冬季清潔取暖工作方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的冬季清潔取暖工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
冬季清潔取暖工作方案1
為深入貫徹落實(shí)國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規劃》工作任務(wù)安排，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發(fā)展，努力實(shí)現既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。
二、組織領(lǐng)導
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：xxxx
領(lǐng)導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調和日常數據調度、協(xié)調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周?chē)椒�、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個(gè)片區共計4333戶(hù)；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦17個(gè)行政村6227戶(hù)；
3.“太陽(yáng)能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；
4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶(hù)農村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑20xx年合計計劃完成23782戶(hù)。）
5.過(guò)渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。
四、完成時(shí)限
1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個(gè)片區全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
�。ㄒ唬┵Y金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
�。�1）“煤改電”、太陽(yáng)能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎�(hù)設備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶(hù)標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
�、凇疤�(yáng)能+”工程項目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶(hù)執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶(hù)，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶(hù)，室內水路約1000元，合計7400元/戶(hù)。
中央資金補貼2700元/戶(hù)，懷仁市財政配套1700元/戶(hù)，共計4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設備和末端、1000元/戶(hù)用于補貼工程建設費。
居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶(hù)標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
�。�4）過(guò)渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼2噸煤價(jià)。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務(wù)。
�。ǘ傲闾即濉笔痉豆こ�
參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財政資金給予800萬(wàn)元獎補。
六、招投標及改造實(shí)施工作
�。ㄒ唬懊焊碾姟�、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ�。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
�。ㄈ懊焊臍狻惫こ�。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會(huì )同中標燃氣公司進(jìn)行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個(gè)鄉鎮天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
�。ㄋ模┻^(guò)渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點(diǎn)建設，同步進(jìn)行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案適時(shí)進(jìn)行調整；
�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作；
�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì )宣傳、群眾輿論引導等工作；
�。�2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調、推進(jìn)工作，確保工作目標任務(wù)在規定期限內完成；
�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；
�。�4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；
�。�5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
�。�6）屬地監督過(guò)渡期農村居民使用潔凈煤的供應點(diǎn)工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過(guò)冬。
�。�7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負責同上級發(fā)改部門(mén)協(xié)調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；
�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復；
�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
�。�5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
�。�6）監督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。
4.市財政局：
�。�1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
�。�2）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金和獎補資金的下達工作；
�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關(guān)工程建設項目用地及規劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
�。�1）負責監督電廠(chǎng)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
�。�2）負責監督企業(yè)嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環(huán)境保護監管工作；
�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監測和環(huán)境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
�。�1）負責指導全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
�。�2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過(guò)程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；
�。�3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
�。�4）負責加快集中供熱工程設施建設；
�。�5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
�。�1）負責組織實(shí)施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營(yíng)工作；
�。�2）負責對城鎮及城鄉結合區域無(wú)照違規銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；
�。�3）嚴厲打擊違規設點(diǎn)、違規銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。
9.市農業(yè)農村局：
�。�1）負責協(xié)調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
�。�2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場(chǎng)監督管理局：
�。�1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；
�。�2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質(zhì)量安全檢驗工作；
�。�3）依據國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監督檢查等相關(guān)工作；
�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應點(diǎn)相關(guān)手續；
�。�5）負責對無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。
11.市交警大隊：
�。�1）負責配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標準燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；
�。�2）對進(jìn)入市區內銷(xiāo)售民用燃煤運輸車(chē)輛管控；
�。�3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運輸車(chē)輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負責“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；
�。�2）負責配合執行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執行電價(jià)；
�。�3）負責電網(wǎng)等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
�。�1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實(shí)施及協(xié)調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
�。�2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
�。�1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規定和行業(yè)標準；
�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設備準入臺賬；
�。�3）嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進(jìn)行日常監測維護和定期檢查檢驗；
