人才培育科技創(chuàng )新論文論文
一、當前我國科技創(chuàng )新存在的突出問(wèn)題
我國科技創(chuàng )新發(fā)展雖然取得了一些重要成就，但科技發(fā)展的水平無(wú)論是與發(fā)達國家相比還是距現代化建設要求都相對滯后，需要迫切解決以下突出問(wèn)題:
(一)高層次科技創(chuàng )新人才匱乏
對于科技創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，起關(guān)鍵性作用的是人力資本的素質(zhì)和能力。當前世界各國間圍繞科技創(chuàng )新進(jìn)行的技術(shù)競爭，從根本上來(lái)說(shuō)是科技人才的競爭。目前我國科研人員質(zhì)量與發(fā)達國家差距很大，科技創(chuàng )新人才隊伍在整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，尤其高層次的科技創(chuàng )新人才非常匱乏，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有重大影響力和國際知名度的專(zhuān)家、學(xué)者很少，學(xué)術(shù)技術(shù)造詣不突出。具體表現在:缺乏創(chuàng )新型企業(yè)領(lǐng)袖，相當數量企業(yè)決策者對科技創(chuàng )新認識不足，在投資戰略上不愿對長(cháng)期見(jiàn)效并有利于企業(yè)創(chuàng )新能力的項目投資;缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，尤其是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，由于自身實(shí)力所限，難以吸引高層次科學(xué)技術(shù)人才;激勵科技創(chuàng )新人才成長(cháng)的機制不健全，對科技創(chuàng )新人才的職稱(chēng)評審、知識更新、權益保護等缺乏制度性安排，影響到其技術(shù)創(chuàng )新的積極性。我國現行的教育體制形成了知識型傳統教育方式，忽視個(gè)人的創(chuàng )造性和能力的培養，缺乏造就創(chuàng )新人才的認知氛圍和心理條件，沒(méi)有求異和質(zhì)疑習慣;重聚合思維輕發(fā)散思維，限制了人們的思維創(chuàng )造性，造成思維定勢，束縛了人們的創(chuàng )新精神和能力。
(二)科研成果轉化率急需提升
促進(jìn)科技創(chuàng )新的發(fā)展，不僅在于加大研發(fā)投入和增加研發(fā)產(chǎn)出，更在于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化能夠對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到真正的推動(dòng)作用。我國的科技創(chuàng )新成果，包括專(zhuān)利和論文的數量都排在世界前列，但是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及產(chǎn)業(yè)轉化率很不理想。據統計，我國的科技貢獻率僅為50%左右，低于一般發(fā)達國家的70%、美國的80%及以色列的90%;科技成果的轉化率僅為20%左右，遠低于發(fā)達國家的60－80%;科研成果的產(chǎn)業(yè)化率僅為5%，很多科研成果束之高閣而并未轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，與我國持續加大的研發(fā)投入形成了鮮明對比。這是因為我國的科研評價(jià)體系還不合理，片面注重要求論文發(fā)表數量、發(fā)表的期刊等級及專(zhuān)利申請等指標，而導致科研立項和科研成果與市場(chǎng)需求嚴重脫節，科研成果無(wú)條件、無(wú)能力轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。這造成許多企業(yè)缺乏核心技術(shù)，在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件上過(guò)度依賴(lài)國外裝備的直接引進(jìn)，真正具有國際競爭力的科技創(chuàng )新型企業(yè)不多，大量企業(yè)偏重于對國外技術(shù)的模仿，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競爭力。
(三)產(chǎn)學(xué)研合作層次有待進(jìn)一步提高
我國現行的科技體制長(cháng)期以來(lái)一直存在嚴重的官本位制、不合理的用人機制、功利式的評價(jià)機制，這些體制上的弊端嚴重制約著(zhù)科技創(chuàng )新的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型時(shí)期，大部分企業(yè)在考慮生存與發(fā)展的問(wèn)題上，或為擺脫歷史重負、或因當地條件限制，注重追求短期經(jīng)濟效益，缺乏長(cháng)期發(fā)展戰略眼光。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重大創(chuàng )新投入高、風(fēng)險大，所以要求參與創(chuàng )新的產(chǎn)學(xué)研各部門(mén)要形成持續穩定的合作關(guān)系。而目前我國的學(xué)研與產(chǎn)業(yè)結合很弱，缺乏國際間交流合作的平臺和有效的運行機制。學(xué)研的科技創(chuàng )新往往忽略企業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)周期與生產(chǎn)效率，導致科技創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)與市場(chǎng)脫節，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的需求。企業(yè)科研單位、高校的合作仍然停留在零星項目上、臨時(shí)合作上，多數沒(méi)有形成長(cháng)期而穩固的結合。在創(chuàng )新源頭的建設方面我國還很單薄，真正具備自主研發(fā)實(shí)力的高校院所為數不多;國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心不僅為數不多，而且與企業(yè)的合作水平不高，產(chǎn)學(xué)研合作明顯不夠;缺乏強有力的領(lǐng)軍企業(yè)，有充裕資金保障、具有較強科技創(chuàng )新能力的企業(yè)數量較少，產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢有待提升。
(四)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新水平參差不齊
