我國工程管理生態(tài)科技創(chuàng )新能力建設研究論文
引言
工程復雜性決定了工程管理難度，主要表現為工程管理涉及面廣。每一項工程管理活動(dòng)都必須在一定的自然條件下進(jìn)行，都要受到自然條件的制約，包括資源、氣候、地質(zhì)與地形地貌等。從工程設計、工程建設到工程消費，工程管理活動(dòng)的每個(gè)階段都需要對生態(tài)進(jìn)行考慮和分析。工程管理與生態(tài)文明建設之間的關(guān)系受到社會(huì )普遍關(guān)注。本文從科技創(chuàng )新能力角度，探討如何提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力，并通過(guò)生態(tài)科技創(chuàng )新能力建設實(shí)現工程管理活動(dòng)過(guò)程中的生態(tài)文明建設。
1.工程管理的社會(huì )屬性與企業(yè)科技創(chuàng )新能力的生態(tài)化轉向
對于工程項目，企業(yè)往往更加關(guān)注其經(jīng)濟性和技術(shù)性。隨著(zhù)生態(tài)文明建設日益受到社會(huì )關(guān)注，工程管理的社會(huì )屬性對企業(yè)和公眾而言將愈加重要。生態(tài)文明是指人們在改造自然、達成個(gè)人目的的同時(shí)，為實(shí)現人與自然的和諧共存所做的努力與取得的成果，是人與自然和諧共生的結果[13]。目前，我國處于城鎮化建設的關(guān)鍵時(shí)期，大型工程項目正如火如荼地開(kāi)展。這些項目對于環(huán)境的影響是巨大且不可逆的，正確對待和處理工程管理與生態(tài)文明建設之間的關(guān)系，具有非常重要的現實(shí)意義和社會(huì )意義。工程管理的生態(tài)維度已成為影響項目建設的重要因素，甚至決定性因素。我國正逐步從粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式向環(huán)境友好型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，關(guān)注工程的生態(tài)問(wèn)題是項目管理理論和實(shí)踐工作者義不容辭的責任。
科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新是改變社會(huì )現狀最直接的動(dòng)力。當前，科學(xué)技術(shù)以工程項目為載體，以前所未有的速度和力量改變著(zhù)我們生活的世界，工程管理把技術(shù)的工具理性和工具價(jià)值發(fā)揮得淋漓盡致。但是，人類(lèi)作為技術(shù)革新的發(fā)起點(diǎn)，往往很難在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護間達成有機平衡。因此，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，技術(shù)的兩面性越發(fā)明顯。一方面，技術(shù)創(chuàng )新不斷改變世界，為人類(lèi)提供更加方便快捷的生活方式;另_方面，技術(shù)也使人類(lèi)生存環(huán)境面臨巨大風(fēng)險和威脅�；诩夹g(shù)的兩面性，我們更應將科技創(chuàng )新置于生態(tài)文明的背景下予以考察�？萍紕�(chuàng )新在考慮經(jīng)濟性和技術(shù)性的同時(shí)，還應兼顧環(huán)境保護的責任與義務(wù)。
綜上所述，工程管理與生態(tài)文明建設密不可分，而生態(tài)文明建設離不開(kāi)科技創(chuàng )新。為實(shí)現工程管理與生態(tài)文明建設的雙贏(yíng)局面，我們必須對科技創(chuàng )新進(jìn)行必要的約束。樹(shù)立生態(tài)文明的科技價(jià)值觀(guān)，踐行生態(tài)文明的科技發(fā)展原則，扶持和推廣生態(tài)科技，尋求人與自然和諧發(fā)展的科技進(jìn)步之路，這既是生態(tài)文明建設對現代科技提出的新要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要成果。
2.生態(tài)科技創(chuàng )新能力因子分析
