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供暖工作實(shí)施方案7篇
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，預先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的書(shū)面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編為大家收集的供暖工作實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。
供暖工作實(shí)施方案1
根據《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì )和諧穩定，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標
1、規范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì )和諧穩定；
2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；
3、穩妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著(zhù)提升；
4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實(shí)施供熱計量并按計量收費；
5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以?xún)�，用�?hù)投訴處結率100%。
二、工作要求
�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準備工作。
1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，切實(shí)落實(shí)執行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區、故障頻發(fā)區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì )議、簽訂工作目標責任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。
3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭?jì)淞坎坏蒙儆?0天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭?jì)洹?/p>
4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)；要認真制定和落實(shí)應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
�。ǘ┩晟品⻊�(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規定及時(shí)上報。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時(shí)注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個(gè)好的'開(kāi)端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理和規范化服務(wù)，向社會(huì )公式服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準和服務(wù)電話(huà)；要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內必須到達現場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，文明服務(wù)；要繼續落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強節約意識；要切實(shí)增強責任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負責人必須及時(shí)到達現場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，強化對供熱企業(yè)的監管
1、實(shí)行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開(kāi)設取暖費收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費。若發(fā)現熱力公司未給用戶(hù)出具統一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。
2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月xx日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)，熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲，分戶(hù)立賬，市政與財政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監管、居戶(hù)室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后xx日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。
�。ㄋ模┤ν七M(jìn)供熱計量工作。
具備供熱計量條件的居住小區必須實(shí)現按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月xx日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實(shí)行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進(jìn)。對分戶(hù)計量的用戶(hù)未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶(hù)進(jìn)行退費；對拒不實(shí)行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，調度協(xié)調相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責任明確。
�。ǘ┳龊霉ぷ魅藛T的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行崗前培訓，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識、服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。
�。ㄈ┘訌姳O管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時(shí)發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結果通過(guò)媒體定期向社會(huì )公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
供暖工作實(shí)施方案2
為打好打贏(yíng)藍天保衛戰，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（運政發(fā)[20xx]24號）精神、運城市清潔取暖辦20xx年工作安排部署，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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貫徹落實(shí)《運城市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》和《運城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（20xx-20xx）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動(dòng)能源消費革命，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
�。ǘ┗驹瓌t
1.堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。按照“中心城區外延10公里—縣城建成區和城鄉結合部—高鐵高速交通沿線(xiàn)—美麗鄉村示范片”的路徑，結合“禁煤區”劃定工作，重點(diǎn)抓好大氣污染防治重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)。
2.堅持因地制宜，政策推動(dòng)。立足本地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時(shí)加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、工作任務(wù)
