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環(huán)境污染的論文
無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì )，大家最不陌生的就是論文了吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以培養我們獨立思考和創(chuàng )新的能力。那要怎么寫(xiě)好論文呢？下面是小編幫大家整理的環(huán)境污染的論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境污染的論文1
近年來(lái), 隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展, 城鄉的環(huán)境污染也日趨嚴重. 我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個(gè)比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點(diǎn)是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。環(huán)境保護已成為人們日益關(guān)心的重大問(wèn)題。但是在另一方面，化學(xué)在處理環(huán)境污染起到很大的作用，如：化學(xué)對環(huán)境的保護，化學(xué)對固體廢棄物的凈化，化學(xué)對大氣的凈化，化學(xué)對水污染的處理，等等。
在這里，首先講述關(guān)于化學(xué)對環(huán)境造成的污染。
現在全球已合成各種化學(xué)物質(zhì)1000萬(wàn)種，每年新登記注冊投放市場(chǎng)的約1000種。我國能合成的化學(xué)品3.7萬(wàn)種。這些化學(xué)品在推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、提高生產(chǎn)力、消滅蟲(chóng)害、減少疾病、方便人民生活方面發(fā)揮了巨大作用，但在生產(chǎn)、運輸、使用、廢棄過(guò)程中不免進(jìn)入環(huán)境而引起污染。
我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個(gè)比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點(diǎn)是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。工業(yè)化的發(fā)展為人類(lèi)提供了許多新物料，它們在不斷改善人類(lèi)物質(zhì)生活的同時(shí)，也帶來(lái)大量生活廢物，使人類(lèi)的生活環(huán)境迅速惡化。其中大氣的化學(xué)性污染對環(huán)境污染最為嚴重，對人體健康的危害也相對較大，這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。 河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康也會(huì )造成嚴重的危害，主要表現在以下三個(gè)方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)�；瘜W(xué)對環(huán)境主要造成以下幾種污染：
一．大氣污染：當空氣中出現正常沒(méi)有或極少含有的物質(zhì), 并且其數量、濃度和在空氣中的停留時(shí)間足以影響人體健康和動(dòng)植物生命, 存在于大氣中的污染有以下四種：1.光化學(xué)污染是指人為排放的含氮氧化物和燃燒不完全的碳氫化合物, 在光的作用下形成臭氧的連鎖反應, 生成一系列刺激性物質(zhì), 從而給大氣帶來(lái)了污染。2.煙氣污染主要來(lái)自于發(fā)電廠(chǎng)燃燒含硫的煤、有色金屬冶煉、硫酸廠(chǎng)的尾氣等廢氣排放, 會(huì )形成含有硫酸成份的煙霧, 污染環(huán)境。3.粉塵污染由工業(yè)生產(chǎn), 交通運輸工具排放出來(lái)的廢氣中的固體微粒所組成, 包括工業(yè)加工中的重金屬,如鉛、福、鎳、錳以及石棉等, 它們常引起人們的呼吸道疾病。
二．酸雨污染酸雨: 酸雨是人為活動(dòng)排放的含硫含氮氧化物造成的, 硫酸和硝酸則是組成酸雨的主要酸性物質(zhì), 它對各種經(jīng)濟資源, 如漁業(yè)、森林、農業(yè)、野生物等都是有害的, 尤其是對森林的損害最大, 它能使樹(shù)木的葉枝枯黃甚至死亡, 嚴重破壞生態(tài)平衡。質(zhì)、油脂、木質(zhì)素等有機物, 它們排入水體后, 水中微生物大量繁殖, 使溶解在水中的氧下降, 造成水質(zhì)破壞, 大量魚(yú)類(lèi)因缺氧而死亡。
三．化學(xué)與水質(zhì)污染：化學(xué)對水質(zhì)的污染是指向河流、湖海中直接排放有毒的化學(xué)物質(zhì), 水質(zhì)污染大體可分以下幾個(gè)方面： 1.無(wú)機物污染是指向河、湖、海中排放大量的酸性或堿性工業(yè)廢水, 改變了這些水域的原有的`: ;值, 對水造成不同程度的污染, 其中尤以氰化物的毒性更大, 人們稱(chēng)為“ 氰老虎” , 一旦人或其他動(dòng)物吸收就會(huì )造成組織缺氧而窒息死亡。2. 重金屬污染對水質(zhì)造成污染的重金屬離子有汞、鉛、鉻、釩、銅等離子, 其中以汞的毒性最大, 它的來(lái)源主要是各種冶煉廠(chǎng), 金屬礦山加工廠(chǎng), 電鍍廠(chǎng)等企業(yè)的廢水廢渣中。這是重點(diǎn)防治對象。3.有機物污染它主要是指有機耗氧物質(zhì)對水體的污染。
四． 化學(xué)與土壤污染：土壤是一個(gè)開(kāi)放的體系, 它與環(huán)境之間時(shí)刻進(jìn)行著(zhù)物質(zhì)和能量的交換, 隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)規模日益發(fā)展, 土壤的污染狀況也日益嚴重, 土壤污染來(lái)源有這樣幾種：1.水體污染物用城市或工業(yè)廢水灌溉農田、草地、樹(shù)木等植物時(shí), 其中毒性大的代謝物, 在農作物內蓄集起來(lái), 影響人類(lèi)和家畜的生存2.農業(yè)污染物由于大量使用農藥、化肥會(huì )使有機氯殺蟲(chóng)劑在土壤中長(cháng)期殘留并在生物體內蓄集, 最終給人類(lèi)帶來(lái)危害。 生物污染物由醫院、生物制品廠(chǎng)、獸醫站等部門(mén)排放的含有致病微生物污水, 直接用于灌溉, 會(huì )使土壤中病原菌大大增多,直接影響農作物的質(zhì)量和人體健康3.酸雨污染物酸雨會(huì )使土壤酸化, 促進(jìn)士壤中的鈣、鎂、磷、鉀等無(wú)機元素的溶解, 從而降低肥效。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，對如此嚴重的問(wèn)題，我們不能坐以待斃，必須采取一定的措施，將化學(xué)對環(huán)境的危害降低到最小程度，為此，我們在工業(yè)、農業(yè)、日常生活等方面應該采用無(wú)毒、無(wú)害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類(lèi)健康、社區安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生，讓化學(xué)更好的發(fā)揮它有力的作用。我們還應通過(guò)宣傳教育提高從事化學(xué)危險品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用的單位和個(gè)人的遵法守法意識，加強對有害化學(xué)品的安全和環(huán)境管理。與許多國家相比, 我國對環(huán)境教育的重視是不夠的,今后必須大力加強, 向大、中、小學(xué)生普及環(huán)境保護知識, 推動(dòng)全國人民關(guān)心、重視和解決環(huán)境污染問(wèn)題, 使環(huán)境保護工作在全社會(huì )引起高度重視, 以便盡快創(chuàng )造出一個(gè)適合人類(lèi)生存和發(fā)展的優(yōu)美、潔凈的環(huán)境。
同時(shí)，化學(xué)是環(huán)境保護事業(yè)的強大支柱，化學(xué)對環(huán)境保護具有重要的意義。
一．化學(xué)對固體廢棄物的凈化：工業(yè)固體廢棄物是城市自然環(huán)境的重要污染源，其處置工程是城市建設中不可缺少的重要工程類(lèi)型之一， 工業(yè)固體垃圾衛生填埋是一個(gè)系統性工程。在選定良好垃圾處理場(chǎng)址的前提下，合理而有效地進(jìn)行垃圾填埋體的結構設計和實(shí)施， 能夠避免對地質(zhì)環(huán)境的污染，或將不良效應降低到最低限度。工程應采用目前國內外最先進(jìn)、安全的衛生填埋方式處理普通化學(xué)工業(yè)固體廢棄物（包括普通工業(yè)固體廢棄物），可以確保環(huán)境不受污染。同時(shí)在處理場(chǎng)周?chē)�，選擇除臭、吸塵、驅除蒼蠅的花卉樹(shù)木，大面積種植防護林，形成防護屏障，可以大大減少對周邊環(huán)境的影響。有機固體廢棄物產(chǎn)生量巨大且成分復雜,其對環(huán)境的污染已越來(lái)越多地引起人們的關(guān)注.它含有大量營(yíng)養成分和有機質(zhì),在農業(yè)生產(chǎn)上除可以滿(mǎn)足作物生長(cháng)對養分的需要外,其豐富的有機質(zhì)含量還可以改善土壤的物理化學(xué)性狀,培肥土壤,有利于農業(yè)的可持續發(fā)展.有機固體廢棄物的農業(yè)資源化處理利用是最積極有效的措施之一.
二．化學(xué)對大氣的凈化：“消除汽車(chē)尾氣對環(huán)境的污染”、 “ 在城市控制使用汽油、煤油的機動(dòng)車(chē)，可以燃燒乙醇；或者使用“零排放”電動(dòng)車(chē)；消除污染進(jìn)行石油脫硫處理，利用尾氣處理裝置等，介紹用于汽車(chē)尾氣處理的催化劑及制備方法。用新的無(wú)害汽油，使用酒精天然氣代替燃油，用無(wú)污染氫燃料作動(dòng)力等。汽車(chē)尾氣的凈化處理技術(shù)：由于汽車(chē)運行嚴重的分散性和流動(dòng)性,因而也給凈化處理技術(shù)帶來(lái)一定的限制。除了開(kāi)發(fā)在機內凈化技術(shù)外,還要大力開(kāi)發(fā)機外凈化處理技術(shù),這應從兩個(gè)方面入手:一是控制技術(shù),主要是提高燃油的燃燒率,安裝防污染處理設備和采取開(kāi)發(fā)新型發(fā)動(dòng)機;二是行政管理手段,采取報廢更新,淘汰舊車(chē),開(kāi)發(fā)新型汽車(chē)(即無(wú)污染物排放的機動(dòng)車(chē)) ,從控制燃料使用標準入手。汽車(chē)燃油的改用，采用無(wú)鉛汽油,以代替有鉛汽油,可減少汽油尾氣毒性物質(zhì)的排放量。首先應抓汽車(chē)油的改用。以無(wú)鉛汽油代替四乙基鉛汽油,這種汽油是用甲荃樹(shù)丁醚作滲合劑,它不僅不含鉛,而且汽車(chē)尾氣排出的一氧化碳、氮氧化合物、碳氫化合物均會(huì )減少。因鉛是一種蓄積毒物,它通過(guò)人的呼吸、飲水、食物等途徑進(jìn)入人體,對人體的毒性作用是侵蝕造血系統、神經(jīng)系統以及腎臟等。諸如對血管系統、生殖系統、致癌、致畸等毒性作用也可能發(fā)生。
三．化學(xué)對水污染的處理：水污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國家和地方政府的高度重視�！� 污水的化學(xué)處理是利用化學(xué)反應的作用以去除水中的雜質(zhì),從而達到改善水質(zhì)、控制水污染的目的。處理對象主要是污水中無(wú)機的或有機的(難于生物降解的)溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。常用的化學(xué)處理方法有化學(xué)混凝、中和法、化學(xué)沉淀法和氧化和還原法。造成我國水體環(huán)境嚴重污染且難以短期解決的原因是多方面和高度復雜的，涉及資金投入嚴重不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理、管理體制不完善、決策與運行管理不當、監管與績(jì)效管理不到位、關(guān)鍵技術(shù)與成套設備缺乏自主發(fā)展等方面。要解決現有的水污染問(wèn)題，必須要用到化學(xué)的技術(shù)治理水污染問(wèn)題。并且使用化學(xué)技術(shù)利用污水回用，越來(lái)越多的行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始利用處理后的污水。污水回用受到越來(lái)越重視的原因主要包括: 人口增加和用水量的增加對現有水資源的壓力越來(lái)越大; 人們開(kāi)始意識到污水回用是一種非�？煽康墓┧�;成功的污水回用工程越來(lái)越多; 供水和污水處理行業(yè)越來(lái)越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來(lái)越高; 人們逐漸意識到與過(guò)度用水有關(guān)的環(huán)境影響
通過(guò)化學(xué)對固體廢棄物、污水、大氣等綠色化學(xué)措施等問(wèn)題的處理，說(shuō)明化學(xué)是環(huán)境保護的強大支柱。雖然化學(xué)污染了環(huán)境，但是只要我們充分了解化學(xué)學(xué)科在人類(lèi)創(chuàng )造新物質(zhì)，處理問(wèn)題的活動(dòng)中的重要作用，我們要努力學(xué)習，為發(fā)展化學(xué)，為保護環(huán)境，凈化環(huán)境而努力。
環(huán)境污染的論文2
摘要:隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農村地區的經(jīng)濟步伐，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了更多的環(huán)境污染，已經(jīng)成為制約農村進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙，現階段，要進(jìn)一步處理好農村環(huán)境與經(jīng)濟、政府之間的權益關(guān)系，就要突出政府在環(huán)境保護中的主導作用，完善農村環(huán)境污染保護的法律制度，實(shí)現農村生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 政府職能 生態(tài)建設 循環(huán)經(jīng)濟
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農村的經(jīng)濟面貌也發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也相伴而生，尤其是污染最為嚴重，直接影響著(zhù)農民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟的持續和穩定發(fā)展，阻礙農業(yè)現代化實(shí)現的步伐。為了改善農村環(huán)境污染的這一現狀，政府起著(zhù)主導作用，可以通過(guò)制度、政策、法規來(lái)協(xié)調現存的各方面的環(huán)境利益，制作生態(tài)可持續發(fā)展的長(cháng)遠規劃，從宏觀(guān)上組織、指導、監督環(huán)境保護工作，加強各階層之間的合作。具體來(lái)說(shuō)，政府應當做到以下幾方面。
一、加大對農村環(huán)境保護的財政投入
近年來(lái)，中央政府雖然提出在全國范圍內建設社會(huì )主義新農村，但就目前來(lái)看，政府對農村的投入仍是不足的，農村的財政出現赤字，與農村發(fā)展需要的公共設施無(wú)法供應，因此，改變現行的環(huán)境政策體制迫在眉睫。應加大中央的財政資金用于農村環(huán)境保護的基礎設施建設，實(shí)現專(zhuān)款專(zhuān)用，部門(mén)之間要權責明確，實(shí)現環(huán)境政策由管制型向引導型的轉變。此外，還要建立生態(tài)補償機制，通過(guò)立法、政策、市場(chǎng)等手段，增強政府在實(shí)踐中的操作性，實(shí)現城鄉環(huán)境生態(tài)補償機制的平衡，鼓勵發(fā)達地區對保護地區、經(jīng)濟發(fā)展中受益地區對虧損地區進(jìn)行經(jīng)濟利益補償，從宏觀(guān)上建立較為完備的環(huán)境保護體系。
二、加強農村環(huán)境保護的基礎設施
建設農村環(huán)境污染整治和生態(tài)文明建設能否長(cháng)久取得成效，在很大程度上都取決于政府的投入。政府要多渠道的籌措資金用于農村中環(huán)境保護的基礎設施建設，為解決農村環(huán)境污染臟、亂、差的局面，政府應該大力的推進(jìn)農村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設施的建設，實(shí)行農村區域管理，建立衛生保潔制度，設置垃圾箱，建立垃圾中轉站，定期清運到城市垃圾處理廠(chǎng)，還可以因地制宜的建設小型垃圾焚燒爐，設置生態(tài)公廁。此外，還應加快和完善農村排污管理網(wǎng)絡(luò )系統的設置，在政府投入的資金中專(zhuān)門(mén)劃出一部分用于農村污染排污的治理，征收一定比例的畜禽養殖排污費和污染企業(yè)的垃圾處置費、污水處理費。還應當積極的利用社會(huì )資金，鼓勵民間資本的參與，多渠道的加大農村環(huán)境污染保護的投入。
三、有效控制鄉鎮企業(yè)的污染
政府要因地制宜，提倡和促使農村循環(huán)經(jīng)濟模式的建立，即提高企業(yè)內部物質(zhì)的循環(huán)利用，建立和發(fā)展各行業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈，實(shí)現物質(zhì)和能量的多層次利用，形成一條統一規劃、合理布局、綜合治理的模式體系，提高生產(chǎn)技術(shù)的升級換代，降低物能消耗，把鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局和治理鄉鎮企業(yè)污染相結合，實(shí)現鄉鎮企業(yè)污染的集中管理和控制。在鄉鎮企業(yè)污染治理的層面上，還要加強農業(yè)發(fā)展所帶來(lái)污染的有效控制，建立農產(chǎn)品安全檢測和監管體系，制定農藥和化肥使用的標準體系，推廣高效、低殘留的.農藥和農作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)。強化對規�；箴B殖廠(chǎng)的綜合治理，鼓勵建立養殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)循環(huán)工程。在政府的指導下適時(shí)推行清潔生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)充分、有利于環(huán)境保護的“綠色產(chǎn)品”。
四、提供多渠道的供給方式
農村生態(tài)遭到嚴重破壞的根本原因便是農村生活用能問(wèn)題，政府如果不能妥善的解決好這一問(wèn)題，便會(huì )出現邊治理邊破壞的惡性循環(huán)，無(wú)法實(shí)現改善農村生態(tài)環(huán)境的目的。在政府的不斷實(shí)踐和探索中，目前，解決生活用能的途徑有以下幾個(gè)方面：
