高�；A科學(xué)研究的制約因素分析及對策論文
基礎科學(xué)研究是指以認識自然現象，探索自然規律，獲取新知識、新原理、新方法為主要目的的研究。它是實(shí)現科技事業(yè)跨越式發(fā)展的基礎，是高技術(shù)的先導，是培育和造就創(chuàng )新型科技人才的重要途徑。發(fā)達國家在高技術(shù)領(lǐng)域取得的成功，大多是從前期對基礎研究的戰略部署中找到依據的�；A研究的發(fā)展是由基礎研究的戰略地位、特點(diǎn)以及創(chuàng )新型人才超前儲備的客觀(guān)需求決定的。隨著(zhù)科技的不斷發(fā)展，綜合國力的提升，我國確立了基礎研究在國家創(chuàng )新體系中的戰略地位，它已成為先進(jìn)文化的重要組成部分和實(shí)現可持續發(fā)展的基本保障。
一、高�；A科學(xué)研究現狀
目前，我國高�？萍及l(fā)展較快，特別是“九五”以來(lái)，高校的科研經(jīng)費在總量上逐年增加，承擔國家重大、重點(diǎn)項目的數量日趨增多，科技成果轉化率不斷提高。
根據2003年度科技統計，高�？蒲腥藛T和承擔科技項目經(jīng)費都有顯著(zhù)增加，約25.6萬(wàn)名科學(xué)家和工程師以及12萬(wàn)名研究生參與了科研活動(dòng)，承擔各類(lèi)科研課題16.5萬(wàn)項，全國高�？蒲薪�(jīng)費總額超過(guò)253億元，項目支出超過(guò)165億元。
全國高校共有3.5萬(wàn)人次出席了2003年度各種國際學(xué)術(shù)會(huì )議，交流學(xué)術(shù)語(yǔ)言文言化的復古傾向--一個(gè)值得關(guān)注的語(yǔ)言科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫(xiě)格式淺析“教學(xué)學(xué)術(shù)”視角下大學(xué)教師教學(xué)責任意識剖析傳播學(xué)術(shù)中的“歐洲中心主義”——亞洲中從Ontology的譯名之爭看哲學(xué)術(shù)語(yǔ)的翻譯原則試論新聞學(xué)學(xué)術(shù)規范研究的依據與路徑論析大學(xué)教師教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)責任中學(xué)的學(xué)術(shù):一個(gè)亟待關(guān)注的話(huà)題試論學(xué)術(shù)嬗變中的教育創(chuàng )新環(huán)境法學(xué)的學(xué)術(shù)特色與貢獻
2.6萬(wàn)篇，派遣訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者1.7萬(wàn)人，接受訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者1.4萬(wàn)人；出版科技專(zhuān)著(zhù)6778部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文38.7萬(wàn)篇;被國際三大檢索系統收錄論文63510篇。2003年內地高校獲國家三大獎115項，其中國家自然科學(xué)獎13項，占全國68.4%；國家技術(shù)發(fā)明獎11項，占全國57.9%國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎91項，占全國59.1%23。
在全國科研經(jīng)費(見(jiàn)表1)投入中，高校從事基礎研究與研發(fā)經(jīng)費支出比例是科研院所的2倍左右，全國有1/3的基礎研究經(jīng)費和2倍于科研機構的基礎研究人員集中在高校[3]。高校是我國環(huán)境法學(xué)研究影響性因素實(shí)證分析 基于CSSCI法學(xué)基于CSSCI(2000―2011)的我國新聞學(xué)與傳播學(xué)學(xué)科知基于SCILAB與Tcl/Tk構建中學(xué)幾何教學(xué)的方式分析Acta Mathematica Scientia(English Series)Journal of Materials Science TechnologyJournal of Geographical SciencesAdvances in Atmospheric SciencesChinese Geographical ScienceScience China Earth SciencesScience China
產(chǎn)出的最大群體(見(jiàn)表2)，2003年高校被SCI、EI、ISTP收錄的論文數比上一年均有增加，論文質(zhì)量提高，各項指標遠遠高于科研機構。由表1、表2數據可以看出，我國高校與科研機構相比在全國基礎研究中占有一定優(yōu)勢。長(cháng)期以來(lái)，高校以其特有的身份和競爭力，在基礎研究領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展，并取得了顯著(zhù)成績(jì)，代表基礎研究科技成果產(chǎn)出的論文逐年增長(cháng)，已經(jīng)逐步成為我國基礎研究領(lǐng)域的主力軍，同時(shí)基礎研究在建設高水平研究型大學(xué)和提高教師隊伍素質(zhì)方面又起著(zhù)重要作用；科研院所依靠國家前幾年科研投入的政策慣性及早期形成的研發(fā)隊伍，在科技開(kāi)發(fā)領(lǐng)域保持著(zhù)明顯優(yōu)勢，但是在基礎研究領(lǐng)域的創(chuàng )新能力不斷減弱。隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，高校在人才、學(xué)科、設備、團隊等方面具有適應基礎研究創(chuàng )新與發(fā)展的綜合優(yōu)勢，在科技創(chuàng )新中的巨大潛力不斷凸顯。但是由于資源分配和經(jīng)費不足等因素，又制約了高�；A研究的跨越式發(fā)展。二、高�；A研究的制約因素
