精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)中央、省、市精準扶貧工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)我區精準扶貧工作，確�！叭隇槠�、三級努力、整體脫貧、率先小康”目標順利實(shí)現，結合我區實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
以實(shí)現20xx年整體脫貧、推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展為總要求，突出西部減村、東部減戶(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，堅持政府主導與社會(huì )參與、區域開(kāi)發(fā)與村戶(hù)脫貧、扶貧與扶智三個(gè)結合，推進(jìn)農旅結合、農企對接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細化“五個(gè)一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一批，教育培訓扶智一批)，推動(dòng)扶貧政策向特困片區聚集，扶貧資金向貧困村、戶(hù)聚焦，幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、選人、成效 “六個(gè)精準”，全面完成脫貧任務(wù)，在全省率先實(shí)現全面小康社會(huì )目標。
二、基本原則
(一)黨政主導，合力攻堅。積極發(fā)揮區鄉村三級職能作用，充分調動(dòng)各方力量，形成“黨委領(lǐng)導，政府主導，屬地管理，分級負責，社會(huì )參與”的工作格局。
(二)分類(lèi)施策，精準發(fā)力。嚴格落實(shí)扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人(第一書(shū)記)、脫貧成效“六個(gè)精準”要求，分類(lèi)分級施策，確保精準扶貧到村、到組、到戶(hù)、到人。
(三)強基固本，自力更生。建優(yōu)建強貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶領(lǐng)脫貧致富的戰斗堡壘作用，引導貧困群眾投身扶貧攻堅行動(dòng)，激發(fā)自主脫貧內生動(dòng)力，增強自我發(fā)展能力。
(四)改革創(chuàng )新，完善機制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng )新，建立健全金融扶貧信貸機制、政策性保險機制、“大扶貧”助力機制、資產(chǎn)收益扶貧等機制，增強扶貧開(kāi)發(fā)活力與內生致富能力，確保能脫貧、不返貧。
三、目標任務(wù)
以國家確認的我區20xx年底貧困人口35100人、貧困戶(hù)15412戶(hù)為基數，分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度，確保20xx年全區建檔立卡貧困對象穩定脫貧，26個(gè)貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上，全面實(shí)現“精準扶貧、不落一人”目標。
20xx年減少貧困人口2500戶(hù)、6000人;出列5個(gè)村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
20xx年減少貧困人口5700戶(hù)、120xx人;出列7個(gè)村：龔家河村、觀(guān)音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
20xx年減少貧困人口 7200戶(hù)、17000人;出列14個(gè)村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽(yáng)村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區按照 “十個(gè)一”扶貧工作機制(制定一個(gè)脫貧總體方案、擬定一個(gè)村級分年度實(shí)施計劃、一個(gè)區直單位聯(lián)系、一個(gè)工作隊進(jìn)駐、一個(gè)互助合作社、一戶(hù)一名包保責任人、一本建檔手冊，對26個(gè)貧困村還需做到一村一名區級領(lǐng)導、一名“第一書(shū)記”、一家企業(yè)幫扶)，實(shí)施“五大工程”，推動(dòng)整體脫貧。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)工程。按照“一村一品”思路，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶(hù)。設立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點(diǎn)支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過(guò)流轉等方式在村建立與農民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農旅結合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。
2.實(shí)施基礎設施提升工程。重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20xx年，實(shí)現組組通晴雨路，常住人口50戶(hù)100人以上的村民小組和群聚村落全部實(shí)現道路硬化，全面解決農村貧困人口安全飲水問(wèn)題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實(shí)現生產(chǎn)生活用電戶(hù)戶(hù)通，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
3.實(shí)施扶貧搬遷安置工程。對3萬(wàn)多戶(hù)農村土坯房進(jìn)行提檔升級改造，徹底改變農村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區貧困戶(hù)、危舊房戶(hù)遷移到資源、基礎設施等條件相對優(yōu)越的區域，確保應搬盡搬，做到搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富。
4.實(shí)施保障救助兜底工程。對低保、五保對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對符合條件的貧困戶(hù)實(shí)行應保盡保，逐步提高保障標準，確保農村低保、五保對象實(shí)現“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。設立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶(hù)大病報銷(xiāo)比例和救助標準，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。
