新形勢下關(guān)于執法規范化建設的分析論文
目前，執法規范化建設在全國范圍內的各級公安機關(guān)的開(kāi)展在很大程度上提升了公安機關(guān)的執法公信力和執法人員的執法素質(zhì)，在執法規范化建設過(guò)程中取得了可喜的成績(jì)，一些過(guò)去執法過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題得到了解決，然而在實(shí)際工作中卻也反映出一些問(wèn)題，例如執法人員對于執法規范化重視程度不夠以及執法規范化工作落實(shí)不到位等，因此導致當前執法工作與公安部對推進(jìn)執法規范化建設的要求以及人民群眾對執法人員的期待相差甚遠，實(shí)際工作中必須探究存在的問(wèn)題并有針對性地采取相應措施，以提高我國公安機關(guān)執法規范化水平。
1 我國公安機關(guān)執法規范化建設過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 公安執法人員重視程度不夠
對于公安執法機關(guān)來(lái)說(shuō)，對于打擊違法犯罪等常規性任務(wù)較為重視，而執法規范化建設是近年來(lái)提出來(lái)的，因此尚未上升到常規性硬指標的高度，更多的是作為一種軟指標而存在，再加上執法人員日常執法活動(dòng)較為頻繁，工作強度較高，因此導致公安機關(guān)干部和執法民警對執法規范化建設的重視程度不夠，在日常執法過(guò)程中，執法人員對于工作效率、工作效果與執法規范化之間的關(guān)系不能很好地處理，由于繁忙的工作而對執法規范化建設了解不足，存在一定的誤解，認為其不過(guò)是一些口號上的面子工程，因此對于執法規范化建設較多民警還存在抵觸情緒。
1.2 執法規范化建設工作落實(shí)不到位
我國公安機關(guān)執法規范化建設雖然已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，然而大部分還只是停留在口頭上，往往實(shí)際情況是上級重視程度較高，而基層的落實(shí)不夠到位，各種口號、標語(yǔ)和會(huì )議精神僅僅停留在表面上，執法規范化建設較為被動(dòng)，實(shí)質(zhì)工作的開(kāi)展不夠順利，主要是由于各級人員的思想認識不夠深入，使得實(shí)際工作的工作目標較為模糊，無(wú)法發(fā)揮對工作實(shí)踐的指導作用，因此使得公安執法機關(guān)規范化建設效率不高，大多數無(wú)法達到上級的要求，即便按時(shí)完成任務(wù)，其質(zhì)量也不盡如人意。一些執法單位為完成上級任務(wù)和標榜工作成果，常常將對于某某個(gè)案的整改等同于執法規范化建設，而對于從根本上實(shí)行執法規范化建設較為忽視，避重就輕，難以形成上下級互動(dòng)的良性局面，因此阻礙了執法規范化建設工作的整體推進(jìn)。
2 執法規范化建設工作相關(guān)對策
執法規范化建設是使館公安工作全局的基礎性工作，是提高執法機關(guān)執法公信力和執法人員執法素養和執法水平的重要途徑，為做好執法規范化建設工作，提出以下對策：
2.1 做好執法主體建設工作
在執法過(guò)程中，執法主體的執法觀(guān)念、執法身份的合法合格與否是決定執法規范化建設工作效率高低的基礎條件，做好執法主體建設工作是執法規范化建設的前提。實(shí)際工作中，執法主體建設工作包括對執法主體規范化觀(guān)念的樹(shù)立以及提高執法主體執法素質(zhì)和執法能力兩個(gè)方面：
第一，要樹(shù)立執法主體正確的執法觀(guān)念。錯誤的執法觀(guān)念會(huì )使得執法人員在執法過(guò)程中態(tài)度不端正，辦事方式粗暴簡(jiǎn)單、冷漠生硬、高高在上，而使得群眾對執法部門(mén)產(chǎn)生厭煩情緒，嚴重影響了執法部門(mén)群眾工作的開(kāi)展，這都是執法規范化建設不夠深入造成的，要改變這樣的局面，首先就應當從制度上對錯誤觀(guān)念予以糾正，并通過(guò)定期召開(kāi)工作會(huì )議的方式分析執法過(guò)程中出現的問(wèn)題，對于執法觀(guān)念不正確的人員要予以批評指正，通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習、社會(huì )親民活動(dòng)等培養和引導執法人員執法為民、文明規范的執法理念，使正確的執法觀(guān)念在潛移默化中形成，從而使執法行為在獲得政治和法律效果的同時(shí)提高其社會(huì )效益。
第二，提高執法主體的執法素質(zhì)和執法能力，這是確保執法主體合法、合格的主要途徑。首先，要實(shí)行執法主體執法資格認證制度，確保執法人員身份的合法性，嚴格杜絕無(wú)執法資格的“臨時(shí)工”參與執法工作。其次，要加強對執法人員的培訓，將培訓教育納入到執法單位工作任務(wù)之中，一方面要保障教育培訓所需要的經(jīng)費投入，確保培訓的質(zhì)量;另一方面要建立經(jīng)常性的培訓機制，要求每名執法人員在規定的期限內必須參加足夠次數的培訓學(xué)習，并經(jīng)過(guò)考核合格，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，從而不斷提升執法人員的業(yè)務(wù)素養。
2.2 大力推進(jìn)執法制度建設
執法制度建設是實(shí)現規范執法的制度保障，當前的規范制度存在一定的缺陷，如執法標準與實(shí)際情況相差較大、可操作性不強等，嚴重阻礙了執法規范化建設的進(jìn)程，因此應當從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：
第一，規范立案審核制度。立案不實(shí)已經(jīng)成為執法部門(mén)普遍存在的問(wèn)題，導致這類(lèi)問(wèn)題出現的原因就是一些執法人員的立案不規范、對案件查處、審核不及時(shí)造成的，給執法工作帶來(lái)了諸多不便。因此應當從制度上對此類(lèi)行為予以約束，規范立案審核制度，對于所接案件均采用自動(dòng)回訪(fǎng)系統進(jìn)行回訪(fǎng)核查，及時(shí)篩除無(wú)效案件，杜絕立案不實(shí)的情況。
第二，健全監督機制。良好的'監督可對執法工作形成強大的制度約束力，實(shí)際工作中應當加強對案件執法過(guò)程的監督，最主要的是對現場(chǎng)執法人員及相關(guān)責任領(lǐng)導的監督，通過(guò)監督能夠及時(shí)發(fā)現當前辦案執法過(guò)程中存在的諸如法律適用、技戰術(shù)適用等方面存在的不規范問(wèn)題，以便及時(shí)修正，使執法過(guò)程更趨于規范化，同時(shí)要充分發(fā)揮群眾的社會(huì )監督作用，設立群眾打分考評系統，對執法人員的執法行為是否規范進(jìn)行考評，促使執法人員規范執法。
綜上所述，執法規范化建設對于提高執法機關(guān)的執法公信力以及提升執法人員的執法素質(zhì)和執法能力都是大有裨益的，然而執法規范化建設是一個(gè)系統的、長(cháng)期的工程，不可能一蹴而就，而且我國執法規范化建設還處于較初級的階段，需要一步步深入開(kāi)展，要看到當前存在的問(wèn)題，從問(wèn)題的根源入手，采取措施不斷改進(jìn)，提高執法機關(guān)的執法形象，更好地維護社會(huì )的穩定。
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