淺談高校實(shí)行科技管理創(chuàng )新的主要對策論文
[論文摘要]闡述了科技管理創(chuàng )新對高校技術(shù)創(chuàng )新的促進(jìn)作用，圍繞建立產(chǎn)學(xué)研結合的良性機制，為技術(shù)創(chuàng )新提供組織保障及營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)高校技術(shù)創(chuàng )新工作的不斷發(fā)展，提出了高校實(shí)行科技管理創(chuàng )新的主要對策。
[論文關(guān)鍵詞]科技管理 技術(shù)創(chuàng )新體系
技術(shù)創(chuàng )新體系是與技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的創(chuàng )新資源配置和各類(lèi)管理活動(dòng)相關(guān)的各種機構相互作用而形成的、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)順利實(shí)現的組織系統和關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，以及保證系統有效運行的制度和機制。技術(shù)創(chuàng )新體系包括管理創(chuàng )新體系，技術(shù)創(chuàng )新離不開(kāi)管理創(chuàng )新。
高校技術(shù)創(chuàng )新工作在國家科技創(chuàng )新體系中占有重要地位，建立高校和企業(yè)長(cháng)期、穩定的合作關(guān)系，是建設創(chuàng )新型國家的客觀(guān)需要，是企業(yè)自主創(chuàng )新、不斷提高核心競爭力的客觀(guān)需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng )新和服務(wù)社會(huì )能力、促進(jìn)科技創(chuàng )新與人才培養緊密結合的客觀(guān)需要。而科技管理工作的好壞直接影響高校技術(shù)創(chuàng )新的發(fā)展。高�？萍际聵I(yè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，技術(shù)創(chuàng )新工作要上臺階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅持科技管理的不斷創(chuàng )新。
一、科技管理創(chuàng )新對高�？萍脊ぷ鞯拇龠M(jìn)作用
1．科技管理創(chuàng )新能集成科技資源
科技資源，是高�？萍脊ぷ靼l(fā)展的必備條件，它包括科技的人力資源、財力資源、物力資源和信息資源�？萍脊芾韯�(chuàng )新，最根本的是體制的創(chuàng )新。體制是資源配置的根本保障。隨著(zhù)科技國際化趨勢的加強，我國高校的科技管理體制也進(jìn)行了不斷完善或創(chuàng )新，新的科技管理體制以國際科技發(fā)展為背景，逐步解決計劃經(jīng)濟體制下科技資源配置存在的問(wèn)題，以市場(chǎng)機制作為配置科技資源的主要手段，通過(guò)科技政策調控，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的一體化，“依靠產(chǎn)、學(xué)、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動(dòng)，進(jìn)行科技資源的優(yōu)化重組”。并通過(guò)優(yōu)勝劣汰，形成科技資源競爭性的互補關(guān)系，使科技資源“以最合理的結構形式結合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體”，實(shí)現其最大限度的集成。
2科技管理創(chuàng )新能為科技工作提供組織保障
科技資源分布呈多極化，科技隊伍分布呈國際化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技資源，整合科技力量，解決科技投入等問(wèn)題，是科技發(fā)展的要求，也是科技管理創(chuàng )新要解決的問(wèn)題。我國高校的科技管理，一直以來(lái)都是實(shí)行高度集中型的管理體制。由于它與當時(shí)實(shí)行的計劃經(jīng)濟體制相適應，對科技的發(fā)展也起到了一些促進(jìn)作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟體制的改革，傳統的科技管理結構僵化，科研、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)脫節以及不能充分調動(dòng)老師、科研人員積極性等弊端日益顯露，影響著(zhù)科技的創(chuàng )新發(fā)展。近年來(lái)，我國高校的科技管理創(chuàng )新，以促進(jìn)科技的發(fā)展為宗旨，通過(guò)解決制約科技發(fā)展的問(wèn)題，為科技創(chuàng )新提供了組織保障，通過(guò)科技管理制度抑制科技發(fā)展本身的失衡，促進(jìn)科技步人可持續發(fā)展的良性循環(huán)。
3．科技管理創(chuàng )新能為科技工作營(yíng)造良好環(huán)境