5.實(shí)施教育培訓扶智工程。制定貧困戶(hù)子女教育優(yōu)惠政策，實(shí)施“9+3”教育計劃。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)懷機制。支持民營(yíng)企業(yè)設立助學(xué)基金會(huì )。完善農技服務(wù)入戶(hù)制度，加大對貧困戶(hù)實(shí)用技術(shù)培訓和轉移培訓力度，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技能和至少有一人有穩定的就業(yè)
五、方法步驟
精準扶貧工作從20xx年8月底啟動(dòng)，至20xx年12月底結束，分六個(gè)階段開(kāi)展。
1.前期準備階段(20xx年9月底前)
(1)調查摸底，鎖定貧困對象
按照國家統一制定的扶貧對象識別方法，以鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區、試驗區)為責任主體，按照戶(hù)自主申請、村評議公示、鄉鎮審核、區確認備案等程序，摸清全區農村現有貧困人口分布、構成和特點(diǎn)等基本情況，建立區農村貧困人口信息系統，確�！皯�(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”。
(2)組建隊伍，入戶(hù)核查結對
由區委組織部采取“個(gè)人報名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個(gè)省級貧困村“第一書(shū)記”，“第一書(shū)記”兼任駐村工作隊隊長(cháng);其余各村由聯(lián)系的區直單位選派班子成員擔任駐村工作隊隊長(cháng)，并組建2人以上的駐村工作隊。區鄉兩級干部職工每人對口幫扶一個(gè)貧困戶(hù);若聯(lián)系村貧困戶(hù)數大于區鄉聯(lián)村單位干部職工人數，剩下貧困戶(hù)則由村支部、村委會(huì )安排村組干部、黨員、致富能人結對幫扶;對于低保戶(hù)、五保戶(hù)，村由支部書(shū)記聯(lián)系;鄉鎮由鄉鎮長(cháng)負責，民政辦主任聯(lián)系;區由分管副區長(cháng)負責，區民政局局長(cháng)聯(lián)系，落實(shí)兜底保障機制，并逐步提高保障能力，確�！耙淮逡魂�、一戶(hù)一人”。各包戶(hù)黨員干部要按照(營(yíng)銷(xiāo)方案策劃書(shū))貧困戶(hù)界定標準及程序，迅速進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展核查工作，進(jìn)行有效識別，做到精準識別、精準幫扶、精準管理。
精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案2
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的決策部署，根據縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展結對幫扶推進(jìn)精準扶貧工作的實(shí)施方案》（**辦發(fā)〔**〕21號）文件精神，依托干部下基層開(kāi)展“三送”工作的平臺，結合本單位實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、結對幫扶目標
從**年起，對駐點(diǎn)幫扶村**鎮**村、**鄉**村共計40戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展單位和干部結對幫扶工作。通過(guò)扶貧攻堅，確保幫扶村結對幫扶貧困戶(hù)人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，實(shí)現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房），促進(jìn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全縣平均水平，與全縣人民同步實(shí)現全面小康。
二、結對幫扶方式
1、與“三送”工作相結合，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，駐村工作隊與“三送”工作隊為同一支隊伍。
2、實(shí)行干部結對幫扶貧困戶(hù)全覆蓋。按照“543”的方式結對幫扶貧困戶(hù)，即縣級領(lǐng)導干部結對幫扶5戶(hù)、科級領(lǐng)導干部結對幫扶4戶(hù)、一般干部結對幫扶3戶(hù)。**縣行政服務(wù)中心結對扶貧對象為**鎮**村6戶(hù)、**鄉**村40戶(hù)，其余由鄉鎮干部包干托底。
3、結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)人員自然接替。對新進(jìn)入的返貧農戶(hù)，要及時(shí)安排干部結對幫扶。
三、結對幫扶內容
1、對所駐村基本情況、貧困原因、存在問(wèn)題、群眾意愿等進(jìn)行調研。駐村工作隊和結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開(kāi)展再核查、再識別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力情況、就業(yè)意愿、技能培訓意向等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學(xué)、因災、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意志不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶(hù)登記在冊。對屬于貧困戶(hù)但不在冊的，按程序補錄；對不屬于貧困戶(hù)的，按程序及時(shí)調整出冊。
2、幫扶單位和駐村工作隊要結合當地實(shí)際，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，分戶(hù)制定脫貧規劃和年度計劃。重點(diǎn)做好“五幫扶”：
�。ㄒ唬⿴头霭l(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村河扶貧對象以市場(chǎng)為導向，圍繞“兩茶一苗”及生態(tài)魚(yú)等農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游，以及農村電商等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準扶貧。要鼓勵引導貧困村、貧困對象以產(chǎn)權為紐帶，在依法、自愿的基礎上將土（林）地吃飽經(jīng)營(yíng)權作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與合作農場(chǎng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農民龍頭企業(yè)，形成緊密型利益聯(lián)結機制，改造提升現有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
