- 相關(guān)推薦
公共試題是否能享有著(zhù)作權
從古至今，考試一直是檢測考生的知識掌握程度以及選拔人才的重要手段之一。在現代社會(huì )，公共考試的種類(lèi)很多，隨著(zhù)參考人員規模的擴大，與各種考試相關(guān)的出版物和輔導服務(wù)逐漸形成了巨大的市場(chǎng)。在這類(lèi)出版物及相關(guān)的考試輔導活動(dòng)中，往屆考試試題具有無(wú)可替代的參考價(jià)值，是考生必備的復習資料，因此，往屆考試試題及圍繞這類(lèi)試題衍生的試題解析類(lèi)書(shū)籍蘊含著(zhù)極大的商業(yè)價(jià)值。在“考試經(jīng)濟”的大背景下，試題制作方和試題利用方對于試題的商業(yè)利益的爭奪日漸激烈。
公共試題 法律屬性尚處空白
一旦涉及商業(yè)利益，就不能回避試題的法律屬性問(wèn)題。只要弄清了試題法律屬性，由此產(chǎn)生的利益之爭就可以迎刃而解。然而，在我國的法律中，對于這類(lèi)考試試題的公開(kāi)和利用的問(wèn)題基本上屬于空白。實(shí)踐中，主持或實(shí)施這類(lèi)考試的各機構各行其是，有的在考后會(huì )主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)試題、答案和/或評分標準，有的不主動(dòng)公開(kāi)，但也不反對他人公開(kāi)，有的則明確反對他人公開(kāi)，還有的甚至與使用者對簿公堂。許多圖書(shū)出版和考試輔導機構未經(jīng)允許大量出版和使用這類(lèi)試題，其行為游走在法律的邊緣，隨時(shí)可能因被訴侵權而承擔相應的法律后果。例如，國家醫學(xué)考試中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫考中心）曾先后對多家培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)公司和出版社等提起了一系列試題著(zhù)作權侵權訴訟，其中包括醫考中心訴科學(xué)出版社案〔（2010）海民初字第26433號判決書(shū)〕和醫考中心訴豆丁世紀網(wǎng)絡(luò )技術(shù)公司案〔（2011）海民初字第7535號判決書(shū)〕（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫考案）等，這在考試類(lèi)圖書(shū)出版和服務(wù)市場(chǎng)激起了不小的波瀾。
考試性質(zhì)不同，著(zhù)作權屬性也不同
鑒于此，下文對公共考試真題的著(zhù)作權作粗淺的探討。
根據考試的設立是否有法律依據，考試可分為兩種：第一種，考試的設立沒(méi)有法律上的明確依據，實(shí)施考試的一方可以根據考試主辦方的需要設立考試，這種考試的目的僅僅是為了檢查學(xué)生對知識的掌握程度，或者是為了考查應考者是否滿(mǎn)足某種特定的需求，典型的例子有學(xué)校組織的課程考試、用人單位自行組織的招聘考試等。第二種，考試的設立有法律上的明確依據，并且考試結果會(huì )對受試者產(chǎn)生法律上的某種后果，即考試結果將決定受試者是否能夠獲得某種法律認可的資格，或獲得某種機會(huì )，這種考試我們稱(chēng)之為公共考試。公共考試大體可以分為教育資格類(lèi)考試和職業(yè)（執業(yè)）資格類(lèi)考試，前者主要包括初中學(xué)業(yè)水平考試（中考）、普通高等學(xué)校招生全國統一考試（高考）、研究生入學(xué)考試等；后者是國家為了保證特定行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)（執業(yè)）水準，以立法的形式設立的各種資格考試，如國家和地方的公務(wù)員考試、法律職業(yè)資格考試、醫師資格考試、全國執業(yè)藥師資格考試等。
這兩種考試的性質(zhì)不同，其試題的著(zhù)作權屬性也不同�！吨�(zhù)作權法實(shí)施條例》（2013）第二條規定：“著(zhù)作權法所稱(chēng)作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內具有獨創(chuàng )性并能以某種有形形式復制的智力成果�！备鶕@一規定，《著(zhù)作權法》意義上的作品需具備3個(gè)要素：第一，作品應屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的智力成果；第二，作品應具有獨創(chuàng )性；第三，作品應能夠以某種有形形式復制。第一種考試的試題具備作品的三要素，應當屬于《著(zhù)作權法》意義上的作品，對于這一點(diǎn)基本上不存在爭議。但是，我國的司法實(shí)踐以及學(xué)界對于第二種考試試題的著(zhù)作權問(wèn)題存在不少爭議，故而本文重點(diǎn)探討公共考試試題的著(zhù)作權問(wèn)題。如無(wú)特別說(shuō)明，本文中“公共考試試題”僅指考試結束后的試題。
