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冬季清潔取暖實(shí)施方案
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定呢？下面是小編精心整理的冬季清潔取暖實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
冬季清潔取暖實(shí)施方案1
根據《住房城鄉建設部國家發(fā)展改革委財政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》（建城〔20xx〕196號），為加快推進(jìn)我省城鎮清潔供暖工作，減少污染物排放，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作要求
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全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖工作重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統高能效，加快推進(jìn)我省城鎮清潔供暖工作。
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規劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮供熱專(zhuān)項規劃，確定清潔供暖規劃目標，明確技術(shù)路線(xiàn)，完善保障措施，統籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)等供熱設施，合理布局設施建設。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮及周邊經(jīng)濟運距范圍內城鎮，大力發(fā)展天然氣，重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區”建設。其他地區要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優(yōu)先利用淺層地熱能、太陽(yáng)能等可再生清潔能源，滿(mǎn)足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強對清潔供暖工作的引導和指導，加強統籌協(xié)調，制定完善支持政策。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場(chǎng)機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投資建設運營(yíng)供暖設施。
�。ㄈ┌l(fā)展目標
設市城市城區優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類(lèi)分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達到60%以上；20xx年，清潔取暖率達到80%以上。
縣城和城市城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達到50%以上；20xx年，清潔取暖率達到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┚幹魄鍧嵢∨桨�。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（20xx-2021年）》要求，編制省級清潔取暖實(shí)施方案，科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和措施，選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，提出資金來(lái)源和使用方法，落實(shí)國家規劃要求。各市（州）、縣（區）根據省級清潔取暖實(shí)施方案，編制市縣級清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細化國家規劃和省級實(shí)施方案的相關(guān)要求，合理安排建設時(shí)序，加快建設清潔供暖項目，有序推進(jìn)項目落地，抓好具體落實(shí)。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內實(shí)現10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮和縣城建成區要加快推進(jìn)集中供暖并擴大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達到國家排放標準要求。一般建制鎮積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚戶(hù)區改造以及老舊小區改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
�。ㄈ﹥�(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮及適宜發(fā)展天然氣的城鎮，要編制完善燃氣專(zhuān)項規劃，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，在落實(shí)天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮“煤改氣”工程要制定規劃，城鎮燃氣企業(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計劃，有序推進(jìn)“煤改氣”。
�。ㄋ模┯行虬l(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮、城市城鄉結合部和城中村，一般建制鎮等電力資源充足地區，結合城鎮供熱規劃和建筑熱負荷標準，穩妥有序發(fā)展電供暖。綜合運用各類(lèi)熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶(hù)終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現電力、熱力系統協(xié)調優(yōu)化運行。
�。ㄎ澹┌l(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮供暖的重要內容，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統。加大太陽(yáng)能熱水系統推廣力度。以小城鎮建設、棚戶(hù)區改造等項目為依托，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水規�；瘧�。在地熱資源豐富的地區，將地熱能供暖納入城鎮基礎設施建設范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地熱供暖。加快各類(lèi)淺層地熱能利用技術(shù)的推廣應用，經(jīng)濟高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會(huì )穩定風(fēng)險評估的前提下，鼓勵西寧市等具備條件的城市穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
�。┩七M(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區域燃煤鍋爐房項目，推動(dòng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造，作為城鎮清潔燃煤集中供暖基礎性熱源�？茖W(xué)規劃新建城鎮熱電聯(lián)產(chǎn)機組，擴大熱電機組供熱范圍，穩步推進(jìn)中長(cháng)距離供熱。整合城鎮地區供熱管網(wǎng)，在已形成的大型熱力網(wǎng)內，鼓勵不同類(lèi)型熱源一并接入，實(shí)現互聯(lián)互通，熱電聯(lián)產(chǎn)機組與調峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運行，提高供熱可靠性。
�。ㄆ撸┤嫣嵘裏峋W(wǎng)系統效率。進(jìn)一步完善本地城鎮供熱專(zhuān)項規劃，優(yōu)化城鎮供熱管網(wǎng)規劃建設，加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，重點(diǎn)加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設有節能、控制系統或設備。二級網(wǎng)及用戶(hù)引入口要設有水力平衡裝置及熱計量裝置。積極推廣熱源側運行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統、管網(wǎng)水力平衡改造、無(wú)人值守熱力站、用戶(hù)室溫調控及無(wú)補償直埋敷設等節能技術(shù)措施。通過(guò)增設必備的調節控制設備和熱計量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統自動(dòng)化升級改造，實(shí)現從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶(hù)終端的全系統運行調節、控制和管理，解決影響供暖安全、節能和節費方面的突出問(wèn)題。
