地方財政資金績(jì)效管理制度研究論文

　　摘要:績(jì)效管理作為衡量地方財政資金使用規范性和有效性的重要管理方法，加強地方財政資金績(jì)效管理制度的完善是十分必要的。本文主要針對地方財政資金績(jì)效管理中存在的問(wèn)題，提出相應的完善績(jì)效管理制度的策略，從而提高地方財政資金的使用效率。

　　關(guān)鍵詞:地方財政；績(jì)效管理；專(zhuān)項資金；預算編制

　　一、引言

　　近年來(lái)，隨著(zhù)財政體制改革的不斷深入，中央財政加大了對地方的轉移支付力度，省級財政也加大了對地方經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的支持力度，使地方經(jīng)濟得到長(cháng)足的發(fā)展。財政專(zhuān)項資金的分配和使用，也就成為了社會(huì )各界比較關(guān)注的問(wèn)題。如何加強財政專(zhuān)項資金管理，是財政工作者應不斷探索的一個(gè)重要課題。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟調控和政府職能的有效發(fā)揮，我國財政部門(mén)一直致力于公共財政支出的優(yōu)化和探究，因此，在財政支出方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，且取得了良好的成效。地方財政資金作為公共財政支出體系的重要組成部分，其績(jì)效管理和評價(jià)工作受到了越來(lái)越的關(guān)注，但是由于績(jì)效管理工作的開(kāi)展時(shí)間較短，而且在經(jīng)驗積累上尚不充分，所以諸多的漏洞和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，因此，如何有效評價(jià)地方財政資金的投入產(chǎn)出比，并實(shí)現績(jì)效評價(jià)目標，成為了地方財政資金績(jì)效管理研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　二、地方財政資金績(jì)效管理工作中存在的主要問(wèn)題

　　(一)地方財政資金績(jì)效管理的法律規范尚不健全

　　當前，對地方財政資金進(jìn)行績(jì)效管理所遵循的依據僅是地方政府出臺的一些部門(mén)規章，而法律層面的規范和指導還存在缺失，由此可知，一方面財政部門(mén)對績(jì)效評價(jià)與管理工作的認識還有所欠缺，重視程度低下，另一方面部分單位對績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展和落實(shí)過(guò)于形式化，因此，加強地方財政資金績(jì)效管理的法律規范和實(shí)效性迫在眉睫。

　　(二)地方財政資金績(jì)效評價(jià)方法單一，缺乏創(chuàng )新性

　　常用的地方財政資金績(jì)效評價(jià)方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、攤提計算法以及問(wèn)卷調查法等等。目前，大部門(mén)地方財政資金績(jì)效評價(jià)工作所采用的方法為——目標預定與實(shí)施效果比較法，方法單一，有局限性，而且更適用于績(jì)效評價(jià)水平較高的單位。

　　(三)地方財政資金績(jì)效管理的周期較短，評價(jià)效果不全面

　　地方財政資金績(jì)效評價(jià)工作整體呈現出周期短的特點(diǎn)，很多財政支出性項目的建設都要花費一定的時(shí)限，而其經(jīng)濟效益的評定又具有滯后性，因此，如果在財政支出性項目建設階段就開(kāi)始進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)的效果是不科學(xué)、不全面的。

　　(四)地方財政資金績(jì)效管理缺乏數據分析信息系統

　　由于地方財政資金績(jì)效評級信息系統尚不健全，因此，對地方財政資金支出的績(jì)效評價(jià)，只能夠借助人工統計、匯總的形式來(lái)進(jìn)行定量數據的分析和運算，而完全依靠人的主觀(guān)計算匯總，難免會(huì )出現較大的誤差和紕漏，從而導致績(jì)效評價(jià)效果偏離實(shí)際情況。

　　(五)地方財政資金績(jì)效評價(jià)未貫徹到預算管理之中

　　地方財政資金績(jì)效管理工作包括績(jì)效評價(jià)、績(jì)效審計、績(jì)效溝通和反饋等，由于地方財政資金績(jì)效管理貫穿項目的始終，如果溝通不暢或人為疏忽，未在預算管理中引入績(jì)效評價(jià)，不僅會(huì )削弱整個(gè)績(jì)效管理工作的有效性，還會(huì )使評價(jià)結果存在偏頗。

