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淺談加強新形勢下公證工作論文
公證機構是保障國家法律正確實(shí)施，維護國家利益和公民、法人、其他組織的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧的國家專(zhuān)門(mén)的法律證明機構，是國家司法體系中一個(gè)不可缺少的法律服務(wù)部門(mén)。在新形勢下，公證機構對預防糾紛、減少訴訟、維護穩定有著(zhù)不可替代的作用。黨的十八屆四中全會(huì )對發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)和發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊伍建設提出了明確要求。
為公民、法人提供公證證明活動(dòng)，保障民法、經(jīng)濟法和其他有關(guān)法律得以有效實(shí)施，最終是由一支高素質(zhì)的公證隊伍來(lái)實(shí)現的。而一支高素質(zhì)的隊伍是由宗旨信念高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、作風(fēng)品德好的黨員骨干支撐的。因為黨員的形象，就是群眾效仿、學(xué)習的榜樣。沒(méi)有黨員發(fā)揮著(zhù)先鋒模范作用，就沒(méi)有形象良好、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的公證員隊伍，就做不好公證服務(wù)工作。有的公證機構工作不能適應新形勢的要求，甚至發(fā)生違法違紀辦證案件，究其原因，就是一些黨員黨性意識淡化、宗旨意識不強、骨干作用不明顯，加上公證員工作很少交流，所以難免產(chǎn)生“經(jīng)驗主義”、“惰性效應”等現象，導致有些公證員不思進(jìn)取、作風(fēng)飄浮，缺乏組織紀律性和工作責任心。
加強公證機構黨的建設，能夠教育、引導黨員努力學(xué)習，加強黨內生活鍛煉，強化黨性觀(guān)念和黨性意識，提高黨性修養，增強遵守、貫徹和維護黨章的自覺(jué)性，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，并在工作實(shí)踐中，以言傳身教感染、影響、帶動(dòng)其他公證員遵守職業(yè)道德、執業(yè)紀律。
一、完善公證機構黨的組織建設
近幾年，我省公證事業(yè)取得了可喜成績(jì)，黨的組織建設也有了一定的進(jìn)步。但也應看到，一些公證機構隊伍建設問(wèn)題仍不少。從我們身邊不難發(fā)現，有的公證機構黨組織戰斗堡壘作用不強、覆蓋面不廣、影響面不深。有的黨組織生活開(kāi)展得不規范，在活動(dòng)中只是讀材料、傳達文件應付而已。有的甚至活動(dòng)難以開(kāi)展，特別是有的黨組織多年沒(méi)有培養、發(fā)展1 名黨員。所以，有些黨組織的制度建設不容樂(lè )觀(guān)。加強公證機構黨建工作，建立健全教育、管理黨員長(cháng)效機制，嚴格黨內組織生活，提高民主生活會(huì )質(zhì)量，可以增強黨組織的凝聚力和影響力，永褒黨組織的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨組織在工作中的戰斗堡壘作用，并帶動(dòng)公證機構的班子建設和隊伍建設。
敦化市公證處始終堅持抓黨支部的各項制度建設。今年年初，為了完善和健全組織機制，更好地發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導、帶頭作用，在征得敦化市直機關(guān)黨工委、州司法局黨委的同意后，改選了公證處黨支部，充實(shí)了新鮮血液，增強了公證處黨支部的威信力、影響力，為公證工作奠定了基礎。
二、保障公證隊伍公正廉潔執法
公正廉潔執法是黨和群眾對司法行政工作的根本要求。要實(shí)現廉潔執法，就必須抓好隊伍建設;要抓好隊伍建設，就必須抓好黨的組織建設。因為加強黨建工作能夠健全和完善公證質(zhì)量運行監管機制，使公證人員接受監督公開(kāi)化、透明化，辦證程序化、規范化。同時(shí)，能夠加強對公證人員廉潔辦案、廉潔自律的警示教育，使其能夠進(jìn)一步認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，控制和避免公證工作出現質(zhì)量問(wèn)題，杜絕或減少違法違紀辦證現象，保障公證員隊伍公正廉潔執法。
長(cháng)期以來(lái)，敦化市公證處堅持抓黨的建設、抓隊伍建設，堅持結合“深化人民性教育、提升司法行政效能”主題實(shí)踐活動(dòng)，對公證員加強社會(huì )主義法制理念教育、執業(yè)道德教育，堅持把培養、打造一只政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的高素質(zhì)公證員隊伍貫穿在工作的始終，使得近5 年里沒(méi)有發(fā)生一件損害群眾利益、違法違紀執業(yè)案件，辦證水平、卷宗質(zhì)量也始終名列全州甚至全省的前列。
