實(shí)施方案3篇（推薦）
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的實(shí)施方案3篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
實(shí)施方案 篇1
被征地農民養老保險政策實(shí)施方案
被征地農民入城鎮養老保險
“我家田地被征收了，想不到政府給我們辦理了城鎮職工養老保險，解除了我們的后顧之憂(yōu)�！�6月12日，江西省余干縣洪家嘴鄉石嶺村村民盛長(cháng)豐高興得合不攏嘴，他正在辦理養老保險資格審核。
為維護被征地農民的合法權益，余干縣暢通多條渠道，千方百計為被征地農民謀出路。從起，該縣對從20xx年8月1日起在縣規劃區內被征用土地的年滿(mǎn)16周歲以上的1.08萬(wàn)被征地農民辦理了城鎮職工養老保險。
為充分利用被征地農民剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢，該縣出臺優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先讓當地被征地農民承做企業(yè)附屬工程;組織被征地農民參加園區企業(yè)的培訓，鼓勵企業(yè)招收被征地農民就近上班。目前該縣工業(yè)園區已安排上千名被征地農民就業(yè)。
同時(shí)，該縣還大力扶持被征地農民靠自己的雙手技能走致富之路。該縣玉亭鎮洲上村黨員張龍勝，被征地后組建建筑隊開(kāi)始創(chuàng )業(yè)，現辦起龍勝集團，資產(chǎn)總額達到7000萬(wàn)元，安置了69名被征地農民從事建筑、酒店等產(chǎn)業(yè)。毛溪村楊家村小組村民楊素樂(lè )，征地后創(chuàng )辦了水泥廠(chǎng)，年利潤上百萬(wàn)元，不但創(chuàng )業(yè)致富，還吸納了30多名被征地農民就業(yè)。在一批創(chuàng )業(yè)骨干黨員的幫帶下，全縣5041名被征地農民找到了致富門(mén)路，走上了小康之路。
基本養老金先從個(gè)人賬戶(hù)中支付
對出生時(shí)間的認定，全省實(shí)行本人原始檔案與居民身份證相結合的.辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。
對工作經(jīng)歷的認定，以認定是否與城鎮用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，原則上以本人原始檔案記載為準：本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關(guān)的證明材料，經(jīng)縣(市、區)以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構審查并履行公示程序后方可認定。
補繳納入人員一次性繳納的養老保險費，按每人1.5萬(wàn)元的標準納入企業(yè)職工基本養老保險社會(huì )統籌基金：其余部分由社會(huì )保險經(jīng)辦機構為補繳納入人員建立個(gè)人繳費賬戶(hù)。其基本養老金首先從個(gè)人繳費賬戶(hù)中支付，支付完畢后由統籌基金繼續按原標準支付。
領(lǐng)取基本養老金期間死亡的人員，個(gè)人繳費賬戶(hù)仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規定領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金。
原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會(huì )養老保險金的人員，可根據本人意愿，或繼續享受，或按本實(shí)施意見(jiàn)補繳后享受基本養老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會(huì )養老保險金和基本養老金不得同時(shí)享受。
實(shí)施方案 篇2
按照要求，現就全縣工商系統開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作提出如下實(shí)施方案。
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
各單位要認識到立足法定職責，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，是落實(shí)擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)決策部署和服務(wù)建設海峽西岸經(jīng)濟區的的重要舉措，也是加強市場(chǎng)監管執法、推進(jìn)職能到位的重要途徑。要切實(shí)加強對本系統專(zhuān)項治理工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，加強協(xié)調，各司其職，通力協(xié)作。
各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負責組織協(xié)調全系統落實(shí)“堅決查處破壞市場(chǎng)秩序的行為”由工商部門(mén)牽頭的有關(guān)工作，負責指導商業(yè)賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處；注冊股負責指導全系統專(zhuān)項治理工作中違反企業(yè)登記注冊法律法規和規章案件的查處，以及企業(yè)信用監管體系工作；市場(chǎng)合同股負責指導全系統開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”認定工作；財物裝備股負責指導全系統基建項目在立項、招投標、監理、驗收、竣工決算等建設過(guò)程中違反規定程序行為的查糾和建設長(cháng)效機制工作；檢查大隊負責查辦涉及范圍廣、影響較大、情節惡劣的工程建設領(lǐng)域經(jīng)濟違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實(shí)
要在縣治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，主動(dòng)參與專(zhuān)項治理，服從統一安排和部署，又要積極發(fā)揮職能作用，履行好各項職責。要認真按照規定的主要任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排及有關(guān)要求，結合本地實(shí)際，統籌兼顧，強化督查，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成各階段任務(wù)�！白圆樽约m”階段，財務(wù)裝備股對本部門(mén)____年以來(lái)基建項目進(jìn)行自查自糾，同時(shí)，檢查辦案機構要開(kāi)展摸排案件線(xiàn)索工作，自查自糾和摸排線(xiàn)索情況于____年_月__日前分別上報市財務(wù)裝備科、公平交易科；“強化監管”階段，要依據有關(guān)法律法規，履行工商行政管理機關(guān)對工程建設領(lǐng)域監管執法的職能；“健全機制”階段，要加強和規范本部門(mén)基建的監督管理，清理、修訂和完善規章制度；“回頭看”階段，要按照實(shí)施方案的要求，對專(zhuān)項治理工作各項任務(wù)、各階段工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組的督查、檢查；“總結”階段，要對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行認真總結，發(fā)掘好的經(jīng)驗做法，分析存在的問(wèn)題和困難，提升工作思路。專(zhuān)項治理的`階段性和全面工作情況以及遇到的問(wèn)題要及時(shí)向縣治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組和市工商局匯報。
三、發(fā)揮職能作用，強化監管執法
