山洪災害。
3. 安全區
安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區域。安全區是危險區人員的避災場(chǎng)所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
五、組織指揮體系
1、組織機構。根據水東鎮實(shí)際情況，成立水東鎮防臺風(fēng)災害指揮所，成員設立如下：
政委：李業(yè)軍；
指 揮 長(cháng)：陳章學(xué)
副 政 委：陸冬冰、周雪、秦敏、楊明軍、柯 勇
副指揮長(cháng)：張和平、張治河、胡宏志、杜維、秦 俊、吳蒙、朱新建
成員：楊昌盛、姚新文、吳新民、趙 明、王君慧、朱清香、周捷、梅存鎖、薛文建、李雙清、陳明高、岑 雷、胡 健、劉 歡、程華亮、朱亞超、茆劍南
搶險救災組：組長(cháng)：張和平、杜 維、柯勇
成員：趙明、潘峰、李雙清、趙毅穎、楊昌盛、岑雷、胡健、程華亮、朱亞超、鄭躍群、夏文慶、溫秀智、汪睿、各村兩委干部。
轉移安置組：組長(cháng)：周雪、張治和、朱新建
成員：吳新民、楊昌盛、薛文建、梅存鎖、各村兩委干部。
后勤保障組：組長(cháng)：秦敏 胡宏志、吳蒙
成員：姚新文、王群慧、吳天明、劉立國、唐鳳蓮、朱清香、馬智豪、呂慧、尤淑君、周捷、荀 莉、汪靜怡、江 畔、各村兩委干部。
治安保衛組：組長(cháng)：楊明軍、秦俊
成員：茆劍南、張翼、陳明高、余紫陽(yáng)、朱方軍、劉歡、派出所、村綜治干部
2、職 責。鎮山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(cháng)委托下達下發(fā)防災指揮部的命令和意見(jiàn)，對成員單位實(shí)行綜合調度。
1、水利站督促避災預案的落實(shí)，對緊急避災中的技術(shù)問(wèn)題向鎮領(lǐng)導提出決策和參考意見(jiàn)，負責救災中的緊急措施和組織實(shí)施。
2、國土所負責地質(zhì)災害的監測、巡視，進(jìn)行險情預報。
3、衛生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)在災后配合救災。
4、各街村防災領(lǐng)導小組負責各轄區的防災、減災和災害自救工作。
六、監測通信及預警
1. 山洪災害預警級別
根據氣象部門(mén)預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個(gè)級別：
1、當氣象部門(mén)預報雨強度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱(chēng)為三級預警。
2、當氣象部門(mén)預報雨強度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱(chēng)二級預警。
3、當氣象部門(mén)預報雨強度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱(chēng)為一級預警。
2. 預警實(shí)施程序
為讓群眾及時(shí)躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區→鎮→村、社區→組的次序進(jìn)行預警。同時(shí)根據我鎮的設施現狀，預警災害信號發(fā)送是：鎮防汛指揮部與村街、上型水庫、辦村組長(cháng)用電話(huà)發(fā)送，一旦發(fā)現險情時(shí)發(fā)送采用電話(huà)、鳴鑼、放銃相結合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5月1日-9月30日月汛期，鎮、村街必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話(huà)聯(lián)系。村社區組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點(diǎn)山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話(huà)報告縣防指。分級預警實(shí)施程序如下：
1、三級預警實(shí)施程序：由村社區根據區防汛指揮部、氣象部門(mén)，鎮提供的雨情信息發(fā)布三級預警，并組織有可能受山洪威脅的群眾，組成由村街干部帶隊的巡邏小組。開(kāi)始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報警以后，要立即報告鎮主要領(lǐng)導。
2、二級預警實(shí)施程序：由鎮政府根據氣象部門(mén)、區防指提供的雨情信息發(fā)布二級預警，并通知各村街在啟動(dòng)三級預警的基礎上，由辦村街干部參加巡邏，降雨后，每間隔一小時(shí)由帶隊的鎮干部向當天鎮防汛值班的帶班領(lǐng)導報告巡邏情況，并嚴格實(shí)行零報告制度，即使未出現問(wèn)題，也要定時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò )，發(fā)現異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告區防汛指揮部。鎮領(lǐng)導要迅速趕往該地區，指揮搶險救災。
3、一級預警實(shí)施程序：由鎮政府根據縣防汛指揮部、氣象部門(mén)提供的雨情信息發(fā)布一級預警，鎮主要領(lǐng)導根據事前的分包任務(wù)，在降雨前到達分包區，靠前指揮，降雨后，每間隔半個(gè)小時(shí)由巡邏帶隊的鎮干部向分包地區的鎮領(lǐng)導報告巡邏情況，嚴格實(shí)行零報告制度，發(fā)現異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點(diǎn)撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開(kāi)展搶險救災工作。
七、安全轉移方案
1. 人員轉移
各居村民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線(xiàn)安全、有序地轉移。轉移工作采取鎮、村街、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉移工作，由各級行政首長(cháng)負責。
2. 轉移安置的原則和責任人
轉移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區人員，后警戒區人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開(kāi)山洪災害發(fā)生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
3. 安置辦法。
人員安置的方法應本著(zhù)就近、安全的原則，采取分散、到戶(hù)、到單位、搭棚等安置方式。
4. 轉移安置紀律
第一條：服從命令，聽(tīng)從指揮；
第二條：堅守崗位，勤政務(wù)實(shí)，各領(lǐng)導小組成員及水、雨情測報成員、轉移安置責任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者要追究其瀆職責任；
第三條：雨、水、險情報告必須準確及時(shí)，會(huì )商必須迅速，指揮必須果斷；
第四條：對瞞報、漏報險情者要追究責任，對擅離職守者堅決查辦，對貽誤戰機，釀成惡果者，按有關(guān)規定處理，直至追究刑事責任。
第五條：部門(mén)分工，各司其職，團結抗災，共同承擔；
第六條：安全救災，臨危不亂；
第七條：防災紀律勿容置疑，如有違抗，嚴懲不貸。
八、搶險救災
一. 搶險救災準備
1、利用現有遠程教育設施等形式，普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2、組織防汛搶險救災車(chē)輛，聽(tīng)從待命。
3、由民政、財政做好搶險救災物資的準備，包括救助裝備、資金、物資等準備。
二. 搶險、救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時(shí)向上級防汛指揮部門(mén)報告的同時(shí)，鎮防汛辦和村街防汛機構組織，以及應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下，可以強制征用和調配車(chē)輛、設備、物資等。
2、對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監測、防御。
3、發(fā)生災情后，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。