生態(tài)科技創(chuàng )新是指能為客戶(hù)帶來(lái)具有商業(yè)價(jià)值的新產(chǎn)品和新過(guò)程，并降低技術(shù)創(chuàng )新對環(huán)境影響的活動(dòng)。不同于其它創(chuàng )新，生態(tài)科技創(chuàng )新除了對企業(yè)核心競爭力的貢獻外，其自身還能產(chǎn)生正向外部效應，降低產(chǎn)品外部環(huán)境成本。根據國內外研究文獻的結論，企業(yè)的生態(tài)科技創(chuàng )新能力主要受法規、市場(chǎng)和企業(yè)內部三大因素的影響。
2.1有效的法律法規制度能夠促進(jìn)企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力的提高
根據新古典經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，法律法規是應對市場(chǎng)失靈的重要手段，是避免企業(yè)將環(huán)境成本強加給社會(huì )、確保企業(yè)主動(dòng)承擔該部分成本的重要約束。有效的法律法規可以強化企業(yè)的生態(tài)創(chuàng )新動(dòng)機，激勵企業(yè)不斷開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，將工程建設與環(huán)境保護目標相統一。然而，這一邏輯的前提條件是違反法律法規的`成本足夠高，如果創(chuàng )新利益無(wú)法抵消技術(shù)更新成本，那么這種雙贏(yíng)局面就是不穩定的。法律法規從3個(gè)方面影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新的積極性：法規強度、政策工具和法規可預見(jiàn)性。
(1) 強有力的法律法規能夠促進(jìn)企業(yè)不斷加強生態(tài)科技創(chuàng )新能力建設。法律法規強度通常表現為對企業(yè)污染指標的控制上，定量指標越明確，法律法規的強度就越大，衡量企業(yè)違反環(huán)境法律法規的證據就越充分，工程項目違反相關(guān)環(huán)境法律法規的風(fēng)險就越大。一個(gè)產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境法律法規的保護強度越大，企業(yè)面臨的違法風(fēng)險就越大，企業(yè)增加科技研發(fā)的投入就越多。
(2) 因地制宜的政策工具組合能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)創(chuàng )新積極性[3]。政府宏觀(guān)調控的手段主要分為三大類(lèi)：直接管制、經(jīng)濟刺激、政策引導，其中，直接管制包括市場(chǎng)準入、環(huán)境標準等，經(jīng)濟刺激包括稅收優(yōu)惠、政府補貼等，政策引導包括信息披露、政策扶持等。國外研究成果表明，稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟刺激比單一的直接管制更能夠促進(jìn)企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng )新方面的投入。因此，綜合運用不同政策手段，不拘泥于行政控制，能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新積極性。
(3)未來(lái)法規政策的可預見(jiàn)性對生態(tài)科技創(chuàng )新具有積極影響。創(chuàng )新必然伴隨一定的不確定性和失敗風(fēng)險。根據收益成本法則，企業(yè)只有在創(chuàng )新收益大于成本時(shí)，才會(huì )繼續在生態(tài)科技上予以投入。而企業(yè)在生態(tài)建設方面獲取的收益往往與宏觀(guān)政策走向有很大關(guān)系。如果政策持續趨于嚴格，那么，污染少的企業(yè)就比高污染企業(yè)具有更強的競爭力。
2.2 有效競爭的市場(chǎng)與企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力正相關(guān)
古典經(jīng)濟學(xué)理論認為，產(chǎn)品是由市場(chǎng)供需關(guān)系決定的。作為生態(tài)科技創(chuàng )新能力的提供方，企業(yè)創(chuàng )新積極性與市場(chǎng)需求密切相關(guān)。影響市場(chǎng)需求的因素主要包括：市場(chǎng)結構、顧客需求和潛在的顧客利益。