20xx年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶(hù)（總戶(hù)數確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調整），其中：“煤改氣”1000戶(hù)、“煤改電”6000戶(hù)。
本項目估算總投資4634.53萬(wàn)元。政府政策性補助資金3390萬(wàn)元。其中：煤改電6000戶(hù)補助2760萬(wàn)元，（中央資金1260萬(wàn)元，縣級配套資金1500萬(wàn)元）、煤改氣1000戶(hù)補助630萬(wàn)元（中央資金280萬(wàn)元，縣級配套資金350萬(wàn)元），群眾自籌1244.53萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)區域清潔取暖工程
結合“禁煤區”劃定工作，加快重點(diǎn)區域清潔取暖改造，實(shí)施整村推進(jìn)，確保中心城區“禁煤區”外延10公里的廟前鎮、裴介鎮、禹王鎮、瑤峰鎮，高鐵高速交通沿線(xiàn)的水頭鎮和美麗鄉村建設示范片等重點(diǎn)區域清潔取暖改造全面覆蓋，實(shí)現“禁煤區”散煤清零，力爭全縣平原農村清潔取暖覆蓋率達到70%以上，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
�。ǘ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，積極推廣空氣能、熱風(fēng)機等能效比高的清潔取暖設備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設備取暖。加快配套電網(wǎng)建設改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進(jìn)工作機制，打造農村清潔取暖示范標桿，形成可復制可推廣的改造模式。
�。ㄈ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
合理安排新增“煤改氣”規模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，要切實(shí)做到“先規劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮、廟前鎮、裴介鎮、水頭鎮等重點(diǎn)區域的配套燃氣管網(wǎng)建設和儲氣設施建設，做好“煤改氣”計劃和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄋ模┓e極推廣其它清潔能源替代
加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點(diǎn)工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶(hù)用光伏電站的'基礎上，做好可再生能源清潔取暖的試點(diǎn)，加快可再生能源的廣泛應用。
�。ㄎ澹┯行Ы档陀脩�(hù)取暖能耗
一是提高建筑用能效率。鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升圍護結構保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。新建住宅在配套建設供熱設施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶(hù)計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶(hù)計量改造。
四、清潔取暖補助政策
我縣清潔取暖補貼嚴格按照“改造政府補貼、不足用戶(hù)補齊”和“一戶(hù)一宅一補貼”的原則進(jìn)行，即每戶(hù)居民在夏縣只能享受一次補貼。
1.平原農村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶(hù)一次性補貼標準為4600元。
2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶(hù)一次性補貼標準為5500元。
3.平原農村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶(hù)一次性補貼標準為6300元。
五、職責分工
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位職責
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組統籌安排、協(xié)調管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負責任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調冬季清潔取暖相關(guān)工作落實(shí)，定期向市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展�？h直各有關(guān)單位及鄉（鎮）人民政府要全力配合做好績(jì)效評價(jià)工作，確保各項目標任務(wù)按期完成。
1.縣能源局負責全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實(shí)施方案，督促各鄉（鎮）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標任務(wù)；負責“煤改電”招投標工作；負責全縣冬季清潔取暖績(jì)效自評工作。
2.縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”工程建設、質(zhì)量監督并制定全縣“煤改氣”實(shí)施方案；確保完成“煤改氣”目標任務(wù)，并負責工程質(zhì)量監督檢驗工作。
3.縣財政局按照《夏縣20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求，負責籌措縣本級補貼資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，監督資金使用，做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負責協(xié)調“煤改氣”運行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價(jià)格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負責“禁煤區”范圍劃定和縣城天燃氣鍋爐低氮改造工作。
6.國網(wǎng)夏縣供電公司負責電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時(shí)了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�、穩定供應。
7.各鄉（鎮）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實(shí)施主體，負責本轄區內的確村確戶(hù)和改造任務(wù)的具體實(shí)施，確保整村改造實(shí)現全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室，負責屬地安全質(zhì)量監管，建立工作臺賬，做好每月進(jìn)展情況的上報工作；負責“煤改電”、“煤改氣”改造戶(hù)的初步核查驗收工作；負責督促已改造的農戶(hù)，把燃煤采暖設施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達到國家四部委驗收標準。
其它有關(guān)單位根據部門(mén)職能及工作分工抓好落實(shí)。
�。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)職責
各相關(guān)企業(yè)負責全縣冬季清潔取暖工程建設運營(yíng)，承擔安裝施工及運行過(guò)程中的安全責任，要創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續的清潔供暖市場(chǎng)的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照要求統一規劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)將供氣管線(xiàn)網(wǎng)或設備提前鋪設到戶(hù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
調整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責全縣冬季清潔取暖總監督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強化責任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導下，形成簡(jiǎn)潔高效的工作機制，確保各項改造任務(wù)按時(shí)順利完成。
�。ǘ⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標責任考核。各鄉（鎮）、縣直各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案，建立月報制度，指定專(zhuān)人負責，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別在媒體進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金重復享受補貼等情況，確保資金安全和政策實(shí)效�？h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線(xiàn)，協(xié)調解決施工中存在的問(wèn)題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴重后果的單位和個(gè)人要嚴肅追責。