要立足法定職責，完善與有關(guān)行政執法機關(guān)和司法機關(guān)案件移送和線(xiàn)索交流制度，積極查處工商行政管理機關(guān)管轄的工程建設領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂、不正當競爭、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量等經(jīng)濟違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專(zhuān)項治理的始終。要堅持查辦案件與規范企業(yè)并重的原則，在查辦案件的同時(shí)，積極實(shí)施行政指導、行政建議等措施，增強執法的社會(huì )效果。要完善企業(yè)信用監管系統和案管系統的數據共享功能，實(shí)現適時(shí)查詢(xún)企業(yè)登記注冊信息和行政處罰信息及時(shí)導入企業(yè)信用監管系統。要立足工商職能，扎實(shí)有效開(kāi)展治理工作。要做好注冊登記工作，把好市場(chǎng)準入和退出關(guān)口，將工程建設領(lǐng)域誠信體系建設與企業(yè)信用監管體系建設有機結合起來(lái)，結合中介組織專(zhuān)項治理工作，做好工程建設類(lèi)中介組織的清理、整頓、規范。
實(shí)施方案 篇3
為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）及《XX省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》（閩政〔20xx〕1號）的有關(guān)規定，持續改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
一、主要目標
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅持政府調控與市場(chǎng)調節相結合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技創(chuàng )新能力增強、經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量提高，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益多贏(yíng)。力爭到20xx年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降4%以上，其中：XX區、XX區、XX區下降4%以上，XX市下降5%以上，XX區和XX市下降10%以上，XX市下降12%以上，XX縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下，XX縣控制在0.044mg/m3以下，XX縣控制在0.039mg/m3以下，XX縣控制在0.045mg/m3以下，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區控制在0.056mg/m3以下。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘哟缶C合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設。到20xx年，除必要保留的以外，各縣（市、區）建成區、大氣污染源頭敏感區、大氣聚集敏感區基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐；其他地方原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐。已劃定“禁止使用高污染燃料設施區域”的XX區、XX區、XX區、XX市、XX市、泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區要嚴格按規定的時(shí)限淘汰高污染燃料設施，改lng、電等清潔能源，采取措施，嚴格監管，杜絕“死灰復燃”；XX區、XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣要加快推進(jìn)“禁止使用高污染燃料設施區域”建設，加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設施項目。XX區要進(jìn)一步鞏固和擴大集中供熱區域；XX市應于20xx年底完成沿海三個(gè)工業(yè)集控區的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導熱油工程；XX市要繼續推進(jìn)晉江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區集中供熱工程，啟動(dòng)、動(dòng)工建設深滬東海垵工業(yè)區集中供熱工程并于20xx年建成；泉港、泉惠石化園區應同步建設集中供熱工程。在“禁止使用高污染燃料設施區域”、集中供熱區域外的燃煤鍋爐，組織實(shí)施一批水煤氣發(fā)生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理項目。
淘汰分散型工業(yè)燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施或實(shí)施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到20xx年，基本淘汰工業(yè)園區內燃煤鍋爐，予以保留的集中供熱區域內的燃煤鍋爐必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩定達標排放。XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX縣要鞏固陶瓷行業(yè)清潔能源替代成果，持續發(fā)揮減排效益，限期于20xx年6月30日前拆除水煤氣發(fā)生爐。XX市因南官公路建設推遲lng替代的4家建陶企業(yè)，未能于20xx年3月31日前完成lng替代，由地方政府責令停產(chǎn)。其他地方的陶瓷企業(yè)限期于20xx年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業(yè)必須采用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業(yè)所在地鄉鎮政府和當地經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)必須加大執法監督力度，嚴禁新建或重新起用水煤氣發(fā)生爐，違反規定的一律立即停產(chǎn)、切斷生產(chǎn)用電或責令關(guān)閉。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(chǎng)（熱電廠(chǎng)、企業(yè)自備電站）脫硫設施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內脫硫的，應加快實(shí)施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠(chǎng)綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(chǎng)（熱電廠(chǎng)、企業(yè)自備電站）綜合脫硫效率應達到85％以上；鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實(shí)施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上；有色冶煉窯爐應進(jìn)一步規范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開(kāi)展氮氧化物污染防治。燃煤電廠(chǎng)應進(jìn)一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放，尚未全部建成脫硝設施的要按規定時(shí)限建成投運。循環(huán)流化床電廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無(wú)法穩定達標的必須實(shí)施低氮燃燒改造。XX清源科技有限公司應于20xx年6月底前建成并投運脫硝工程；石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結合技改于20xx年12月底前建成并投運sncr脫硝工程；國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設施運行管理，提高綜合脫硝效率。新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)應嚴格執行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(db35/1311—20xx)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。安溪三元集發(fā)水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環(huán)境管理，穩定運行新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設施；XX海峽水泥有限公司要嚴格執行污染防治“三同時(shí)”制度，規范建設和穩定運行脫硝設施。