高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和特色產(chǎn)業(yè)基地是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。而我國部分高新區發(fā)展方向不明確，功能定位名不副實(shí)。企業(yè)入園標準低，并且沒(méi)有淘汰約束機制，造成企業(yè)技術(shù)含量參差不齊，難以實(shí)現“高、新、精、尖、專(zhuān)”的要求。高新技術(shù)園區缺乏全面有效的科技創(chuàng )新支撐服務(wù)體系，科技服務(wù)平臺建設進(jìn)展緩慢，科技資源的開(kāi)放共享程度較低，企業(yè)科技信息交流不暢，創(chuàng )新能力發(fā)展緩慢。部分高新區在日常發(fā)展中面臨不同部門(mén)的多套不同指標體系的考核，既要承擔國家賦予的創(chuàng )新發(fā)展責任，又要肩負地方政府要求的經(jīng)濟發(fā)展責任，發(fā)展方向不夠明晰，也不能集中精力去搞科技創(chuàng )新。
(五)科技創(chuàng )新政策扶持力度不夠
我國在關(guān)于科技創(chuàng )新的配套政策及專(zhuān)項規定方面政策扶持力度還不夠，對科技創(chuàng )新缺乏應有的重視，資金、科研力量投入相對不足，風(fēng)險投資政策力度不足，技術(shù)產(chǎn)權交易政策有待于完善。2013年我國研發(fā)投入強度還是明顯滯后于美國2011年3．2%和日本2011年2．7%的水平。從企業(yè)研發(fā)投入看，雖然投入總量增長(cháng)態(tài)勢良好，但是平均投入強度不足1%，明顯低于發(fā)達國家水平。而目前條塊分割，部門(mén)分割，多元化利益主體之間的壁壘仍然存在，很難促進(jìn)科技創(chuàng )新要素的優(yōu)化組合�？萍紕�(chuàng )新收益低，科技與經(jīng)濟相互脫節的情況仍然比較突出�？蒲薪�(jīng)費投入不足，現有稅收等優(yōu)惠政策不完善�？萍紕�(chuàng )新融資渠道狹窄，影響企業(yè)科技創(chuàng )新活力和國際競爭力。政府促進(jìn)科技創(chuàng )新政策整合力度不夠，各級科技、教育、財政、稅務(wù)等部門(mén)雖已分門(mén)別類(lèi)地采取多項舉措促進(jìn)科技創(chuàng )新，但是由于缺乏有效的統籌協(xié)調機制，導致科技項目多頭申報，使得扶持科技創(chuàng )新的資金被分散，另外還存在科技平臺重復建設、資源共享程度較低等方面的問(wèn)題。
二、進(jìn)一步提高我國科技創(chuàng )新能力的對策建議
(一)高度重視科技人才，積極鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
要實(shí)現科技創(chuàng )新，必須有一批具有高素質(zhì)強能力的科技創(chuàng )新人才。要制定科技人才培養長(cháng)遠規劃，在重大項目的實(shí)施中加強對創(chuàng )新人才的培養，做好相關(guān)科技創(chuàng )新人才培養工作。堅持引進(jìn)智力與引進(jìn)項目相結合，鼓勵采取兼職聘任、合作研究、聯(lián)合培養等多種形式，吸引、凝聚國內外各類(lèi)科技創(chuàng )新人才或科技創(chuàng )新團隊，培養一批高層次科技創(chuàng )新人才，打造高端的科技研發(fā)團隊，提高科技創(chuàng )新人才的產(chǎn)業(yè)集聚度。要進(jìn)一步增強人才的流動(dòng)性，打通科研人員在產(chǎn)學(xué)研等方面流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節，實(shí)現其在科技創(chuàng )新全領(lǐng)域的自由發(fā)展。完善培養和吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才的政策措施，建立符合科技人才發(fā)展規律的多元化激勵約束機制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。加大對技術(shù)創(chuàng )新人才的稅收優(yōu)惠力度，可借鑒新加坡的經(jīng)驗，采用個(gè)人所得稅返還、工資補貼等方式來(lái)激勵技術(shù)創(chuàng )新人才。大力推進(jìn)教育改革，倡導啟發(fā)式教育，注重培養勇于創(chuàng )新勇于實(shí)踐的探索習慣。高度重視科技教育，加強科技活動(dòng)場(chǎng)所建設，增強全民的科技知識面和鍛煉實(shí)踐能力。
(二)改革科研評價(jià)機制，推進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合
改革和優(yōu)化科研項目評價(jià)體系，鼓勵以市場(chǎng)為導向開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)活動(dòng)，把科研成果研發(fā)與市場(chǎng)轉化有機地結合起來(lái)，切實(shí)解決科技成果轉化率低的難題。突出企業(yè)科技創(chuàng )新的主體地位，推動(dòng)大企業(yè)整合全國科技創(chuàng )新資源強強聯(lián)合，打造一大批國際知名的、擁有原創(chuàng )性核心技術(shù)的創(chuàng )新型企業(yè)，使之成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的中堅力量�？萍紕�(chuàng )新龍頭企業(yè)是我國科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，按照科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力支持科技創(chuàng )新骨干企業(yè)健康快速發(fā)展。重視科技型中小企業(yè)的培育，培育壯大一批有望成長(cháng)為科技“小巨人”的潛力企業(yè)，形成與大企業(yè)互補發(fā)展的第二梯隊。發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等創(chuàng )新機構和組織，開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)，加大科技成果轉化的力度，推進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，形成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的持續動(dòng)力。
(三)完善科技創(chuàng )新合作機制，促進(jìn)科技創(chuàng )新資源優(yōu)化集聚