首先，推廣“鄰里合作建沼氣池”工程，在適合建沼氣池的地區，政府要鼓勵農戶(hù)使用沼氣，以填補農村生活用能的缺口，還可以起到節約木材，提高農村有機肥的使用率。合理的規劃養殖區，把養殖區和生活區分離出來(lái)，實(shí)現家禽的集中管理，養殖產(chǎn)生的糞便可以投入到沼氣池中，產(chǎn)生的沼氣就可以供應農戶(hù)的日常生活所需。而經(jīng)過(guò)發(fā)酵的沼渣可以作為有機肥料，改善土壤質(zhì)量和農作物的生長(cháng)環(huán)境，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
其次，政府應加快科技創(chuàng )新的步伐，加強對桔桿的綜合利用。焚燒桔桿是現階段農村污染治理面對的一個(gè)新問(wèn)題，我們必須通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)治理，引導農民走一條桔桿—養殖—沼氣—果蔬的綠色生產(chǎn)之路，減少環(huán)境的污染，實(shí)現農業(yè)資源的可持續利用。不僅如此，還可以建議政府投資以桔桿為原料的發(fā)電廠(chǎng)，減少污水、粉塵、廢渣等的污染。
再次，政府可以委托其他組織和個(gè)人提供用于治理農村環(huán)境污染的產(chǎn)品，可以通過(guò)招標的方式，借助投資人之間的相互競爭，以最低的成本取得最高的收益。政府還可以通過(guò)各種財政措施，鼓勵私人和企業(yè)投資于農村環(huán)境污染的治理當中，這樣，既可以提高農村環(huán)境污染治理的效率，還可以加大對農村環(huán)境污染治理設施的投資力度，提高環(huán)境污染保護的積極性。
由于農村環(huán)境污染治理量大面廣，因此，政府還要加強對農村環(huán)境保護的宣傳教育工作，組建村民自治組織，制定《村規民約》，提高農民的環(huán)境保護意識。開(kāi)展廣泛的公眾監督，借助社會(huì )和公眾的輿論監督作用，使農村環(huán)境污染保護的工作取得更好的實(shí)效。
參考文獻：
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[2]張建偉.政府環(huán)境責任論.中國環(huán)境科學(xué)出版社.20xx年版.
[3]席北斗.農村環(huán)境保護與綜合治理.新時(shí)代出版社.20xx年版.
環(huán)境污染的論文3
一、市場(chǎng)失靈導致環(huán)境污染加劇
環(huán)境問(wèn)題的市場(chǎng)失靈來(lái)源于環(huán)境資源的價(jià)格過(guò)低,使得市場(chǎng)機制無(wú)法形成資源的有效配置,導致資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用,最終造成環(huán)境污染。市場(chǎng)失靈的原因主要包括外部性和公共品。
如果一個(gè)人的行為使其他人承擔了成本卻沒(méi)有給予補償,就是負的外部性。國際貿易使得外部性發(fā)生轉移,發(fā)達國家通過(guò)進(jìn)口資源出口廢棄物,將外部性轉移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家的居民稱(chēng)為其他國家外部性的承擔者,一定會(huì )對該國的環(huán)境造成極大的傷害。外部性影響資源的有效配置,愜意在行使決策的時(shí)候,都是使自己的利益最大化,不惜以破壞環(huán)境為代價(jià),私人成本高于社會(huì )成本,而又不需要對成本進(jìn)行補償,因此企業(yè)的產(chǎn)量會(huì )高于社會(huì )的最優(yōu)產(chǎn)量,同時(shí)形成過(guò)度的產(chǎn)品,因此負的外部性是造成過(guò)度開(kāi)發(fā)的原因之一。
公共品有兩個(gè)性質(zhì),一是非競爭性,二是非排他性。這就決定了公共物品在作為私人供給時(shí),任何人都不能享受自己投入所產(chǎn)生的收益,因此不能實(shí)現資源的有效配置。公共品的.價(jià)格不是由市場(chǎng)決定的,也不能交易。環(huán)境也是一種公共品,不能交換,也不能定價(jià)。國家對自身所造成的污染不承擔后果,對環(huán)境的好處也不需要支付,所以就沒(méi)有保護環(huán)境的動(dòng)力,只能單純的靠鼓勵機制來(lái)刺激環(huán)境的保護。
二、關(guān)于促進(jìn)貿易與環(huán)境和諧發(fā)展的建議
1、加強環(huán)保法律法規的制定我們當前應該按照國際的標準,制定并完善我國的環(huán)保法律法規,加強執法力度,為可持續發(fā)展提供法律支持。建立完善的環(huán)境保護措施體制,建立綠色衛生檢疫制度等,鼓勵保護環(huán)境的民間組織的活動(dòng),積極的調整貿易與環(huán)境的關(guān)系,通過(guò)稅收約束企業(yè)的破壞環(huán)境的行為,同時(shí)增強人們的環(huán)保意識,減少市場(chǎng)失靈對環(huán)境的影響程度。
2、完善環(huán)境經(jīng)濟核算體系環(huán)境的成本是不容忽視的,在衡量一國的經(jīng)濟實(shí)力時(shí),應該加入環(huán)境的衡量尺度,環(huán)境成本對產(chǎn)品價(jià)格的影響是越來(lái)越大的,如果將環(huán)境成本內部化,可以消弱出口商品的國際競爭優(yōu)勢,可以減少資源浪費,也有利于企業(yè)的國際形象。人們對于綠色環(huán)保的意識也日益增強,逐步完善環(huán)境保護體制。
3、調整出口結構,發(fā)展綠色貿易對于高污染的產(chǎn)品,應該禁止進(jìn)口,為了不影響經(jīng)濟的發(fā)展,我們應該調整出口結構,由原材料的出口轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)附加值來(lái)提高經(jīng)濟發(fā)展水平。同時(shí)大力發(fā)展綠色貿易,包括綠色產(chǎn)品的創(chuàng )新和新能源的開(kāi)發(fā)和利用。建立可持續發(fā)展的貿易結構,鼓勵開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際貿易,為經(jīng)濟的穩定發(fā)展提供基石。
4、推廣環(huán)境標準體系鑒于我國的環(huán)境標準與發(fā)達國家的環(huán)境標準相差甚遠,為了改善中國的生態(tài)環(huán)境,應該完善環(huán)境標準。各企業(yè)機構應該試試建立統一的環(huán)境標準體系,減少環(huán)境污染,充分利用和分配資源,同時(shí)消除貿易壁壘,促進(jìn)世界貿易的發(fā)展,同時(shí)要增強公民的環(huán)保意識,相輔相成的達到綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
5、進(jìn)一步完善可持續發(fā)展戰略要認真落實(shí)貫徹可持續發(fā)展戰略,認真考慮進(jìn)口產(chǎn)品對我國生態(tài)環(huán)境的影響,防止有害污染物進(jìn)入國家,加強檢察檢疫力度,嚴格遵守有關(guān)國際環(huán)保公約的條款。
三、結論
環(huán)境保護與國際貿易的關(guān)系對我國來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。兩者互相制約又互相影響。發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品與資源密集型產(chǎn)品的貿易發(fā)達,是負外部性的體現,從而導致了環(huán)境的污染。忽視環(huán)境成本造成的成本外部化也導致環(huán)境的污染。協(xié)調環(huán)境污染與國際貿易的管轄關(guān)鍵在于將環(huán)境成本內部化,使得產(chǎn)品的價(jià)格能真實(shí)的反映社會(huì )成本,從而達到資源的有效配置。作為發(fā)展中國家,我國應該以可持續發(fā)展思想為指導,完善法律法規、調整貿易結構、發(fā)展綠色貿易以及提高環(huán)境標準等途徑,實(shí)現貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
環(huán)境污染的論文4
改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的'危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境污染的論文5
1概述
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重,突發(fā)性環(huán)境污染事故也時(shí)有發(fā)生。環(huán)境監測作為環(huán)境管理和污染控制的主要手段之一,正在發(fā)揮不可替代的作用。但是,由于我國面積遼闊,地面環(huán)境監測網(wǎng)點(diǎn)分散,僅依靠現有的監測臺站和傳統監測技術(shù)方法不能滿(mǎn)足連續、動(dòng)態(tài)、宏觀(guān)、快速監測環(huán)境污染的要求,也滿(mǎn)足不了及時(shí)、準確地做出環(huán)境質(zhì)量報告和污染預報的要求。因此,日益惡化的環(huán)境迫切需要實(shí)時(shí)、快速、宏觀(guān)、準確的監測技術(shù),以便更加全面準確地反映環(huán)境污染對生態(tài)系統和人體健康的影響。近年來(lái)國內外大量實(shí)踐表明,遙感技術(shù)是獲取環(huán)境信息的強有力手段,是實(shí)現這一目的的極其有效的技術(shù)。運用遙感技術(shù)監測環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境狀況,正確評價(jià)環(huán)境質(zhì)量,尋求改善生態(tài)環(huán)境的途徑和措施,具有重要的意義。
遙感技術(shù)具有監測范圍廣、速度快、成本低,且便于進(jìn)行長(cháng)期的動(dòng)態(tài)監測等優(yōu)勢,還能發(fā)現用常規方法往往難以揭示的污染源及其擴散的狀態(tài),因此遙感技術(shù)正廣泛地應用于監測水污染、大氣污染等環(huán)境問(wèn)題。它不僅可以快速、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、省時(shí)省力地監測大范圍的環(huán)境變化和環(huán)境污染,具有其它常規方法不可替代的優(yōu)越性;也可實(shí)時(shí)、快速跟蹤和監測突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展,并及時(shí)制定處理措施,減少污染造成的損失。因此,發(fā)展我國的環(huán)境污染遙感監測技術(shù),建立重大環(huán)境事故的預報、預警和應急響應系統,對保護我國環(huán)境及發(fā)展經(jīng)濟都具有重要作用,能產(chǎn)生巨大的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
2環(huán)境污染遙感監測技術(shù)
遙感技術(shù)是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性,遠距離不直接接觸物體而識別、測量并分析目標物性質(zhì)的技術(shù)。根據所利用的波段,遙感監測技術(shù)主要分為可見(jiàn)光、反射紅外遙感技術(shù),熱紅外遙感技術(shù),微波遙感技術(shù)三種類(lèi)型。當前,遙感的應用已深入到農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地理、地質(zhì)、海洋、水文、氣象、環(huán)境監測、地球資源勘探、城鄉規劃、土地管理、和軍事偵察等諸多領(lǐng)域,從室內的工業(yè)測量到大范圍的陸地、海洋、大氣信息的采集以至全球范圍的環(huán)境變化的監測。
遙感技術(shù)在環(huán)境污染監測中的應用發(fā)展很快,現在已可測出水體的葉綠素含量、泥沙含量、水溫、水色;可測定大氣氣溫、濕度、CO、NOx、CO2、O3、ClOx、CH4等主要污染物的濃度分布;可測定固體廢棄物的堆放量、分布及其影響范圍等,還可對環(huán)境污染事故進(jìn)行遙感跟蹤調查,預報事故發(fā)生點(diǎn)、污染面積、擴散程度及方向,估算污染造成的損失并提出相應的對策。近幾年來(lái),隨著(zhù)全球環(huán)境問(wèn)題日益突出,具有全球覆蓋、快速、多光譜、大信息量的遙感技術(shù)已成為全球環(huán)境變化監測中一種主要的技術(shù)手段。國際上相繼提出了一系列的全球環(huán)境遙感監測計劃,其中主要有美國宇航局(NASA)的對地觀(guān)測計劃(EOS)、歐空局的對地觀(guān)測計劃和日本的對地觀(guān)測計劃等。這些計劃將極大地推動(dòng)環(huán)境遙感技術(shù)的實(shí)用化和遙感技術(shù)的發(fā)展。
3遙感在環(huán)境監測中的應用
3.1水環(huán)境污染遙感監測
對水體的遙感監測是以污染水與清潔水的反射光譜特征研究為基礎的�？偟目磥�(lái),清潔水體反射率比較低,水體對光有較強的吸收性能,而較強的分子散射性?xún)H存在于光譜區較短的譜段上。故在一般遙感影像上,水體表現為暗色色調,在紅外譜段上尤其明顯。為了進(jìn)行水質(zhì)監測,可以采用以水體光譜特性和水色為指標的遙感技術(shù)。
遙感監測視野開(kāi)闊,對大面積范圍里發(fā)生的水體擴散過(guò)程容易通覽全貌,觀(guān)察出污染物的排放源、擴散方向、影響范圍及與清潔水混合稀釋的特點(diǎn)。從而查明污染物的來(lái)龍去脈,為科學(xué)地布設地面水樣監測提供依據。在江河湖海各種水體中,污染物種類(lèi)繁多。為了便于遙感方法研究各種水污染,習慣上將其分為泥沙污染、石油污染、廢水污染、熱污染和水體富營(yíng)養化等幾種類(lèi)型。
3.2大氣污染遙感監測
大氣遙感是利用遙感器監測大氣結構、狀態(tài)及變化。大氣遙感器除了測量氣溫、水蒸汽、大氣中的微量成分氣體、氣溶膠等的三維分布以外,還用來(lái)進(jìn)行風(fēng)的測量及地球輻射收支的測量等。
影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素是氣溶膠含量和各種有害氣體。這些物理量通常不可能用遙感手段直接識別。水汽、二氧化碳、臭氧、甲烷等微量氣體成分具有各自分子所固有的.輻射和吸收光譜,所以,實(shí)際上是通過(guò)測量大氣的散射、吸收及輻射的光譜而從其結果中推算出來(lái)的。通過(guò)對穿過(guò)大氣層的太陽(yáng)(月亮、星星)的直射光,來(lái)自大氣和云的散射光,來(lái)自地表的反射光,以及來(lái)自大氣和地表的熱輻射進(jìn)行吸收光譜分析或發(fā)射光譜分析,從而測量它們的光譜特性來(lái)求出大氣氣體分子的密度。測量中所利用的電磁波的光譜范圍很寬,從紫外、可見(jiàn)、紅外等光學(xué)領(lǐng)域一直擴展到微波、毫米波等無(wú)線(xiàn)電波的領(lǐng)域。大氣遙感器分為主動(dòng)式和被動(dòng)式,主動(dòng)方式中有代表性的遙感器是激光雷達,被動(dòng)式遙感器有微波輻射計、熱紅外掃描儀等。
4國內發(fā)展現狀
我國環(huán)境污染遙感監測技術(shù)發(fā)展和應用的主要問(wèn)題有:①環(huán)境污染遙感監測系統和技術(shù)方法基本上處于起步階段。雖然我國的遙感理論、技術(shù)和應用發(fā)展很快,但與國外相比差距甚大,在環(huán)境污染監測中的應用基本還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái),目前在全國范圍內基本上沒(méi)有建立起環(huán)境遙感的監測體系與系統。②對于環(huán)境監測而言,傳感器的技術(shù)性能要求較高,不僅要求傳感器能提供高分辨率的探測,而且要求具有全天候、全天時(shí)、大范圍、多譜段和靈敏度高的特點(diǎn),這樣才能滿(mǎn)足環(huán)境污染動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、多樣的監測需求。當前所用的高分辨率傳感器基本上依靠進(jìn)口,在地面和飛機上測量化學(xué)成分的遙感技術(shù)還處于實(shí)驗室的摸索階段,而在環(huán)境污染監測中的應用基本空白。③遙感信息源缺乏。目前我國尚未發(fā)射自己的環(huán)境污染監測遙感衛星,遙感信息源主要來(lái)自于國外的相關(guān)衛星資料。同時(shí)國際上用于環(huán)境監測的遙感商業(yè)衛星寥寥無(wú)幾,從而客觀(guān)上制約了我國環(huán)境遙感監測技術(shù)和應用水平的發(fā)展。④新型遙感技術(shù)在環(huán)境污染監測上應用的理論和方法有待探索和發(fā)展,缺少環(huán)境污染遙感監測體系與系統。
5結論與展望
目前,遙感技術(shù)正從單一遙感資料的分析,向多時(shí)相、多數據源(包括非遙感資料數據)的信息復合與綜合分析過(guò)渡;從資源環(huán)境靜態(tài)分布研究,向動(dòng)態(tài)過(guò)程監測過(guò)渡;從動(dòng)態(tài)監測,向預測、預報過(guò)渡;從定性調查、系列制圖,向計算機輔助的數字處理、定量自動(dòng)制圖過(guò)渡;從對各種事物的表面性的描述,向內在規律分析、定量化分析過(guò)渡。就環(huán)境污染遙感監測技術(shù)而言,有待于在以下幾方面加強研究:
(1)利用環(huán)境污染遙感監測技術(shù),建立突發(fā)性環(huán)境污染事故的實(shí)時(shí)監測和預警系統。通過(guò)集成多種遙感傳感器,并結合地面環(huán)境監測網(wǎng)站的監測數據,進(jìn)行多環(huán)境參數的自動(dòng)監測,并實(shí)時(shí)監測各種指標的時(shí)空變化趨勢,以便在某些指標剛剛接近警戒線(xiàn)時(shí)預報可能出現的危機,確定環(huán)境污染事故所在的空間位置,并提供其空間影響范圍的模擬和模型方法,為突發(fā)性事故管理決策提供信息,實(shí)現連續、自動(dòng)監測和總量控制。如利用環(huán)境污染遙感監測技術(shù),通過(guò)建立城市大氣環(huán)境質(zhì)量預測預報系統,可以對城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行預報,并對可能發(fā)生的大氣污染事件提出預警。
(2)高性能傳感器的研制。重點(diǎn)發(fā)展能夠選擇監測某種或某類(lèi)優(yōu)先污染物(如氯苯和硝基苯等)濃度的遙感器。
(3)研制環(huán)境污染物的定量遙感監測技術(shù)。如利用水面反射光譜測量與水質(zhì)參數進(jìn)行回歸分析,建立某一譜段上光譜反射率與某些水質(zhì)參數的函數關(guān)系式。一般來(lái)說(shuō),水質(zhì)參數中的透明度、固體懸浮物濃度、葉綠素含量和水面混濁度與光譜反射率或衛星影像的密度值之間往往存在比較明顯的對應關(guān)系。
(4)將環(huán)境污染遙感監測技術(shù)與GIS(地理信息系統)、GPS(全球定位系統)、ES(專(zhuān)家系統)技術(shù)集成。利用環(huán)境污染遙感監測集成系統,可以大大提高環(huán)境監測的科學(xué)性、合理性及智能化程度,從而大大擴展環(huán)境監測的應用范圍。集成技術(shù)應用于環(huán)境污染遙感監測中的優(yōu)越性具體體現如下:遙感監測技術(shù)為集成系統提供正確、迅速、宏觀(guān)的環(huán)境污染監測數據,GIS可利用其強大的空間信息管理功能,建立各類(lèi)有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的理化特性數據庫,有關(guān)自然、經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境數據庫和圖形庫及模型庫,同時(shí)可結合地面監測數據,經(jīng)由GPS提供的精確位置信息,在ES技術(shù)支持下對監測數據進(jìn)行有效的管理、分析和計算并將綜合數據以直觀(guān)、形象的圖形化方式輸出或顯示出來(lái),從而使環(huán)境管理者迅速了解和掌握各類(lèi)突發(fā)事故的多發(fā)地帶、發(fā)生頻率、潛在事故發(fā)生源的時(shí)空分布、事故發(fā)生后污染物的影響范圍及時(shí)空變化,更好地實(shí)現事故的預防、應急處置和災后恢復。