(1)市場(chǎng)結構是創(chuàng )新的關(guān)鍵因素之一。市場(chǎng)結構可以用競爭程度或市場(chǎng)集中度來(lái)衡量。市場(chǎng)集中度越高，企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的不確定性就越小，企業(yè)就有更多精力投入到研發(fā)過(guò)程中。同時(shí)，集中程度越高，蒙混過(guò)關(guān)的可能性就越低。因此，企業(yè)必須加大科技投入以違法違規風(fēng)險。另一種觀(guān)點(diǎn)是，由于缺乏競爭，市場(chǎng)集中度高會(huì )導致企業(yè)更加懶惰，從而阻礙科技創(chuàng )新。
(2) 顧客需求是企業(yè)創(chuàng )新行為的強大推動(dòng)力之一。古典經(jīng)濟學(xué)理論認為，產(chǎn)品是受供需關(guān)系決定的。隨著(zhù)社會(huì )越來(lái)越關(guān)注產(chǎn)品的綠色屬性，產(chǎn)品生態(tài)化程度越高，越有可能受消費者喜歡，從而獲取更高的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)創(chuàng )新能力。因此，顧客消費習慣也是企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力的重要推動(dòng)力。
(3) 潛在的顧客利益是企業(yè)生態(tài)科研投入的后備動(dòng)力。潛在顧客是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要目標，兼顧潛在顧客利益，有利于洞悉潛在市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)在細分市場(chǎng)上取得成功。如果企業(yè)能夠滿(mǎn)足潛在顧客的利益，就更容易開(kāi)拓新市場(chǎng)。
2.3 企業(yè)內部因素直接影響生態(tài)科技創(chuàng )新能力
無(wú)論是法律法規還是市場(chǎng)環(huán)境，對企業(yè)而言都是外部環(huán)境，而企業(yè)投資行為除了受外部環(huán)境的影響外，更大程度上取決于企業(yè)自身條件。企業(yè)內部因素主要包括：發(fā)展戰略、資產(chǎn)結構以及科研能力。
(1) 企業(yè)發(fā)展戰略是影響企業(yè)投資決策的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)都圍繞企業(yè)戰略目標展開(kāi)，因此，將生態(tài)科技創(chuàng )新能力融入企業(yè)發(fā)展戰略中，能夠使企業(yè)在決策時(shí)更注重環(huán)境保護，不斷提高企業(yè)環(huán)境保護意識，搭建環(huán)境保護體系，從而增強企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力。
(2) 企業(yè)規模和實(shí)力也是影響企業(yè)科技創(chuàng )新的重要因素。企業(yè)資產(chǎn)規模越大，資金實(shí)力越強，盈利能力越高，企業(yè)可用于科研的投入就越多，企業(yè)承擔社會(huì )責任的主動(dòng)意識就越強。同時(shí)，規模越大、能力越強的公司承受研發(fā)失敗風(fēng)險的能力也越強，因而敢于在生態(tài)科技創(chuàng )新方面加大投入。
(3)企業(yè)科研能力也會(huì )影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新能力。企業(yè)科技創(chuàng )新能力不是憑空產(chǎn)生的，需要企業(yè)擁有豐富的管理經(jīng)驗和高水平科研人才。
國內外研究成果為我們提供了可借鑒和參考的思路。我國工程管理的生態(tài)科技創(chuàng )新能力要想得到提高，須從法律法規、工程市場(chǎng)、環(huán)保市場(chǎng)以及企業(yè)內部入手，在政府、企業(yè)、消費者之間搭建一座溝通的橋梁，促進(jìn)我國工程管理向生態(tài)工程轉變。
3.我國工程管理與生態(tài)文明建設現狀
