中國教育報 2002-09-19 教育部考試中心原副主任 馬金科
□命題改革堅持了“三穩”原則□開(kāi)考綜合測試不能降低單學(xué)科的作用□“課改”與“考改”應相輔相成□考試科目由“剛性”開(kāi)始向“彈性”過(guò)渡
新一輪高考“3+X”改革重點(diǎn)和難點(diǎn)在于內容改革，其目的是通過(guò)改革“考什么”，使高考更加有助于普通高等學(xué)校選拔合格新生，有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育。從教育部改革方案發(fā)布并開(kāi)始改革試點(diǎn)，直至今年全國都進(jìn)行了改革實(shí)踐，已經(jīng)有四個(gè)年頭了。那么，這幾年的高考內容改革取得了怎樣的成績(jì)和經(jīng)驗，在此基礎上應該從哪些方面進(jìn)一步深化改革、完善措施？這是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。筆者不揣冒昧，想以“回頭看”的方式就下面幾個(gè)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?nbsp;
命題改革“三穩”原則保證了內容改革的健康發(fā)展
考試內容的改革集中體現在命題環(huán)節上。高考“3+X”內容改革的核心問(wèn)題是，比以往更加注重對考生能力和素質(zhì)的考查。改革實(shí)踐證明，在命題環(huán)節認真貫徹落實(shí)教育部提出的“穩中求進(jìn)、穩中求改、穩中求新”的“三穩”原則，才能保證高考內容改革得以穩步、深入、健康發(fā)展。
為逐步落實(shí)上述原則，命題部門(mén)和命題專(zhuān)家們做了長(cháng)期的調查研究、總結命題改革試點(diǎn)經(jīng)驗及深入開(kāi)展教育測量學(xué)等多方面學(xué)術(shù)探討工作，主要包括：在深刻認識和理解國家對普通高中畢業(yè)生所要求必備的素質(zhì)和能力基礎上，研究對進(jìn)入高一級大學(xué)學(xué)習的學(xué)生應當考查哪些能力和素質(zhì)；當前以紙、筆形式為主體的大規模統一考試，能夠測量學(xué)生哪些能力和素質(zhì)；在推進(jìn)內容改革的起始階段，在現實(shí)各種條件制約下，命題時(shí)怎樣具體體現對考生能力和素質(zhì)的考查，同時(shí)又不以突發(fā)的方式出現，使考生和社會(huì )各方面比較容易接受。
“遵循教學(xué)大綱，但在應用與選材上又不拘泥于大綱”的命題指導思想，有利于擺正考試與教學(xué)的位置
謹慎、穩妥地處理好高考內容測試范圍與高中教學(xué)大綱的關(guān)系，擺正考試與教學(xué)的位置，解除人們擔心“超綱”和增加考生學(xué)習負擔的疑慮，是改革之初遇到的另一重要問(wèn)題。教育部在改革方案中提出的“命題范圍遵循中學(xué)教學(xué)大綱，但不拘泥于教學(xué)大綱”的命題指導思想，在改革實(shí)踐中得到了貫徹。
其實(shí)考試(社會(huì )化、大規�？荚�，不是校內考試)與教學(xué)如何擺正各自的位置，恰當處理高考考試內容測試范圍與高中教學(xué)大綱的關(guān)系，是自高考制度誕生以來(lái)一直存在著(zhù)激烈爭論的焦點(diǎn)問(wèn)題。上個(gè)世紀90年代初期誕生的高考《考試說(shuō)明》就是為解決這一焦點(diǎn)問(wèn)題而采取的重要措施，以教學(xué)大綱為依據制訂高考各科《考試說(shuō)明》，命題范圍和考試方式則以《考試說(shuō)明》為依據，實(shí)現了命題范圍遵循教學(xué)大綱的科學(xué)銜接與過(guò)渡。盡管在此次改革之初，《考試說(shuō)明》的存廢問(wèn)題也曾引起爭議，但隨著(zhù)改革的不斷深入，經(jīng)實(shí)踐檢驗，制訂《考試說(shuō)明》是一種好方式。