�。ò耍┻M(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮新建、改建和擴建建筑全面執行綠色建筑標準和65%建筑節能強制性標準，發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節能設計標準（75%節能）（試行）》等地方標準，逐步將居住建筑節能率從65%提升至75%，公共建筑節能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門(mén)窗等圍護結構和材料節能性能要求，穩步推進(jìn)既有建筑供熱計量和建筑節能改造。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。大力推行集中供暖地區居住和公共建筑供熱計量。新建住宅在配套建設供熱設施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶(hù)計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶(hù)計量改造。配套制定計量計費標準。不斷提高居民分戶(hù)計量、節約能源的意識，建立健全用熱監測體系，實(shí)現用戶(hù)行為節能。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。城鎮清潔取暖是一項系統性工程，涉及能源供應與利用、管網(wǎng)線(xiàn)路建設改造與維護、技術(shù)路徑與裝備、項目運行維護、建筑節能、環(huán)保要求等方面工作，各地要切實(shí)履行職責，明確專(zhuān)門(mén)機構，組織開(kāi)展城鎮清潔取暖工作，建立常態(tài)協(xié)調機制，加強與發(fā)改、能源、財政、住建、環(huán)保、金融等部門(mén)及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作，形成合力，確定目標和任務(wù)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，組織實(shí)施好各項具體工作。
�。ǘ┩貙捹Y金渠道。積極爭取國家財政資金支持，開(kāi)展城鎮清潔取暖試點(diǎn)。省級財政統籌利用節能減排、大氣污染防治及城鎮建設等現有資金渠道，支持清潔取暖設施建設、改造，各級地方政府根據事權責任劃分對建設、改造予以支持。進(jìn)一步放開(kāi)城鎮供暖行業(yè)市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，利用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式建設運營(yíng)清潔供暖項目。支持專(zhuān)業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
�。ㄈ┩晟浦С终�。各地要將城鎮清潔供暖作為重點(diǎn)支持的`民生工程，在居民承受能力范圍內，兼顧考慮供暖清潔化改造和運營(yíng)成本，通過(guò)價(jià)格、補貼、投融資等政策支持和引導，有效降低清潔供暖項目建設及運營(yíng)成本。自20xx年1月1日起，城鎮“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格執行，可對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶(hù)，在供暖期內的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執行。在供暖期內以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎能源的集中供熱設施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復函》（青發(fā)改函〔20xx〕7號）確定的電鍋爐電價(jià)標準執行。對供暖負荷達到一定規模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在實(shí)施電力調度時(shí)，在燃煤機組中優(yōu)先調度保障供熱。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，建立城鎮清潔取暖督查制度，加強對本地區城鎮清潔供暖工作的監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導做好城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實(shí)住房城鄉建設部城鎮清潔供暖評估考核體系和組織第三方機構對各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估，確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案2
為做好我省清潔取暖工作，現將國家發(fā)展改革委等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源﹝20xx﹞1778號）轉發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。
一、高度重視清潔取暖工作
我省冬季寒冷，取暖期長(cháng)，地域廣闊，地區差異大，取暖資源分布不均衡，清潔取暖工作任務(wù)繁重。各地要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全力落實(shí)好關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖的重要指示，高度重視冬季清潔取暖工作，切實(shí)把冬季取暖燃料供應的.夠不夠，房屋熱不熱，取暖負擔重不重等放在重要位置，對群眾取暖情況進(jìn)行全面調查了解，加強燃料生產(chǎn)、運輸、儲備，進(jìn)一步穩定燃料價(jià)格和取暖電價(jià)，扎實(shí)穩妥地做好冬季清潔取暖工作。
二、積極探索科學(xué)合理的清潔供暖方式
各地要因地制宜，以《北方地區冬季清潔取暖規劃》、《青海省冬季清潔取暖實(shí)施方案》為指導，結合資源稟賦，進(jìn)一步完善本地區清潔取暖實(shí)施方案，積極探索電鍋爐、地熱、太陽(yáng)能供暖等不同的清潔取暖方式，加強取暖季各種數據的監測，認真分析建設和運行成本，選擇技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可承受的技術(shù)路徑后全面推廣，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式變革，為打贏(yíng)藍天保衛戰做出積極貢獻。
各地在推動(dòng)“煤改電”“煤改氣”時(shí)，要堅持“以供定改、先立后破”的原則，在天然氣氣源有保障、電力能滿(mǎn)足、價(jià)格能承受的情況下進(jìn)行清潔取暖改造。已實(shí)施清潔取暖改造的地區要全面排查，保證資源跟得上，群眾用得起，房屋有溫度。
三、切實(shí)提高住房保溫效果
各地要充分利用好現有的政策渠道，穩步做好既有建筑節能改造。新建城鎮建筑全面執行建筑節能強制性標準，同時(shí)鼓勵廣大農牧區充分利用我省太陽(yáng)光熱條件好的優(yōu)勢，建設太陽(yáng)能采暖房，提高住房自身采暖和保暖效果，降低取暖設施用能成本。
四、做好冬季取暖工作總結評估
各地要將清潔取暖工作任務(wù)細化落實(shí)，明確責任主體，各部門(mén)和單位之間按責任分工密切配合，相互支持，全力確保群眾安全溫暖過(guò)冬。加強冬季取暖燃料和電力供應、群眾價(jià)格承受能力、取暖效果等的跟蹤，及時(shí)總結經(jīng)驗，解決冬季清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現群眾長(cháng)期可靠安全溫暖過(guò)冬。各地冬季取暖牽頭部門(mén)于采暖季結束后1個(gè)月內將清潔取暖工作評估總結報省能源局。
冬季清潔取暖實(shí)施方案3
一、總則
目的：本工程位于舟山金塘島西南方向。本地區由于受季風(fēng)不穩定性的影響，冬季多大風(fēng)，常伴有大雨。故工地施工，工地船舶的防寒潮大風(fēng)措施特別重要。為規范管區預防寒潮大風(fēng)的工作程序,科學(xué),有序,高效地開(kāi)展防范寒潮大風(fēng),以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，特制定本方案。編制理由和依據編制