我國正逐步從粗放式的大規模建設向集約式的工程管理轉變，具體體現為規章制度不斷完善、工程質(zhì)量不斷提高和信息化建設不斷突破。我國工程管理的法律法規主要包括兩部分：國家環(huán)境保護法規和行業(yè)內工程建設標準。近年來(lái)，我國加快了工程管理法律法規的制定和實(shí)施，法律法規的頒布與實(shí)施一方面能夠規范企業(yè)工程管理行為，提高工程質(zhì)量，另一方面能夠優(yōu)化工程市場(chǎng)，提高整個(gè)行業(yè)的標準化程度。除了法律法規的逐步完善外，我國工程管理手段也日益多樣化，促進(jìn)工程管理行為更加精細化，工程預算更加科學(xué)合理，工程管理機制更加流暢，工程設計與質(zhì)量明顯改善。還有一個(gè)非常顯著(zhù)的變化就是信息系統的使用，利用信息系統能夠大大提高工程管理效率，節約管理成本。
雖然經(jīng)過(guò)不斷的建設和發(fā)展，我國工程管理取得了長(cháng)足進(jìn)步，但是與發(fā)達國家相比，與生態(tài)文明工程的要求相比，還存在較大不足。
(1) 工程管理市場(chǎng)發(fā)展不均衡，不同行業(yè)間差距較大，地區間工程建設標準不一。經(jīng)濟越發(fā)達的地區，越重視工程對環(huán)境和社會(huì )的影響，而經(jīng)濟不發(fā)達地區往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展[14]。這其中有政府的政績(jì)考慮，也有不發(fā)達地區企業(yè)環(huán)境意識淡薄的原因。
(2) 工程管理制度建設有待進(jìn)一步完善，制度執行應更加嚴格。工程管理制度是提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障，雖然我國在完善法律法規方面做了很多努力，也取得了一定成績(jì)，但是，依然存在很多不完善的地方。有些法律、法規、政策的制定落后于市場(chǎng)實(shí)際需求;有些工程管理方面的法律法規雖已制定，但更新不及時(shí);部分工程管理有總的法規和規章但缺少具體的實(shí)施細則，這給有關(guān)法規、規章的執行帶來(lái)困難和不便。特別是有的地方政府環(huán)保部門(mén)未積極履行職責，導致法律法規形同虛設。
最重要的生產(chǎn)力。只有不斷進(jìn)行科技創(chuàng )新，不斷將新產(chǎn)品、新技術(shù)用于工程管理實(shí)際活動(dòng)中，才能進(jìn)一步提高我國工程管理質(zhì)量，提高工程生態(tài)化水平。我國科技創(chuàng )新力度不足，在科學(xué)技術(shù)應用上一直較為落后，主要體現在工程開(kāi)工前的系統性論證不夠，前期調研不充分，不合理的工程設計大量存在。這不僅造成了資源的極大浪費，還對環(huán)境造成了不可逆的損害。
(4)高級工程管理人才缺乏。人才是工程管理最寶貴的資源。人才缺乏導致企業(yè)在工程管理過(guò)程中只能兼顧一面，難以投入到環(huán)境保護上。與此同時(shí)，人才的缺乏還會(huì )制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，國外工程管理團隊已悄悄滲透到我國工程建設市場(chǎng)，而我國很多工程管理企業(yè)的核心競爭力依然建基于低成本人力資源。要想繼續在這個(gè)市場(chǎng)里生存，我國工程管理就必須轉變模式，積極培養具有國際視野、綜合能力和整體思維的高級工程管理人才。
4.我國工程管理生態(tài)科技能力建設路徑
我國工程管理現狀離生態(tài)文明建設的要求還有很大距離，本文認為可以從以下5個(gè)方面入手，提高工程管理的生態(tài)科技創(chuàng )新能力，實(shí)現工程管理與生態(tài)文明建設雙贏(yíng)。
(1) 從頂層設計出發(fā)，強化政府組織領(lǐng)導力，充分發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用。環(huán)境保護利益是長(cháng)遠的，但企業(yè)追逐短期利益的動(dòng)機導致很多企業(yè)不愿意在生態(tài)科技創(chuàng )新上加大投入，這就需要政府作為社會(huì )的組織者和領(lǐng)導者，對企業(yè)行為加以引導。在制定政策時(shí)，考慮政策的前瞻性、風(fēng)險性、預見(jiàn)性、科技關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在工程管理中加大生態(tài)科技創(chuàng )新力度。在審批工程建設過(guò)程中，政府應當進(jìn)行充分論證和合理的產(chǎn)業(yè)布局，更多地考慮工程建設項目對社會(huì )環(huán)境的影響。企業(yè)是生態(tài)科技發(fā)展中的主體，國家應該通過(guò)立法明確企業(yè)責任，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng )新投入。