　　三、地方財政資金績(jì)效管理制度的完善對策和建議

　　(一)加強地方財政資金績(jì)效管理法律條文的完善

　　第一，加強地方財政支出績(jì)效管理與評價(jià)工作的法律建設，不斷強調地方財政資金績(jì)效評價(jià)與管理的法律地位，從而在宏觀(guān)層面肯定財政支出績(jì)效評價(jià)與管理的作用和價(jià)值。第二，通過(guò)總結、歸納財政資金績(jì)效評價(jià)工作相關(guān)成功經(jīng)驗，積極將成功經(jīng)驗融合到部門(mén)規章與法律法規之中，從而構建地方特色的'財政資金績(jì)效管理評級機制。第三，加強地方財政資金組織機構績(jì)效評價(jià)方式的轉變，加強績(jì)效自評、績(jì)效審計、財政審核“三位一體”的績(jì)效評價(jià)機制。

　　(二)建全地方財政資金績(jì)效管理評價(jià)體系

　　第一，針對不同財政項目自身的特點(diǎn)和規律，制定不同的評價(jià)流程和方法，并根據各財政支出項目的實(shí)際情況，分別建立獨立的財政資金績(jì)效管理評價(jià)子系統。第二，要對整個(gè)財政支出項目進(jìn)行管理細化和再分，通過(guò)把關(guān)、監管各個(gè)財政資金模塊的使用情況，進(jìn)行綜合性績(jì)效評價(jià)，從而使財政資金發(fā)揮最大效能。

　　(三)確定切合地方財政資金項目實(shí)際的績(jì)效評價(jià)周期

　　第一，要在全面評估財政支出項目實(shí)際情況的基礎上，有效的確定整個(gè)工程績(jì)效評價(jià)的周期，對于教育專(zhuān)項項目而言，要適當的對評價(jià)周期進(jìn)行延長(cháng)。第二，要對績(jì)效評價(jià)指標進(jìn)行合理化分析，且提高“三位一體”評價(jià)環(huán)節對評價(jià)范圍內所有指標的審核和監督。

　　(四)積極構建地方財政資金績(jì)效評價(jià)信息系統

　　第一，根據現有績(jì)效評價(jià)工作流程，開(kāi)發(fā)設計績(jì)效評價(jià)信息系統，從而提高指標量化數據處理的精確性和可靠性。第二，建立地方財政資金績(jì)效管理與評價(jià)數據庫，并在數據庫中分別統計出各類(lèi)別項目的基本指標和個(gè)性化指標，并根據工作經(jīng)驗的積累，不斷完善、優(yōu)化、更新數據庫資料。

　　(五)加強績(jì)效評價(jià)結果在資金預算模塊的運用

　　要發(fā)揮地方財政資金績(jì)效評價(jià)結果的應用價(jià)值，要將績(jì)效評價(jià)結果、預算管理兩大模塊緊密的聯(lián)系起來(lái)。一方面，可以根據績(jì)效評價(jià)結果確定財政支出項目下一年的預算增減額度，另一方面可以實(shí)現預算編制、執行的有效化控制。

　　參考文獻:

　　[1]李潔.地方政府績(jì)效預算管理研究——以玉林市政府預算為例[D].公共管理.廣西大學(xué).2013

　　[2]施峰.論地方政府的績(jì)效預算改革[D].公共管理.浙江師范大學(xué).2012

【地方財政資金績(jì)效管理制度研究論文】相關(guān)文章：

績(jì)效管理問(wèn)題研究論文03-19

周邊績(jì)效模型研究論文12-01

我國銀行的績(jì)效管理研究論文11-27

財政資金精細化管理的制度設計研究論文10-21

二甲醫院績(jì)效工資及績(jì)效管理研究論文10-22

信息披露與公司績(jì)效關(guān)系研究論文12-01

預算績(jì)效管理難點(diǎn)及對策研究論文12-01

財政支出績(jì)效管理研究論文12-02

高職院校薪酬績(jì)效管理的研究論文12-02