1-1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
1-2《中華人民共和國氣象法》
1-3《中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應急預案》
1-4《重大氣象災害預警應急預案》
1-5《重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處置辦法冬季施工危險源有：寒潮，大風(fēng)，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。
二、組織指揮體系
1、成立由項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、相關(guān)人員組成的防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導小組。
2、項目部防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導小組成員。組長(cháng)：張雄壯副組長(cháng)：祁志坤，張帆
組員：胡喜廉，賴(lài)雪冬，盧漢劭，蔣平，吳松華，章哲華、何松瑋、
3、職責
�。�1)組長(cháng)——全面領(lǐng)導本項目的防冬季寒潮工作，組織本項目的防冬季寒潮大風(fēng)預案的實(shí)施。
�。�2)副組長(cháng)——協(xié)助組長(cháng)做好防冬季寒潮工作,負責防冬季大風(fēng)預案的`全面實(shí)施；
�。�3）組員——負責分管的防冬季寒潮工作，落實(shí)防寒潮大風(fēng)措施。
�。�4)防寒潮大風(fēng)值班室設在項目部調度室
三、應急預案主要工作
水上應急工作
1、參加本項目現有施工船舶主要有：吹砂船4艘，運砂船20艘，對拉船4艘，扭王塊安裝運船3條，拋石船2條。共計33艘船舶。這些船舶均為自航船舶；項目部按照施工區域的分別，對采砂、吹填等不同區域的船舶，選擇周?chē)鄳腻^地避風(fēng)，以滿(mǎn)足撤離、避寒潮的要求，落實(shí)專(zhuān)人負責。
2、參與施工的各船舶應做好防寒潮大風(fēng)搶險的準備工作，包括防寒潮大風(fēng)物資的準備，機械設備的完好，通訊設備的暢通，保證船舶處于適航狀態(tài)。
3、寒潮大風(fēng)來(lái)臨前夕，調度部門(mén)應堅持每天按時(shí)收氣象報告并做好記錄，當收到寒潮大風(fēng)預警消息時(shí)，應報告項目經(jīng)理，并主動(dòng)與當地海事部門(mén)取得聯(lián)系，掌握寒潮大風(fēng)的的發(fā)展趨勢，遇有情況及時(shí)通報各施工船舶及部門(mén)。
4、項目部防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導小組將組織專(zhuān)項安全檢查，對所屬班組的各施工船舶進(jìn)行一次針對船體安全狀況、主機、舵機、錨機等關(guān)鍵設備的檢查，排查隱患，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改，以確保船舶處于良好的適航狀態(tài)。
5、當海上中心氣象臺發(fā)布寒潮大風(fēng)消息，24小時(shí)內沿海將有8級及以上大風(fēng)時(shí)所有項目停止作業(yè),并有序安排各施工船舶撤離施工水域，進(jìn)港避風(fēng)。各船舶的船長(cháng)、輪機長(cháng)、水上施工單位負責人、陸上施工單位負責人必須在崗，并保證足夠崗位人員，做好船舶及陸上防寒潮大風(fēng)的各項應急準備工作。領(lǐng)導小組成員要集中到項目經(jīng)理部，接受項目經(jīng)理部的統一指揮，確保船舶機械設備及相關(guān)人員撤離工作順利進(jìn)行。
6、船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地后應將錨位詳細報告項目部，并保持通訊，AIS全面開(kāi)啟。項目部調度室通訊將實(shí)行24小時(shí)全面監控。所屬避風(fēng)船舶應加強值班，船長(cháng)親自指揮，必要時(shí)備妥主機、發(fā)電機，派人到船艏看守錨鏈，隨時(shí)將錨鏈方向和受力情況向船長(cháng)報告，根據風(fēng)向轉變及時(shí)調整錨鏈長(cháng)度。
錨泊中的船舶應經(jīng)常利用衛導、AIS等設備，校對錨位，隨時(shí)注意對周?chē)暗膭?dòng)態(tài)變化，發(fā)現他船走錨立即與其聯(lián)系，并采取果斷措施，避免相互碰撞。
為保證我廠(chǎng)設備正常運轉，確保冬季內的順利安全生產(chǎn)，特制定本預案，具體內容如下：
一、防范措施
1、加強對設備的防寒防凍工作，機電、生產(chǎn)班組加強對主廠(chǎng)房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進(jìn)行保暖處理。
2、生產(chǎn)班組在交接班時(shí)及日常生產(chǎn)過(guò)程中做好備用設備及停開(kāi)的設備放水工作；裸露在室外的各個(gè)閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。
3、主廠(chǎng)房、外圍皮帶走廊、產(chǎn)品倉和原煤倉、新老篩分樓的門(mén)窗要關(guān)嚴，破損窗戶(hù)及時(shí)修復或封堵，作好室內保暖工作。
4、日常生產(chǎn)中，停車(chē)時(shí)間超過(guò)兩小時(shí)以上的，停用設備要求每?jì)尚r(shí)空車(chē)運轉一次；各個(gè)泵及管道要進(jìn)行放水，保持冷卻泵正常開(kāi)啟。
5、冬季生產(chǎn)中，外部現場(chǎng)嚴禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結冰，危及行人安全。
6、廠(chǎng)內員工在上下樓梯時(shí)，禁止將手插進(jìn)口袋內不扶扶手，原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉外樓梯嚴禁行人通過(guò)。
7、介質(zhì)、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無(wú)法按時(shí)送到而影響正常生產(chǎn)的問(wèn)題。
8、各門(mén)簾要在冬季到來(lái)之前全部懸掛完畢，對各個(gè)區域暖氣管路進(jìn)行全面排查，有問(wèn)題及時(shí)處理，確保正常供暖。
9、準備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結能夠及時(shí)處理。
二、事故處理預案
在生產(chǎn)過(guò)程中，如遇設備或管道凍住事故，不能強行啟動(dòng)設備，應用膠皮管子接暖氣進(jìn)行化凍，完全化凍后方可啟動(dòng)設備。
三、職工取暖。
1、對各崗位的暖氣進(jìn)行全面排查，確保每個(gè)崗位暖氣都能正常取暖。
2、隨時(shí)檢查廠(chǎng)房各門(mén)窗情況，及時(shí)提醒職工做好自身保暖工作。
四、責任落實(shí)。
1．各班組長(cháng)及值班領(lǐng)導是本單位防凍防寒工作的第一責任人，對本隊防凍防寒工作負責。
2．本廠(chǎng)生產(chǎn)現場(chǎng)不設任何形式的烤火爐及電氣取暖設備。私自使用的按廠(chǎng)相關(guān)規定追究責任人責任。
3．對沒(méi)有按照本預案進(jìn)行防凍防寒責任落實(shí)的班組及個(gè)人，當發(fā)生凍壞設備的事件后，按相關(guān)制度規定追究其責任。
4．對違反規定上下樓梯不扶扶手及走各個(gè)精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴格處理。
5、對于易發(fā)生高空墜冰的區域要設立警示牌、必要時(shí)設立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。
冬季清潔取暖實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用、安全的清潔取暖體系。20xx-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積156億平方米、農村地區清潔取暖改造4694萬(wàn)戶(hù)；城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬(wàn)平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造152012萬(wàn)平方米、農房節能改造21萬(wàn)戶(hù)、新建超低能耗建筑30萬(wàn)平方米；建設熱力管網(wǎng)28856公里。
