數字圖書(shū)館著(zhù)作權論文
1國會(huì )館數字圖書(shū)館建設與服務(wù)中的著(zhù)作權解決方法
1.1數字資源建設中的著(zhù)作權解決方式
1.1.1“近代數字圖書(shū)館”項目
2002年起,國會(huì )館開(kāi)始實(shí)施“近代數字圖書(shū)館”(DigitalLi—braryfromtheMeijiEra)項目,即將館藏的明治、大正時(shí)期的圖書(shū)、期刊等資料數字化,同時(shí)清理著(zhù)作權,將進(jìn)入公有領(lǐng)域或解決完著(zhù)作權的資料發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上,為讀者提供瀏覽、復印等服務(wù)。日本《著(zhù)作權法》第四節規定,著(zhù)作權保護期為著(zhù)者在世及逝世后50年,團體作品的著(zhù)作權保護期為發(fā)表后50年。自2002年起,國會(huì )館開(kāi)始解決館藏的明治、大正時(shí)期圖書(shū)期刊等資料的著(zhù)作權。流程為:首先公開(kāi)對象資料,然后調查這些作品是否在著(zhù)作權保護期內,如尚在著(zhù)作權保護期內則調查有無(wú)著(zhù)作權人,查找相關(guān)權利人的聯(lián)系方式,爭取取得授權。在2005年至2007年間,國會(huì )館通過(guò)這種方式確定了16298名權利人的作品進(jìn)入公有領(lǐng)域,找到480名權利人的聯(lián)系方式,取得315份授權許可。2002年至2013年之間,國會(huì )館通過(guò)這種方式大約解決了34萬(wàn)冊圖書(shū)的著(zhù)作權。在“近代數字圖書(shū)館”項目中,有相當一部分資料為孤兒作品,不能確定是否有權利人或查找不到著(zhù)作權人的聯(lián)系方式。根據《著(zhù)作權法》第六十七條第一項的規定,對于經(jīng)過(guò)相當的努力仍然不能取得著(zhù)作權人聯(lián)系方式的作品,可以申請文化長(cháng)官裁定,交付一定的補償金后對作品進(jìn)行使用。在“近代數字圖書(shū)館”項目中,國會(huì )館通過(guò)向文化長(cháng)官申請裁定的方式,即向每個(gè)作品提供51日元的補償金,獲得5年的使用權的方式,解決了72583個(gè)作品,38794個(gè)權利人的作品的著(zhù)作權。
1.1.2網(wǎng)絡(luò )信息資源采集保存項目
WARP國會(huì )館自2002年開(kāi)始實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )信息資源選擇性存檔實(shí)驗項目”(WebArchivingProject,簡(jiǎn)稱(chēng)WARP),即選定一些網(wǎng)站,定期對其網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行采集和保存。為大規模采集和保存網(wǎng)絡(luò )信息提供了法律保障,國會(huì )館積極推動(dòng)相關(guān)立法。2002年3月,國會(huì )館向議會(huì )提出將“網(wǎng)絡(luò )出版物”等列入繳送范圍的議案,2010年1月,《國立國會(huì )圖書(shū)館法》和《著(zhù)作權法》正式進(jìn)行了修訂。修訂后的《著(zhù)作權法》第四十二條第三款規定,國會(huì )館采集網(wǎng)絡(luò )信息資源時(shí)無(wú)需取得著(zhù)作權人許可!秶鴷(huì )圖書(shū)館法》第二十五條第三款第一項規定了國會(huì )館有權采集的對象機構的范圍;第二項規定了如果國會(huì )館在采集時(shí)遇到障礙,對象機構有義務(wù)協(xié)助消除障礙;第三項規定,必要時(shí)國會(huì )館有權要求上述機構向其發(fā)送指定內容的網(wǎng)絡(luò )信息資料!秶鴷(huì )圖書(shū)館法》和《著(zhù)作權法》的修訂為WARP項目解決著(zhù)作權提供了法律保障,在法律修訂后的兩個(gè)月內,WARP采集的機構對象數量由480個(gè)增加到2400個(gè),增長(cháng)了5倍。