根據內容改革的新要求，科學(xué)制訂《考試說(shuō)明》是一項科研與實(shí)踐緊密結合的繁難任務(wù)。它必須與時(shí)俱進(jìn)，既準確反映改革的新要求，又必須十分貼切地反映教學(xué)大綱的修訂變化情況及教材改革的新動(dòng)態(tài)。所以《考試說(shuō)明》近年來(lái)幾乎每一個(gè)學(xué)年度都進(jìn)行修訂，這是客觀(guān)形勢的要求。
那么，改革過(guò)程中采取了哪些具體原則和辦法呢？主要有：在命題范圍的控制上，凡涉及學(xué)科基礎知識的掌握程度及相關(guān)內容的測試，一定要遵循高中教學(xué)大綱，但在應用上又不拘泥于大綱，考生要能利用已學(xué)的知識，去分析解決實(shí)際問(wèn)題；在試題設計上要逐步實(shí)現由過(guò)去比較注重知識立意向以能力立意轉變的命題原則，增加應用性和能力型試題；命題取材更加密切聯(lián)系我國和世界文化、經(jīng)濟、科技、教育、社會(huì )的發(fā)展；在試卷類(lèi)型與結構上采取了以單學(xué)科知識與能力測試為主導，增加“綜合能力測試”的試卷類(lèi)型，注重打破傳統封閉的學(xué)科觀(guān)念，在考查學(xué)科能力的同時(shí)，向考查跨學(xué)科的綜合能力過(guò)渡；在試卷長(cháng)度控制上要適當縮短，給考生留出更多思考作答的時(shí)間，逐步改革過(guò)去那種高速度、高強度應答做題的局面；在試卷中題目的布局上，要有利于考生由淺入深、循序漸進(jìn)作答，以利考生能力的發(fā)揮；在試卷總體難度控制上，隨著(zhù)擴招形勢的發(fā)展適當有所降低，但要保持其固有的選拔功能和區分能力。
綜合能力測試項目的開(kāi)考并不降低單學(xué)科的地位和作用
在強調內容改革這個(gè)重點(diǎn)時(shí)，突出了學(xué)科能力和綜合能力的考查力度，增加了“綜合能力測試”項目，這是高考“3+X”改革重在內容改革的一大特色。盡管人們還需要一個(gè)適應的過(guò)程，但還是初步恰當地處理了學(xué)科能力與綜合能力測試的關(guān)系，既突出了內容改革這個(gè)重點(diǎn)，又比較符合中學(xué)教學(xué)的實(shí)際情況，確保了不降低單學(xué)科教學(xué)的地位和作用。
具體的原則和做法是：在考查學(xué)科基礎知識的同時(shí)，注重對該學(xué)科知識的綜合性理解、掌握和運用的能力測試，而不只是死記硬背已有的學(xué)科知識；對小綜合(文綜、理綜)、大綜合(含政、史、地、理、化、生六門(mén)學(xué)科)能力測試而言，命題操作原則首先注重各單學(xué)科內的綜合，其次才是跨學(xué)科的綜合�？鐚W(xué)科綜合試題比重約占20%左右，將隨著(zhù)中學(xué)教學(xué)改革進(jìn)展情況而有所加大。從“綜合能力測試”試卷結構來(lái)看，小綜合基本體現各單學(xué)科的主干面貌，跨學(xué)科的綜合題目比重較小，整個(gè)試卷的“拼盤(pán)”結構明顯，而大綜合試卷很難體現各單學(xué)科的主干面貌，但“拼盤(pán)”痕跡比前者小些，這是由該項目的性質(zhì)及在錄取中的權重、考試時(shí)間限制、試卷長(cháng)度、難度控制要求等因素決定的。
“課改”與“考改”相輔相成、互相促進(jìn)
密切關(guān)注和支持課程改革試點(diǎn)省參加高考“3+X”改革，努力做到“課改”與“考改”工作相輔相成，互相促進(jìn)，這是內容改革過(guò)程中又一不容忽視的重要目標要求。最早參加教育部課程改革的兩省一市(山西、江西、天津)也先期參加了高考“3+X”改革�！罢n改”與“考改”都是教育部的工作部署，“考改”在內容上必須與“課改”的內容相銜接，使參加“課改”試點(diǎn)省的高中畢業(yè)生在高考中正常發(fā)揮自己的水平，從而實(shí)實(shí)在在地對課程改革起到支持與促進(jìn)作用。為此，教育部考試中心曾組織相關(guān)命題專(zhuān)家對“課改”省進(jìn)行了多次縝密的調查研究。在此基礎上形成了一套“考改”與“課改”相銜接的單獨試卷，實(shí)際考試后得到了課改試點(diǎn)省及有關(guān)方面的認同。為探索大面積推廣高中課程改革和實(shí)施全新的課程標準后，高考內容改革如何與之適應積累了一定經(jīng)驗。