三、加強公證人員考核評價(jià)
創(chuàng )新是一個(gè)民族的靈魂，是各項事業(yè)發(fā)展、進(jìn)步的不竭動(dòng)力。作為一個(gè)部門(mén)，加強黨建工作不僅能夠凝聚黨員隊伍，而且能把服務(wù)中心工作、加強隊伍建設、實(shí)施有效監督貫穿在黨支部組織活動(dòng)的全過(guò)程，發(fā)揮黨組織在工作中的領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)內容方式，能夠使黨組織適應新形勢、新任務(wù)的要求，影響公證機構班子優(yōu)化管理、科學(xué)決策、改革創(chuàng )新，影響公證隊伍用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法去解決工作中的問(wèn)題，引導公證員貢獻聰明才智、創(chuàng )新公證工作。
敦化市公證處通過(guò)抓公證機構黨建工作，帶動(dòng)了公證處工作制度的創(chuàng )新。從2008 年開(kāi)始，對年度目標考核管理辦法進(jìn)行了改革、創(chuàng )新，如在隊伍建設考核方面，堅持每個(gè)周五下午學(xué)習制度，重點(diǎn)學(xué)習相關(guān)法律法規和公證業(yè)務(wù)知識。在工作績(jì)效考核方面，首次在公證員中實(shí)行了效益工資制度，即市公證處參考上一年辦證收費情況，確定當年效益工資基數，年末對公證員超出基數部分按20%比例兌現獎勵工資，對未完成部分也按20%的比例從檔案工資中扣除，并對公證人員的德、能、勤、績(jì)、廉按目標考核管理辦法進(jìn)行測評打分，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。通過(guò)實(shí)踐證明，抓黨支部建設，提高了辦證的質(zhì)量，帶動(dòng)了工作的創(chuàng )新。
四、提高公證行業(yè)服務(wù)效能
實(shí)現人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護人民的利益，是中國特色社會(huì )主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持完成黨的各項工作與實(shí)現人民利益的一致性是推動(dòng)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。加強公證機構黨建工作不是目的，只是手段，目的是規范公證機構各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高公證服務(wù)效能。所以，加強公證機構黨建工作，能夠增強公證員全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，能夠使其腳踏實(shí)地地鉆研業(yè)務(wù)，誠心誠意地服務(wù)群眾。多年來(lái)，敦化市公證處始終將抓黨建工作貫穿在實(shí)施“法律服務(wù)提升年”、“走進(jìn)基層、服務(wù)民生”等活動(dòng)之中，不斷為全市經(jīng)濟建設及社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
在為長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放服務(wù)中，公證處的全體黨員融入到經(jīng)濟建設、城區商貿中心、新農村建設三個(gè)法律服務(wù)團隊中，為重大項目的包裝、中小企業(yè)發(fā)展、新農村建設服務(wù)。據初步統計，三個(gè)法律服務(wù)團成立以來(lái)，公證處共走訪(fǎng)重點(diǎn)項目11 家，其中與4 個(gè)大項目實(shí)施了對接及跟蹤服務(wù);走訪(fǎng)中小企業(yè)34 家;參與林權改革工作53 人次;委托巡回辦證點(diǎn)(16 個(gè)鄉鎮司法所)參與調處林權糾紛60 多人次;提出意見(jiàn)、建議11 條;為當事人提供有關(guān)林權方面的法律咨詢(xún)100多人次;發(fā)放宣傳資料1700 多份。在服務(wù)民生工作中，為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為年老體弱、困難戶(hù)登門(mén)辦理各類(lèi)公證26 件，為低保戶(hù)、殘疾人減免公證費3 萬(wàn)余元。
公證工作要圍繞深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法的目標，進(jìn)一步加強法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作任務(wù)。只有堅持抓好公證機構自身建設，才能帶領(lǐng)全體公證員努力開(kāi)拓進(jìn)取、積極創(chuàng )新工作，才能帶動(dòng)隊伍建設，才能為公證工作各項事業(yè)的全面提升提供可靠的政治和組織保障。
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