1.1.3“歷史的音源”項目
國會(huì )館自2011年開(kāi)始提供“歷史的音源”服務(wù),即在國會(huì )館的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)“唱片數據庫推進(jìn)協(xié)議會(huì )”(HIRAC)繳送的數字化唱片。除國會(huì )館外的公共圖書(shū)館或其他類(lèi)型的圖書(shū)館只要提供資源,都可以免費參加這個(gè)項目。在這個(gè)項目中,國會(huì )館將小部分著(zhù)作權及鄰接權保護期滿(mǎn)的唱片內容發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上,其余大部分尚在著(zhù)作權與鄰接權保護期內的,則僅在國會(huì )館或參加館館區內提供服務(wù)。采用這種根據著(zhù)作權情況區別提供服務(wù)的方式,截止到2013年9月,國會(huì )館公布了1900年初到1950年之間的唱片約5萬(wàn)種,包括日本傳統音樂(lè )、流行樂(lè )、落語(yǔ)(類(lèi)似于單口相聲)、漫才(類(lèi)似于對口相聲)、演講等。
1.2讀者服務(wù)中的著(zhù)作權問(wèn)題
為了保證在法律許可范圍內提供數字圖書(shū)館服務(wù),國會(huì )館主要采用了兩種方法:一是根據資源的權利狀態(tài)分區域提供服務(wù),如:在WARP項目的網(wǎng)頁(yè)上,國會(huì )館在為讀者提供采集的網(wǎng)絡(luò )信息資料閱覽服務(wù)時(shí),根據《國立國會(huì )圖書(shū)館法》第二十一條、《著(zhù)作權法》陳瑜日本國立國會(huì )圖書(shū)館數字圖書(shū)館著(zhù)作權解決及其啟示7第三十八條,在取得權利人許可的情況下,才將資料發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi),其余的僅在國會(huì )館東京總館、關(guān)西館、國際兒童館館區局域網(wǎng)內為讀者提供閱覽服務(wù)。二是在每個(gè)網(wǎng)頁(yè)適當的地方發(fā)布聲明,以提醒讀者在使用數字資源時(shí)遵守相關(guān)法律。如在“近代數字圖書(shū)館”項目的網(wǎng)站上,國會(huì )館發(fā)布了聲明:“收錄資料的著(zhù)作權歸著(zhù)作權人所有”、“如果有想將著(zhù)作權保護期未滿(mǎn)的`作品私用的情況,需要取得該作品的權利人的許可”。在“歷史的音源”中,國會(huì )館在網(wǎng)站上明示:“收錄的音樂(lè )作品的著(zhù)作權(鄰接權)歸著(zhù)作權人(著(zhù)作權鄰接者)所有”!爸(zhù)作權(鄰接權)保護期滿(mǎn)的作品,在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)。其余的只能在國會(huì )館館內欣賞。
2國會(huì )館著(zhù)作權解決的特點(diǎn)
可見(jiàn),國會(huì )館在數字圖書(shū)館建設過(guò)程中解決著(zhù)作權的主要方式有:
、偻苿(dòng)相關(guān)立法,擴大國會(huì )館合法使用的范圍;
、谡鐒e是否進(jìn)入公有領(lǐng)域,充分利用公有領(lǐng)域作品;
、廴〉孟嚓P(guān)權利人授權,根據授權協(xié)議使用;
、苌暾埼幕L(cháng)官裁定,對孤兒作品進(jìn)行利用。在提供服務(wù)的過(guò)程中,國會(huì )館則根據資源的著(zhù)作權情況區別服務(wù)范圍,且警示讀者在權利范圍內進(jìn)行使用,以保證讀者的使用行為在法律許可的框架內。
2.1積極推動(dòng)相關(guān)立法
國會(huì )館在解決數字資源著(zhù)作權時(shí),積極推動(dòng)相關(guān)立法。修改法律或者立法能夠從源頭上解決著(zhù)作權問(wèn)題,有力的推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展。著(zhù)作權相關(guān)的法律能夠及時(shí)立法或修訂,得益于日本法律體系相對比較完善,也與國會(huì )館本身就是屬于國會(huì )的政府機構有關(guān)。