二、實(shí)施方式
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)主導。強化政府引導推動(dòng)，完善制度設計和工作機制。突出市場(chǎng)主導作用，鼓勵社會(huì )各方積極參與推進(jìn)建設。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類(lèi)實(shí)施。根據資源條件、經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類(lèi)推進(jìn)。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進(jìn)，選取1-2個(gè)連片區域同步推進(jìn)農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點(diǎn)。
�。ㄈ┙y籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側清潔取暖改造同時(shí)，配套實(shí)施燃氣管網(wǎng)、城鄉配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬╉椖炕I備。各區（市）組織開(kāi)展前期宣傳動(dòng)員和摸底調查等工作，制定實(shí)施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實(shí)工作責任。實(shí)施方案報青島市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施。各區（市）依據年度實(shí)施方案，依法組織開(kāi)展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶(hù)承諾書(shū)等工作，嚴把工程建設質(zhì)量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇�。各區（市）政府要按照相關(guān)工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法》（財資環(huán)〔20xx〕38號）等相關(guān)政策文件做好績(jì)效自評和實(shí)地核查準備工作，確保順利通過(guò)國家考核驗收。
四、補貼政策
�。ㄒ唬┺r村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。
1分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類(lèi)電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線(xiàn)改造費用，按照不超過(guò)中標價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶(hù)，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實(shí)施方案報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室同意后執行。
2分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線(xiàn)、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過(guò)決算價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶(hù)，燃氣管網(wǎng)建設費用對燃氣企業(yè)按照最高4000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3分散式電代煤運行補貼。一戶(hù)一表分散式電代煤用戶(hù)，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標準執行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶(hù)，用氣按照民用獨戶(hù)采暖氣價(jià)標準執行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
�。ǘ┘扔薪ㄖ澞芨脑祉椖�。
1既有公共建筑能效提升項目。按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2既有居住建筑節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3農房節能改造項目。按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照不超過(guò)中標價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼7000元/戶(hù)，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照25∶1∶15的比例分擔。
�。ㄈ┏湍芎慕ㄖㄔO項目。對三年項目建設期內開(kāi)展的超低能耗建筑建設項目，按照最高300元/平方米標準進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
�。ㄋ模┕崛济哄仩t改造項目。對三年項目建設期內開(kāi)展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實(shí)施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。
�。ㄎ澹┺r村集中供熱項目。以社區為單位實(shí)施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶(hù)不高于3850元的標準進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的`比例分擔。取暖管網(wǎng)敷設至入戶(hù)端口，戶(hù)內取暖設施由用戶(hù)自行配套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關(guān)規定計入房屋開(kāi)發(fā)成本的，計入農村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。
�。┯嘘P(guān)要求
1上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案》的項目，已享受其他相關(guān)政策補貼的不可重復補貼，具體界定工作由各區（市）負責。
2在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實(shí)際情況對特別困難群體（由民政部門(mén)認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。
3分散式生物質(zhì)不再作為農村地區清潔取暖技術(shù)方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4對各類(lèi)建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經(jīng)濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。
五、保障措施
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進(jìn)，掛圖作戰，層層壓實(shí)責任，確保各項工作落實(shí)到位。市直相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
�。ǘ┞鋵�(shí)能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯(lián)動(dòng)，指導燃氣企業(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實(shí)氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協(xié)調供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實(shí)補貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
�。ㄋ模⿵娀踩芾�。各區（市）政府要全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強對清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面的跟蹤管理，深化落實(shí)“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。持續開(kāi)展“訪(fǎng)民溫暖”“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，形成良好的社會(huì )氛圍。