�。ㄈ┍Ｕ夏茉垂⿷�
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩定供應。加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。三是加強清潔煤供應能力建設，做好清潔煤的供應保障工作。
�。ㄋ模┘訌娦麄魍茝V
要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民網(wǎng)站等各類(lèi)媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點(diǎn)工程，組織現場(chǎng)觀(guān)摩，開(kāi)展專(zhuān)題報道，形成顯著(zhù)示范效應和良好的輿論導向，切實(shí)提高群眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
供暖工作實(shí)施方案3
為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿(mǎn)足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場(chǎng)導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門(mén)監管、企業(yè)主體，用戶(hù)參與的原則，積極推進(jìn)供熱計量改革，促進(jìn)建筑節能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
�。ㄒ唬├�3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要著(zhù)力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的`集中供熱體系，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
�。ǘ┘涌炖吓f供熱管網(wǎng)改造工程。結合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，開(kāi)展xx年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
�。ㄈ┩七M(jìn)建筑節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達到50%以上。
三、工作任務(wù)及責任分工
�。ㄒ唬┘訌娨巹澒芾�
中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專(zhuān)項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數。加快推進(jìn)熱源工程建設，全面滿(mǎn)足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開(kāi)展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發(fā)展和改革委員會(huì )要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃。
責任分工：
1、編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶(hù)改造及投資計劃》。（各區政府負責）
2、制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃》。（市公用局會(huì )同市發(fā)改委負責）
3、完成集中供熱專(zhuān)項規劃制定或調整并報批。（市公用局負責，20xx年5月底前完成）
�。ǘ┘涌煸O施建設
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠(chǎng)建設進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠(chǎng)機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期項目、張家口熱電廠(chǎng)二期項目，力爭早日開(kāi)工；加快編制中心城區熱源聯(lián)網(wǎng)規劃，加強各供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜，為推進(jìn)項目前期工作創(chuàng )造條件。
責任分工：
1、橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實(shí)現年內竣工。（橋西區政府負責）
2、橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。（橋東區政府負責）
3、張家口發(fā)電總廠(chǎng)2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠(chǎng)負責）
4、河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期工程（2×350MW）項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、河北省建設宣化熱電廠(chǎng)負責）。
5、張家口熱電廠(chǎng)二期工程（2×300MW）項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠(chǎng)負責）
6、編制區域熱源聯(lián)網(wǎng)規劃方案，實(shí)現各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。（市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責）
7、繼續實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，增強供熱安全性和穩定性。（市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責）
8、加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜。（市環(huán)保局負責）
�。ㄈ├眄樄醿r(jià)格
按照保本微利的原則，對供熱價(jià)格進(jìn)行調整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善供熱計量?jì)r(jià)格政策。
責任分工：
1、研究出臺煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導意見(jiàn)。（市發(fā)改委、物價(jià)局負責，20xx年12月底前完成）
2、制定供熱價(jià)格調整方案，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。（市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20xx年6月底前完成）
3、制定基礎熱價(jià)比例30%、計量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補”收費政策。（市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20xx年9月底前完成）
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價(jià)格調整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。
責任分工：
1、適當安排專(zhuān)項資金，利用3年時(shí)間對xx年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級改造。（市財政局會(huì )同市公用局負責）
2、設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。（市財政局負責）
3、安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造。（市財政局會(huì )同市公用局負責）
�。ㄎ澹┩七M(jìn)建筑節能
新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。
責任分工：
1、新建建筑嚴格按照節能標準進(jìn)行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬(wàn)平米以上。（市住建局、市公用局、市財政局負責）
2、加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。（市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責）
3、到20xx年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。（市公用局，各集中供熱企業(yè)負責）
