低碳模式下公路運輸發(fā)展研究論文
一、以低碳運輸為導向而發(fā)展的思維模式
公路運輸部門(mén)的節能減碳議題，本質(zhì)上屬于低碳運輸范疇。依據維基百科（）的定義，對環(huán)境沖擊較輕微的可持續運輸方式就是低碳運輸，包括使用人力與獸力、低碳燃料及再生能源為動(dòng)力來(lái)源的車(chē)輛。維基百科是以使用的能源種類(lèi)來(lái)定義低碳運輸，實(shí)際上能夠降低運輸活動(dòng)對環(huán)境沖擊的方式相當多元，從大方向來(lái)看，包括降低運輸系統的能源密集度（energyintensity）、使用替代能源與減少運量均可降低運輸系統的排放量（包括二氧化碳與空氣污染物）。進(jìn)一步細分，運輸系統的能源密集度與運輸工具組成和運輸工具的能源密集度有關(guān)。其中，運輸工具的能源密集度由乘（承）載率和運輸工具能源效率決定，而運輸工具能源效率取決于車(chē)輛技術(shù)和交通狀況。運量則是取決于旅次數量和旅次長(cháng)度。由此觀(guān)之，維基百科對低碳運輸的定義比較狹義。本文采用更為廣義的定義，在滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的前提下，凡是有助于運輸系統朝向二氧化碳與空氣污染物排放減量的方向發(fā)展的措施，均可納入低碳運輸的范疇。因此，低碳運輸是相對性與系統性的概念：相對性指的是比現況更符合環(huán)保的措施都值得納入考慮，不必過(guò)度爭論最合適的指標門(mén)坎值；系統性指的是更廣泛且周延的思考各種改善措施，并非局限于只考慮運輸工具所使用的能源。
二、以低碳運輸為導向而發(fā)展的社會(huì )創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新策略
以低碳運輸為導向而發(fā)展的思維模式可歸納為技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )創(chuàng )新兩大策略：替代能源與車(chē)輛技術(shù)的研發(fā)屬于技術(shù)創(chuàng )新策略；為調適氣候變遷而改變運輸行為屬于社會(huì )創(chuàng )新策略。技術(shù)創(chuàng )新策略往往連結綠色能源產(chǎn)業(yè)，只要市場(chǎng)機制健全，或者政府提供足夠的經(jīng)濟誘因，從業(yè)者在有利可圖的`環(huán)境下，無(wú)不全力以赴，為自己和社會(huì )共創(chuàng )雙贏(yíng)。社會(huì )創(chuàng )新策略嘗試改變民眾的行為，主要包括旅次型態(tài)的改變、使用運輸工具習慣的改變及使用替代能源。社會(huì )創(chuàng )新策略在創(chuàng )造新的生活型態(tài)，進(jìn)而改變民眾的行為。由于觀(guān)念的改變需要長(cháng)時(shí)間的教育、倡導與推廣，不僅民眾不易配合，主政者也多因政治利益的考慮而躊躇不前。社會(huì )變遷會(huì )影響運輸系統的可持續發(fā)展，然而，過(guò)去一段長(cháng)時(shí)間以來(lái)，運輸系統正與可持續發(fā)展背道而馳。
因此，低碳運輸策略不僅是要結合技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )創(chuàng )新，同時(shí)也要有長(cháng)期的規劃構想。為建構省能的都市運輸系統，改變都市結構來(lái)營(yíng)造新的生活型態(tài)是長(cháng)期有效的策略。本文嘗試提出以土地使用規劃的手法來(lái)創(chuàng )造低碳運輸環(huán)境，同時(shí)說(shuō)明如何結合社會(huì )創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新策略，引導運輸系統朝向節能減碳的方向發(fā)展。低碳運輸導向的生活型態(tài)具有多元化的節能減碳效果，從最根本談起，運輸活動(dòng)是因社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的需要而衍生出來(lái)，在滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的前提下，如果能減少旅次需求量，或者建構一個(gè)能在地上班、上學(xué)、在地生產(chǎn)與在地消費的生活環(huán)境，達到旅次長(cháng)度縮減的效果，即可促進(jìn)運輸系統朝向節能減碳的長(cháng)期目標發(fā)展。從運輸工具使用的觀(guān)點(diǎn)，如果民眾盡量使用高效率的大眾運輸系統及不耗能源的非機動(dòng)運輸工具（主要是步行與騎自行車(chē)），替代能源使用效率低的汽車(chē)，同時(shí)若能提升汽、機車(chē)的能源使用效率，當然可以降低運輸系統的能源消耗量與空污排放量。從能源使用的觀(guān)點(diǎn)，工業(yè)革命以來(lái)，化石能源（fossilenergy）被大量開(kāi)采與使用，造成空污排放與溫室效應等環(huán)境破壞事實(shí)，因此尋求綠色能源的開(kāi)發(fā)與應用，是運輸系統擺脫對化石能源依賴(lài)，進(jìn)而促進(jìn)減碳的長(cháng)期解決之道。低碳運輸的生活型態(tài)不只是有助于對環(huán)境友善，同時(shí)也因為減少機動(dòng)車(chē)輛（主要是汽車(chē)）的使用，可有效降低交通肇事的嚴重性；以及增加非機動(dòng)運輸工具的使用，也促進(jìn)小區居民互動(dòng)的機會(huì )，相信低碳運輸導向的生活型態(tài)有助于提升運輸系統的可持續性。
三、低碳模式的公路運輸的具體發(fā)展策略