5、由民政辦為主，對緊急轉移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，由衛生院為主對災區作好衛生防疫工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
九、保障措施
1. 查險處險
汛前，鎮、村、社區對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，及時(shí)處理，同時(shí)對可能引發(fā)山洪災害的工程，區域等安排專(zhuān)人負責防守。
2. 宣傳發(fā)動(dòng)
鎮、村街要利用廣播、電視、遠程教育設施、會(huì )議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，“三區”的范圍和地點(diǎn)，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時(shí)轉移的安置方案、轉移的路線(xiàn)、地點(diǎn)、安置辦法等，使區域內的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災防災知識。
3.落實(shí)工程措施
進(jìn)一步加強對上型水庫、重點(diǎn)山塘、防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區、橋涵、路壩、跨河建筑、有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
同時(shí)，進(jìn)一步加快城區防洪堤工程建設，使其更快更好地發(fā)揮防洪保安作用。
4. 實(shí)行責任追究制
實(shí)行行政首長(cháng)總體負責，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責�！辨�、村街及部門(mén)單位一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進(jìn)一步強化防汛工作行政首長(cháng)負責制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區現場(chǎng)檢查指導，研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現場(chǎng)指揮抗洪搶險和救災，切實(shí)履行職責。因工作不力，責任不落實(shí)出現問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
山區山洪災害應急預案 篇3
1、總則
1.1總編目的及依據
為建立統一、高效、科學(xué)、規范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時(shí)控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進(jìn)行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區內山洪災害的預防和應急處置，是礦區山洪災害防御組織，協(xié)調本公司山洪災害應急工作的整體規劃和程序規范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時(shí)予以修訂。
2、基本情況
2.1社會(huì )經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉清河村后清河組，公司有3個(gè)采礦區（清南、清北、前坪礦區）一個(gè)選廠(chǎng)一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區面積大約有8平方公里，清河從礦區穿過(guò)是全礦區的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒(méi)有發(fā)現山體滑坡跡象。
3、危險區
我公司危險區主要在清南礦區712、706、700、744以及尾礦庫。
4、群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時(shí)成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長(cháng)由xxx擔任。根據本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀(guān)測員2名、水位觀(guān)測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動(dòng)警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監測、發(fā)送及預警工作。
4.2 主要職責
4.2.1 相關(guān)機構職責如下
指揮部：在縣、鄉山洪災害防御指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，落實(shí)山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進(jìn)行險工險段、山體開(kāi)裂、滑坡等隱患的監測，動(dòng)員和組織員工的安全轉移與避險，認真執行上級的`命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實(shí)公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng )機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時(shí)轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監測、預警和人員轉移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽(tīng)從命令，進(jìn)行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關(guān)人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開(kāi)展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實(shí)；貫徹執行上級調度命令。根據汛情，及時(shí)做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開(kāi)展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會(huì )穩定。
監測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監測工作。
預警員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5、水雨情信息監測
5.1 監測內容
本公司的水雨情監測內容包括水位監測、降雨量監測、泥石流監測和滑坡監測。降雨量監測收集簡(jiǎn)易雨量站的降雨量信息；水位監測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監測負責監測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監測要求
監測要突出實(shí)時(shí)性、準確性，以便能提供實(shí)時(shí)的、可靠的監測資料，并及時(shí)將檢測結果上報給各級防汛指揮部。
5.3監測方式
監測采取群防群測為主的方式。通過(guò)利用現有雨量站、水位站進(jìn)行監測，將監測到的數據及時(shí)報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時(shí)，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現險情及時(shí)報告。
山區山洪災害應急預案 篇4