20世紀90年代以來(lái)，我國對基礎研究的投入逐年加大，投入渠道增多，我國高�；A研究在近期取得了一定成就，在國際上的地位日益提高，但總體來(lái)說(shuō)，在發(fā)展的同時(shí)也存在著(zhù)一定的問(wèn)題，主要表現在以下方面。
1.基礎研究經(jīng)費不足，分配不合理
科技投入水平體現著(zhù)一個(gè)國家的綜合實(shí)力，足夠的財力投入是保證科技活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。近四年來(lái)我國研發(fā)經(jīng)費（R&D)占GDP的平均值為1.16%(見(jiàn)表3)，與1993年國家提出的1.5%的目標仍有一定差距，而美日英等發(fā)達國家的比例均在25%~3.0%。
世界工業(yè)化國家在其經(jīng)濟起飛初期，對基礎研究的投入呈現超常規增長(cháng)，研究經(jīng)費投入占全社會(huì )R&D經(jīng)費的比重均在20%以上。由表3可以看出，我國R&D經(jīng)費占GDP的比重逐年增加2003已達到1.31%,但是全國基礎研究經(jīng)費占R&D的比重變化不大，2000一2003年分別為5.2%、5.3%、5.7%、5.7%,國外基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重遠遠高于我國，2002年度，美國為16.2%,日本為13.8%,韓國為14.1%,英德法均在25%左右。
我國高�；A研究經(jīng)費占有比例更低，近年來(lái)占全國基礎研究經(jīng)費不足40%,占R&D經(jīng)費的2%左右，但是這些經(jīng)費卻支持了占全國約70%的基礎研究人員。顯而易見(jiàn)，在王要從事基礎研究的高校中人均占有基礎研究經(jīng)費嚴重不足，這直接阻礙了高校原始創(chuàng )新能力的提升。
高�；A研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入比例失調制約了基礎研究的發(fā)展�；A研究是應用的先導和源泉，是促進(jìn)三個(gè)研究階段緊密銜接和良性循環(huán)發(fā)展的基石。我國高校內部R&D三類(lèi)研究經(jīng)費分配結構如下:“九五”期間，全國高校獲得R&D經(jīng)費303億元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入分別為55.9億元、167.4億元和79.7億元，三者比例為18%、55%、27%;“十五”前三年，全國高校獲得R&D經(jīng)費395.2億元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入分別為79.7億元-213.4億元和國在1970—1995年期間，大學(xué)R&D經(jīng)費總支出為2726億美元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出比例為68%、25%、7%發(fā)達國家研究型大學(xué)的基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重一般都在60%以上。由以上數字可以看出，我國高�；A研究資源配置和經(jīng)費投入不符合發(fā)達國家驗證的“金字塔”型結構，分配比例嚴重失調，這與大學(xué)的研究?jì)?yōu)勢和基礎研究實(shí)力不相適應，抑制了高校高水平創(chuàng )新成果的產(chǎn)出和高層次創(chuàng )新人才作用的發(fā)揮。
2.基礎研究經(jīng)費來(lái)源單一，競爭激烈
目前，我國高校除科研事業(yè)費和科研基礎設施建設費以外，主要通過(guò)兩條途徑獲得基礎研究經(jīng)費，一是以定向研究為目的的國家重點(diǎn)基礎研究計劃(“973”計劃),該計劃單項資助額度高，但涉及面窄，每年約30項;二是最具影響力的國家自然科學(xué)基金，該基金分為人才培養和項目資助兩個(gè)板塊，鼓勵自由探索，是高�？萍既藛T獲得基礎研究經(jīng)費的.主要渠道。而地方和社會(huì )力量對基礎研究的戰略性、前瞻性和基礎性地位認識不足，經(jīng)常急功近利，對研究周期長(cháng)、經(jīng)濟效益潛隱的基礎研究缺乏興趣，不愿為其提供科研經(jīng)費。
由于資源短缺，從事基礎研究的科研人員將大部分時(shí)間浪費在經(jīng)費的競爭中，甚至扼殺了許多創(chuàng )新性思維，違反了基礎研究的發(fā)展規律。國外經(jīng)驗表明，基礎研究的發(fā)展需要多方面的支持和充足的、多元化經(jīng)費投入機制，這樣才能保護科學(xué)的多樣性和科學(xué)探索的自由性。