科技創(chuàng )新，離不開(kāi)創(chuàng )新的環(huán)境。因為“科學(xué)技術(shù)研究的對象是自然，科學(xué)技術(shù)研究本身卻是社會(huì )活動(dòng)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的主體是社會(huì )的人，他們的活動(dòng)在特定社會(huì )環(huán)境中進(jìn)行”�？梢哉f(shuō)，科技研究的良好環(huán)境，是科技創(chuàng )新最重要的外部條件�？萍脊芾韯�(chuàng )新以服從和服務(wù)科技創(chuàng )新為目的，因此，為科技創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境，也應是科技管理創(chuàng )新的重要組成部分。
二、高校實(shí)行科技管理創(chuàng )新的主要對策
1．努力探索產(chǎn)學(xué)研結合的良性機制。
高校是我國培養高層次創(chuàng )新人才的主要基地，是我國基礎研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng )新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問(wèn)題、實(shí)現技術(shù)轉移、成果轉化的生力軍。實(shí)踐證明，高校與企業(yè)開(kāi)展多種多樣的產(chǎn)學(xué)研合作對雙方都是十分必要和有益的。它不僅是雙方優(yōu)勢資源的互補，而且在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域有了穩定的研究隊伍，有了更多創(chuàng )新知識的來(lái)源，提升了自主創(chuàng )新的能力，同時(shí)也為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。例如中國石化總公司和一批重點(diǎn)高校建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合研究所，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)；華東理工大學(xué)與兗礦集團開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的煤炭高效、清潔利用技術(shù)，打破了國外對大型煤氣化技術(shù)的壟斷；東北大學(xué)和上海寶鋼采取了“年會(huì )制”的合作模式，將合作制度化、長(cháng)期化，確保了雙方的利益；清華大學(xué)和同方威視創(chuàng )新了技術(shù)成果轉移模式，不但為企業(yè)創(chuàng )造了利潤，也給學(xué)校帶來(lái)了更多的研究經(jīng)費。隨著(zhù)高校和企業(yè)在科技創(chuàng )新方面合作的深入，還會(huì )創(chuàng )新出更多更好的模式，取得更大的成績(jì)。
2．管理觀(guān)念創(chuàng )新，高校要進(jìn)一步提高對科研工作特別是科技創(chuàng )新的認識，創(chuàng )新觀(guān)念為制度創(chuàng )新奠定基礎提供動(dòng)力。
學(xué)校和教師都要充分認識到科技創(chuàng )新是高校發(fā)展的重要基礎，是培養人才特別是創(chuàng )新人才的根本手段，也是提高教師隊伍素質(zhì)和水平的重要途徑；要充分認識創(chuàng )新在科研工作中的核心地位，牢固樹(shù)立科學(xué)研究的本質(zhì)是創(chuàng )新、創(chuàng )造的觀(guān)念；要充分認識科研在學(xué)科建設中的基礎性作用，牢固樹(shù)立以科研為先導抓學(xué)科建設的觀(guān)念。還要牢固樹(shù)立競爭激勵、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的觀(guān)念；樹(shù)立產(chǎn)學(xué)研合作的觀(guān)念；樹(shù)立以人為本的觀(guān)念；強化學(xué)術(shù)民主意識，樹(shù)立學(xué)術(shù)權力主導學(xué)術(shù)活動(dòng)的觀(guān)念。尤其要強化科技創(chuàng )新需要制度創(chuàng )新來(lái)保障和推動(dòng)的觀(guān)念，積極推動(dòng)體制和機制創(chuàng )新。
3．以人為本，建立有利于創(chuàng )新人才脫穎而出的選人用人機制。
科研工作關(guān)鍵在人才，科技創(chuàng )新的關(guān)鍵在具有創(chuàng )新能力的人才。人才的作用比資金、設備和其他工作條件都重要。因此，深化改革、創(chuàng )新機制，首先就要創(chuàng )新選人用人機制，必須以人為本，建立起有利于人才脫穎而出的用人機制；必須從整體上達到尊重知識、尊重人才的'要求，而其核心就是選賢任能的聘任制。這種聘任制應該是徹底做到評聘分開(kāi)、科學(xué)設崗、按崗位聘人、按崗位職責考核、按崗位付酬，真正的聘任選拔優(yōu)秀人才，鼓勵優(yōu)秀人才各盡其責、盡其所能。其次，要通過(guò)真正實(shí)施合同制，把選人用人的視野和范圍擴大到全社會(huì )、直至要面向世界選聘人才，形成一種良性的人才流動(dòng)機制，不斷提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才傾斜，通過(guò)利益導向鼓勵創(chuàng )新和人才上進(jìn)。第四，要重視人才環(huán)境、軟件建設，不僅在政策上而且在學(xué)術(shù)環(huán)境、校園文化和生活、工作條件上都要鼓勵人才拔尖，積極扶持優(yōu)秀創(chuàng )新人才，推動(dòng)科技創(chuàng )新。從總體上形成一種鼓勵學(xué)術(shù)上水平、科研出成果、人才有成就的運行機制。另外，學(xué)校還要通過(guò)青年科技人才計劃、人才引進(jìn)計劃等補充措施和辦法來(lái)吸引、培養和扶持新生力量，有了人才科技創(chuàng )新就會(huì )長(cháng)足進(jìn)步。