�。ǘ⿴头鼍蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)。利用縣有條件，組織貧困家庭有針對性地參加各類(lèi)技能培訓，讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農村實(shí)用技術(shù)，實(shí)現就業(yè)增收。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象轉移就業(yè)。
�。ㄈ⿴头鐾晟票Ｕ�。對貧困家庭子女就讀建立長(cháng)期助學(xué)計劃，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導社會(huì )各界捐資助學(xué)，確保貧困戶(hù)子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確�？既氪笾袑�(zhuān)院校的貧困戶(hù)子女學(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。根據上級要求，不斷完善社會(huì )救助措施，開(kāi)展“救急難”工作，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。
�。ㄋ模⿴头龈纳茥l件。一是繼續協(xié)助完成土坯房改造任務(wù)，確保住上“安全房”；二是開(kāi)展貧困村居民飲水提升工程，確保喝上“放心水”；三是加快貧困村公路建設和信息網(wǎng)絡(luò )通訊設施建設，為貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富提供信息服務(wù)支撐；四是開(kāi)展農田水利基礎設施建設，改善農村灌溉條件；五是實(shí)施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村人居環(huán)境。
�。ㄎ澹⿴头鎏嵘髣�。加強村級領(lǐng)導班子建設，推進(jìn)村級黨組織規范化建設，提高村級黨組織推進(jìn)精準扶貧工作的能力和水平。加強農村文化基礎設施建設，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展平安創(chuàng )建，強化城鄉社會(huì )自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重復訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)問(wèn)題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立**縣行政服務(wù)中心精準扶貧工作領(lǐng)導小組，由中心管委會(huì )主任任組長(cháng)；管委會(huì )副主任任副組長(cháng)，**、**、**、**、**為成員。領(lǐng)導小組下設精準扶貧工作隊，其中**為隊長(cháng)兼**鎮**村“專(zhuān)職書(shū)記”，負責收集、整理、匯總、上報本單位該項工作相關(guān)資料；**為管委會(huì )駐**鄉**村聯(lián)絡(luò )員；**為公共交易中心聯(lián)絡(luò )員，負責將本部門(mén)精準扶貧相關(guān)資料臺賬分類(lèi)匯總后遞交至**處，并適時(shí)做好宣傳報道工作。
�。ǘ┍Ｕ蠋头鲑Y金。根據文件規定，縣級財政籌集扶貧救助專(zhuān)項資金成立產(chǎn)業(yè)扶貧擔保公司，用于支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔保；按照每個(gè)貧困村100萬(wàn)元的.標準安排5700萬(wàn)元，用于57個(gè)貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，收益可用于托底保障和壯大產(chǎn)業(yè)；采取幫扶單位向上爭一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì )募捐一點(diǎn)的辦法，在不增加干部個(gè)人經(jīng)濟負擔的前提下，按一定標準籌措資金專(zhuān)項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)不享受資金補助。
�。ㄈ┘訌娸浾撘龑�。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信等各種載體，宣傳好結對幫扶推進(jìn)精準扶貧的重大意義、扶持政策、取得成果及典型事跡等，進(jìn)一步統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)扶貧攻堅信心，形成工作合力。駐村工作隊和結對幫扶干部要上門(mén)上戶(hù)宣傳結對幫扶各項政策，讓每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對接落實(shí)到位。
�。ㄎ澹┘訌姽芾砜己�。幫扶單位主要負責人為直接責任人，對幫扶工作負總責，將結對幫扶工作納入重要議事日程，每季度研究結對幫扶工作1次以上。單位分管領(lǐng)導每月駐村不少于10天，隊長(cháng)、隊員每月駐村工作時(shí)間不少于15天。不駐村的結對幫扶干部每年上門(mén)聯(lián)系不少于4次，平時(shí)加強電話(huà)聯(lián)系，及時(shí)掌握情況解決問(wèn)題。駐村工作隊日常管理以幫扶村所在鄉鎮管理為主，在當地黨委的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。單位保障駐村工作隊的生產(chǎn)和工作。駐村工作隊和隊員日常工作要坐到“四有”：有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬（表冊），切實(shí)為幫扶對象解決實(shí)際問(wèn)題，確保幫扶對象脫貧。
將結對幫扶工作納入年度考核重要內容，實(shí)施單向考評，幫扶成效好的給予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通報批評。對駐村工作隊員和其他幫扶干部實(shí)行差異化考核，考核結果納入干部年度考核和評先評優(yōu)的重要內容，作為提拔任用的重要依據。