�。﹦�(chuàng )新供熱能源模式
積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責任分工：
1、積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見(jiàn)。（市發(fā)改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成）
2、推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。（市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責）
�。ㄆ撸┨嵘岱⻊�(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負責二次網(wǎng)的維修維護，費用納入企業(yè)運營(yíng)成本。加強服務(wù)管理，細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾，嚴格落實(shí)供熱投訴首問(wèn)負責制，對群眾反映的問(wèn)題要在第一時(shí)間到現場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內實(shí)現全覆蓋達標供熱。
責任分工：
1、細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。（市公用局、各集中供熱企業(yè)負責，20xx年5月底前完成）
2、建立投訴首問(wèn)責任制。（各集中供熱企業(yè)負責）
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修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務(wù)和責任，維護市場(chǎng)秩序和消費者權益，確保供熱建設、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。
責任分工：
1、修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。（市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成）
2、編制《張家口市突發(fā)供熱事件應急預案》。（市公用局負責，20xx年10月底前完成）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導小組，各區政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導，設立區供熱主管部門(mén)，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、物價(jià)、財政等有關(guān)部門(mén)要明確責任，切實(shí)把各項目標任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負責同志及相關(guān)責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實(shí)補貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。
�。ǘ⿵娀袠I(yè)監管
加強供熱經(jīng)營(yíng)監管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對不能滿(mǎn)足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強供熱運行監管和行業(yè)指導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。（市公用局、各區政府負責）
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制
建立用煤保障機制，實(shí)行“冬煤夏儲”，落實(shí)供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區在每年采暖期結束后1個(gè)月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問(wèn)題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉建設廳備案。
供暖工作實(shí)施方案4
為深入貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏(yíng)藍天保衛戰奠定良好基礎。
二、發(fā)展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設備，大力實(shí)施既有居住建筑節能改造工程，基本實(shí)現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶(hù)農牧民全部實(shí)現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿(mǎn)足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實(shí)際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的地區實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無(wú)法到達的地區，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開(kāi)展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目，實(shí)現蘇木鎮綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保統籌推進(jìn)系統治理，保證項目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組，組成人員及工作職責如下。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署，根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各部門(mén)具體職能職責如下：
�、备魈K木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。
�、财熳〗ň譅款^對全旗清潔取暖現狀進(jìn)行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專(zhuān)項補貼資金，負責統籌指導全旗各類(lèi)清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門(mén)組織實(shí)施。
�、称熵斦重撠熑燹r村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門(mén)積極爭取上級專(zhuān)項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
�、雌炝植菥重撠煘榍鍧嵢∨椖哭k理林草征占手續開(kāi)辟綠色通道。
�、灯熳匀毁Y源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開(kāi)辟綠色通道。
�、镀彀l(fā)改委負責研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調自治區發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項目可持續運行。
�、菲焐鷳B(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專(zhuān)項補貼資金，加強監督，確保各類(lèi)供暖鍋爐污染物達標排放。
�、钙炷茉淳重撠熐鍧嵢∨椖侩娫�、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調自治區能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規劃，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設。
�、蛊旃ば藕涂萍季謪f(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
�、浩燹r牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實(shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開(kāi)展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
�、黄鞈惫芾砭重撠熍浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
�、计毂Ｕ闲宰》亢头慨a(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶(hù)、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