4．改革管理制度，創(chuàng )新競爭激勵機制和約束機制。
建立合理有效的競爭激勵機制和約束機制是深化科技改革的重點(diǎn)。創(chuàng )新制度，首先要確立市場(chǎng)競爭機制在高�？蒲兄械牡匚�，通過(guò)公平競爭的激勵機制來(lái)促進(jìn)高�？萍几偁幜Φ奶岣��？蒲惺侵v實(shí)力、講水平的，因此，高校的科技工作首先要有競爭，學(xué)校間的競爭、學(xué)科間的競爭、課題組之間的競爭、人才之間的競爭，包括對項目、對經(jīng)費的競爭，也包括對崗位、對成果的競爭。但我們的政策和管理措施一定要保證這種競爭是公平合理的，這樣才會(huì )形成一種良性的機制。還有十分重要的一條是利益導向機制。在分配制度中要向科研、向科技創(chuàng )新傾斜，要加大對科技成果和創(chuàng )新人才的獎勵力度，通過(guò)技術(shù)人股、技術(shù)有償轉讓、職務(wù)技術(shù)獎勵、科技獎勵等辦法調動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng )新熱情，推動(dòng)科技創(chuàng )新。其次，約束機制的重心則是考核評估，尤其是通過(guò)定性和定量結合，建立起科學(xué)合理的科研工作和學(xué)術(shù)貢獻評價(jià)體系和辦法法；建立客觀(guān)、全面、公正、科學(xué)的科技水平和科技實(shí)力評價(jià)指標體系和方法，并把評價(jià)考核與獎懲、晉級崗位聘任結合起來(lái)，以約束形成激勵，促進(jìn)科技創(chuàng )新，鼓勵多出人才、多出成果
5．政策引導和組織保障，創(chuàng )新形成資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的良性機制。
目前，高�？蒲泄ぷ髦幸粋�(gè)很大的困難是隊伍整合難、資源共享難，其直接的后果就是隊伍分散、課題分散、項目小，難以開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，難以形成創(chuàng )新群體，大的研究項目，特別是跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的項目組織起來(lái)困難。因此，深化改革的一個(gè)重點(diǎn)是要形成資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的良性機制。這種機制的形成要通過(guò)政策、制度、學(xué)術(shù)組織和學(xué)校行政措施共同促進(jìn)才能形成。如建立跨學(xué)科的研究中心、科研基地、聯(lián)合實(shí)驗室；以重大科技項目為紐帶建立攻關(guān)聯(lián)合體；以穩定的科研方向為基礎建立長(cháng)期穩定的研究梯隊；建立首席科學(xué)家制度；建立校內校外結合的虛擬研究中心等�？梢酝ㄟ^(guò)行政力量和學(xué)術(shù)力量結合，自上而下推動(dòng)資源共享，還可以通過(guò)建立公共科研服務(wù)平臺促進(jìn)隊伍整合、合作，促進(jìn)資源共享。當然，學(xué)校也可以通過(guò)經(jīng)濟政策和措施促進(jìn)資源的共享及隊伍的整合。在這種機制中，穩定的學(xué)術(shù)方向和穩定的學(xué)術(shù)帶頭人是十分關(guān)鍵的，需要特別重視。
6．創(chuàng )新校園文化，促進(jìn)科技創(chuàng )新。
首先，是要建立并不斷發(fā)展有利于創(chuàng )新的校園文化，這種文化應該是鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造、鼓勵拔尖向上、鼓勵競爭合作、鼓勵出人才出成果；其次，要形成并完善有利于創(chuàng )新的學(xué)術(shù)環(huán)境，形成一種寬松、和諧、民主的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵廣大教師開(kāi)展學(xué)術(shù)爭鳴和探索，促使大家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的環(huán)境；第三，還是要強調以人為本，避免科技管理中“只見(jiàn)物不見(jiàn)人”的政策和作法，從各個(gè)方面建立出人才、出成果、有利于創(chuàng )新的土壤和環(huán)境。另外，要注重形成硬件建設促進(jìn)軟件發(fā)展的機制，如通過(guò)經(jīng)費投入引導科研方向、引導科技人員精力投向；通過(guò)基地和實(shí)驗室建設，促進(jìn)公共服務(wù)平臺的建設，促進(jìn)資源共享、隊伍聯(lián)合；通過(guò)大項目的立項促進(jìn)攻關(guān)聯(lián)合體的形成，促使科研方向和研究梯隊的穩定等，最終形成一種軟硬件互相促進(jìn)發(fā)展的新機制。
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