3.資源整合不足，高�？萍紕�(chuàng )新潛力難以充分發(fā)揮
伴隨我國現代科技發(fā)展綜合化、一體化的趨勢，高�？萍紕�(chuàng )新要實(shí)現重大突破，就必須在基礎研究領(lǐng)域有創(chuàng )新性成果，并增強團隊作戰能力。我國高校目前面臨的突出問(wèn)題是科技資源分割、力量分散、成果不能共享、效率較低等，這直接導致高�！瘓F作戰”能力較差和重復研究現象嚴重。由于高校的人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢不能充分發(fā)揮作用，使得科技成果的數量相對較少。
三、促進(jìn)高�；A研究的對策
1.優(yōu)化基礎研究經(jīng)費分配結構，建立以高校為主體的基礎研究模式
我國現行科技體制是沿襲前蘇聯(lián)模式和計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物形成中科院與高校并行的科研系統。20世紀90年代以前，國家把大量的基礎研究任務(wù)和科研經(jīng)費投向中科院，高校以培養學(xué)生為主要任務(wù)。隨著(zhù)改革開(kāi)放和我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，這種體制越來(lái)越顯露弊端，中科院系統在得到大量科研經(jīng)費的同時(shí)，只有10%的研究人員和10%的經(jīng)費用于基礎研究，而高校因基礎研究經(jīng)費的缺乏不能將教學(xué)與科研有機地銜接起來(lái)，不能形成創(chuàng )辦高水平大學(xué)所必須的高水平基礎研究成果。國外經(jīng)驗證明，創(chuàng )辦一流大學(xué)是發(fā)達國家取得科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展的法寶，也是發(fā)展中國家趕超世界科技先進(jìn)水平的捷徑。
建立以高校為主體的基礎研究模式，是實(shí)施科教興國，迎接知識經(jīng)濟時(shí)代挑戰的重要舉措，是創(chuàng )建一流大學(xué)和培養高層次人才的需要，是由我國高校在基礎研究領(lǐng)域的實(shí)力和優(yōu)勢所決定的。目I前應依據中科院和高校等科教系統的人員配置及運行機制進(jìn)行合理分工，國家通過(guò)政策調節，加大投資力度，改變基礎研究經(jīng)費的投資取向，由高校側重承擔基礎研究，中科院等科研機構側重應用基礎研究和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，有效配置基礎研究資源，使各部門(mén)發(fā)揮所長(cháng)，各盡所能。
2.以政策為導向，實(shí)現科技投入多元化
科技經(jīng)費的多途徑來(lái)源是科學(xué)研究和研究思路多樣化的保證。目前，我國大學(xué)基礎研究經(jīng)費來(lái)源單一，主要靠政府部門(mén)的投入，在較短時(shí)間內還不能有較大增長(cháng)。
美國對基礎研究給予了多渠道支持，所有與科技有關(guān)的政府機構對基礎研究給予了重視和支持，并且結合國家總體目標制定各自的基礎研究發(fā)展規劃和評估辦法。根據統計，美國政府對基礎研究的支持強度逐年遞增，1998年美國用于基礎研究的經(jīng)費為379億美元，其中聯(lián)邦政府資助202億美元，占533%企業(yè)界資助113億美元，占29.8%；大學(xué)系統自身籌集經(jīng)費32億美元，占8.4%非盈利機構提供19億美元，占5.0%地方政府資助13億美元，占3.5%。由以上數據可以看出，美國政府和產(chǎn)業(yè)部門(mén)是基礎研究經(jīng)費的主要資助者。
依據我國目前的實(shí)際情況，高�；A研究經(jīng)費的80%以上來(lái)源于國家的直接投入，并且總量有限。政府部門(mén)一方面應提高對高�；A研究經(jīng)費的投入比重，另一方面應鼓勵和引導企業(yè)對基礎研究投資，并在政策上給予傾斜，使其認識到基業(yè)發(fā)明創(chuàng )造的重要性，廣泛吸收社會(huì ) 資金，真正實(shí)現科技投入的多元化發(fā)展。
3.整合資源，合理布局，構建高�？萍紕�(chuàng )新體系
近年，隨著(zhù)高�？萍嫉目焖侔l(fā)展，許多高校不考慮自身條件和實(shí)際情況提出了建設高水平研究型大學(xué)的目標。我國現有普通高校1552所，其中真正有實(shí)力建設高水平研究型大學(xué)的高校只有十幾所。
教育主管部門(mén)應根據國內高校實(shí)際情況，明確高校的科研定位，合理布局高校的研究力量，整合資源，建設科技創(chuàng )新平臺，加大對部分有實(shí)力高校的研究經(jīng)費投入并引導高校積極從事基礎科學(xué)研究，形成科學(xué)的“金字塔”形的經(jīng)費投入結構，構建符合高校自身發(fā)展能力的科技創(chuàng )新體系，實(shí)現科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng )新為主的戰略轉變。
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