�、狡煨麄鞑控撠熤贫ㄇ鍧嵢∨ぷ鞯男麄鞣桨�，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的'認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的`社會(huì )輿論環(huán)境。
�、酒焓袌�(chǎng)監督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監管。
�、慷跬锌斯╇姽�、棋盤(pán)井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設規劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專(zhuān)項改造資金，組織實(shí)施城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實(shí)施。
四、組織實(shí)施
(一)組建“清潔取暖”工作專(zhuān)班。全旗冬季“清潔取暖”工作專(zhuān)班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶(hù)，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現清潔取暖，全旗13000余戶(hù)農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬。
(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設好，為我旗全面鋪開(kāi)冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開(kāi)并按時(shí)完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤(pán)井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴(lài)嘎查；
蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開(kāi)招標電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無(wú)違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好；能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類(lèi)型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責設備的招標。
(五)項目監理。通過(guò)政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備安裝、調試全程監督。
(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨表椖客瓿珊�，按規定由旗政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門(mén)對“清潔取暖”資金補貼進(jìn)行審計監督。
五、保障措施
(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶(hù)由政府進(jìn)行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進(jìn)。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責任人。領(lǐng)導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會(huì )推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布農村牧區清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度。
供暖工作實(shí)施方案5
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。
立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。
落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
�。ㄒ唬款^市級部門(mén)
1、市城管局：向市委、市政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；就提前或推遲供熱時(shí)間進(jìn)行綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場(chǎng)監管局，市財政局，市公安局，市大數據局，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。
2、市發(fā)改委：對天然氣保供情況實(shí)施監控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源，保障集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調相關(guān)熱電廠(chǎng)做好供熱前準備工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監管局，市住建局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。
3、市住建局：指導各區縣、開(kāi)發(fā)區督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
4、市財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
5、市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐拆改補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭準運工作；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
6、市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；指導、監督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
7、市應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促市級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導市級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
8、市市場(chǎng)監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會(huì )公共利益行為；加強集中供熱單位特種設備安全監督檢查工作，督促、協(xié)調相關(guān)檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的'違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
9、市大數據局（12345市民熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。及時(shí)將投訴集中供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市城管部門(mén)交辦；將投訴物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市住建部門(mén)交辦；將投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市發(fā)改部門(mén)、市市場(chǎng)監管部門(mén)交辦；將投訴“偷熱”行為的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市公安部門(mén)交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
10、市氣象局：負責采暖期全市氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
11、西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力集團有限責任公司、西安熱電有限責任公司落實(shí)集中供熱工作的主體管理責任，做好安全生產(chǎn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，并積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全下屬集中供熱企業(yè)獎懲機制，根據安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價(jià)等方面對相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
