農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施論文
1嚴格遵守農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)管理制度
為保證農民能在農作物糧食生產(chǎn)過(guò)程中獲取較高的經(jīng)濟效益，需從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)管理制度著(zhù)手。首先實(shí)行準入制度，凡是在轄區內從事農作物種子相關(guān)委托代銷(xiāo)業(yè)務(wù)企業(yè)或個(gè)人都必須具備相關(guān)手續，例如農作物種子生產(chǎn)準入通知書(shū)等，并在當地的縣級管理部門(mén)登記備案，否則將按照相關(guān)法律程序給予嚴厲處罰。其中，生產(chǎn)準入通知書(shū)的辦理程序為：生產(chǎn)企業(yè)辦理好《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》，然后攜該案表至縣農業(yè)局審批并辦理《XX公司XX種子的生產(chǎn)準入通知書(shū)》，持生產(chǎn)準入通知書(shū)的原件至村委會(huì )及鄉鎮政府登記報告，依法依規開(kāi)展種子生產(chǎn)。其次，在種子經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，都需要嚴格遵守《種子法》以及《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的相關(guān)內容與要求。要強調的是，必須是在已經(jīng)辦理好農作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可后，根據規定進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)備案登記，方能從事有關(guān)農事種子的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣才能保證農業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行[1]。
2構建良好的種子質(zhì)量監督管理制度
種子的質(zhì)量關(guān)系到農業(yè)的增收增產(chǎn)，關(guān)系到農民是根本利益，為了有效保證農民的根本利益，必須對種子質(zhì)量予以嚴格把關(guān)。同時(shí)，還要求從事農作物生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和單位，對農作物的種子質(zhì)量徹底負責、對農民利益負責、對農業(yè)負責以及對國計民生負責等�；谏鲜稣J識，從事農業(yè)種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和企業(yè)，必須認真地接受農業(yè)種子管理部門(mén)的有關(guān)種子質(zhì)量的監督管理，并貫徹落實(shí)責任風(fēng)險承諾制，凡是申請農作物制種的個(gè)人或企業(yè)，都必須持有法人本人簽署的制種基地質(zhì)量認可的承諾書(shū)、制種基地產(chǎn)值收益的承諾書(shū)以及制種基地相關(guān)風(fēng)險的防范承諾書(shū)等。其中，制種基地質(zhì)量的認可承諾書(shū)的內容必須包括制種區域的具體面積和關(guān)于實(shí)施隔離區的辦法、與周邊的村組相互隔離的有效處理措施以及關(guān)于隔離效果不好的處置措施等，從而保證種子生產(chǎn)的質(zhì)量與安全。另外，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者企業(yè)還需及時(shí)向管理部提交檢查申請，從而有助于進(jìn)一步確保種子的質(zhì)量與安全；如發(fā)現有從事劣等種子、倒賣(mài)種子、搶購套購、假種子者，必須按照相關(guān)規定與法律法規予以嚴懲。
3建立制種企業(yè)考核信譽(yù)評定制度
農業(yè)局要結合質(zhì)量抽檢結果、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、基地農戶(hù)投訴、公眾評價(jià)等相關(guān)信息，建立企業(yè)信用檔案，開(kāi)展企業(yè)信譽(yù)評定，實(shí)施信譽(yù)等級分類(lèi)監管，推行違規企業(yè)“黑名單”制度，作為淘汰退出機制的`依據。由農業(yè)局、種子企業(yè)代表，種子管理站有關(guān)專(zhuān)家組成考評組，實(shí)行定期或不定期對制種企業(yè)考評，其結果體現企業(yè)生產(chǎn)實(shí)力、管理水平、誠信度、公信度和受歡迎度而作為企業(yè)入駐開(kāi)展種子生產(chǎn)準入的依據。如果種子生產(chǎn)企業(yè)出現企業(yè)入駐手續、資料不齊備，不按時(shí)登記備案；隔離區不達標；苗期去雜不徹底，檢查后在花期之前未作全面處理；花期去雄不徹底，散粉株超標；種子收購沒(méi)有兌現合同承諾，收購中出現打白條，群眾滿(mǎn)意度差等情況，經(jīng)農業(yè)主管部門(mén)提出整改意見(jiàn)，生產(chǎn)企業(yè)不整改落實(shí)的，農業(yè)局將向省種子管理部門(mén)上報建議取消制種許可，下年度不給予備案。4建立和完善種子經(jīng)營(yíng)檔案管理制度盡管市場(chǎng)經(jīng)濟是當前經(jīng)濟的主流，但在市場(chǎng)經(jīng)濟中，有一些商品屬于特殊的商品，如種子。種子經(jīng)營(yíng)者一定要對種子經(jīng)營(yíng)檔案做好必要的管理，這在新《中華人民共和國種子法》中有著(zhù)明確地規定。為此，經(jīng)營(yíng)者要積極建立起關(guān)于種子的經(jīng)營(yíng)檔案，強化種子標簽管理，同時(shí)種子管理部門(mén)對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)檔案做好定期的檢查。種子標簽是指印制、粘貼、固定或附著(zhù)在種子、種子包裝物表面的特定圖案與文字說(shuō)明�！缎罗r作物種子標簽和使用管理辦法》詳細地規定了種子標簽應標注如下內容：作物種類(lèi)、種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息（含種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號、注冊地地址、聯(lián)系方式）；凈含量、質(zhì)量指標；檢測日期和質(zhì)量保證期；品種適宜種植區域、種植季節；檢疫證明編號；信息代碼。種子標簽如果存在不符合《新農作物種子標簽和使用管理辦法》內容的，有關(guān)管理部門(mén)應及時(shí)地查處[2]。
5完善技術(shù)和售后服務(wù)層面建立管理制度
種子經(jīng)營(yíng)與其他經(jīng)營(yíng)一樣，需要技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)，只有充分地做好技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)，才能保證商品贏(yíng)得更多顧客青睞與信任，并獲得更好的市場(chǎng)。為此，從事于種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人及單位，均應做好種子技術(shù)的服務(wù)和種子售后的熱情服務(wù)工作。經(jīng)營(yíng)者可以聘請一到二名技術(shù)人員從事技術(shù)服務(wù)，以保證農民在購買(mǎi)到種子后，不再為售后服務(wù)而擔憂(yōu)。
6做好各部門(mén)的協(xié)調工作及輿論監督工作
種子經(jīng)營(yíng)者和當地農技推廣部門(mén)一定要搞好關(guān)系，應加強平時(shí)的聯(lián)系，積極交流有關(guān)種子技術(shù)層面的工作，同時(shí)主動(dòng)做好對品種情況的反饋工作，從而有助于當地農技部門(mén)做好技術(shù)上的服務(wù)的精確工作。另外，加大輿論的宣傳力度，并要求各個(gè)制種企業(yè)與鄉鎮等都必須全面做好輿論與社會(huì )的監管工作，同時(shí)，還需通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視等媒體形式，加強對農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理工作的宣傳，以營(yíng)造出社會(huì )重視農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管的輿論環(huán)境[3]。
參考文獻
[1]農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法[J].種子世界,2016(9):1-5.
[2]農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法[J].中國農技推廣,2016(8):27-32.
[3]農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法[J].中國防偽報道,2014(1):108-113.
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