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營(yíng)造低碳運輸導向的生活型態(tài)，長(cháng)期而言有賴(lài)于低碳運輸理念落實(shí)于土地使用規劃，主要規劃內容包括：1。土地機能與規模土地使用分區決定產(chǎn)業(yè)活動(dòng)類(lèi)型，包括一、二、三級產(chǎn)業(yè)，當然也含括綠色能源產(chǎn)業(yè)。土地使用規模則決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚落的樣態(tài)。集中化的都市型發(fā)展樣態(tài)往往造就超大型都市，如日本東京、法國巴黎等都市，聚集人口數動(dòng)輒數百萬(wàn)，甚至超過(guò)一千萬(wàn)人。從交通的觀(guān)點(diǎn)，大都市往往形成較長(cháng)的旅次長(cháng)度，且容易產(chǎn)生擁塞的交通節點(diǎn)與節線(xiàn)，不利運輸系統追求節能減碳。反觀(guān)瑞士的都市發(fā)展樣態(tài)，最大都市蘇黎士（Zurich）的人口數不到40萬(wàn)，發(fā)展的大眾運輸系統系以平面輕軌和公交車(chē)為主軸，成本比高架或地下的捷運系統相對低廉，且非機動(dòng)運輸工具的使用普及，堪稱(chēng)低碳運輸生活型態(tài)的典范。
2。交通運輸計劃交通運輸與土地使用具有密不可分的連動(dòng)關(guān)系，因此交通運輸計劃往往成為土地使用規劃優(yōu)先布局的公共設施計劃。以人為本的交通運輸計劃強調可及性（accessi—bility）重于機動(dòng)性（mobility），將都市空間塑造為適合人（不是車(chē)）活動(dòng)的空間；以?shī)W地利第二大城格拉茲（Graz）為例，不僅寬廣的人行道有咖啡座，也可以悠閑的一邊逛街一邊等待搭乘目視可及的平面輕軌，不只是都市的空氣清新，都市生活也變得較有樂(lè )趣與品味。
3�？臻g結構土地使用分區（含公共設施）在空間上的適當配置，將有助于實(shí)現在地上班、上學(xué)、在地生產(chǎn)與在地消費的目標，以發(fā)揮旅次長(cháng)度縮減的效果。同時(shí)有利于更多民眾使用低碳運輸系統，包括大眾運輸系統與非機動(dòng)運輸工具，甚至有利于運輸工具使用綠色能源。以較大尺度的空間結構來(lái)思考，除了考慮提升區域競爭力，也應避免都市過(guò)度蔓延。
4。土地使用管制土地使用管制可載明建筑覆蓋率、容積率與建筑物高度等管制要點(diǎn)，以規范土地使用強度、創(chuàng )造開(kāi)放空間與兼顧日照、通風(fēng)等生活質(zhì)量，也可以規范各種運輸工具的停車(chē)空間，營(yíng)造有利于低碳運輸的使用環(huán)境，同時(shí)可以連結都市設計手法，增加具有吸碳作用的植栽空間與綠能設施。
�。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng )新策略
低碳運輸理念要能落實(shí)，除了土地使用規劃以外，技術(shù)創(chuàng )新策略也要互相配合，主要項目說(shuō)明如下：
1。運輸系統管理（TSM）運輸系統管理強調如何充分利用現有運輸系統，使其發(fā)揮最高效率。我國的交通問(wèn)題，從運輸工具組成來(lái)看，私人汽車(chē)數量太多是主因，且未對污染嚴重的大排量汽車(chē)加以嚴格管制，除了造成嚴重的空氣污染以外，也成為交通肇事死傷人數居高不下的主因。通過(guò)適當的經(jīng)濟誘因與管制措施，配合導入低碳運輸理念的土地使用規劃，短期即可獲得交通減量效果。2。智能型運輸系統（ITS）智能型運輸系統可促進(jìn)車(chē)流順暢及提高大眾運輸系統的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而發(fā)揮節能減碳效果。
3。綠能技術(shù)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物柴油與酒精汽油（biogasoline）等供應運輸工具動(dòng)力來(lái)源的綠色能源，仍須不斷的追求技術(shù)進(jìn)步，以降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠能被大量使用與替代化石能源。
4。車(chē)輛技術(shù)電動(dòng)車(chē)、復合動(dòng)力車(chē)（hybridvehicle）與燃料電池車(chē)等車(chē)輛技術(shù)仍須不斷研發(fā)，以降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠能被大量使用與替代化石能源。同時(shí)，使用傳統汽、柴油的車(chē)輛仍須不斷追求技術(shù)進(jìn)步，以提升車(chē)輛的能源使用效率。
5。信息技術(shù)信息技術(shù)的普及與應用，可有效取代不必要的運輸需求，如政府推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )便民服務(wù)或單一窗口服務(wù)，可避免民眾往返奔波。另外，如視頻會(huì )議、遠距教學(xué)等，都可達到交通減量的目標。上述社會(huì )創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新策略，若能有效的齊頭并進(jìn)，相輔相成，長(cháng)期要建構的低碳運輸生活型態(tài)指日可待，其優(yōu)點(diǎn)不只是對環(huán)境友善，對交通安全、小區互動(dòng)、人際關(guān)系與身體健康均有正面的貢獻，為運輸系統追求可持續發(fā)展的正確方向與重點(diǎn)課題，值得各界深思與推廣。
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