當前,我國環(huán)境污染遙感監測技術(shù)應依托我國的對地觀(guān)測技術(shù)和對地觀(guān)測系統的發(fā)展計劃,同時(shí)充分利用國際上資源環(huán)境衛星系統,開(kāi)展廣泛的國際合作和交流,大力發(fā)展我國的環(huán)境污染遙感監測技術(shù),并充分利用現有的環(huán)境監測網(wǎng)點(diǎn)和常規監測方法,采用遙感技術(shù)與地面監測相結合的方法,建立我國的環(huán)境污染遙感監測系統。
環(huán)境污染的論文6
一、環(huán)境污染侵權糾紛中的利益困境
根據目前的侵權責任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規定，對環(huán)境污染侵權責任采取單一的無(wú)過(guò)錯規則原則調整。依無(wú)過(guò)錯責任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無(wú)過(guò)錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權責任。過(guò)錯規則的歸責原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權利角度分析問(wèn)題的，然而無(wú)過(guò)錯責任又將原告的權利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱(chēng)之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權責任條款。但是“受害人本位”的規范模式在現實(shí)中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實(shí)施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問(wèn)題領(lǐng)域比較常見(jiàn)。我國水污染案件常常導致水產(chǎn)養殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區管理處污染損害賠償案”、“天津樂(lè )亭重大漁業(yè)污染侵權案件”等，這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權責任的無(wú)過(guò)錯歸責原則，將“是否符合排放標準”排除出侵權責任的構成要件。然而，養殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動(dòng)。養殖密度超過(guò)水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會(huì )導致水體富營(yíng)養化或者水體污染。近年來(lái)，國內水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災害都有水產(chǎn)養殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱(chēng)，水產(chǎn)養殖業(yè)排放的COD55.83萬(wàn)噸，總磷1.56萬(wàn)噸，總氮8.21萬(wàn)噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養殖業(yè)投放的抗生素也是導致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無(wú)過(guò)錯責任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權責任條款時(shí)，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰(shuí)受到了損害，受害方通過(guò)環(huán)境污染侵權責任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權行為，而損害賠償卻無(wú)益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權責任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權責任成立，則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的排除污染責任將成為絕對責任，對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未免過(guò)苛，而有害于工業(yè)化之進(jìn)展”。
2.受害方本身的違法行為導致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來(lái)，我國經(jīng)歷了港口建設的高峰時(shí)期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農民通過(guò)承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農民在港口及其周?chē)Ｓ蛩M(jìn)行的養殖活動(dòng)，由于“海域功能區劃”的確定和港口法的實(shí)施，由法律所不禁止變成禁止的活動(dòng)。同時(shí)，港口施工建設經(jīng)常會(huì )造成沿海養殖物損害，受害的農民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類(lèi)案件中，沿海從事養殖的農民的養殖利益是否合法成為審判中常見(jiàn)的爭議問(wèn)題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門(mén)海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類(lèi)案件的某一判決書(shū)指出的：“如對其違法利益予以保護，無(wú)疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規，可以非法使用海域和非法養殖，其產(chǎn)生的負面效應將是其他公民和法人紛紛效仿，其結果將是對國家法制和國家海域的破壞�！比绻鲆暩劭诠芾頇C關(guān)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行港口維護和建設的正當職權以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責任的成立做過(guò)于寬泛的認定，將不利于國家法律的實(shí)施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權存在多元歸責原則
雖然早在侵權責任法出臺之前就有觀(guān)點(diǎn)指出，“單一的無(wú)過(guò)錯原則無(wú)法適應變化多端的環(huán)境侵權類(lèi)型，應該建立以無(wú)過(guò)錯責任為主，公平責任、風(fēng)險責任、過(guò)錯責任為輔的結構體系”。但是更具有普遍性的觀(guān)點(diǎn)是，無(wú)過(guò)錯歸責原則是法治發(fā)達國家在應對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來(lái)的污染侵害問(wèn)題時(shí)采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無(wú)過(guò)錯責任無(wú)法適應現實(shí)的復雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現法院并未簡(jiǎn)單適用無(wú)過(guò)錯責任，而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權責任的成立附加了其他的構成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯責任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權采取無(wú)過(guò)錯歸責原則的依據。但是該條的內容是：“由于附錄一列舉之設備對環(huán)境造成影響而導致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設備所有人應對受害人因之所生的損害承擔賠償責任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權責任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責任法中附件一詳細列舉的96種“設備”造成的環(huán)境污染侵權損害。立法對嚴格責任的適用沒(méi)有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責任法第5條還規定了“忍受限度”內的免責：“如果設備運行符合預期目標及相關(guān)規定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責任應予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴�(wèn)題，日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過(guò)失完全取代通說(shuō)中的過(guò)失和違法性的二元可歸責性結構。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會(huì )評價(jià)(公共性、有用性);(3) 設置防止消除損害設施的狀況; (4) 是否遵守管制法規; (5)客觀(guān)方面的工廠(chǎng)所在地; (6) 據先住后住關(guān)系等周邊情況個(gè)別地確定忍受限度。相反，在我國侵權責任法第65條規定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任”沒(méi)有任何前提，成了一條“抽象規則”，適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋“污染”。隨著(zhù)人類(lèi)知識的發(fā)展，乃至整個(gè)發(fā)展觀(guān)念的轉變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會(huì )帶來(lái)環(huán)境影響，有正面的也有負面的`，“污染”的適用界限實(shí)際上是人類(lèi)的所有行為。侵權責任第65條可能會(huì )成為一項抽象規則適用于所有的人類(lèi)活動(dòng)。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責任法調整，還受到民法條款調整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規定也在發(fā)揮調整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內，土地所有權人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動(dòng)和其他來(lái)自他人土地的類(lèi)似的干擾的侵入。如果此類(lèi)干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預期的程度，所有權人可以要求適當的金錢(qián)賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒(méi)有采取無(wú)過(guò)錯歸責原則，而是采用了類(lèi)似“忍受限度”的標準，即“超過(guò)通常使用或者預期損害”的程度。第906條還規定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規確定和估價(jià)的干涉，不超過(guò)在此規定中規定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規定中規定的數值，適用相同規定;(3) 重大妨害為因按當地通行的使用方法使用他人土地而引起，并且不能夠通過(guò)在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標準為由”的免責。德國民法第906條規定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無(wú)法避免的侵入，經(jīng)過(guò)行政許可的營(yíng)業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢(qián)補償。
三、環(huán)境污染侵權條款適用需要的調整
在審視現有環(huán)境侵權訴訟案例后，很容易發(fā)現環(huán)境侵權條款在侵占其他侵權條款的傳統領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權領(lǐng)域，有必要通過(guò)司法解釋和指導性案例調整環(huán)境侵權責任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權責任條款變成新的侵權責任一般條款。同時(shí)，環(huán)境污染侵權責任條款的適用也有必要進(jìn)行調整。
1.確立認定污染的“合理忍受限度”標準
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應當運用“合理忍受限度”標準認定“污染”。環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型復雜而且新類(lèi)型不斷涌現，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問(wèn)題就還沒(méi)有相關(guān)法律規范標準�！笆裁词俏廴尽边@個(gè)判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個(gè)類(lèi)似過(guò)錯的，交由法官來(lái)決定的概括構成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉，類(lèi)似于德國環(huán)境責任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權責任條款更能適應個(gè)案的需要，更能給予當事人必要的保護。通過(guò)法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類(lèi)型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個(gè)抽象的定義，或者抽象的標準。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類(lèi)似“合理忍受限度”的標準。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責任法上的規定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說(shuō)觀(guān)點(diǎn)外，美國1965年的“侵權法重述.
(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時(shí)，也采取了類(lèi)似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動(dòng)多大程度上不屬于通常的習慣、從事該活動(dòng)的地點(diǎn)的不適當性、對社會(huì )的價(jià)值被其危險性超過(guò)的程度等。司法實(shí)踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時(shí)已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區居民受到永達公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據《城市環(huán)境裝飾照明規范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著(zhù)指出“其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數量足以改變人們夜間休息時(shí)通常習慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實(shí)踐中，也應當引入類(lèi)似“合理忍受限度”的認定標準。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應予免除損害賠償責任。該規定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類(lèi)活動(dòng)，不必要馬上讓其承擔被訴、被禁止，以及承擔賠償責任的風(fēng)險，而是要給新的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應當運用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權法第906條規定，我國物權法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應當適用物權法第90條規定來(lái)處理，即“不動(dòng)產(chǎn)權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權法第86條規定：“不動(dòng)產(chǎn)權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀喾ㄏ噜応P(guān)系調整此類(lèi)糾紛相比較用環(huán)境污染侵權責任調整此類(lèi)糾紛有明顯的不同。
物權相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權法第84條規定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！杯h(huán)境污染侵權責任中的無(wú)過(guò)錯責任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實(shí)質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權利受到的不可挽回的損害，另一方是實(shí)力強大、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實(shí)踐來(lái)看，不受限制的環(huán)境侵權責任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個(gè)人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)也有合理利用環(huán)境的權利，在不涉及人類(lèi)生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權利置于另一部門(mén)居民之上，而且誰(shuí)處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰(shuí)受到的損害先出現，或者誰(shuí)先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應當發(fā)揮物權法上相鄰關(guān)__系規定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身?yè)p害應當適用無(wú)過(guò)錯責任條款