關(guān)于公共考試試題是否屬于《著(zhù)作權法》意義上的作品，以及是否受到《著(zhù)作權法》的保護，存在以下兩種針?shù)h相對的觀(guān)點(diǎn)：一種觀(guān)點(diǎn)認為，公共考試試題屬于法人作品，考試的主辦方是著(zhù)作權人，有權限制他人以盈利為目的使用其作品。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，公共考試試題屬于《著(zhù)作權法》當中規定的作品，但公共考試試題屬于公共利益，且與著(zhù)作權人個(gè)體利益存在重大矛盾，法律不應對其財產(chǎn)權給予保護。
上述第一種觀(guān)點(diǎn)雖然在合法性方面并無(wú)不妥，但在合理性方面則明顯不足，它忽視了公共考試試題的公共性，完全將其等同于普通的作品，因而在該判決公布后，在學(xué)界和社會(huì )上引發(fā)了長(cháng)時(shí)間的議論。第二種觀(guān)點(diǎn)提供了一種很好的學(xué)理解釋?zhuān)軌蚧卮鸸部荚囋囶}不應賦予著(zhù)作財產(chǎn)權的問(wèn)題，但因缺乏明確的法律依據而不能直接用來(lái)解決現實(shí)中的爭端。
公共試題不應適用《著(zhù)作權法》
筆者認為，面對一個(gè)法律問(wèn)題，首先應從現行有效的法律中尋找解決辦法，在窮盡法律規則的情況下，才可以輔以法律原則以及法學(xué)原理。
《著(zhù)作權法》（2010）第五條規定：“本法不適用于：（一）法律、法規，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文�！备鶕撘幎�，“具有行政性質(zhì)的文件”不適用于《著(zhù)作權法》。通過(guò)判斷公共考試試題是否屬于“具有行政性質(zhì)的文件”，就可以確定其是否適用于《著(zhù)作權法》。
根據文義解釋?zhuān)姓侵笀陶茋艺䴔�，管理國家事�?wù)。狹義地講，行政指國家職能中，除了立法和司法以外的全部職能的總稱(chēng)；廣義地講，行政指政治之外的作為決策職能的執行職能。行政的主體通常是國家行政機關(guān)，當國家行政機關(guān)把一部分行政管理職能委托或委派給非國家行政機關(guān)（如事業(yè)單位、企業(yè)單位或其他社會(huì )團體）時(shí)，由于這些不屬于國家行政機關(guān)的單位所執行的管理職能體現的是國家行政機關(guān)的意志，遵循的是國家法律及國家行政機關(guān)的法規和規章，因而，其行為具有行政性質(zhì)，應當歸屬于行政行為。在這種情況下，非國家行政機關(guān)在執行行政機關(guān)委派的行政活動(dòng)中產(chǎn)生的文件應當屬于“具有行政性質(zhì)的文件”。
就醫考案而言，醫師資格考試是根據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》設置的執業(yè)資格考試。國考中心“是中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會(huì )直屬事業(yè)單位，根據國家有關(guān)法律法規及部門(mén)規章，承擔衛生行業(yè)的醫學(xué)考試和醫學(xué)人才評價(jià)相關(guān)工作，負責醫師資格考試的技術(shù)性工作�！币虼�，醫考中心雖然是事業(yè)單位，但它是國家衛計委（原國家衛生部）的直屬單位，接受?chē)倚l計委的直接領(lǐng)導，依法執行國家醫師資格考試相關(guān)工作。所以，在該過(guò)程中產(chǎn)生的國家醫學(xué)考試試題應當認定為“具有行政性質(zhì)的文件”。
推而廣之，任何公共考試都屬于國家管理事務(wù)，都具有行政性質(zhì)，所以公共考試試題應當屬于“具有行政性質(zhì)的文件”。既然公共考試試題是“具有行政性質(zhì)的文件”，根據《著(zhù)作權法》第五條，它就不能適用《著(zhù)作權法》，因而不能得到《著(zhù)作權法》的保護。(劉志芳)
【公共試題是否能享有著(zhù)作權】相關(guān)文章：
與分享有關(guān)的作文11-24
2022公共基礎知識考試試題08-11
基本公共衛生服務(wù)考試題及答案08-04
《我們享有廣泛的權利》教學(xué)反思05-20
我們享有廣泛的權利教學(xué)設計07-02
分享有關(guān)情親的作文01-29
《依法享有生命健康權》教案08-24