強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴格執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（gb13223-20xx），配套高效除塵設施；三安鋼鐵等鋼鐵行業(yè)現役燒結(球團)設備機頭應于20xx年底前完成除塵設施升級改造，并穩定達到顆粒物排放的'行業(yè)標準。燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、冷卻機、水泥倉及其它通風(fēng)設備均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。
推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機物綜合整治。石化企業(yè)應全面推行“泄漏檢測與修復”技術(shù)改造。有機化工行業(yè)企業(yè)排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設備中實(shí)施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣凈化效率應不低于90%。包裝印刷業(yè)烘干車(chē)間應安裝吸附設備回收有機溶劑，車(chē)間有機廢氣凈化效率應達到90%以上。鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。20xx年12月底前完成全市596家加油站、28個(gè)儲油庫和300輛油罐車(chē)的油氣回收治理，在成品油碼頭積極開(kāi)展油氣回收治理，并要求達標運行。
2.深化面源污染治理
綜合整治城市揚塵。各地應建立由住建、環(huán)保、市政公用事業(yè)、行政執法、國土資源、交通運輸等部門(mén)組成的協(xié)調機構，開(kāi)展城市揚塵綜合整治，加強監督管理。積極創(chuàng )建揚塵污染控制區，并不斷擴大揚塵污染控制區面積。
強化施工和拆遷工地揚塵監管。住建、市政公用事業(yè)、行政執法、國土資源、交通運輸、環(huán)保以及相關(guān)部門(mén)應加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)和房屋拆遷現場(chǎng)的揚塵監管，積極推進(jìn)綠色施工和拆遷。施工現場(chǎng)和拆遷現場(chǎng)應采取圍擋、噴淋等切實(shí)有效的壓塵措施，嚴禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現場(chǎng)道路及材料加工區應進(jìn)行地面硬化。住建、市政公用事業(yè)、行政執法、交通運輸、國土資源等相關(guān)部門(mén)分別加強道路施工、城市道路臨時(shí)挖掘占用施工、公路施工的揚塵監管，施工現場(chǎng)必須采取壓塵措施。各地、市直各有關(guān)單位應加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，除必要情況外禁止在各縣（市、區）建成區內現場(chǎng)攪拌砂漿和混凝土。
控制城市道路揚塵污染。到20xx年底前所有渣土運輸車(chē)輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。加強渣土運輸車(chē)輛監督管理，所有渣土運輸車(chē)輛出場(chǎng)上路前必須清洗，并對重點(diǎn)路段的渣土運輸車(chē)輛實(shí)施全面監控。推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負荷。
推進(jìn)堆場(chǎng)揚塵綜合治理。加強露天堆場(chǎng)的揚塵監管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆場(chǎng)20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動(dòng)噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設施，電廠(chǎng)、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與屬地揚塵視頻監控平臺聯(lián)網(wǎng)；加強煤堆、料堆的監督管理，對違反以上規定的予以處理處罰。
加強城市綠化建設。市政公用事業(yè)、林業(yè)部門(mén)應結合城市發(fā)展，推行城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區綠地規模，努力提高城市綠化水平，增強環(huán)境自?xún)裟芰Α?/p>
嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理。環(huán)保、市政公用事業(yè)、工商、衛生、行政執法等相關(guān)部門(mén)應加強行政審批及日常監督管理，嚴厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均應使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗，保證油煙凈化裝置正常有效運行，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙；嚴禁無(wú)油煙凈化設施露天燒烤。
強化生物質(zhì)焚燒面源污染治理。加強垃圾無(wú)害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區違規露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農作物秸桿等生物質(zhì)，嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業(yè)管理部門(mén)應加強城鄉垃圾清運管理，增加城鄉結合部垃圾轉運站數量及覆蓋面，街道辦事處、鄉（鎮）政府應加強環(huán)境衛生管理，禁止垃圾隨意露天堆放，杜絕垃圾露天焚燒現象。林業(yè)部門(mén)應推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。
3.強化移動(dòng)源污染防治
加強城市交通規劃管理。交通運輸、規劃等相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，科學(xué)設置機動(dòng)車(chē)單行道，緩解城市交通擁堵。根據城市發(fā)展規劃，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動(dòng)車(chē)使用強度。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，合理配置中心市區和各縣（市）城區公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道；推進(jìn)沿�？h（市）城際客運線(xiàn)路公交化運作，增加環(huán)泉州灣大公交線(xiàn)路，設置快速公交干線(xiàn)，優(yōu)化完善公交線(xiàn)網(wǎng)和樞紐站、首末站等場(chǎng)站布局；大力發(fā)展公共自行車(chē)系統，結合公交車(chē)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )就近設置公共自行車(chē)站點(diǎn)，將公共自行車(chē)站點(diǎn)覆蓋范圍擴大到市區周邊，構建低碳生活圈。