�。�4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿(mǎn)足居民生活、供暖需要；
�。�5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實(shí)施；
�。�6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實(shí)把此項工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專(zhuān)人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┘訌娙粘Ｕ{度。精準確定戶(hù)數，建立確戶(hù)名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時(shí)間節點(diǎn)指定專(zhuān)人報送各類(lèi)報表。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�。各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì )環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會(huì )空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀块T(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
冬季清潔取暖工作方案2
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”20xx戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
�。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。
�。ǘ┻\行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
本方案由平陸縣發(fā)展和改革局負責解讀。
冬季清潔取暖工作方案3
為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，根據《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，結合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉鎮主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現集中供熱的區域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區域優(yōu)勢條件，對于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成2萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶(hù)，“以電代煤”完成1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶(hù)。到20xx年底，城市建成區集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
�。ㄒ唬┣鍧嵓泄� 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
�。ǘ耙詺獯骸惫岣脑�
依托20xx年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
�。ㄈ耙噪姶骸惫岣脑�
在集中供熱和燃氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，要積極實(shí)施“以電代煤”改造，我市按規劃對東城辦、南城辦及陳區鎮部分具備條件的村莊實(shí)施“以電代煤”供熱改造�！耙噪姶骸备脑炜刹捎媚壳笆袌�(chǎng)上較成熟的技術(shù)路線(xiàn)，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。
四、支持政策
晉城市已設立清潔取暖改造工作專(zhuān)項資金，按每戶(hù)6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用；按照每戶(hù)500元的標準作為跨區域的公共基礎設施費用或平衡區域差別和應急費用，統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務(wù)完成較快的單位進(jìn)行獎補。
�。ㄒ唬┰谇鍧嵓泄岣采w區域實(shí)施集中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設。
�。ǘ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于氣網(wǎng)建設、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。
�。ㄈ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用。電供熱設施由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。電費運行補貼，由電力部門(mén)按照山西省物價(jià)局相關(guān)政策執行。
�。ㄋ模⿲τ趯W(xué)校、醫院、養老機構非營(yíng)利性公益單位集體用戶(hù)的清潔取暖改造工作，設施建設改造以鄉（鎮、辦事處）為主，運行管理以部門(mén)為主，設施改造費用（以審計部門(mén)審計結果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。
冬季清潔取暖工作方案4
清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉鎮、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。
三、組織機構
�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項目工作專(zhuān)班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現成立清潔取暖項目工作專(zhuān)班。
組長(cháng)：xx
常務(wù)副組長(cháng)：xxx
成員：xxx
總聯(lián)絡(luò )人：王宏喜縣政府副縣長(cháng)
聯(lián)絡(luò )人：王挨林縣能源局局長(cháng)
下設7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng)：王宏喜縣政府副縣長(cháng)
副組長(cháng)：xxx
組員：xxx
職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長(cháng)：王挨林縣能源局局長(cháng)
副組長(cháng)：xxx
組員：xxx
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長(cháng)：xxx
組員：xxx
職責：負責提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xxx
組員：xxx
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xx
組員：xxx
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長(cháng)：王挨林縣能源局局長(cháng)
副組長(cháng)：xxx
組員：xx
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長(cháng)：張采軍縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
副組長(cháng)：孔立功縣機關(guān)事務(wù)中心副主任_
馮治茂縣能源局辦公室主任
職責：負責項目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。
�。ǘ┍５驴h清潔取暖項目建設指揮部
為切實(shí)負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專(zhuān)門(mén)機構和人員具體負責。
指揮長(cháng)：王宏喜政府副縣長(cháng)
副指揮長(cháng)：王挨林縣能源局局長(cháng)
張潔縣財政局局長(cháng)
成員：翟培利縣發(fā)改局局長(cháng)
趙震宇縣住建局局長(cháng)
孫彥林縣農業(yè)農村局局長(cháng)
郭守義縣市場(chǎng)局局長(cháng)
徐振清市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長(cháng)
樊憲文縣公安局副局長(cháng)
高雪峰縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現場(chǎng)推進(jìn)組。
�。ㄒ唬┺k公室：貫徹落實(shí)指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開(kāi)展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過(guò)程中的.具體問(wèn)題。
主任：王挨林縣能源局局長(cháng)
副主任：武鵬顯縣能源局副局長(cháng)
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
�。ǘ┵Y金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長(cháng)：張潔縣財政局局長(cháng)
副組長(cháng)：趙建印縣財政局副局長(cháng)
�。ㄈ┈F場(chǎng)推進(jìn)組：負責協(xié)調推進(jìn)設備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長(cháng)；王挨林縣能源局局長(cháng)
副組長(cháng)：武鵬顯縣能源局副局長(cháng)
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負責協(xié)調中標單位開(kāi)展相關(guān)設備安裝人員的培訓、技術(shù)指導等工作。
組長(cháng)：高雪峰縣能源局主任科員
組員：袁裴文縣能源局節能股股長(cháng)
賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任
崔少宇縣能源局電氣股股長(cháng)
關(guān)海云縣能源局稽查股股長(cháng)
霍晉宇縣能源局科員
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項工程實(shí)施改造。
�。ㄒ唬┘泄岣脑�
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄈ懊焊臍狻惫岣脑�
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區域統一進(jìn)行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄋ模┧O施改造
20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心（或社區）匯總并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶(hù)自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
�。ǘ┛h直相關(guān)單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導、統籌協(xié)調、調度推進(jìn)、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時(shí)負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
�。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)職責