冬季清潔取暖實(shí)施方案5
清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉鎮、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。
三、組織機構
�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項目工作專(zhuān)班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現成立清潔取暖項目工作專(zhuān)班。
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
成員：
下設7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長(cháng)：
組員：
職責：負責提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
職責：負責項目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。
�。ǘ┍５驴h清潔取暖項目建設指揮部
為切實(shí)負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專(zhuān)門(mén)機構和人員具體負責。
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現場(chǎng)推進(jìn)組。
�。ㄒ唬┺k公室：貫徹落實(shí)指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開(kāi)展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。
主任：
副主任：
�。ǘ┵Y金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
�。ㄈ┈F場(chǎng)推進(jìn)組：負責協(xié)調推進(jìn)設備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長(cháng)；
副組長(cháng)：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負責協(xié)調中標單位開(kāi)展相關(guān)設備安裝人員的培訓、技術(shù)指導等工作。
組長(cháng)：
組員：
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項工程實(shí)施改造。
�。ㄒ唬┘泄岣脑�
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄈ懊焊臍狻惫岣脑�
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區域統一進(jìn)行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄋ模┧O施改造
20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心（或社區）匯總并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶(hù)自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
�。ǘ┛h直相關(guān)單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導、統籌協(xié)調、調度推進(jìn)、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時(shí)負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
�。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)職責
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時(shí)供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進(jìn)行培訓、技術(shù)指導、設備調試和售后服務(wù)。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據前期上報任務(wù)和設備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據方案逐鄉（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務(wù)，并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預收款費的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費以招標后確定，待改造完畢長(cháng)退短補。
�。ǘ┙M織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的'相應資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
�。ㄈ┖瞬闄z查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗收。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┙y一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉（鎮）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導必須靠前指揮，調動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。
2.加強組織領(lǐng)導�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班的統一領(lǐng)導下，按照各自職責和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報告制度�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò )人，建立聯(lián)絡(luò )機制�？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室匯報工程進(jìn)度。
4.保障各類(lèi)要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問(wèn)責機制。保德縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門(mén)職責設立臺賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案6
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的'間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇x-x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
冬季清潔取暖實(shí)施方案7
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，深入貫徹關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”20xx戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的`原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
�。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。
�。ǘ┻\行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
冬季清潔取暖實(shí)施方案8
為深入貫徹落實(shí)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔供暖重要指示精神，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏(yíng)藍天保衛戰奠定良好基礎。