環(huán)境污染侵權責任從本質(zhì)上看是配置人類(lèi)利用環(huán)境的權利，通過(guò)污染妨害排除請求權和損害賠償請求權，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會(huì )。在多數情況下，通過(guò)法律獲得保護的是民事主體的利益和機會(huì )，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實(shí)施的基本目標首先應當是維持有利于人類(lèi)生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類(lèi)污染行為中，應當首先禁止危害人類(lèi)生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應當優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無(wú)過(guò)錯責任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實(shí)踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類(lèi)活動(dòng)也可以納入其中，保證人類(lèi)在遭受生命、健康損害時(shí)有充分機會(huì )獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動(dòng)可以納入高度危險責任調整，對環(huán)境有高度危險的活動(dòng)造成環(huán)境污染，并導致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無(wú)過(guò)錯責任。
環(huán)境污染的論文7
一、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度
企業(yè)環(huán)境污染保險，即“綠色保險”，指企業(yè)以企業(yè)可能發(fā)生的污染事故對他人人身或財產(chǎn)造成損害為保險標的，依據保險合同向保險人繳納保費，而當事故發(fā)生后保險人依據保險合同內容，直接向遭受損害的他人承擔賠償保險金責任。目前，這項制度只是在我國部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，并未在全國推行。
二、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度在試點(diǎn)中存在的問(wèn)題
(一)保險模式未能確定、統一
企業(yè)環(huán)境責任保險制度最早出現在西方發(fā)達國家，現在正趨于完善。因此我們有必要借鑒西方發(fā)達國家關(guān)于保險模式的有關(guān)規定。圍繞強制保險和任意保險，西方國家就保險模式也不盡相同，有的實(shí)行單一的強制保險模式，有的實(shí)行以強制保險為主，任意為輔還有的實(shí)行任意保險為主，強制保險為輔。由于我國區域在各方而差距明顯以及環(huán)境污染責任保險起步晚，很難馬上確定哪種模式更適合我國，這就是該制度在試點(diǎn)中的困境和挑戰。
(二)保險制度缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才
由于環(huán)境污染保險不同于一般的財產(chǎn)保險，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性人才參與。首先，在投保之前，保險公司缺乏關(guān)于這方而的專(zhuān)業(yè)性人才，對企業(yè)環(huán)境污染難以做出合理的風(fēng)險預測和評估，這直接關(guān)系到保費費率、是否承保以及保險公司后期賠付問(wèn)題。其次，一旦企業(yè)投保，在發(fā)生污染事故導致?lián)p害時(shí)，也需要專(zhuān)門(mén)人員對損害的事故責任、損害范圍等方而進(jìn)行綜合全而的評估。然而現有的這方而人才難以滿(mǎn)足現實(shí)的需求。
(三)當下的索賠時(shí)效不利于維護受害方權益
我國《環(huán)境保護法》規定，環(huán)境污染導致人身、財產(chǎn)損失的，訴訟時(shí)效期間為3年。據此規定，有關(guān)環(huán)境污染保險賠償糾紛也應當適用該規定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產(chǎn)的損害需要經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間才能顯現，一旦經(jīng)過(guò)保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時(shí)這也使保險公司在某種程度上逃避保險責任，導致企業(yè)污染風(fēng)險未能轉嫁，使其投保不積極。
三、解決企業(yè)污染保險在試點(diǎn)中存在問(wèn)題的對策
(一)以強制責任保險為原財，任意責任保險為補充
相較于我國現存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產(chǎn)損害為保險標的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據本國國情探索出適合自己的保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區域經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)基礎之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎之上的，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產(chǎn)生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要政府介入。綜合企業(yè)規模及發(fā)展、企業(yè)的社會(huì )責任社會(huì )以及公共利益，對于國家規定的高危污染行業(yè)(危險化學(xué)、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實(shí)行強制責任保險(例如廣東省《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》)，而對于其他的污染不太嚴重且規模較小的實(shí)行自愿原財，即任意保險制度。
(二)培養環(huán)境污染保險有關(guān)的專(zhuān)業(yè)性人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)
在環(huán)境污染保險的全過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專(zhuān)業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎，也是確定保險費率和承包范圍的基礎。其次，由于這種保險是將企業(yè)的污染風(fēng)險專(zhuān)業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設施和生產(chǎn)流程進(jìn)行必要監督，這也需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認定也需要專(zhuān)業(yè)人員的介入，畢竟這關(guān)系到受損害第三人的賠償問(wèn)題和保險公司支付保險賠償金的'多少問(wèn)題。而目前我國關(guān)于這方而的專(zhuān)業(yè)人才難以滿(mǎn)足當下和未來(lái)的需求，因此，應該加快培養這方而的技術(shù)型人才。
(三)分類(lèi)計算保險索賠時(shí)效，以平衡各方利益
訴訟時(shí)效直接關(guān)系到當事人利益的保護，一方而有利于督促損害方及時(shí)行使權力，保護其受損利益:另一方而，一旦訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)，免除侵害方的責任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據我國新修訂的《環(huán)境保護法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關(guān)規定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護。因為漸發(fā)性污染損害的潛伏期較長(cháng)，損害后果在很長(cháng)時(shí)間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過(guò)保險公司承保期限，就不再承擔責任。對于受損方來(lái)說(shuō)，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其支付了較高的保險費，最后企業(yè)污染風(fēng)險卻得不到轉移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔損害結果，導致企業(yè)的破產(chǎn)解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時(shí)效作出特殊性規定，可以參照美國的“日落條款”，補充規定承保期限到期或保單失效后10年內，發(fā)生承保范圍內事項時(shí)，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染的論文8
摘要在當前我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的背景下，環(huán)境污染責任保險制度應運而生。但從試點(diǎn)情況來(lái)看，環(huán)境污染責任保險實(shí)施目前面臨保險公司推廣難、企業(yè)投保積極性不高的窘境。本文認為解決這些問(wèn)題需要政府行政力量的積極介入，開(kāi)始助推環(huán)境責任保險制度的實(shí)施，到了這一制度為社會(huì )基本接受時(shí)，這種政府的行政力量就可以從市場(chǎng)退出。
關(guān)鍵詞環(huán)境污染；事件；責任；環(huán)境風(fēng)險；管理
20xx年6月平安產(chǎn)險深圳分公司將20萬(wàn)元支票交付給在其公司投保環(huán)境責任保險的盈利達五金制品有限公司代表手中，這是深圳市自20xx年推行環(huán)境污染責任險以來(lái)該險種首次獲賠的案例。該案例中，盈利達公司是有污染物排放的企業(yè)，其在火災后妥善處理了有毒有害物質(zhì)和廢水廢氣，雖未發(fā)生環(huán)境污染事故，但因其投保了環(huán)境污染責任險并積極處置污染物，所以由保險公司承擔了投�？刂坪颓謇砦廴痉矫娴馁M用。這沒(méi)有局限于以往保險公司只承擔污染事件發(fā)生后的賠償責任。這一措施不僅可以積極防范污染事故的發(fā)生，又分散了企業(yè)在發(fā)生污染事件后的賠付壓力。環(huán)境污染責任保險既具有市場(chǎng)的靈活性特征，又具有行政管理的色彩。本文著(zhù)眼于我國環(huán)境污染的程度和環(huán)境污染責任保險的推廣現狀，立足于政府立法明確提出該險種的目的，探索我國政府和投保企業(yè)長(cháng)久可行的對策。
一、環(huán)境污染責任保險制度優(yōu)勢明顯
�。ㄒ唬┍Ｗo環(huán)境的迫切需要
我國環(huán)境不斷惡化，見(jiàn)之各大新聞版塊的受污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素影響的危及人民生命財產(chǎn)安全的突發(fā)環(huán)境事件愈演愈烈。突發(fā)環(huán)境事件按其嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢可分為重大事件、較大事件和一般事件。據我國環(huán)境保護部統計，20xx年全國共發(fā)生330起突發(fā)環(huán)境事件，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起。河北省邢臺市新河縣城區地下水污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境侵權行為的頻繁發(fā)生，引發(fā)了社會(huì )公眾的熱議和恐慌。受污染的環(huán)境一旦被破壞，卻難以恢復原狀。在當前我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、公眾環(huán)境意識不斷增強的背景下，公眾反對化工、重金屬企業(yè)排放污染事件等時(shí)有發(fā)生，企業(yè)越來(lái)越難開(kāi)展原有的破壞生態(tài)環(huán)境、危害人體健康的生產(chǎn)活動(dòng)。為安穩民心、改善環(huán)境質(zhì)量，我國政府也一直在探索一種市場(chǎng)化的環(huán)境污染補償模式。美國于上世紀70年代首個(gè)提出要在全國建立強制性環(huán)境污染責任保險制度并逐步發(fā)展，通過(guò)環(huán)境保護立法嚴格規定了環(huán)境污染的責任，刺激了轉移環(huán)境風(fēng)險需求的產(chǎn)生。
�。ǘ╋L(fēng)險承擔能力強
在環(huán)境污染責任保險關(guān)系中，保險公司負責賠償因投保企業(yè)造成環(huán)境污染對第三方造成損害和清理污染物等費用。該險種不僅可以為投保企業(yè)在環(huán)境污染發(fā)生后解壓、保護第三人和社會(huì )公眾的利益，且督促投保企業(yè)要及時(shí)繳納投保金，同時(shí)也要完善企業(yè)自身的環(huán)境污染防范措施�，F今的環(huán)境責任保險合同中大多約定，若投保企業(yè)沒(méi)有采取及時(shí)有效的環(huán)境污染防范措施，保險公司將分文不付。這一規定在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)自身風(fēng)險的管控，從企業(yè)的源頭保護環(huán)境，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。
二、環(huán)境污染責任保險實(shí)施困難重重
20xx年1月環(huán)境保護部中國保險監督管理委員會(huì )發(fā)布文件指出要在涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規定已被納入投保范圍的企業(yè)和其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。但從試點(diǎn)區域和試點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，企業(yè)投保的積極性不高。
�。ㄒ唬┍ｋU公司推廣難
從保險公司運營(yíng)情況來(lái)看，環(huán)境污染責任保險沒(méi)有取到預期的效果，其推進(jìn)并不順利。該險種是由保險公司獨立承擔所有責任，對于資金不雄厚的保險公司來(lái)說(shuō)，推廣該險種對其企業(yè)運營(yíng)面臨巨大風(fēng)險。由于我國目前沒(méi)有比較完善的法律制度作為推行該險種的保障，尤其是未統一環(huán)境污染的責任確認與環(huán)境損失的標準，導致在理賠過(guò)程中出現糾紛的事件屢見(jiàn)不鮮，保險公司也會(huì )因此面臨流失客戶(hù)、甚至破產(chǎn)等風(fēng)險。且由于環(huán)境污染事件的突發(fā)性、多樣性，保險公司面臨制定賠償費率、保險產(chǎn)品研發(fā)、推廣宣傳等方面滯后等問(wèn)題。很多保險公司表示推行這一險種風(fēng)險太大，對保險公司利益也不大。在當前環(huán)境污染形勢嚴峻的背景下，政府設立環(huán)境污染責任保險的目的在于建立環(huán)境污染責任保險運轉的長(cháng)效機制，運用“社會(huì )”這一無(wú)形手來(lái)管理保險機制，從而實(shí)現我國的環(huán)境管理轉型。但是一旦出現需要大面積賠付的環(huán)境事件，企業(yè)無(wú)力支撐，只能倒閉，而百姓倒霉，最終只能政府買(mǎi)單。保險公司不負責事后將環(huán)境恢復到原狀，因為該部分的風(fēng)險保險公司無(wú)法估量。
�。ǘ┢髽I(yè)投保積極性不高
環(huán)境污染強制責任險的投保率整體較低，市面上流通的大多是小范圍，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)營(yíng)，多家保險公司更是把這個(gè)險種直接下架。根據中國平安提供的數據顯示，每家企業(yè)的平均保費在一至兩萬(wàn)元。這樣的保費在保險行業(yè)已經(jīng)比較低了，但是企業(yè)投保積極性仍然不高。由于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染違規后的懲罰力度不大，且目前也沒(méi)有強有力的、現實(shí)可行的責任追究制度，尤其是環(huán)保法與其他實(shí)體法相比，不具有法律賦予的強制執行力。因此企業(yè)懷有為環(huán)境污染事件負責的主體是政府的僥幸態(tài)度，
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摘 要：而企業(yè)只承擔其中微乎其微的民事賠償責任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購買(mǎi)環(huán)境責任保險的保險需求。 三、環(huán)境責任保險實(shí)施有賴(lài)于行政干預 我國的環(huán)境污染問(wèn)題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國
關(guān)鍵詞：環(huán)境責任保險論文
而企業(yè)只承擔其中微乎其微的民事賠償責任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購買(mǎi)環(huán)境責任保險的保險需求。
三、環(huán)境責任保險實(shí)施有賴(lài)于行政干預
我國的環(huán)境污染問(wèn)題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國環(huán)境保護正急需解決的矛盾。但從當前環(huán)境污染責任保險的推廣情況來(lái)看，企業(yè)投保積極性不高，鮮少有企業(yè)咨詢(xún)環(huán)境污染責任保險，更少參保，多家保險公司已下架環(huán)境污染責任保險這一險種。由于缺失行政力量的強制干預，保險公司吸引不了企業(yè)自發(fā)購買(mǎi)保險。
�。ㄒ唬┱e極干預