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鄉實(shí)際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉范圍內水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鄉各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉成立山洪災害指揮部，由鄉長(cháng)任總指揮，分管副鄉長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉各部門(mén)成員、小學(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執行國家和自治區、市、區防汛的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鄉水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險措施，制定鄉山洪災害方案；組織全鄉的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉防指組織成立轉移安置組、衛生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛組，實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現山洪災害的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
3、鄉司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
4、鄉派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鄉指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實(shí)施全鄉山洪災害經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鄉提出的申請，會(huì )同鄉防辦在年度預算內審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監督使用。
7、衛生院負責山洪災害區疾病預防控制和醫療救援工作及時(shí)向鄉防指提供山洪災害受傷人員；組織醫療衛生和流行。
8、小學(xué)負責學(xué)校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學(xué)生的安全教育培訓、開(kāi)展實(shí)戰演練，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會(huì )負責本轄區的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報鄉山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動(dòng)
1、鄉防指指揮長(cháng)主持鄉防指成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪工作；同時(shí)密切監視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉防指副組長(cháng)帶班，加強防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鄉防辦隨時(shí)將情況上報區防指。
2、受災村村委會(huì )的主要領(lǐng)導應根據鄉防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災區做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉防指組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。
信息報送和處理各類(lèi)防汛信息要及時(shí)上報。上報円容要快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉防汛指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長(cháng)簽署意見(jiàn)后，再上報區防汛指揮部。
七、預案的`實(shí)施
預案啟動(dòng)后，鄉防指統一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。鄉防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開(kāi)展總結、評價(jià)等有關(guān)具體工作。鄉防指各成員單位及有關(guān)村根據職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買(mǎi)施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門(mén)單位分別指導搶險救災工作；鄉民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區社會(huì )治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉級搶險救災資金的籌措、落買(mǎi)和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，農行等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
(二)醫療衛生保障。鄉衛生院等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災害損失情況，并及時(shí)上報鄉防指
(五)災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。各村委會(huì )、鄉直各部門(mén)應根據本預案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，鄉防指報鄉政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。
山區山洪災害應急預案 篇5
為了有效的防御臺風(fēng)、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定x村防臺風(fēng)和山洪災害應急預案。
一、基本概況
x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個(gè)村民組，x戶(hù)，x人，境內有x河沿村而過(guò)，涉及x余人。
二、危險區、安全區劃分
根據區域山洪災害的形成特點(diǎn)，在調查歷史山洪災害發(fā)生區域的基礎上，結合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全區如下表。
x村山洪災害防治危險區、安全區劃分
三、山洪災害防御組織機構
為有效防御臺風(fēng)山洪災害及泥石流，特成立x村災害領(lǐng)導小組：
四、預警預報
村發(fā)出到各農戶(hù)的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話(huà)、手機短信等方式。如遭遇險情時(shí)，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續短聲銅鑼?zhuān)硎倦U情可能出現或已經(jīng)出現，危險區、警戒區村民立即按預定轉移路線(xiàn)有秩序的把人員轉移到安全地帶。
預警預報和轉移命令有村支部書(shū)記負責。
當村境內上游出現強降雨時(shí)，預計可能會(huì )發(fā)生山洪災害和泥石流，抗災領(lǐng)導小組要進(jìn)入臨戰狀態(tài)，加強巡查，通知危險區域內的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話(huà)聯(lián)系。
如出現連續降雨3小時(shí)，降水量達50毫米時(shí)要發(fā)布預警，連續降雨6小時(shí)，雨量超過(guò)90毫米，或已有連續降雨超過(guò)110毫米而仍連續降雨時(shí)，應要準備轉移老弱病殘人員，當降雨6小時(shí)，降水達130毫米，而且還有持續的可能，應對威脅區域內的.人員全部轉移。
轉移命令下達后，各區域責任人電話(huà)通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線(xiàn)轉移到安全區域，電話(huà)不通的由責任人到戶(hù)通知，并負責撤退人員的清點(diǎn)工作。
五、制定轉移、撤離方案
明確各自然村每戶(hù)的撤離線(xiàn)路，撤離安置地點(diǎn)，并明確相應的負責人。