(2) 完善法律法規，設定強制性標準，推動(dòng)工程管理的生態(tài)化轉型。法律法規是外部環(huán)境失靈情況下促使企業(yè)按照規則辦事的手段。雖然我國在工程管理和環(huán)境保護方面頒布了很多制度和規章，但是缺乏定性標準檢驗企業(yè)執行力。因此，在進(jìn)一步完善我國法律法規的同時(shí)，應加速制定強制性標準，并通過(guò)法律法規對這些標準進(jìn)行界定，保障行業(yè)標準得到有效實(shí)施。
(3) 加大科研投入、政策支持和激勵，提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新積極性。不同的刺激手段對生態(tài)科技創(chuàng )新能力建設的促進(jìn)作用不一樣。政府應運用多種手段對工程管理過(guò)程中的生態(tài)科技創(chuàng )新進(jìn)行支持和鼓勵，如：加大企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng )新減稅力度，加大政策性扶持，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)等，激勵企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng )新方面的支出。在保證國家安全的前提下，適當開(kāi)放一些傳統領(lǐng)域給私營(yíng)業(yè)者和國外投資者，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加快科技創(chuàng )新進(jìn)程。同時(shí)，應加強與高校和科研院所的合作，構建校企聯(lián)盟，及時(shí)將科技成果轉化為科技產(chǎn)品。
(4)加強市場(chǎng)培育，提高生態(tài)科技創(chuàng )新產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。加強市場(chǎng)培育，引導人們樹(shù)立正確的消費觀(guān)念，增強人們保護環(huán)境的意識，提高生態(tài)科技創(chuàng )新產(chǎn)品的市場(chǎng)地位，調動(dòng)企業(yè)生態(tài)投入積極性。加大媒體宣傳力度，促進(jìn)消費者養成生態(tài)消費觀(guān)。政府、學(xué)校、媒體等單位都可以作為市場(chǎng)引導者，通過(guò)加大公共平臺的引導作用，強化生態(tài)消費知識宣傳，普及生態(tài)科技知識，在全民中樹(shù)立生態(tài)消費觀(guān)。
(5)工程建設企業(yè)應當主動(dòng)肩負起生態(tài)文明建設的重任。無(wú)論外部環(huán)境如何，最終起決定作用的仍然是企業(yè)本身。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，也是科技創(chuàng )新的主導者，應當主動(dòng)肩負起生態(tài)文明建設的重任。企業(yè)應積極分析當前法律法規和外部市場(chǎng)環(huán)境，剖析自身的優(yōu)勢和劣勢，結合企業(yè)發(fā)展戰略，制定公司生態(tài)科技創(chuàng )新戰略規劃。目前，仍有很多企業(yè)認為生態(tài)科技創(chuàng )新能力建設是對企業(yè)資源的浪費，沒(méi)有認識到生態(tài)科技可以給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益和核心競爭力。對此，企業(yè)應該樹(shù)立正確的生態(tài)工程管理觀(guān)念和思維，將生態(tài)科技創(chuàng )新能力納入企業(yè)發(fā)展戰略和組織文化中，作為一項長(cháng)期發(fā)展規劃來(lái)實(shí)施。
5.結語(yǔ)
工程管理的生態(tài)化建設與科技創(chuàng )新的生態(tài)化發(fā)展是推動(dòng)生態(tài)文明建設的重要動(dòng)力。在我國面臨日益嚴峻的資源和環(huán)境約束的條件下，樹(shù)立生態(tài)文明科技觀(guān)，提高工程管理水平和生態(tài)科技創(chuàng )新能力，是減緩人口和經(jīng)濟持續增長(cháng)對資源和環(huán)境巨大壓力的必經(jīng)之路。
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