2.2側重解決自建資源的著(zhù)作權
國會(huì )館數字資源有自建資源的較多、商購資源相對較少的特點(diǎn)。由于商購的數據庫使用范圍有較為嚴格的限定,提供服務(wù)僅限于國會(huì )館館區內,或館區的某些閱覽室,所以國會(huì )館更側重發(fā)展自建資源及解決其著(zhù)作權,以較少的資金和人力成本獲取范圍更大、時(shí)間更長(cháng)的權利。
2.3重視公有領(lǐng)域作品的著(zhù)作權
國會(huì )館在解決著(zhù)作權的時(shí)候,集中安排人力物力,有計劃分步驟地清理進(jìn)入公有領(lǐng)域的近代作品,并在之后形成固定的制度,讓進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品能及時(shí)上線(xiàn)供讀者使用。建立公有領(lǐng)域作品甄別制度,能夠以較少的投入獲得較大范圍的權利,充分利用公有領(lǐng)域作品為讀者服務(wù)。
3對我國相關(guān)工作的啟示
我國從2005年起大力推進(jìn)數字圖書(shū)館建設工作,而著(zhù)作權問(wèn)題是數字圖書(shū)館建設與服務(wù)過(guò)程的瓶頸,只有解決好數字資源的著(zhù)作權問(wèn)題,才能更進(jìn)一步推動(dòng)數字圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。從以上對國會(huì )館著(zhù)作權解決方式的分析中,可以得出對我國相關(guān)工作的以下啟示:
3.1積極推動(dòng)立法
建國以后,我國圖書(shū)館行業(yè)相關(guān)的立法雖然取得了一些成就,但還明顯滯后,涉及到數字圖書(shū)館著(zhù)作權的內容很少!段幕俊笆濉睍r(shí)期公共文化服務(wù)體系建設實(shí)施綱要》中提到:要加強公共文化服務(wù)領(lǐng)域政策法律法規建設,繼續推進(jìn)《公共圖書(shū)館法》立法工作;我國圖書(shū)館界也在積極推進(jìn)《國家圖書(shū)館條例》的制定。我國圖書(shū)館界可以積極呼吁,在將來(lái)會(huì )頒布的這些法律法規中,增加一些數字圖書(shū)館在建設與服務(wù)中的著(zhù)作權的相關(guān)條款,如逐步建立數字資源呈繳制度,允許圖書(shū)館在館內提供尚在著(zhù)作權保護期內作品的閱覽服務(wù)等,以從源頭上解決數字圖書(shū)館建設與服務(wù)的著(zhù)作權問(wèn)題。
3.2推動(dòng)自建資源著(zhù)作權解決力度
國家圖書(shū)館在數字圖書(shū)館建設過(guò)程中,建立了很多館藏特色資源。如數字方志、善本、講座、文津圖書(shū)獎圖書(shū)等?梢酝ㄟ^(guò)甄別這些資源是否進(jìn)入公有領(lǐng)域,或取得權利人授權等方式,進(jìn)一步加快解決自建資源著(zhù)作權的問(wèn)題。相比購買(mǎi)資源著(zhù)作權的方式,直接解決自建資源的著(zhù)作權能夠省略一些中間環(huán)節,節省成本,提高效率,以更加直接的方式取得數字資源的著(zhù)作權。
3.3加快公有領(lǐng)域民國資料的甄別進(jìn)程
據統計,國家圖書(shū)館藏有民國圖書(shū)、期刊和報紙總計約67萬(wàn)冊(件),其中民國圖書(shū)45萬(wàn)冊(件)、期刊20萬(wàn)冊(件)、報紙合訂本2萬(wàn)余冊。國家圖書(shū)館自2008年開(kāi)始啟動(dòng)“公有領(lǐng)域圖書(shū)篩查”項目,即搜集并制作民國以來(lái)已進(jìn)入公有領(lǐng)域的中文圖書(shū)目錄,目前已征集到6萬(wàn)多種書(shū)目數據。今后可進(jìn)一步推動(dòng)該項工作,并使之常規化,以及時(shí)甄別進(jìn)入公有領(lǐng)域的民國圖書(shū),充分利用已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的圖書(shū)為讀者提供服務(wù)。
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