�。ǘ﹨^縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，每周對轄區集中供熱廠(chǎng)站、用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。落實(shí)民生用熱保障的屬地管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對接，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區天然氣公司制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案，集中供熱企業(yè)制定完善天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案，督促集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠(chǎng)站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”活動(dòng)、及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生群體性的事件。及時(shí)嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
�。ㄈ┧姎馀髽I(yè)
1、國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。
2、市自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。
3、各天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。
4、集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙北Ｕ蠀f(xié)調機制
建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭?jì)\，根據氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱。各相關(guān)單位要加強協(xié)調溝通，保障集中供熱平穩、高效。
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通過(guò)多種形式和各類(lèi)媒體，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。
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供熱期間，各集中供熱企業(yè)要定期向市城管局燃氣供熱服務(wù)中心報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司要定期向市發(fā)改委報送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。
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集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作。市城管局要通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位。對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，將依據相關(guān)規定進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。
供暖工作實(shí)施方案6
根據《內蒙古自治區2022—2023年度城鎮供熱保障實(shí)施方案》（內政發(fā)〔2022〕22號）、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》（內能煤運函〔2022〕1061號）要求及《貫徹落實(shí)孫紹騁書(shū)記關(guān)于保障群眾安全溫暖過(guò)冬有關(guān)指示批示的實(shí)地抽查報告》精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿置裆鷥�(yōu)先。各旗區、部門(mén)要堅持民生優(yōu)先的原則，適當調整化工、冶金企業(yè)煤炭供應計劃，兼顧集中供暖和分散型農牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應充足。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�。各旗區要認真研究轄區內供暖設施設備，因地制宜、科學(xué)規劃，綜合考量區域條件，積極推動(dòng)電代煤、氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認真統計需求，不可額外占用保供指標。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)調聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府部門(mén)的統籌協(xié)調作用，及時(shí)協(xié)調解決煤炭保供、穩定煤價(jià)等工作中存在的新情況、新問(wèn)題，有效維護市場(chǎng)穩定。
三、組織機構及相關(guān)職責
此項工作在鄂爾多斯市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制，抓嚴抓實(shí)疫情防控的各項舉措，及時(shí)確定煤炭銷(xiāo)售對象，切實(shí)維護煤炭市場(chǎng)平穩運行，堅決做到精準、高效的滿(mǎn)足人民群眾冬季取暖用煤需求。
領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。各旗區也要成立相應的組織機構，全力抓好屬地煤炭供應工作。
四、具體措施
�。ㄒ唬┟宓讛�。由各旗區人民政府牽頭，認真摸底分析2022年—2023年供暖季轄區內集中供熱企業(yè)和農牧民取暖用煤缺口，制定保供目標清單。對轄區內集中供熱企業(yè)及用煤量做到精準統計，科學(xué)預測用煤缺口，細致摸排農牧民散燒用煤量，并精準統計。因熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)年初簽訂了年度中長(cháng)期供煤合同，各旗區暫不考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。
�。ǘ┲贫ǚ桨�。各旗區人民政府在接到通知后要盡快制定對應方案并于9月15日前上報市領(lǐng)導小組備案。要本著(zhù)節約、實(shí)惠、適用的原則，及時(shí)摸清底數、確定煤礦、制定臺賬、明確目標，綜合考慮煤源煤質(zhì)、運輸條件等因素，“點(diǎn)對點(diǎn)”分配保供煤源，引導供需雙方簽訂供暖用煤中長(cháng)期合同，承擔供暖煤任務(wù)的煤礦要明確2023年上半年取暖用煤保供量，納入2023年中長(cháng)期合同總量，并接受履約監管。原則上產(chǎn)煤旗區要自行研究解決轄區內取暖用煤保障工作，確因特殊情況無(wú)法保障的，要報市領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調解決；無(wú)煤旗區由市級統籌研究解決，杭錦旗由達拉特旗負責解決，康巴什區由東勝區負責解決。
�。ㄈ┮幏秲r(jià)格。要充分貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號）精神、嚴格執行煤炭限價(jià)的前提下，各旗區要根據自身實(shí)際，切實(shí)減輕供暖企業(yè)和農牧民用煤成本，堅決避免出現供暖企業(yè)因煤價(jià)原因出現供暖質(zhì)量下降等問(wèn)題。
�。ㄋ模⿻惩ㄟ\輸。鼓勵供需雙方直接協(xié)商解決煤炭運輸，減少流通環(huán)節或第三方損耗，避免出現“哄抬物價(jià)”“倒買(mǎi)倒賣(mài)”的違法違規行為，確保實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”供應。
五、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強工作領(lǐng)導。要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，加強工作調度。從保障能源安全、民生福祉、社會(huì )穩定的'高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，督促企業(yè)在認真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎上，扎實(shí)推進(jìn)此次供暖煤保障各項工作，不折不扣完成保供任務(wù)。
�。ǘ┮獜娀ぷ鞔胧�，嚴格責任落實(shí)。要圍繞各自職能職責，進(jìn)一步細化工作措施，全面壓實(shí)主體責任，統籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和增產(chǎn)保供的各項工作。要抽調專(zhuān)人，成立工作服務(wù)機構，主動(dòng)聯(lián)系對應保供對象，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)供需雙方結對子落實(shí)具體事項。
�。ㄈ┮ズ冒踩a(chǎn)，完善應急預案。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，在確保安全的基礎上保供。進(jìn)一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