目前，環(huán)境責任保險主要的發(fā)展模式還是由政府引導企業(yè)投保甚至政府強制企業(yè)投保，這主要是由于我國的基本國情、環(huán)境污染責任保險的性質(zhì)、我國的特殊制度等方面影響。上世紀，我國以經(jīng)濟發(fā)展為重心，忽視了環(huán)境保護。當今，破壞環(huán)境不再被政府認為是經(jīng)濟發(fā)展必須要付出的代價(jià)。1.強化立法力度：在調整我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構時(shí)，政府應該強化環(huán)保領(lǐng)域的立法和執法，并著(zhù)力完善保險的基礎配套條件,制定配套政策，不斷健全和調整優(yōu)化各項機制，促進(jìn)環(huán)境污染責任保險機制積極發(fā)揮作用。目前，我國《環(huán)境保護法》和《侵權責任法》兩部基本法規都明文指出了要實(shí)施環(huán)境污染賠償，但都未明確規定企業(yè)在環(huán)境污染事件發(fā)生后的懲罰機制，而其他具體的行業(yè)環(huán)保法規對污染企業(yè)的罰款也都數額較小或者賠償標準非常模糊。因此，我國環(huán)境污染責任保險的推廣急需要完善規定污染企業(yè)應承擔的刑事和民事責任，并且切實(shí)強化責任追究。建立高效的環(huán)境立法體系，可大大提高企業(yè)的投保率以及保險公司承保的積極性。2.加大財政支持：政府部門(mén)要積極行使環(huán)境治理職能以及擔負起生態(tài)環(huán)境保護的職責，針對具體企業(yè)積極推廣環(huán)境污染責任保險，而不是只在某一區域、某一產(chǎn)業(yè)推廣，應更具有針對性，推動(dòng)更合理有效發(fā)展的環(huán)保機制。設立不同的獎勵機制，出臺針對環(huán)境污染責任險的財政補貼，給予必要的'稅收政策支持和專(zhuān)項資金、信貸支持、保費補貼等鼓勵企業(yè)投保，減輕企業(yè)負擔。但要提高保障程度。政府既要督促企業(yè)重視自身的環(huán)境風(fēng)險管理工作，又要鼓勵保險公司完善環(huán)境污染責任保險的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從而更好地引導環(huán)境污染責任保險市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。3.成立專(zhuān)門(mén)的承保機構：目前，我國政府沒(méi)有統一機構對環(huán)境責任保險的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統完備的管理。而美國政府在國內成立了專(zhuān)門(mén)的承保機構，即環(huán)境保護保險公司；德國也成立了專(zhuān)門(mén)的承保機構和金融公司共同開(kāi)發(fā)環(huán)境責任保險；法國將其國內外的保險公司聯(lián)合起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)了一個(gè)共保公司。我國目前是由分散在各地的保險公司在當地企業(yè)進(jìn)行承保，而保險公司由于環(huán)境責任保險險種的利潤較低并不會(huì )重視此險種的開(kāi)發(fā)。因此我國也應該成立由政府專(zhuān)款專(zhuān)項支持的承保機構，加強市場(chǎng)引導，吸引企業(yè)積極投保。
�。ǘ┍ｋU公司精準評估，規范賠償程序
由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的不同，因此保險公司要針對投保企業(yè)的行業(yè)環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行精準評估并分類(lèi)定價(jià)。由于該保險合同內容具有特殊性、不定性和復雜性，因此每份保險合同都應設有特有條款個(gè)性定制，而不能采取格式合同統一定制。且保險公司除了要做好環(huán)境污染后的調查、理賠工作等，也應該為投保企業(yè)提供其他有價(jià)值的環(huán)境增值服務(wù)，協(xié)助環(huán)境監督部門(mén)做好環(huán)境應急管理工作，積極承擔保護環(huán)境的責任，更好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。保險公司也可以擴大可投保范圍，降低費率，吸引企業(yè)投保。為不同投保企業(yè)開(kāi)設個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的費率。加大對于環(huán)境污染責任保險的宣傳力度和相關(guān)案例，提供義務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，擴大保險責任范圍提高保險賠付率。當前企業(yè)多抱怨投保手續復雜，理賠程序繁雜且耗時(shí)長(cháng)。而保險公司對這一險種的開(kāi)發(fā)力度以及投入資金也不多，導致在發(fā)生環(huán)境污染事件后，保險公司不能立即撥款，有違環(huán)境責任保險設立的目的。保險公司應設立賠償程序表，向社會(huì )大眾公開(kāi)，增強其投保信心。
�。ㄈ┥鐣�(huì )機構專(zhuān)業(yè)評估
20xx年3月環(huán)保部下發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》一定程度上指明了投保前對企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險的評估問(wèn)題如何解決，因此應按照規范的風(fēng)險評估指南規范執行，禁止自行定制風(fēng)險評估手段，從技術(shù)方面做好投保前工作。由于保險企業(yè)缺乏對投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的全面認識，甚至缺乏相應的專(zhuān)家對環(huán)境損害進(jìn)行識別和評估，因此亟需專(zhuān)業(yè)的第三方機構來(lái)輔助保險企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境風(fēng)險評估，借助社會(huì )機構的力量實(shí)現風(fēng)險評估的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。
�。ㄋ模┢髽I(yè)清潔生產(chǎn)，積極投保
企業(yè)應在國家鼓勵轉變經(jīng)濟發(fā)展結構的大背景下，加快轉變企業(yè)自身的發(fā)展方式。企業(yè)不僅要清潔生產(chǎn)，還要做好末端處理工作，將環(huán)境保護觀(guān)念滲透到每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段，完善環(huán)境管理制度，設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境管理部門(mén)，從源頭上重視環(huán)境風(fēng)險管理，增強風(fēng)險控制能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟運行中，一般情況下，都是要遵循市場(chǎng)自發(fā)的運行機制，但是當市場(chǎng)運行出現明顯的“失靈”情況下，就需要政府行政力量的積極介入，開(kāi)始助推環(huán)境責任保險制度的推行，到了這一制度為社會(huì )基本接受時(shí)，這種政府的行政力量就可以從市場(chǎng)推出。
環(huán)境污染的論文9
建筑物在其從原料采掘、運輸、構配件制作、施工安裝、運行使用、罐護更新到拆除處理的整個(gè)生命周期內會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的環(huán)境影響。其中,施工階段的環(huán)境影響是建筑物整個(gè)生命周期環(huán)境影響的重要組成部分,它不僅影響施工現場(chǎng)及其周?chē)藗兊纳�、工作、學(xué)習和身體健康,而且影響施工的順利進(jìn)行。通過(guò)加強施工現場(chǎng)環(huán)境管理,采取有效
措施進(jìn)行控制,是能夠消除或減輕施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)和光等對環(huán)境的污染和危害。因此,如何有效地處理這些問(wèn)題就成為推進(jìn)城市文明建設的重要手段,也對整個(gè)社會(huì )的可持續發(fā)展起著(zhù)重要作用。
1 建筑施工中施工污染的類(lèi)型
我國建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。
1.1 噪聲污染 噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源,嚴重影響著(zhù)居民的生活質(zhì)量的提高。噪聲污染貫穿于整個(gè)施工過(guò)程,從工程施工準備階段到工程裝潢階段都會(huì )產(chǎn)生噪聲污染。在工程準備階段,大型卡車(chē)的馬達聲、汽車(chē)裝運鋼材聲等;在施工階段,挖土機、推土機等的馬達聲、打樁機聲、混凝土攪拌聲,其中打樁機聲音最高可達90分貝,混凝土攪拌聲音最高可達80分貝,這些機器在同時(shí)工作時(shí),混合噪聲可能超過(guò)100分貝;在施工結束后的裝潢階段,材料切割聲、電鋸聲等也嚴重影響居民生活。噪聲污染是居民反應最強烈、也最受爭議的環(huán)境問(wèn)題。
1.2 廢氣污染
廢氣污染在建筑施工污染中主要表現為建筑粉塵污染,建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過(guò)程中的粉塵、運輸車(chē)輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來(lái)的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等,這些粉塵在天氣干燥和大風(fēng)條件下,對城市空氣質(zhì)量的影響尤其嚴重,嚴重時(shí)會(huì )造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。
1.3 廢水污染
建筑施工所需要的水量較大,產(chǎn)生的廢水也較多,這些廢水主要來(lái)源于挖溝渠時(shí)地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水,建筑工人生活排水等,這些廢水在建筑工程中沒(méi)有得到很好的重視,經(jīng)常會(huì )堵塞工地附近的下水道,污染城市周邊的河流,嚴重影響居民的日常生活。
1.4 固體廢棄物污染
固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,嚴重增加了城市的負荷量。
1.5 光污染
建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光,大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光,這些強烈的雜散光和反光會(huì )刺傷人們的眼睛,引起視覺(jué)上的混亂。尤其是在夜間,建筑工地上探照燈徹夜不息,建筑車(chē)輛強烈的燈光透過(guò)窗戶(hù)照進(jìn)居民的室內,這些都嚴重影響了居民的正常休息,影響居民的健康。但現在的環(huán)境保護法中還沒(méi)有光污染的條款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。
1.6 其它污染
建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導致城市綠地減少,城市開(kāi)始出現“荒漠化”。在施工過(guò)程中,建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地;建筑工程不符合規定的開(kāi)發(fā)導致生活用地、綠地很大程度上被占用,破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復能力。而建筑垃圾的處置不當、回收率較低也會(huì )對生態(tài)造成一定影響,也會(huì )造成城市的二次污染。
2 建筑施工中施工污染環(huán)境問(wèn)題的防治措施
2.1 噪聲污染的防治
一般在85分貝下的噪音是可以接受的,夜間要求控制在55分貝以下,白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染,可從以下兩方面做起:第一,改良和更換施工設備。對大型設備如挖掘機、推土機等,設備體積加大,產(chǎn)生的噪聲難以避免,可合理安排作業(yè)時(shí)間,盡量安排在白天時(shí)工作,在居民休息和晚上的時(shí)間停止作業(yè),也可以增加工地周?chē)母粢粼O施,減小噪聲污染;對切割機、電鋸等小型設備,可改用組合模板和腳手架,避免對鋼板的切割,也可以轉移切割地點(diǎn),將這些工程移到底下或空曠地進(jìn)行,減少對周?chē)母蓴_;對混凝土施工設備,盡量使用商品混凝土,減少混凝土攪拌機的使用,采用隔震板、隔震墻等技術(shù)對混凝土施工設備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二,更換施工方案。對打樁引起的噪聲,可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。
2.2 廢氣污染的防治
第一,采用先進(jìn)設備,提高建筑施工效率,縮短工期,間接地較少了廢氣污染;第二,在高層建筑物要設立專(zhuān)門(mén)的建材運輸通道,不得在高空拋灑廢棄灰塵;第三,對運輸 建材的車(chē)輛要嚴格要求,尾氣排放超標的車(chē)輛嚴禁使用,要對車(chē)輛進(jìn)行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大風(fēng)干燥天氣產(chǎn)生的灰塵;第五,開(kāi)發(fā)新技術(shù),加強對施工地面的硬化,防止地面灰土的飛揚。 2.3 廢水污染的防治 第一,工地前可設置一個(gè)污水沉淀池,把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內,防止外流而堵塞居民
下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,嚴禁排放到附近河流等地方;第三,要有專(zhuān)門(mén)的污水處理設施,實(shí)現水源的再利用;第四,節約建筑用水,減少污水的排放。
2.4 固體廢棄物污染的防治 第一,嚴禁在運輸和施工過(guò)程中傾倒垃圾,在施工結束后要對建筑垃圾進(jìn)行有效清理和回收再利用,如鋼筋、木頭、塑料等;第二,對日常生活垃圾要及時(shí)清掃,防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生;第三,實(shí)現某些材料的循環(huán)利用,比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料;廢磚頭可以用于填料等。
2.5 光污染的防治
光污染在目前的防治還不是很完善,因此要嚴格對待。第一,對于墻面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,對于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來(lái)攔截光線(xiàn);第三,對于在夜間建筑車(chē)輛的燈光,可采用新型的'燈光處理技術(shù),采用新型的車(chē)燈;第四,要嚴格按照規定進(jìn)行施工作業(yè),減少火災的發(fā)生,也一定程度上減少了環(huán)境污染。
2.6 其它防治措施
第一,提高建筑施工隊伍的整體素質(zhì),做到文明施工,提高施工人員的環(huán)保意識,減少由于人為原因造成的環(huán)境污染;第二,提高建筑施工單位的管理水平,對施工人員和設施進(jìn)行規范管理,加大對施工環(huán)境保護的重視力度,加強對施工過(guò)程的監督;第三,統籌安排,科學(xué)施工,要對施工進(jìn)程進(jìn)行合理的安排,防治對施工地區生態(tài)環(huán)境的破壞,把施工地環(huán)境保護作為一項重要事宜安排在施工項目中,促進(jìn)施工與環(huán)境保護和諧統一進(jìn)行;第四,改進(jìn)施工技術(shù),采用新型的施工設備和新型的施工設計,降低對周?chē)h(huán)境的破壞和對周?chē)用竦挠绊?第五,在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護評級制度,對表現較好的施工單位給予物質(zhì)獎勵,對破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。
3 總結:
隨著(zhù)人們環(huán)境保護意識的增強,由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越多。建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題關(guān)系到周?chē)用竦纳钯|(zhì)量,關(guān)系到城市環(huán)境的保護,關(guān)系到城市的文明建設,因此,消除和減少施工中的污染,是施工企業(yè)必須重視的問(wèn)題。建筑施工雖會(huì )產(chǎn)生眾多環(huán)境污染,但這些污染并不是不可防治,建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視,采取一定的措施,就會(huì )在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。
環(huán)境污染的論文10
一、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度在試點(diǎn)中存在的問(wèn)題
我國《環(huán)境保護法》規定，環(huán)境污染導致人身、財產(chǎn)損失的，訴訟時(shí)效期間為3年。據此規定，有關(guān)環(huán)境污染保險賠償糾紛也應當適用該規定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產(chǎn)的損害需要經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間才能顯現，一旦經(jīng)過(guò)保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時(shí)這也使保險公司在某種程度上逃避保險責任，導致企業(yè)污染風(fēng)險未能轉嫁，使其投保不積極。
二、解決企業(yè)污染保險在試點(diǎn)中存在問(wèn)題的對策
(一)以強制責任保險為原則，任意責任保險為補充
相較于我國現存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產(chǎn)損害為保險標的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據本國國情探索出適合自己的保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區域經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)基礎之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎之上的，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產(chǎn)生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要國家正符介入。綜合企業(yè)規模及發(fā)展、企業(yè)的社會(huì )責任社會(huì )以及公共利益，對于國家規定的高危污染行業(yè)(危險化學(xué)、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實(shí)行強制責任保險(例如廣東省《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》)，而對于其他的污染不太嚴重且規模較小的實(shí)行自愿原則，即任意保險制度。