二、發(fā)展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設備，大力實(shí)施既有居住建筑節能改造工程，基本實(shí)現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶(hù)農牧民全部實(shí)現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿(mǎn)足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實(shí)際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的地區實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無(wú)法到達的地區，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的`公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開(kāi)展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目，實(shí)現蘇木鎮綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保統籌推進(jìn)系統治理，保證項目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組，組成人員及工作職責如下。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署，根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各部門(mén)具體職能職責如下：
�、备魈K木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。
�、财熳〗ň譅款^對全旗清潔取暖現狀進(jìn)行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專(zhuān)項補貼資金，負責統籌指導全旗各類(lèi)清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門(mén)組織實(shí)施。
�、称熵斦重撠熑燹r村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門(mén)積極爭取上級專(zhuān)項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
�、雌炝植菥重撠煘榍鍧嵢∨椖哭k理林草征占手續開(kāi)辟綠色通道。
�、灯熳匀毁Y源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開(kāi)辟綠色通道。
�、镀彀l(fā)改委負責研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調自治區發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項目可持續運行。
�、菲焐鷳B(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專(zhuān)項補貼資金，加強監督，確保各類(lèi)供暖鍋爐污染物達標排放。
�、钙炷茉淳重撠熐鍧嵢∨椖侩娫�、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調自治區能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規劃，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設。
�、蛊旃ば藕涂萍季謪f(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
�、浩燹r牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實(shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開(kāi)展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
�、黄鞈惫芾砭重撠熍浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
�、计毂Ｕ闲宰》亢头慨a(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶(hù)、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
�、狡煨麄鞑控撠熤贫ㄇ鍧嵢∨ぷ鞯男麄鞣桨�，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
�、酒焓袌�(chǎng)監督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監管。
�、慷跬锌斯╇姽�、棋盤(pán)井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設規劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專(zhuān)項改造資金，組織實(shí)施城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實(shí)施。
四、組織實(shí)施
(一)組建“清潔取暖”工作專(zhuān)班。全旗冬季“清潔取暖”工作專(zhuān)班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶(hù)，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現清潔取暖，全旗13000余戶(hù)農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬。
(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設好，為我旗全面鋪開(kāi)冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開(kāi)并按時(shí)完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤(pán)井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴(lài)嘎查；
蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開(kāi)招標電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無(wú)違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好；能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類(lèi)型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗政府的網(wǎng)站公示，負責設備的招標。
(五)項目監理。通過(guò)政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備安裝、調試全程監督。
(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨表椖客瓿珊�，按規定由旗政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門(mén)對“清潔取暖”資金補貼進(jìn)行審計監督。
五、保障措施
(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶(hù)由政府進(jìn)行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進(jìn)。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責任人。領(lǐng)導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會(huì )推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布農村牧區清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度。
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