在組織撤離時(shí)，要服從聯(lián)系負責人的統一指揮和安排，做到動(dòng)作迅速、秩序井然和相互關(guān)照，要以保證生命安全為主，千萬(wàn)不要為了顧及家里財產(chǎn)而延誤撤離時(shí)機，在較短的時(shí)間內撤離到指定安全地帶。村支部書(shū)記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時(shí)，要盡早向鄉政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。
六、生活保障
災害發(fā)生后被轉移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫，他們的吃、住、醫由村委會(huì )統一安排和調度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災害，衛生防疫由村衛生室負責。
山區山洪災害應急預案 篇6
我縣是一個(gè)山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類(lèi)道路建設、采礦工程等活動(dòng)頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時(shí)空分布不均，山區多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個(gè)月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據調查統計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)118處，有48戶(hù)147人居住在歷史洪水位線(xiàn)下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點(diǎn)涉及7個(gè)鄉鎮，20個(gè)行政村，并威脅著(zhù)部分地區人們的生命財產(chǎn)，影響制約著(zhù)經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實(shí)做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的'損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長(cháng)防汛抗旱工作職責》等法律、法規要求，結合我縣山洪災害實(shí)際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)預案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預案分工協(xié)作，所在鄉鎮政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責
1、職能部門(mén)工作職責：
當河道出現突發(fā)性險情或出現突發(fā)性山洪災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現場(chǎng)技術(shù)指導，制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場(chǎng)技術(shù)指導、制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施搶險。
�。�1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）、縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶(hù)，并加強監測預警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監督檢查工作和技術(shù)指導。
�。�3）、水務(wù)部門(mén)要做好山區洪水預報及各類(lèi)水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區洪水災害造成的損失。
�。�4）、建設部門(mén)要全面掌握山洪災害易發(fā)地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點(diǎn)的規劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區工程項目的規劃審批，使各類(lèi)設施建設盡可能避開(kāi)山洪災害危險區域。
�。�5）、民政部門(mén)要做好山洪災害危險區群眾轉移安置和生活救助工作。
�。�6）、農業(yè)部門(mén)要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
�。�7）、交通部門(mén)要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
�。�8）、財政部門(mén)要做好山洪災害資金扶持工作。
�。�9）、林業(yè)部門(mén)要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災害。
�。�11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷(xiāo)聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿局、旅游局等相關(guān)部門(mén)按照縣防汛搶險應急預案職責執行。
2、鄉鎮工作職責：
�。�1）鄉鎮長(cháng)對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動(dòng)員工作。
�。�2）及時(shí)組建搶險隊伍搶險抗災，落實(shí)防汛職責和任務(wù)。
�。�3）積極籌措防汛搶險所需物資。
�。�4）加強防汛值班，固定防汛專(zhuān)用電話(huà)，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。
�。�5）及時(shí)如實(shí)統計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉鎮政府應在6小時(shí)內，同時(shí)迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區鄉鎮政府應在4小時(shí)內、平原鄉鎮應在2小時(shí)內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮防汛辦在1小時(shí)內按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導和上級部門(mén)，積極做好搶險救災工作。
四、監測預報
各鄉鎮政府要建立嚴格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各級領(lǐng)導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò )暢通，并及時(shí)處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過(guò)10mm的地區，做好啟動(dòng)山洪災害防御預案準備，派員監測重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區域的險情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災害防御預案，各級黨政部門(mén)領(lǐng)導要深入一線(xiàn)靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災害防御預案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預警信號發(fā)布方式
�。�1）、當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規定的報警方式執行。
