水電工程施工安全及其管理論文
摘要：闡述了在水電工程施工中安全及其管理的重要性,并結合工程實(shí)踐,介紹了在所承擔的水電工程建設的監理過(guò)程中主要進(jìn)行的幾項有關(guān)安全的工作經(jīng)驗,最后提出了對安全監控的幾點(diǎn)想法,供同行參考。
關(guān)鍵詞：水電工程;施工;安全;管理;規章制度
對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨立承包已不可能,而往往是由數家承包商獨立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔某一標段的施工任務(wù)�？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內容，必然會(huì )存在一定的不協(xié)調或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng )建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過(guò)對現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔的水電工程建設的監理過(guò)程中，主要作了以下工作。
1規章制度的建立
(1)完善監理機構自身建設。
為確保工程施工的安全，我們在監理機構三控制一協(xié)調的職權范圍內，又增加了一條安全控制。為此，特別增設了一名安全監理，并授予他可以在施工現場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權力,并由其負責協(xié)調承包商按照國家電力公司電源建設部、電網(wǎng)建設部和華中電力公司安全監察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價(jià)》的內容進(jìn)行相關(guān)的安全評價(jià);
(2)加強安全生產(chǎn)法規建設。
從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現安全生產(chǎn)監督管理工作的科學(xué)化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實(shí)施;
(3)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著(zhù)重加強了承包商有關(guān)領(lǐng)導、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的.安全知識教育，以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習;
(4)開(kāi)展預防性安全監督檢查工作。
加強對承包商的安全生產(chǎn)管理機構、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時(shí)還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場(chǎng)施工;
(5)加強傷亡事故統計和事故批復結案工作。
堅持“三不放過(guò)”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責任者，堅決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。
2安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦,大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)�；�、制度化。根據安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀，為實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預防為主、落實(shí)責任、加強法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據具體的施工內容及環(huán)境，有針對性地開(kāi)展了查習慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規違紀等。同時(shí)，現場(chǎng)安全和施工監理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì )和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實(shí)責任、保障安全；⑦安全、生命、穩定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研討
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達成了共識。
據有關(guān)專(zhuān)家論證：我國現階段國民經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現有生產(chǎn)力的安全運行能帶來(lái)1~3個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)效益。
我國從事安全管理的權威人士撰文稱(chēng)，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達2 000多億元人民幣，約占GDP的2.5%。換句話(huà)說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當于國民生產(chǎn)總值凈增1~3個(gè)百分點(diǎn)，可作3 500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當作是生產(chǎn)的一種手段或一項保障措施的片面認識，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420~1 400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的話(huà)，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患為例，據原勞動(dòng)部安管局預算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì )災害的隱患，其損失以最保守的估計也絕不會(huì )在600億元以下�？梢�(jiàn)，這項投資預算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機會(huì )雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿(mǎn)足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認識隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著(zhù)隱患，只是有的顯現，有的隱蔽，有的被發(fā)現，有的沒(méi)被發(fā)現罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì )導致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。只有單位領(lǐng)導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患;
(2)于細微處入手——查找隱患要“細”。
隱患往往具有很強的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會(huì )與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì )一觸即發(fā)，導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現場(chǎng)發(fā)現的隱患是可以當場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類(lèi)隱患、同一地點(diǎn)隱患重復出現。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來(lái)認識。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對安全監控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們在對待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”;遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì )相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說(shuō)，要把安全監控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰(shuí)是第一的話(huà)，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”;
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進(jìn)度或多或少會(huì )有一點(diǎn)影響。但從長(cháng)遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問(wèn)題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長(cháng)的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯;
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設施的投入必定要花錢(qián)。但安全措施的費用大多已包含在投標報價(jià)中，也就是說(shuō)，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節省”下來(lái)，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無(wú)二致。故在現場(chǎng)的安全監控中，一定要嚴把安全措施投入關(guān)。
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