提升燃油品質(zhì)。經(jīng)貿部門(mén)要推動(dòng)油品升級工作。全市所有加油站20xx年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車(chē)用汽油；20xx年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車(chē)用柴油；20xx年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車(chē)用汽油、柴油。工商、質(zhì)監等部門(mén)要加強油品質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家和地方標準要求車(chē)用油品的行為，全面保障油品質(zhì)量。經(jīng)貿部門(mén)要加快柴油車(chē)車(chē)用尿素供應體系建設統一規劃，規劃、環(huán)保部門(mén)配合經(jīng)貿部門(mén)推進(jìn)配套尿素加注站建設。
加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛。采取逐步擴大劃定禁行區域、經(jīng)濟補償等方式，逐步淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛。對達到國家強制報廢標準的機動(dòng)車(chē)，逾期不辦理注銷(xiāo)登記的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)登記，公告機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)；到20xx年底，基本淘汰黃標車(chē)。
加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)貿、質(zhì)監、公安、交通運輸、工商等部門(mén)要聯(lián)合嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)保不達標車(chē)輛行為。加強在用機動(dòng)車(chē)年度檢驗，對不達標車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。全面實(shí)行機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，劃定并逐步擴大非“綠標車(chē)”限行范圍。到20xx年底，市區至少20%的主城區不得通行非“綠標車(chē)”。嚴格機動(dòng)車(chē)轉入限制，對污染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動(dòng)車(chē)環(huán)保車(chē)型核準目錄規定，或者在用車(chē)尾氣檢測不合格的車(chē)輛，以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動(dòng)車(chē)，不得轉入泉州地區，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理轉移登記手續；摩托車(chē)、微型載客汽車(chē)、中型（含）以上載客汽車(chē)及所有載貨汽車(chē)和掛車(chē)禁止轉入。研究縮短公交車(chē)、出租車(chē)強制報廢年限，鼓勵出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。開(kāi)展工程機械等非道路移動(dòng)機械和船舶的污染控制。
加快推進(jìn)低速汽車(chē)升級換代。質(zhì)監、經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)應不斷提高低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）節能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。自20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)執行與輕型載貨車(chē)同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車(chē)。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設施建設。公交、環(huán)衛、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)，公安、財政等部門(mén)應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買(mǎi)、使用。
�。ǘ┱{整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。發(fā)改、經(jīng)貿部門(mén)應嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（20xx年本）（修正）》，嚴控高污染高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。海關(guān)應依法嚴控高耗能、高排放產(chǎn)品加工貿易業(yè)務(wù)。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能
經(jīng)貿部門(mén)應牽頭明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（20xx年本）》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（20xx年本）（修正）》，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，至20xx年底，全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),爭取在20xx年底前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區），嚴格控制國家、省、市安排的投資項目，暫停對該地區重點(diǎn)行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續。20xx年至20xx年，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施和空氣質(zhì)量改善方案，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。
經(jīng)貿部門(mén)應牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類(lèi)治理。
3.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)貿、安監部門(mén)要加大環(huán)保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環(huán)保標準促進(jìn)高污染高耗能行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構應進(jìn)一步落實(shí)綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過(guò)�！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過(guò)跨地區、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能壓縮。發(fā)改、經(jīng)貿等部門(mén)嚴禁核準備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
4.堅決停建產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目。發(fā)改、經(jīng)貿等部門(mén)要認真清理違規在建項目，遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張。