�。�2）、山區鄉鎮山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時(shí)向上一級防汛指揮機構報告的同時(shí)，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛生部門(mén)要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府要對所轄區域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專(zhuān)人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會(huì )公布山洪災害危險區分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點(diǎn)多分散，所以要將山洪災害的檢查監測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實(shí)到村、組、戶(hù)、人，各有關(guān)鄉鎮、部門(mén)要將山洪災害防御工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會(huì )監督。要認真總結經(jīng)驗教訓，建立健全統計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)情況，如實(shí)統計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監測預警不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時(shí)機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規定，嚴肅查處。
山區山洪災害應急預案 篇7
一、防汛基本情況
我鄉位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有�。ǘ┬退畮�4座，全鄉共有7個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì )，53個(gè)村民小組，總人口13443人，幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉防汛工作領(lǐng)導小組：
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：陳越祥
成 員：王榮輝、楊婭、王黎
三、各成員職責
組 長(cháng)：負責全鄉防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作，并根據實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相應防汛應急響應等級。
副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)做好全鄉防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作。
農服中心：負責防汛避災知識宣傳教育工作，指導各村的確定預警水位，確定各村的臨時(shí)安置點(diǎn)，重點(diǎn)抓好全鄉范圍內水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責防汛技術(shù)指導工作，配合有關(guān)部門(mén)查災核災，做好重點(diǎn)水利設施蓄水調度運行。
社事辦：負責災情統計和核查，及時(shí)向鄉防汛工作領(lǐng)導小組提供災情信息。
衛生院：做好全鄉范圍內的醫療藥品、器械的汛前安全，尤其要做好鄉村醫院（室）人、藥、器材的安全，組織醫護人員做好防汛突發(fā)應急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時(shí)消毒防疫，杜絕疾病流行。
教管中心：負責全鄉內學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學(xué)校、教室，汛前要維修加固完善，確保學(xué)生、員工安全。
黨政辦：負責全鄉防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。
財政辦：負責全鄉防汛工作經(jīng)費安排。
各村村委：負責本村防汛物資、人員準備工作，根據歷史洪水情況，確定各村的預警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時(shí)間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。
四、預警信息發(fā)布
根據天氣預報和本鄉范圍內的實(shí)際降雨情況，及時(shí)向各村發(fā)布預警；
藍色預警：根據天氣預報，對即將來(lái)臨的強降雨或連續降雨超過(guò)30mm并有持續強降雨時(shí)，由副組長(cháng)發(fā)布；
黃色預警：在持續強降雨時(shí)，根據各村水情或是有三個(gè)村組水位超二級警戒線(xiàn)時(shí)，及時(shí)由副組長(cháng)發(fā)布；
橙色預警：有一個(gè)村進(jìn)水時(shí)，由組長(cháng)發(fā)布；
紅色預警：超過(guò)兩個(gè)村進(jìn)水時(shí)，由組長(cháng)發(fā)布。
五、應急響應
藍色響應：鄉政府必須留有相應的值班人員，負責收集全鄉的雨情、水情。
黃色響應：全體鄉干部在崗在位，做好搶險準備，各聯(lián)系村干部進(jìn)駐各聯(lián)系點(diǎn)；
橙色響應：第一時(shí)間上報縣防洪辦和縣領(lǐng)導，除留有相應的值守人員，全體鄉干部、防汛民兵應急小分隊赴受災點(diǎn)緊急處理災情，并根據實(shí)際情況，就近聯(lián)系附近的應急小分隊和縣級搶險隊伍救援；
紅色響應：第一時(shí)間上報縣防辦和縣領(lǐng)導，除留有相應的`值守人員，全體鄉干部赴各受災點(diǎn)緊急處理災情，并根據實(shí)際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應急小組和縣級搶險隊伍救援。
六、預警級別的變更
預警升降：隨著(zhù)汛情預警信息的不斷變化，防汛抗旱領(lǐng)導小組組織實(shí)時(shí)會(huì )商，認為防汛突發(fā)事件的影響與原預警影響有較大變化時(shí)，可改變預警級別，并發(fā)出新的預警信息。
預警結束：按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”執行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統一領(lǐng)導下，由政府相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
政府相關(guān)部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展災情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實(shí)施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時(shí)匯總分析，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉防汛工作領(lǐng)導小組。
對各類(lèi)防汛突發(fā)事件以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導小組報告，并有權對鄉防汛工作領(lǐng)導小組工作過(guò)失和不當處置進(jìn)行舉報。
九、教育、培訓和演習
1.宣傳教育。由鄉防汛工作領(lǐng)導小組負責，開(kāi)展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點(diǎn)地病險水庫、泥石流易發(fā)區等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應急基本知識和技能。
2.培訓和演習。開(kāi)展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓，在培訓教材中，增加防汛突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調等內容，以增加各村應對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應根據預案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實(shí)施和演習總結三個(gè)階段，確保做好培訓應急隊伍、落實(shí)崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處理的程序，檢驗預案的可行性和改進(jìn)應急預案等各項工作；在群眾中普及應對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實(shí)提高應急救援能力。
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