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時(shí)供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進(jìn)行培訓、技術(shù)指導、設備調試和售后服務(wù)。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據前期上報任務(wù)和設備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據方案逐鄉（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務(wù)，并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預收款費的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費以招標后確定，待改造完畢長(cháng)退短補。
�。ǘ┙M織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
�。ㄈ┖瞬闄z查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗收。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┙y一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉（鎮）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導必須靠前指揮，調動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。
2.加強組織領(lǐng)導�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班的統一領(lǐng)導下，按照各自職責和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報告制度�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò )人，建立聯(lián)絡(luò )機制�？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室匯報工程進(jìn)度。
4.保障各類(lèi)要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問(wèn)責機制。保德縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門(mén)職責設立臺賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
冬季清潔取暖工作方案5
為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
20xx年，城區完成清潔取暖改造50萬(wàn)平方米，農村地區完成清潔取暖改造1.5萬(wàn)戶(hù)；城區完成既有建筑能效提升18萬(wàn)平方米，農村地區完成農房建筑能效提升500戶(hù)。
二、基本原則
堅持政府推動(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮街道、社區村居為單位整體推進(jìn)。近三年內列入拆遷計劃區域，長(cháng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。堅持“先立后破”，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅持統籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進(jìn)。
三、補貼標準
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實(shí)配套資金。農戶(hù)積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶(hù)自行承擔。
�。ㄒ唬┘泄犴椖�。城區范圍內改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
�。ǘ﹨^域集中供熱項目。對實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施進(jìn)行建設和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實(shí)施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
�。ㄈ┺r村地區分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
3.一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。
�。ㄋ模┨�(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、20xx元/戶(hù)。
�。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居委會(huì )）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段。各鄉鎮街道按照市里分配的任務(wù)，根據自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶(hù)計劃臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。市里統一組織辦理前期手續及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉鎮街道履行好屬地監管責任，督促中標單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并做好施工過(guò)程的監督管理。中標單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。
�。ㄈ炇照{試階段。項目完工后，各鄉鎮街道要組織實(shí)施設備調試并開(kāi)展全面初驗，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實(shí)行一戶(hù)一檔管理，相關(guān)證明材料要規范齊全，并于10月底前完成。鄉鎮街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進(jìn)行全面驗收及審計工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協(xié)調推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮街道的通知》精神，實(shí)行市級領(lǐng)導包保鄉鎮制度，加強日常包保督導調度，協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各鄉鎮街道順利完成改造任務(wù)。各鄉鎮街道要成立相應組織領(lǐng)導機構，制定領(lǐng)導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。各鄉鎮街道要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地監管責任，按照各級要求扎實(shí)做好轄區內清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作；財政部門(mén)要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金；市直各部門(mén)單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
�。ㄈ⿵娀踩\行。各鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)單位要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。
�。ㄋ模﹪栏癖O督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過(guò)程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領(lǐng)導對相關(guān)鄉鎮街道黨政主要負責同志進(jìn)行約談；對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀檢監察部門(mén)依紀依規依法問(wèn)責處理，確保各項目標任務(wù)順利完成。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要加強用戶(hù)安全意識培養，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶(hù)曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
冬季清潔取暖工作方案6
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會(huì )建制。保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標及進(jìn)度安排
(一)工作目標。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區平原地區村莊內住戶(hù)基本實(shí)現“無(wú)煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設和設備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì )研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區村莊內住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標準進(jìn)行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實(shí)施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶(hù)以下的村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)(含)以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補貼政策。
(三)對農業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；對農業(yè)設施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。
(四)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活計場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調整。實(shí)施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關(guān)區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實(shí)施方案，建立完善區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)完成年度目標任務(wù)。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊內住戶(hù)的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格績(jì)效考核，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、村民滿(mǎn)意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì )三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況進(jìn)行監測，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤�(shí)效。
(三)嚴格技術(shù)設備質(zhì)量和標準