(二)培養環(huán)境污染保險有關(guān)的專(zhuān)業(yè)性人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)
在環(huán)境污染保險的全過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專(zhuān)業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎，也是確定保險費率和承包范圍的基礎。其次，由于這種保險是將企業(yè)的污染風(fēng)險專(zhuān)業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設施和生產(chǎn)流程進(jìn)行必要監督，這也需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認定也需要專(zhuān)業(yè)人員的'介入，畢竟這關(guān)系到受損害第三人的賠償問(wèn)題和保險公司支付保險賠償金的多少問(wèn)題。而目前我國關(guān)于這方面的專(zhuān)業(yè)人才難以滿(mǎn)足當下和未來(lái)的需求，因此，應該加快培養這方面的技術(shù)型人才。
(三)分類(lèi)計算保險索賠時(shí)效，以平衡各方利益
訴訟時(shí)效直接關(guān)系到當事人利益的保護，一方面有利于督促損害方及時(shí)行使權力，保護其受損利益;另一方面，一旦訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)，免除侵害方的責任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據我國新修訂的《環(huán)境保護法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關(guān)規定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護。因為漸發(fā)性污染損害的潛伏期較長(cháng)，損害后果在很長(cháng)時(shí)間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過(guò)保險公司承保期限，就不再承擔責任。對于受損方來(lái)說(shuō)，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其支付了較高的保險費，最后企業(yè)污染風(fēng)險卻得不到轉移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔損害結果，導致企業(yè)的破產(chǎn)解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時(shí)效作出特殊性規定，可以參照美國的“日落條款”，補充規定承保期限到期或保單失效后10年內，發(fā)生承保范圍內事項時(shí)，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染的論文11
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來(lái)，海洋環(huán)境科學(xué)污染防治法律也在不斷的完善，結合各個(gè)海洋的實(shí)際情況，使防治法律的適應性、合理性更強，并且積極的進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境的修復和補償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著(zhù)諸多問(wèn)題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。
近些年來(lái)，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的調查中發(fā)現，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問(wèn)題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進(jìn)行詳細的分析。
一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問(wèn)題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問(wèn)題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著(zhù)一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過(guò)行使自身的權利，來(lái)對破壞海洋環(huán)境的現象進(jìn)行訴訟，并由相關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來(lái)看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內容不夠全面，使得一些居民發(fā)現海洋存在著(zhù)污染的情況卻無(wú)能為力，從而使始作俑者更肆無(wú)忌憚的對海洋進(jìn)行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問(wèn)題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著(zhù)針對性的防治方向，結合不同海洋區域的實(shí)際情況，對相應的法律體系架構進(jìn)行完善，并將其嚴格的實(shí)施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實(shí)際運行情況來(lái)看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過(guò)于雷同，未能結合實(shí)際的海洋區域進(jìn)行相應的設計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著(zhù)多種破壞因素，而陸源污染問(wèn)題卻沒(méi)有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進(jìn)行充分的體現，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學(xué)性。20xx年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內容，刪除了第八十條的內容，海洋污染環(huán)境問(wèn)題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來(lái)的`深化改革，調整海洋環(huán)境保護法律關(guān)系和適用范圍及風(fēng)險評價(jià)、責任追究制度上應當進(jìn)行立法調整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問(wèn)題
海洋資源能夠給人們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益，同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進(jìn)海洋資源的可持續發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進(jìn)行完善 。而就現階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來(lái)看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實(shí)力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過(guò)于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進(jìn)行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善
通過(guò)以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過(guò)程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進(jìn)行完善。
首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來(lái)行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴(lài)以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過(guò)訴訟權來(lái)維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時(shí)對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著(zhù)重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過(guò)大量的實(shí)踐發(fā)現，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無(wú)過(guò)錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執行下去，同時(shí)要根據其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進(jìn)行完善，其中對于一些由于不可抗力出現的重大過(guò)錯，應屬于正當的免責事由。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經(jīng)得到不斷的改進(jìn)和完善，而在實(shí)際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著(zhù)人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問(wèn)題也逐漸浮出水面，為了避免這些問(wèn)題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進(jìn)行不斷的完善 。
首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進(jìn)行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點(diǎn)工作，而且，在法律上每個(gè)國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進(jìn)國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實(shí)際情況以及海洋環(huán)境的進(jìn)化現狀，對一些重點(diǎn)海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進(jìn)行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來(lái)源卻有著(zhù)很大的差異性，應根據這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個(gè)海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提升海洋環(huán)境保護質(zhì)量。
其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進(jìn)行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進(jìn)入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類(lèi)，而且，數量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進(jìn)行完善的過(guò)程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進(jìn)行改善的過(guò)程中，應充分結合陸源污染的實(shí)際情況對其進(jìn)行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進(jìn)一步完善《條例》，增強可操作性。同時(shí)，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進(jìn)行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。
最后，應加強民事法律的落實(shí)力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實(shí)際調查中發(fā)現，民事法律的落實(shí)力度十分不足，針對這類(lèi)情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進(jìn)行完善，更應加強民事法律的落實(shí)力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時(shí)候所支付相應費用的制度 。在近些年來(lái)，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實(shí)施的過(guò)程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問(wèn)題，例如，一些海洋區域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實(shí)施者卻未能對其實(shí)施生態(tài)補償，制度的缺陷將會(huì )給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會(huì )讓更多的實(shí)施者大肆而為之，針對這種現象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實(shí)施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過(guò)程中，應嚴格遵循著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，并根據海洋區域的實(shí)際資源使用情況確定受補償主體、資金來(lái)源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實(shí)施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來(lái)進(jìn)行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過(guò)海洋自身的自然修復能力，能夠實(shí)現良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過(guò)海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現無(wú)法修復的問(wèn)題，將會(huì )給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進(jìn)行完善，才能利用修復機制的實(shí)施來(lái)加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行修復，再進(jìn)行適當的人工輔助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行恢復，對海洋生態(tài)系統進(jìn)行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進(jìn)行完善的過(guò)程中，應結合各個(gè)地區的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行完善，當然，在此過(guò)程中，可以借鑒一些先進(jìn)地區或是先進(jìn)國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚(yú)礁、為海洋生物建設繁殖場(chǎng)所、棲息場(chǎng)所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實(shí)施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實(shí)的基礎。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質(zhì)量。首先，應重點(diǎn)考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護法之間社會(huì )效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據不同海洋區域的特點(diǎn)，對于一些沒(méi)有超標的排污所造成的損害來(lái)說(shuō)，其賠償機制應當建立在社會(huì )化賠償機制之上，如公害賠償的商業(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執法改革，從以往對海洋環(huán)境執法的情況來(lái)看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進(jìn)行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進(jìn)一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結
綜上所述，在海洋資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，會(huì )對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進(jìn)行完善，希望通過(guò)以上的分析，能夠引起相關(guān)部門(mén)的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進(jìn)我國海洋資源的可持續發(fā)展。
環(huán)境污染的論文12