�。ㄈ┘涌炱髽I(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng )新能力
1.強化科技研發(fā)和推廣�？萍疾块T(mén)應加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)的研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構共建工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機制，推動(dòng)重大節能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
2.重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)應按照各自職責積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)貿部門(mén)應牽頭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區的改造升級，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設，加強監督和督促園區嚴格按照國家批復的實(shí)施方案開(kāi)展項目建設工作。
4.大力培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，大幅增加全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)改、經(jīng)貿部門(mén)應牽頭制定有關(guān)鼓勵政策，大力培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，力爭全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)20%以上。
�。ㄋ模┘涌煺{整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實(shí)行煤炭減量替代�，F有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬(wàn)千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快西氣東輸三線(xiàn)泉州段和海西天然氣管網(wǎng)德化支線(xiàn)、西三線(xiàn)天然氣高壓管網(wǎng)利用工程等項目建設。做好汽車(chē)加氣站等天然氣基礎設施建設及中海油、中石油之間與我市城區（包括縣城）燃氣間氣源對接和輸氣設施的互聯(lián)互通，保障我市天然氣供應。加快泉州國際液化天然氣（lng）調峰儲備中心及清潔能源綜合利用等項目前期工作，爭取在20xx年底開(kāi)工建設。
優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，繼續推進(jìn)各縣（市）城區燃氣管網(wǎng)建設，未建設管道燃氣的縣（市）要啟動(dòng)lng氣化站建設，至20xx年底，新建450公里燃氣管網(wǎng)，基本完成超過(guò)15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改，城市管道燃氣應急保障能力滿(mǎn)足主城區居民用氣使用7天以上。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。
繼續推進(jìn)陸上風(fēng)電規�；_(kāi)發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項目，加快惠安小岞風(fēng)電場(chǎng)、安溪龍門(mén)風(fēng)電場(chǎng)、石獅將軍山風(fēng)電場(chǎng)、安溪尚卿風(fēng)電場(chǎng)、安溪大坪風(fēng)電場(chǎng)、永春外山風(fēng)電場(chǎng)等項目建設，力爭20xx年底部分建成投產(chǎn)。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。
3.推進(jìn)煤炭潔凈高效利用。經(jīng)貿部門(mén)應研究落實(shí)提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。擴大城市“高污染燃料禁燃區”范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊，至20xx年，除XX區、XX區以外的縣（市、區）要將“高污染燃料禁燃區”擴大至建成區的80%以上，禁止民用蜂窩煤進(jìn)入禁煤區。
4.提高能源使用效率。經(jīng)貿、發(fā)改部門(mén)應嚴格落實(shí)節能評估審查制度，協(xié)同物價(jià)部門(mén)，對能源消耗超過(guò)國家和省級規定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。到20xx年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。
住建部門(mén)應大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全市政府投資的公益性項目、大型公共建筑（指建筑面積2萬(wàn)m2以上的公共建筑）、10萬(wàn)m2以上的住宅小區以及市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。
�。ㄎ澹﹪栏窆澞墉h(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
1.調整產(chǎn)業(yè)布局。各地應認真執行《XX省石化等七類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)》（閩政〔20xx〕56號），統籌考慮區域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結合城市產(chǎn)業(yè)規劃、城市總體規劃、主體功能區劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模。加強對各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的環(huán)境影響評價(jià)。
2.強化節能環(huán)保指標約束。發(fā)改、經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)要嚴格執行國家節能環(huán)保準入門(mén)檻，有條件的地方應提出更高的節能環(huán)保要求。
嚴格實(shí)施污染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。
全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值�，F有企業(yè)要根據國家標準要求按時(shí)執行特別排放限值。各地可根據環(huán)境質(zhì)量改善的需要，提前執行大氣污染物特別排放限值。
對未通過(guò)能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開(kāi)工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。
3.優(yōu)化空間布局�？茖W(xué)制定并嚴格實(shí)施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發(fā)展區、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業(yè)以調整結構、技術(shù)升級為主，逐步引導產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區集中發(fā)展。
結合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。
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