市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標準。各有關(guān)區政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)要加強”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著(zhù)力改善能源結構，加大創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)農村適用的技術(shù)和設備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質(zhì)量標準燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據各自職責，加大對燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節的質(zhì)量檢測和監督檢查，各有關(guān)區政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，持續開(kāi)展暗查、暗訪(fǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點(diǎn)地區生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售，運輸不符合質(zhì)量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加大對新技術(shù)、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻力量。
冬季清潔取暖工作方案7
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體要求:
落實(shí)“鄉村振興戰略”部署，加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔�，量力而行的原則。根據我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運行和可持續發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。
�。ǘ﹫猿忠怨┒ǜ�，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅決杜絕“未立先破”現象。
�。ㄈ﹫猿志珳适┎�，可持續發(fā)展的原則。結合城鄉居民實(shí)際收入水平，財政承受能力和可持續發(fā)展等情況精準施策，統籌各類(lèi)資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)清潔取暖可持續發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實(shí)現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì )等區域。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ㄈ┓�妥實(shí)施“煤改電”工程
在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農村地區，結合電網(wǎng)敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉（鎮）政府、地電公司配合）
�。ㄋ模┻呥h農村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
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1．“煤改氣”費用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準測算，戶(hù)均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶(hù)外采暖設備、燃氣表、報警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。
2．實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。
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對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執行。
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1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施
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為進(jìn)一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導組成員及職責進(jìn)行調整。
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成 員：xxx
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
�。ǘ┟鞔_工作責任
能源局
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運營(yíng)安全工作；
2．負責協(xié)調地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負責全縣地熱能試點(diǎn)推廣工作。
住建局
1．負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運營(yíng)和安全工作；
4．負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應指導價(jià)格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協(xié)調煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1．負責健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3．負責籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負責編制資金預算及績(jì)效評價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1．負責督促企業(yè)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環(huán)境監管工作；
3．負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1．負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2．負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關(guān)工作。
市場(chǎng)監督管理局
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；
2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉村振興局
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好確村確戶(hù)工作。
農業(yè)農村局
1．負責全縣農村生物質(zhì)燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好農村地區確村確戶(hù)工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖項目實(shí)施協(xié)調配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)同作戰
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開(kāi)工、早建成�？h住建、能源、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(cháng)效管理機制的建立，積極開(kāi)展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線(xiàn)網(wǎng)提前鋪設到戶(hù)，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
�。ㄋ模┘訌娙粘Ｕ{度
各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)布局設置等，進(jìn)入采暖季后，每周調度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應入戶(hù)情況。
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清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴格落實(shí)各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。
�。⿵娀O督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對照工作目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
冬季清潔取暖工作方案8
20xx年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹(shù)立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（20xx年—20xx年），到20xx年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務(wù)
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲�(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ�。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。
1． 城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。
2． 城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。
3． 城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照20xx元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。
4． 城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5． 城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：
�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。
6． 城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨�。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。﹪栏癖O督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
冬季清潔取暖工作方案9
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結xxxx—xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇x—x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；
市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；
市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；
市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；
市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；
市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；
市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；
國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
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