完善產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新競爭力為目標，以市場(chǎng)需求為導向，強化市場(chǎng)機制在協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟中的作用，發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)為核心、以市場(chǎng)為導向，突出企業(yè)主體地位的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技創(chuàng )新合作機制。通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新、利益共享的穩定、高效的科技創(chuàng )新集合體，凝聚和培育創(chuàng )新人才，加速技術(shù)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從當前來(lái)看，為提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力與核心競爭力，需要促進(jìn)骨干企業(yè)、高等院校和科研院所在戰略層面有效組合，形成協(xié)同創(chuàng )新的合作模式，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙和技術(shù)瓶頸，形成一批引領(lǐng)我國科技創(chuàng )新的航母級艦隊，增強國家科技創(chuàng )新實(shí)力。對具有明確市場(chǎng)前景、貼近實(shí)際應用的'項目，應由企業(yè)為核心牽頭組織，高等院校和科研院所共同參與，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新工程，構建共性技術(shù)平臺，強化企業(yè)創(chuàng )新能力建設，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷完善利益與風(fēng)險匹配機制，建立共同投入、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔的運行機制。
(四)促進(jìn)高新區創(chuàng )新驅動(dòng)，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略提升，大力構建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，強化創(chuàng )新型人才培育和引進(jìn)，構建起較為完善的科技創(chuàng )新體系，并以此推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成核心競爭力。我國幅員遼闊，不同地區的高新區起步有先有后，自身基礎不同、發(fā)展水平差異較大。因此，各個(gè)高新區應該結合自身實(shí)際確定發(fā)展目標。進(jìn)一步加強對各區域的高新區分類(lèi)指導，站在全國角度整合高新區資源，既有點(diǎn)的布局，也要連成線(xiàn)和面，使各高新區取長(cháng)補短。高新區要提高自身的發(fā)展能力和水平，堅持既定的發(fā)展目標，不斷提高科技創(chuàng )新能力。不斷健全高新區科技創(chuàng )新服務(wù)體系，打造一批具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先承接高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強對新能源開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境保護等領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。不斷強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚效應，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的躍升，走既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、又充分利用區域資源優(yōu)勢的集聚發(fā)展道路。
(五)加大對科技創(chuàng )新的投入，提高科技創(chuàng )新政策扶持力度
政府應當加大對科技創(chuàng )新的鼓勵力度，在財政、金融、稅收等方面給予更多支持。一是增加政府投資和補貼金額，通過(guò)提供物質(zhì)支持和資金支持，引導企業(yè)創(chuàng )新行為，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新資金增長(cháng)。政府要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量建立科技創(chuàng )新基金，鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)國防技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉移。二是調整稅收政策。要明確稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)，提高政策的針對性與有效性。稅收優(yōu)惠政策重在基礎研究和科技成果的轉化，為從事高新技術(shù)的企業(yè)、風(fēng)險投資、基礎研究的各類(lèi)法人和自然人給予獎勵和稅收優(yōu)惠。三是完善政府采購政策。相對于分散采購，政府集中采購的宏觀(guān)調控具有明顯的優(yōu)勢。政府采購支持創(chuàng )新項目應該針對早期、中期和晚期的科技創(chuàng )新項目給予科學(xué)合理的支持。要逐步提高政府采購金額，為技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品創(chuàng )造市場(chǎng)需求，及時(shí)公布科技創(chuàng )新產(chǎn)品的需求計劃，提供方向明確的科技創(chuàng )新引導，擴大集中采購規模。應在許多項目中選擇有發(fā)展前景、具有很大的影響力、能提高綜合實(shí)力的項目，加大購買(mǎi)力度，強化政府采購的激勵效果。四是促進(jìn)科技與金融的融合。拓寬間接融資與直接融資渠道，提高金融市場(chǎng)對科技創(chuàng )新的資金支持。金融機構對于科技創(chuàng )新要積極提供信貸支持，根據科技創(chuàng )新的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。商業(yè)銀行和中小型企業(yè)建立一個(gè)穩定的銀行和企業(yè)之間的關(guān)系，使其創(chuàng )新活力得到支持。支持高新技術(shù)企業(yè)在國內外上市，規范創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)健康發(fā)展，建立健全風(fēng)險投資基金，引導社會(huì )資金合理流動(dòng)。
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