�。ㄋ模┮y籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學(xué)精準的防控措施，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化檢測程序、增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動(dòng)核酸檢測服務(wù)站點(diǎn)，主動(dòng)提供必要服務(wù)，保障交通道路暢通、運輸車(chē)輛有序。
�。ㄎ澹┮訌姸讲槎綄�，全面壓實(shí)責任。各級各有關(guān)部門(mén)要把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保供工作的日常檢查和專(zhuān)項督導。各保供企業(yè)要壓緊壓實(shí)保供主體責任，各旗區人民政府要切實(shí)履行屬地責任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起監督指導責任，全面壓實(shí)各方責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保保供工作有序推進(jìn)。
供暖工作實(shí)施方案7
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進(jìn)一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結合實(shí)際制定本方案。
一、任務(wù)目標
20xx年，全市農村清潔取暖改造16.32萬(wàn)戶(hù)，城區（縣城）的城中村、城邊村、棚戶(hù)區等清潔取暖改造2.1萬(wàn)戶(hù)；農村建筑節能改造1.4萬(wàn)戶(hù)，城區（縣城）建筑節能改造125萬(wàn)平方米；超低能耗建筑立項6萬(wàn)平方米。管網(wǎng)改造、氣電保障等建設改造任務(wù)及有關(guān)能力建設完成三年總任務(wù)的30%。
二、總體思路
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區周邊人口密集區為主，逐步向遠郊區擴展的改造步驟，打造集中連片改造區域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設的區域，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造；其他區域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風(fēng)機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區內及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶(hù)納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。
�。ǘ┞鋵�(shí)氣電供應保障。各級政府要加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩安全供應。供電部門(mén)要加強城鄉配套電網(wǎng)建設，根據電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶(hù)需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開(kāi)展電網(wǎng)隱患排查和客戶(hù)用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統籌調配電代煤區域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。
�。ㄈ⿲�(shí)施建筑節能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長(cháng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉居住建筑進(jìn)行節能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實(shí)現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區（縣城）既有建筑節能改造可與老舊小區改造工程、城市更新等相關(guān)工程結合開(kāi)展，統籌規劃，統一推進(jìn)；農村建筑節能改造要保持膠東鄉村民居傳統特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀(guān)風(fēng)貌。為加快推進(jìn)超低能耗示范項目建設，推動(dòng)相關(guān)項目勘察設計工作，保證按時(shí)完成任務(wù)，將20xx年任務(wù)列入20xx年工作計劃，20xx年底前完成項目備案，20xx年4月底前交付歸檔。
�。ㄋ模┩晟票O管與長(cháng)效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執行周期長(cháng)、過(guò)程復雜，要借鑒20xx年工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善長(cháng)效機制建設，確保工作取得實(shí)效。要開(kāi)展清潔取暖第三方抽檢督查，推進(jìn)市冬季清潔取暖智慧信息管理系統建設，落實(shí)好計劃執行、數據上報、任務(wù)督查等工作任務(wù)。對即將開(kāi)展建筑節能改造的建筑進(jìn)行節能審查，校核設計圖紙，檢測改造效果。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬╉椖繂�(dòng)。7月10日前，各區市制定區市級20xx年清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購工作，將實(shí)施方案、招投標、合同等文件報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。各區市要招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的企業(yè)入圍建設改造項目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務(wù)。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區市政府（管委）負總責，統籌推進(jìn)工程建設，依據實(shí)施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工；加大工程質(zhì)量和安全監管力度，通過(guò)第三方監理確保工程質(zhì)量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇�。各區市政府（管委）要按照相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進(jìn)行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。
四、補貼政策
各區市政府（管委）要統籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實(shí)施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶(hù)或其他途徑合理承擔。市級以上資金采取先預撥后清算的方式撥付。同時(shí)，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì )資本參與清潔取暖項目。
�。ㄒ唬獯汗こ�。
1.氣代煤工程補貼政策。
�。�1）基礎燃氣管網(wǎng)建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶(hù)4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。
�。�2）對氣代煤用戶(hù)按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。
�。�3）對三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。20xx年氣代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。
2.氣代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃氣建設單位進(jìn)行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶(hù)內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區市政府（管委）要按有關(guān)法規明確后期管護主管部門(mén)，建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿(mǎn)足農村清潔取暖氣代煤用戶(hù)用氣需求。各鄉鎮、街道要落實(shí)屬地安全監管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導，統籌做好燃氣安全監管工作。
�。ǘ╇姶汗こ�。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等熱泵類(lèi)采暖方式的電代煤居民用戶(hù)按照本方案予以補貼。