考試科目設置由“剛性”開(kāi)始向“彈性”過(guò)渡
在新中國高考制度半個(gè)世紀的演進(jìn)與改革發(fā)展歷程中，考什么科目是根據中學(xué)開(kāi)設的必修文化課程決定的，在不同的歷史時(shí)期都曾進(jìn)行過(guò)重要的調查或改革。直到此次高考“3+X”改革模式出臺前，所有過(guò)去那些調整與改革，都存在一個(gè)很大的矛盾--“剛性”有余，“彈性”不足，使得在考什么科目上，高校與考生都失去了選擇權。每次調整與改革都是文、理絕對分科，有時(shí)把某學(xué)科的必修課排除在高考科目之外(當然在會(huì )考制度基礎上實(shí)施的高考改革出現這種情況是可以理解的)，且一定就是六七年之久，對高中教學(xué)帶來(lái)了深刻影響，多次受到教育家、兩院院士的質(zhì)疑。
此次“3+X”高考科目設置改革模式，筆者以為是解決上述矛盾的一個(gè)好辦法�！�3”為語(yǔ)、數、外必考科目，體現了科目設置中的共性要求；“X”是選考科目，從理論上講，應涵蓋中學(xué)開(kāi)設的所有必修科目，是開(kāi)放的多個(gè)科目，由高等學(xué)校選擇決定，考生則根據自己的特長(cháng)和志愿選擇相關(guān)高校確定的科目參加考試。從而使高考科目設置由“剛性”向彈性過(guò)渡。直到今年祖國大陸都實(shí)行這項改革時(shí)，“X”的構成就出現了一些新形式，初步呈現了彈性趨勢，選擇性、開(kāi)放性已露端倪。
建立學(xué)生在中學(xué)期間各方面所取得的成績(jì)、獎勵記錄是內容改革的重要補充辦法
除推薦保送生、公認知名學(xué)科知識競賽優(yōu)勝者等少數學(xué)生之外，對絕大多數考生來(lái)說(shuō)，高考成績(jì)幾乎是他們進(jìn)入高校的惟一依據，這也是多年來(lái)高考改革舉步維艱的重要原因之一。顯然要較好地解決這個(gè)矛盾，僅靠高考內容改革是不能完全奏效的。幸好有消息說(shuō)，某直轄市將試驗在錄取環(huán)節除依據高考成績(jì)之外，還將采信高中畢業(yè)生在中學(xué)成就的記錄，盡管具體實(shí)施措施還未出臺，然而，一旦付諸行動(dòng)，筆者以為必將成為高考內容改革的一項重要補充辦法。
從深化高考內容改革的長(cháng)遠觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，由于現實(shí)的大規模、社會(huì )化全國統考機制存在著(zhù)“先天”的局限性，測試內容設計再科學(xué)，也不能將進(jìn)入大學(xué)學(xué)習的合格高中畢業(yè)生(或同等學(xué)歷者)德、智、體全面發(fā)展的素質(zhì)一一測量出來(lái)，而沒(méi)有測量的那些特長(cháng)、素質(zhì)部分又不能在錄取環(huán)節得到正確、合法的反映，這對促進(jìn)中學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育始終是一個(gè)很大的遺憾。因此，除依據高考成績(jì)之外，在高考錄取環(huán)節建立一套科學(xué)、有效的辦法，記錄考生在中學(xué)取得的各方面的成績(jì)、表現，并確定其在錄取時(shí)所占的權重，是高考內容改革發(fā)展的趨勢要求。
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