農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的問(wèn)題及對策研究的論文
摘 要：近年來(lái)，農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織在推動(dòng)農村科技進(jìn)步，增加農民收入，改善農業(yè)基礎設施等方面起到了積極作用�；诖�，以?shī)涞资修r村科技專(zhuān)業(yè)合作組織的現狀、瓶頸、持續發(fā)展策略為主線(xiàn)，討論農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織的相關(guān)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：農村科技合作; 組織管理; 農技推廣; 婁底市
1 農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
湖南省婁底市總人口約400多萬(wàn)，農業(yè)人口占70%以上，是典型的傳統農業(yè)地區。近年來(lái)，婁底市推廣建立農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織，取得了良好的成效。農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織是以農業(yè)技術(shù)推廣運用為主的農民群眾團體。合作組織提供選苗育種、作物馴化、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理等農業(yè)技術(shù)支持;營(yíng)造農村科技文化氛圍;建立農產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。據不完全統計，截至2014年底，婁底市累計建立農村科技專(zhuān)業(yè)合作社近百個(gè)，入圍農戶(hù)在10萬(wàn)戶(hù)以上，占農戶(hù)總量的近1/5，社員年平均增收500多元。實(shí)踐證明，農村科技合作組織是增強農業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，豐富農村科技文化，提升農業(yè)綜合競爭力的重要途徑。
2 農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的特點(diǎn)
2.1 廣泛和充分的合作 2003年，雙峰縣甘棠鎮設立首個(gè)中藥材專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)10余a的發(fā)展，農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織涉及茶葉、水稻、蔬菜、水果等農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，豬、羊、牛、家禽等畜牧農業(yè)，高山采摘、開(kāi)心農場(chǎng)、生態(tài)氧吧等休閑農業(yè)。關(guān)注育種、引種、馴化、病蟲(chóng)害防治、農業(yè)精細化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。
2.2 縝密的管理網(wǎng)絡(luò ) 婁底市農村經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作組織采用網(wǎng)絡(luò )管理結構。在區、市、縣設立合作組織的總站，總站由科技部、聯(lián)絡(luò )部、風(fēng)險部、推廣部等組成�？萍疾控撠熜滦娃r業(yè)科技的技術(shù)研究，聯(lián)絡(luò )部負責協(xié)調政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和農戶(hù)之間的關(guān)系，風(fēng)險部負責金融貸款和投資風(fēng)險評估，推廣部負責與農戶(hù)點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)服務(wù)。以鄉鎮為基礎，建立分社，實(shí)施片區管理。各村設立生產(chǎn)小組，直接與農戶(hù)建立聯(lián)系。從而形成“總社-分社-小組-農戶(hù)”的組織架構。
2.3 民主的決策機制 婁底市農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織秉承“農民做主”的理念，堅持“民辦、民管、民受益”的.原則。農民自主自愿參與合作組織，“一戶(hù)一票”建立表決機制，對技術(shù)引進(jìn)、財務(wù)管理、信息公開(kāi)等組織事務(wù)進(jìn)行管理。以利益共同化作為組織生存和發(fā)展的基礎。同時(shí)，建立社員自主退出機制和合作組織運行的監督機制。
2.4 由科技組織向綜合組織轉型 科技服務(wù)是合作組織的中心工作，但隨著(zhù)市場(chǎng)的變化和社員需求的多元，合作組織逐漸由科技型向綜合性轉變，呈現出多元化的發(fā)展趨勢。農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的管理，通過(guò)精細化的管理提升管理能效成為合作組織新的研究重點(diǎn)。銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建立，通過(guò)電子商務(wù)和產(chǎn)銷(xiāo)合作，為農產(chǎn)品尋求更好的銷(xiāo)售途徑。品牌策略與集群發(fā)展。努力增加產(chǎn)品的附加值。
3 農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織存在的問(wèn)題
3.1 自然風(fēng)險 農業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴(lài)性較強，在合作組織創(chuàng )建初期，曾出中藥材在高山凍傷，水果爛在枝頭的情況。合作組織總體上是民間互助關(guān)系，管理相對松散。因自然原因導致農民收入銳減，就會(huì )影響社員的積極性。
3.2 技術(shù)風(fēng)險 農業(yè)推廣具有一定的周期，因推廣地氣候、氣溫、土壤等多方面的影響，如天麻、人參的生長(cháng)環(huán)境較為苛刻。技術(shù)服務(wù)需根據播種、生長(cháng)、收割、加工等環(huán)節的不同情況進(jìn)行深入分析，提出針對性的解決策略。
3.3 金融風(fēng)險 農民經(jīng)濟收入有限，無(wú)力購買(mǎi)良種、設備及種苗等。合作組織可以為農民提供小額貸款，甚至免費提供前期投資。但當投資項目的效益不佳時(shí)，合作組織面臨無(wú)法收回成本的危機，從而導致資金鏈斷裂。
3.4 管理風(fēng)險 合作組織的運行需要充足的管理人才和技術(shù)人才。但農村經(jīng)濟條件和發(fā)展前景的限制，較難吸引有能力和技術(shù)的青年科技人才。同時(shí)，合作組織的管理也需要有魄力、有號召力、熟悉政策的負責人。
4 農村科技專(zhuān)業(yè)合作組織持續發(fā)展策略
4.1 規范運作機制，加強風(fēng)險評估 對合作組織引進(jìn)或推廣的農業(yè)技術(shù)，要進(jìn)行風(fēng)險評估，采引種試種的方式，在技術(shù)成熟、資金充裕后，再進(jìn)行重點(diǎn)推廣。加強技術(shù)對接。合作組織要“走出去”，避免“閉門(mén)造車(chē)”，通過(guò)與政府部門(mén)、高等院校、科研機構、農業(yè)企業(yè)等建立技術(shù)轉接體系，推廣農業(yè)技術(shù)，提高技術(shù)推廣中的服務(wù)水平和質(zhì)量。加強內部管理。建立和完善合作組織的內部管理機制，通過(guò)持續的經(jīng)營(yíng)理念，引導和團結社員克服困難，取得成績(jì)。
4.2 加強支持投入 資金和技術(shù)是合作組織發(fā)展的主要瓶頸。政府部門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì )要做好牽線(xiàn)搭橋，與銀行等金融機構合作，開(kāi)發(fā)小額貸款產(chǎn)品。實(shí)施技術(shù)幫扶和對口支援策略，引導高校、科研機構的技術(shù)力量到農村發(fā)展。
4.3 健全分配機制 按照“風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，實(shí)施合作組織管理。鼓勵社員對農業(yè)技術(shù)傳
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