精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)省扶貧攻堅戰略部署，全力做好我街道精準扶貧工作,結合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)湖南省第十屆委員會(huì )第十三次全體(擴大)會(huì )議通過(guò)的<<湖南省委關(guān)于實(shí)施精準扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議>>通過(guò)對貧困對象精準識別、精準幫扶、精準管理，引導各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現扶貧到社區到戶(hù)，著(zhù)力提升貧困對象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力，確保20xx年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對象
(一)辦事處11個(gè)社區內有勞動(dòng)能力且戶(hù)籍在本社區并長(cháng)期居住的居民。
(二)長(cháng)期居住條件較差，殘疾人、因病因學(xué)致貧的貧困戶(hù)。
三、目標任務(wù)
街道辦事處全面實(shí)施“四個(gè)一”扶貧計劃即：
(一)每個(gè)社區要進(jìn)駐一個(gè)扶貧工作隊，負責該社區精準扶貧工作的組織實(shí)施。
(二)每個(gè)貧困戶(hù)要確定一名辦點(diǎn)干部或社區干部負責幫扶，不脫貧不脫鉤。
(三)每個(gè)社區要制定一個(gè)能夠幫助貧困戶(hù)脫貧致富的幫扶計劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項社會(huì )保障。
四、工作措施
(一)精準到戶(hù)。通過(guò)“一進(jìn)二訪(fǎng)”(進(jìn)社區入戶(hù)、訪(fǎng)困問(wèn)需、訪(fǎng)貧問(wèn)計)活動(dòng),深入調查研究,把扶貧對象摸清,把困難家底搞實(shí),把貧困原因核準,建立電子數據庫和信息平臺,做到“戶(hù)有卡、社區有冊、街道有檔、省市縣街道社區信息平臺共建共享”。
(二)精準到項目。因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)項目,加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶(hù)”,扎實(shí)抓好就醫、就學(xué)、養老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。
(三)精準到舉措。根據不同原因、不同類(lèi)型的貧困,采取夯實(shí)完善基礎設施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓、異地搬遷、低保政策兜底、醫療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準到效果。建立科學(xué)完善的扶貧考核評價(jià)體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要考核指標;建立貧困戶(hù)脫貧退出工作機制,對扶貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到有進(jìn)有出,有激勵有約束。
五、工作要求
(一)強化認識，加強領(lǐng)導。精準扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。各社區要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作提到更加突出位置，不斷提高扶貧工作精準性、有效性、持續性。
(二)明確職責，落實(shí)責任。要建立辦點(diǎn)干部、社區干部、黨員組長(cháng)幫扶機制。對所對應的貧困戶(hù)入戶(hù)調研，對貧困對象深入分析致貧原因，精準制定扶貧計劃，集中力量予以扶持，幫助貧困對象脫貧致富，并建檔立卡。
(三)建好班子，夯實(shí)基礎。要切實(shí)加強各社區的基層組織建設，堅持把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設緊密結合起來(lái)，以強社區富居民為目標，加強與幫扶部門(mén)和黨員干部的聯(lián)系，為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺，創(chuàng )造和諧的社會(huì )環(huán)境。
(四)加強督查，強化落實(shí)。建立精準扶貧工作情況通報聯(lián)席會(huì )議制度，每季度召開(kāi)一次，聽(tīng)取各幫扶工作隊精準扶貧工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問(wèn)題。定期對社區精準扶貧工作進(jìn)行督查指導，確保精準扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。對開(kāi)展工作措施得力、做出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵;對工作不力、推進(jìn)較慢的予以通報批評，責令整改。
精準扶貧幫扶工作實(shí)施方案4
20xx年，全省農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩項制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項工作，根據縣扶貧辦的安排部署和要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮實(shí)際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規范、操作簡(jiǎn)便、運行有序，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現穩定、持久、有效地解決全鎮貧困人口溫飽，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開(kāi)發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實(shí)事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮實(shí)際的農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象人均收入標準，客觀(guān)的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動(dòng)態(tài)管理，做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮人民政府的主體責任，建立健全政府統一領(lǐng)導，鎮民政辦組織，駐鎮相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統籌兼顧原則。堅持與新農合、農村養老保險等社會(huì )救助措施相配套;堅持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì )保障政策相銜接。