摘要： 現在社會(huì )都進(jìn)入了高科技時(shí)代，不論什么食品、用的也都很高級，雖然馬路越來(lái)越寬，但是汽車(chē)增加的速度快。目前，油區車(chē)輛已有汽車(chē)約5000多輛，垃圾和油桶冒出來(lái)的油煙也再不段的破壞空氣，有些人普遍感到馬路上“車(chē)滿(mǎn)為患”，社區里也“烏煙瘴氣”。
引言：油田位于河南省南陽(yáng)市，四周有許多農村，由于平時(shí)人們不愛(ài)保護環(huán)境，加上農村人習慣不好，所以四周環(huán)境非常臟。雖然近些年來(lái)提倡“保護環(huán)境，人人有責”，可是這種現象仍然存在。所以，我們在周末對油田的環(huán)境進(jìn)行了一次調查。
實(shí)際調查：白天，汽車(chē)尾部和煙管道噴出來(lái)的煙對人十分不利甚至對病人都會(huì )造成死亡；還有有些垃圾道發(fā)出的臭氣，真讓人難聞，甚至有時(shí)還會(huì )招來(lái)蒼蠅、蚊子……難道大家喜歡生活在一個(gè)死亡之谷嗎？還有得人為了做建筑，把許多樹(shù)都砍了，這樣的'行為我見(jiàn)了就不高興；大街上有非常多的廢紙，有的青年人邊嗑瓜子邊吐瓜子殼，邊吃水果邊吐水果皮，就連小學(xué)生喝完飲料也把飲料瓶仍在地上，甚至有些人把不好的菜葉仍在地上。當然，還有最破壞環(huán)境的廢舊電池和人們吐的痰。接著(zhù)，我們來(lái)到了菜市場(chǎng)，這里的廢菜葉更多了，還有雞毛，比街上還臟�！鞍�，什么時(shí)候我們的地球不在有垃圾、灰煙等污染源呢？”我們心里默默的想著(zhù)。
可見(jiàn)汽車(chē)尾氣、垃圾、等污染源對環(huán)境的傷害實(shí)在是太大了。
我們成立了一個(gè)小組，真對這些方面采取了以下措施。
1。告訴司機叔叔，給汽車(chē)加上乙醇汽油，這樣噴出來(lái)的煙就不會(huì )破壞空氣，而且不要讓汽車(chē)報警器在夜里叫了，不然，會(huì )影響別人的睡眠的。
2。要時(shí)常清理垃圾，見(jiàn)到垃圾要主動(dòng)扔進(jìn)垃圾箱，還要經(jīng)常打掃家里的衛生，開(kāi)窗，這樣就不會(huì )招來(lái)蒼蠅、蚊子和一些小飛蟲(chóng)了。
3。我們要在每個(gè)樹(shù)林里掛上木牌，提醒人們不要破壞樹(shù)木，因為每棵樹(shù)呼出的新鮮空氣就等于一個(gè)成年人吸收的空氣，所以我們不要破壞樹(shù)木，還要經(jīng)常植樹(shù)造林。
4。剩余的果皮和紙屑要扔到垃圾桶里，還要請兒童不要隨地大小便，不然就破壞了小區的環(huán)境，讓別人見(jiàn)了就惡心。
現在經(jīng)過(guò)我們的警告，已發(fā)現有很多人改掉了這些壞毛病，空氣也變的越來(lái)越新鮮了。
這些不良的現象都是人類(lèi)造成的，都是因為人們不愛(ài)護環(huán)境造成的，這些現象對人們的身體有很大的壞處，如果人們不改正的話(huà)，最后面對的將是人類(lèi)的滅亡。 所以，我要告訴所有的人們：“我們只有一個(gè)地球，讓我們攜起手來(lái)，共同保護環(huán)境，創(chuàng )造美好的家園！”
環(huán)境污染的論文13
指出了農村社區化是我國農村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢，但是通過(guò)調查發(fā)現農村社區化建設施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題，破壞了農村生態(tài)環(huán)境。分析了農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進(jìn)”。
1 引言
新世紀以來(lái)，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會(huì )進(jìn)入了新的轉型期。根據數據統計，我國到20xx年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過(guò)鄉村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著(zhù)未來(lái)15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔憂(yōu)。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對于在社區化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無(wú)區別，環(huán)境問(wèn)題可以類(lèi)推，但是我們沒(méi)有認識到農村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農村的生態(tài)環(huán)境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農村社區建設施工中會(huì )產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農村社區化建設中的環(huán)境污染問(wèn)題，對于以后農村社區化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著(zhù)農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì )逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過(guò)程中基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)處理設施和垃圾回收廠(chǎng)。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾，大多堆積在周?chē)霓r田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長(cháng)期存在于土壤中會(huì )改變土壤特性，便會(huì )破壞環(huán)境美感、危害人類(lèi)健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價(jià)值。
2.2 農村社區建設所造成的'主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因
2.2.1 農村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務(wù)對象還是城市，導致在解決農村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉鎮企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機構要監督管理數百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境法規不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對農村社區化建設施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長(cháng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護的意識及觀(guān)念。對垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據統計，環(huán)保投入如果能占國內生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國環(huán)�？偼度氩蛔愕脑�(huà)，那么農村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會(huì )產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害
大氣污染對農村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質(zhì)外，也明顯地影響到農作物的其他品質(zhì)。
3 農村社區化建設中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農村社區規劃工程的進(jìn)展，而對于在建設過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì )逐步擴大，造成農村地區環(huán)境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過(guò)對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進(jìn)行長(cháng)期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內在的發(fā)展規律， 順應城市肌理，在可持續發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農村社區化建設的過(guò)程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過(guò)程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進(jìn)”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過(guò)程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀(guān)念;其次，開(kāi)展一些環(huán)�？破罩R講座，提高農民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營(yíng)造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環(huán)境保護監察小組
由各部門(mén)選派一些人員，組成監察小組。定期組織進(jìn)行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制[10]，保護農村生態(tài)環(huán)境，使農村社區建設綠色推進(jìn)。
3.4 國家對農村社區建設進(jìn)行合理的環(huán)境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環(huán)境存在著(zhù)極大的差異性，我們的環(huán)境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規劃，盡量使各地區的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農村社區建設不加重地區的環(huán)境污染[7]�，F在，注重的是社區建設完成后的環(huán)境規劃，而社區建設過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門(mén)，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門(mén)加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農村社區模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過(guò)程中始終體現綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實(shí)際情況，找出適合農村社區化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專(zhuān)人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設圍擋，減少對周?chē)h(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類(lèi)存放，配備沙土、鏟、托油盤(pán)等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類(lèi)的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類(lèi)收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類(lèi)的積極性;拿出專(zhuān)項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語(yǔ)
農村環(huán)境污染是一個(gè)復雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境等方面。農村作為環(huán)境保護的薄弱區，環(huán)境污染問(wèn)題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過(guò)程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門(mén)應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進(jìn)”。
“生態(tài)文明”是當今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認識到這點(diǎn)，考慮到農村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農村社區建設的環(huán)保新模式。才能為新農村社區建設的順利進(jìn)行打下堅實(shí)的環(huán)境基礎，提高人民生活質(zhì)量和健康指數。
環(huán)境污染的論文14
摘要：人類(lèi)在經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會(huì )經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績(jì)，與此同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類(lèi)的生存和發(fā)展已構成了現實(shí)威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人類(lèi)社會(huì )的持續發(fā)展，是全人類(lèi)緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，環(huán)境保護與實(shí)現可持續發(fā)展，是一個(gè)一而二，二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實(shí)現可持續發(fā)展的前提，也只有實(shí)現了可持續發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類(lèi)文明得以延續的保證。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；溫室效應；臭氧層；固體廢物污染；可持續發(fā)展；和諧發(fā)展
環(huán)境污染與保護已經(jīng)成為當今社會(huì )的重大問(wèn)題。上個(gè)世紀，人類(lèi)社會(huì )的文明得到了飛躍的發(fā)展，科技飛速進(jìn)步。人類(lèi)用環(huán)境的代價(jià)換來(lái)了社會(huì )的進(jìn)步。今天我們享受物質(zhì)文明的時(shí)候，被污染的環(huán)境也同時(shí)在向我們索要代價(jià)。環(huán)境遭到的破環(huán)。已經(jīng)達到了刻不容緩的程度。當今世界環(huán)境污染問(wèn)題涉及到許多方面，其中最顯著(zhù)的有以下幾個(gè)
1、二氧化碳的“溫室效應”
“溫室效應”是當代人類(lèi)社會(huì )面臨的全球性環(huán)境問(wèn)題之一，如果大氣中的二氧化碳氣體含量增加1倍，全球的年平均氣溫將升高1。5～4。5℃�？茖W(xué)家預測，隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體大量增加，到2100年，全球氣溫將上升2～5℃。隨著(zhù)溫室效應的不斷增強，將對人類(lèi)生存環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)生重大影響。有的科學(xué)家認為，隨著(zhù)全球氣候變暖，兩極冰雪會(huì )部分融化，從而導致海平面上升，使沿海的一些國家和城市被海水淹沒(méi)。另外，隨著(zhù)氣溫升高，各地區降水和干濕狀況也會(huì )發(fā)生變化，氣候變化還會(huì )引起一些疾病蔓延，危害人體健康等。因此二氧化碳的“溫室效應”，已引起世界各國的普遍關(guān)注。
2、臭氧層遭破壞
臭氧層遭破壞是當代人類(lèi)社會(huì )面臨的全球性環(huán)境問(wèn)題之一，是人類(lèi)活動(dòng)使大氣嚴重污染的結果。臭氧層遭破壞，使照射到地面上的太陽(yáng)紫外線(xiàn)增多，嚴重損害地面上動(dòng)植物的基本結構，并危害到海洋生物的生存。此外，還會(huì )使地球的氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變異，直接影響人體健康，使皮膚癌、白內障等疾病增多。據科學(xué)家研究，大氣中的臭氧每減少1%，照射到地面上的紫外線(xiàn)就會(huì )增加2%。80年代，科學(xué)家觀(guān)測到南極上空的臭氧在每年的9～10月急劇減少。1985年公布的測量結果表明，南極上空的臭氧層濃度大大減少，臭氧層“空洞”已擴大。1987年，科學(xué)家們又發(fā)現北極上空也出現了臭氧層“空洞”。
3、酸雨。
酸雨的形成主要是工廠(chǎng)、汽車(chē)、飛機等燃燒和石油、天然氣，不斷地向大氣中排放硫和氮的百分比物造成的。酸雨的危害很大。酸雨降落河湖，會(huì )使河湖水酸化，影響?hù)~(yú)類(lèi)生長(cháng)和繁殖乃至大量死亡；酸雨降落土壤，會(huì )使土壤酸化，危害農作物或森林生長(cháng)并進(jìn)而危害人體健康；酸雨還會(huì )腐蝕建筑物、橋梁、鐵軌等。就連保存了多少個(gè)世紀的文物古跡、碑刻石雕等也會(huì )被酸雨腐蝕得斑駁脫落、滿(mǎn)目瘡痍。酸雨給人類(lèi)生存、發(fā)展帶來(lái)巨大危害，被人們稱(chēng)為“空中死神”。
4、固體廢物污染
固體廢物的堆放帶來(lái)的嚴重環(huán)境問(wèn)題主要有：①占用土地，損傷地表。越來(lái)越多的.城市垃圾、礦業(yè)尾礦、煤矸石、工業(yè)廢渣等侵占了大量土地，直接影響了農業(yè)生產(chǎn)，妨礙了城市環(huán)境衛生，并且埋掉了綠色植物，破壞了大自然的生態(tài)平衡。②污染土壤、水體、大氣。堆放在地面的固體廢物以及滲出物會(huì )改變土壤的成分和結構，有毒的廢物還會(huì )殺傷土壤中的微生物和動(dòng)物，降低土壤肥力。③危害人體健康。固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體，除了以大氣、水體、土壤為媒介進(jìn)行傳播外，還會(huì )通過(guò)多種有害生物為媒介傳播疾病，如傳播鼠疫等。
而現代中國也正面臨著(zhù)一個(gè)比較嚴重的問(wèn)題：