1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。
2.分戶(hù)式電代煤工程補貼政策。分戶(hù)式電代煤設備供應及安裝（含表后線(xiàn)路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已通電使用的分戶(hù)式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執行。
3.電代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開(kāi)展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鄉鎮、街道要落實(shí)屬地管理責任，做好入戶(hù)走訪(fǎng)、安全防范、問(wèn)題調處等工作。中標單位要設立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設施運行管理與維護規章制度，組建專(zhuān)業(yè)維保隊伍，滿(mǎn)足售后服務(wù)需要。
4.電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶(hù)自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調整�！耙粦�(hù)一表”居民電代煤用戶(hù)，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行。年度周期內，非采暖期繼續執行居民階梯電價(jià)政策。對電代煤用戶(hù)按照采暖期用電0.4元每千瓦時(shí)的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。20xx年電代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。
�。ㄈ┥镔|(zhì)工程。
1.集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。
2.生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)3000元的標準補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已建成使用的`生物質(zhì)水暖爐不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。
3.生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對集中式生物質(zhì)工程和生物質(zhì)水暖爐用戶(hù)采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶(hù)每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時(shí)間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。20xx年生物質(zhì)改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。
�。ㄋ模┢渌稍偕茉垂┡こ�。對于清潔取暖三年實(shí)施周期內新增污水源等清潔能源集中供熱重點(diǎn)項目的補助，根據市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組清潔取暖建設推進(jìn)辦公室及專(zhuān)家評審意見(jiàn)，結合當年資金籌集規模和項目實(shí)施情況等綜合確定項目補貼金額。
�。ㄎ澹┙ㄖ澞芨脑旃こ�。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的城區（縣城）建筑節能改造項目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的農村建筑節能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶(hù)5000元的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由改造戶(hù)等自行承擔。
�。┏湍芎慕ㄖㄔO工程。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的超低能耗建筑建設項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:0.85的比例分擔，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。
�。ㄆ撸┢渌绞角鍧嵢∨脑旃こ�。清潔取暖改造推進(jìn)過(guò)程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)提報市政府研究決定。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組全面負責我市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調工作。清潔取暖建設推進(jìn)辦公室負責我市冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導。聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，指導做好方案制定、招投標管理、項目過(guò)程管理、考核驗收等工作。各區市政府（管委）要參照市里模式，調整或成立相應組織機構，抓好工作落實(shí)，確保改一戶(hù)成一戶(hù)。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任。各區市政府（管委）是清潔取暖項目的責任主體與實(shí)施主體，統籌推進(jìn)農村和城區（縣城）清潔取暖改造、建筑節能改造，負責開(kāi)展調查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮（街）、村（居）和項目實(shí)施單位開(kāi)展工程建設，協(xié)調解決手續辦理、遷占補償等問(wèn)題；結合實(shí)際制定轄內氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)監督管理，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行統一改造，督導監理單位進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長(cháng)效機制，做好清潔取暖運營(yíng)維護，及時(shí)調處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿(mǎn)意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設的實(shí)施主體，對所建設管理經(jīng)營(yíng)的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經(jīng)營(yíng)期間，應制定燃氣設施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規程和應急預案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網(wǎng)建設的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責分工，合力推進(jìn)工程建設，確保按期保質(zhì)保量完成。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理。要加強對財政資金使用的監督管理，落實(shí)補貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
�。ㄋ模┘訌姲踩綄�。各區市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關(guān)設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質(zhì)量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實(shí)農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著(zhù)力發(fā)現和整治問(wèn)題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開(kāi)展演練，提高應急能力。
�。ㄎ澹﹪栏癖O督考核。各區市政府（管委）要摸清底數，逐戶(hù)建立臺賬，規范錄入管理，嚴禁弄虛作假。市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全市通報、約談、問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)順利完成。
�。┳⒅匦麄饕龑�。加強正面宣傳引導，繼續開(kāi)展“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。加強輿論引導，防止網(wǎng)絡(luò )不當不實(shí)炒作，形成正確輿論導向。
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