(四)堅持規范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導
成立楊梅山鎮農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記陳熙任組長(cháng)，鎮長(cháng)歐強彬、人大主席黃志軍任副組長(cháng)，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長(cháng)勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì )推舉建立9一15人的農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開(kāi)、公平、公正。
領(lǐng)導小組將定期對兩個(gè)村的兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。各試點(diǎn)村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
四、工作措施
(一)加強監督管理，確保試點(diǎn)工作陽(yáng)光透明
1、加強宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開(kāi)制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監督，杜絕資金跑、漏現象。
3、保證公平公正，設立舉報電話(huà)，接受群眾的監督。
(二)細化操作標準，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開(kāi)、規范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無(wú)基本生產(chǎn)生活資料的農村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優(yōu)先;③見(jiàn)義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農村人口優(yōu)先;④長(cháng)期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層干部?jì)?yōu)先;⑤純兩女困難戶(hù)優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長(cháng)期打罵鬧事的家庭不評;③無(wú)理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當地經(jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶(hù)多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來(lái)，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務(wù)的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類(lèi)標準
(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會(huì )審查、鎮人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識別，識別結果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶(hù)有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據識別出來(lái)的扶貧對象實(shí)際情況，按照以戶(hù)為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現金，打卡到戶(hù)，重點(diǎn)用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮龍頭企業(yè)或農村專(zhuān)業(yè)合作在本鎮組織實(shí)施具有一定規模特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進(jìn)行養殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬(wàn)元/戶(hù)以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養業(yè)，根據其種養規模和實(shí)際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務(wù)技能培訓。扶貧對象進(jìn)行勞動(dòng)力轉移培訓、實(shí)用技術(shù)培訓、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規定進(jìn)行適當補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開(kāi)展互助資金試點(diǎn)的，根據扶貧對象的實(shí)際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開(kāi)鎮村專(zhuān)題會(huì )議。利用標語(yǔ)、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶(hù)曉。
2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮兩項制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組織鎮、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規程，組織力量進(jìn)行農村扶貧對象識別語(yǔ)言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實(shí)相應的扶持措施。
5、總結驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮兩項制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調查驗收，整理、總結材料上報縣扶貧辦。
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