溫室效應的主要禍首二氧化碳，我國就是世界第二大排放國，而目前二氧花硫的排放已是世界第一；土地沙漠化，世界上沙漠正已每年600萬(wàn)公頃的速度侵蝕土地，而我國每天都有500公頃的土地被沙漠吞食；水資源危機，作為世界21個(gè)貧水國之一的中國，全國600多座城市中，缺水的就有300多座；水土流失面積已達367萬(wàn)平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流；我國的長(cháng)江以南地區是全世界三大酸雨區，而全國酸雨面積占國土資源的30%；森林面積減少，全世界每年有1200萬(wàn)公頃的森林消失，而我國年均消失天然林40萬(wàn)公頃且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，到5055年將失去全部森林；與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國三分之二的城市；大氣污染已使我國600多座城市的大氣質(zhì)量符合國家標準的不到1%。據調查確認，城市中大氣環(huán)境指數達到國家標準的只有40%左右，國土面積的30%以上有酸雨現象。據說(shuō)造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物質(zhì)借風(fēng)向流動(dòng)，給日本及朝鮮半島等上空帶來(lái)極大的不良影響。另外，還有二氧化碳排放量的驟增占世界14%、嚴重的水質(zhì)污染、水源不足、沙漠化的擴展、沙塵暴及黃沙所帶來(lái)的環(huán)境污染等等諸多問(wèn)題，可以說(shuō)中國的環(huán)境污染已經(jīng)陷入危機狀態(tài)。
中國是一個(gè)在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個(gè)在全球資源、市場(chǎng)基本被瓜分完畢后崛起的一個(gè)后起國家。中國沒(méi)有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點(diǎn)后再來(lái)治理。但中國又是一個(gè)發(fā)展中國家，別人走過(guò)的先發(fā)展經(jīng)濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會(huì )走一遭。
因此，我們需要做的事情非常多，我們要調整好人與自然的關(guān)系，當代人與后代人的關(guān)系，以及當代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問(wèn)題，首先必須改變當前人類(lèi)的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開(kāi)來(lái)，更不應對立起來(lái)。發(fā)展應是社會(huì )、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類(lèi)環(huán)境會(huì )議上通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，或為人類(lèi)環(huán)境保護工作的轉折點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題不僅僅是環(huán)境污染問(wèn)題。從全球來(lái)看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀(guān)點(diǎn)，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調人類(lèi)與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問(wèn)題。
當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著(zhù)人與自然和諧這一目標的實(shí)現；如果當代人之間尚且不能實(shí)現某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會(huì )真正關(guān)心遙遠后代的利益，因此，當代的集體努力與人人選擇是實(shí)現可持續發(fā)展目標的關(guān)鍵�！段覀児餐奈磥�(lái)》把滿(mǎn)足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿(mǎn)足，這是人作為人所享有的基本權利。貧困是對這種權利的剝奪，它使人作為的價(jià)值得不到實(shí)現。同時(shí)，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實(shí)現代內平等的內在要求，也是實(shí)現可持續發(fā)展的基礎。
綜上所述，要達到人類(lèi)與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展要達到可持續發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。
人有權利利用自然，通過(guò)改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿(mǎn)足自身的生存需要，但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規律的穩定性，在開(kāi)發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應的補償。當然，如此確定權利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著(zhù)和諧為前提的，可持續發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受?chē)乐仄茐牡默F實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中，人對自然的權利和義務(wù)的范圍必須相應調整。
在達到新的和諧之前，人對自然的開(kāi)發(fā)方式，開(kāi)發(fā)深度應當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí)，應當更多地向自然提供補償，以恢復其正常狀態(tài)，使人與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，達到可持續發(fā)展的目標。
環(huán)境污染的論文15
1農村環(huán)境污染現狀
目前，農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產(chǎn)上的使用，農民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉鎮企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農民的生活環(huán)境，農村的長(cháng)久發(fā)展。
1.1農藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高，土壤和地下水污染嚴重農藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農藥殘留，重金屬超標，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農產(chǎn)品質(zhì)量，而且對農村耕地長(cháng)久持續利用，農民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來(lái)，我國化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進(jìn)入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導致肥料施用之間的配比失衡。
化肥利用率低，流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過(guò)農田徑流造成了對水體的有機污染和富營(yíng)養化污染。長(cháng)期、大量和不合理使用農藥、除草劑導致土壤、地表水、地下水和農產(chǎn)品污染。隨著(zhù)科技發(fā)展進(jìn)步，地膜復蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農用地膜用量不斷增大，由于農用地膜在田地難以降解，直接給農田造成了“白色污染”。
1.2生活污水和生活垃圾對農村環(huán)境的污染隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農村居民生活質(zhì)量的提高加之農村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮生活廢棄物處理廠(chǎng)的建設及容量都不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設施，據安曉云等人２０００年對河北�。玻皞�(gè)自然行政村生活方式現狀的調查情況來(lái)看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數村外，９０％的村子至今還沒(méi)有集中處理生活用水的公共設施，甚至３５％的村子還沒(méi)有實(shí)現集中供水。
生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農村居住條件的改善，大多數農民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對農村和城鎮空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統，我國污灌面積呈現出逐年增加趨勢。農村每年直接產(chǎn)生的的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著(zhù)雨水流到河邊、溪邊，嚴重污染水體，還造成河道堵塞。
1.3鄉鎮企業(yè)對農村環(huán)境的污染我國鄉村企業(yè)在改革開(kāi)放初期一哄而上，沒(méi)有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導，同時(shí)受鄉村自然經(jīng)濟的深刻影響，農村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應的工業(yè)化，數量眾多、工藝陳舊、設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設施，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導致農村環(huán)境和農業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由２０世紀８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。
由于許多鄉鎮企業(yè)急于求成，輕視對資源優(yōu)化配置和組合，輕視對產(chǎn)業(yè)的選擇和調整，輕視對污染防治項目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個(gè)小冶煉、小采選毀掉一座山。
1.4環(huán)境保護意識教育滯后，資金投入不足我國農村教育水平低，農民環(huán)境保護意識淡薄。據研究，超過(guò)１／３的農民不知道農藥對人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農民不了解蟲(chóng)害天敵或病蟲(chóng)害綜合防治等概念，８４％的農民會(huì )超過(guò)規定標準劑量用藥。在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農民單純追求高產(chǎn)，大多數農民對科學(xué)用藥、平衡施肥了解過(guò)少，一味地加大劑量濫施農藥和肥料，對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒(méi)有意識到農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害。同時(shí)由于相關(guān)部門(mén)資金投入嚴重不足，導致污染治理不力。
我國一直以來(lái)實(shí)施的是重城市輕農村的二元化環(huán)境治理政策，長(cháng)期以來(lái)把環(huán)保工作的`重點(diǎn)放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉環(huán)境權益的分配上存在著(zhù)嚴重的“剪刀差”現象４。中國環(huán)境保護專(zhuān)項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對農村環(huán)境保護投入少之又少，加之農村缺少相應的執行管理機構，農村環(huán)境狀況不斷惡化。
2農村環(huán)境保護系統體系構建
面對農村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對農村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對農村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策，但是，目前對于農村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀(guān)的、零散的、缺少互動(dòng)的層面上，因此，對于農村環(huán)境保護系統體系的構建意義重大。在對農村環(huán)境污染現狀進(jìn)行分析之后，建議從以下四個(gè)層面對農村環(huán)境保護系統體系進(jìn)行構建。它們分別是：
�。ǎ保┏擎偤袜l村發(fā)展全面兼顧層面；
�。ǎ玻┥鷳B(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；
�。ǎ常┓梢幏逗蜋C構完善相結合層面；
�。ǎ矗﹫绦兄黧w和農民參與提升層面。
2.1城鎮和鄉村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度將基本建成，城鎮＋鄉村形態(tài)的城鎮化格局將在中國基本確立。因此在執行環(huán)境政策時(shí)需重新考量城鄉二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時(shí)代需求，現實(shí)情況作出改變，制定出適合現實(shí)需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執行都應兼顧城鎮和鄉村發(fā)展。只有兼顧全面，切實(shí)執行，才能改善農村環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)快速發(fā)展，維護社會(huì )穩定，實(shí)現偉大的“中國夢(mèng)”。
2.2生態(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無(wú)害道路，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、無(wú)公害農業(yè)，從根本上解決農藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)需要依靠科技進(jìn)步，為此，農村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門(mén)的介入，努力引進(jìn)高科技技術(shù)，以高科技促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，農業(yè)發(fā)展反補科技進(jìn)步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)可以聯(lián)合和依托當地高等院校、科研院所，積極開(kāi)展生態(tài)農業(yè)研究與建設。
2.3法律規范和機構完善相結合層面自２０世紀７０年代初，我國農村環(huán)境政策就開(kāi)始提出，隨著(zhù)農村環(huán)境問(wèn)題的日益嚴重和保護的迫切性，政府和相關(guān)部門(mén)制定了環(huán)境保護法律法規及相關(guān)政策。但是長(cháng)期以來(lái)，出臺的各項法律規范沒(méi)有很好地動(dòng)員社會(huì )力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問(wèn)題。而且由于農村和城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現形式不同，《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農村的作用具有相當的局限性。因此需要針對農村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農村環(huán)境的法律規范。
目前，我國絕大部門(mén)農村沒(méi)有相應的環(huán)境保護機構，缺少強有力的政府機構執行環(huán)境政策和法律規范，因此，為了切實(shí)實(shí)現相關(guān)環(huán)境政策和法律規范的效力，必須在農村設立相應的執行機構，完善機構層級設置，賦予機構相應執行權力，使法律規范和完善的機構相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農村環(huán)境狀況。
2.4執行主體和農民參與提升層面農村環(huán)境政策、法律規范以及監督監測等執行需要執行主體的參與，即需要執行人員。針對我國目前農村環(huán)境政策執行主體素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足等特點(diǎn)，需要對環(huán)境政策執行人員整體素質(zhì)的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的訓練。充足的、專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執行人員是政策高效執行的一個(gè)重要保障。
國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農村環(huán)境狀況。農民不僅要參與到農村環(huán)境政策執行的過(guò)程中來(lái)，還要提高自身的素質(zhì)，樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識，自覺(jué)遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德，積極監督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個(gè)人。環(huán)保執行人員與農民二者合作，積極配合，實(shí)行信息公開(kāi)，雙向監督，積極遏制破壞污染農村環(huán)境的行為，改善農村環(huán)境條件，提高農村環(huán)境質(zhì)量，提升農生活水平。
3結論
農村環(huán)境污染制約農業(yè)持續發(fā)展、威脅農民生命財產(chǎn)安全、擾亂農村穩定．農村環(huán)境保護，必須尋求城鎮和鄉村發(fā)展兼顧、生態(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規范和機構完善相結合、執行主體和農民參與同步進(jìn)行。以促進(jìn)農業(yè)持續發(fā)展，農村環(huán)境不斷改善，農民生活質(zhì)量不斷提高。
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