供電企業(yè)內部審計文化建設探討論文

　　摘要：本文以供電公司內部審計文化建設為例，闡述了如何通過(guò)內部審計文化建設，全面提高審計人員素質(zhì)，積極發(fā)揮內部審計監督、評價(jià)和咨詢(xún)職能，為供電企業(yè)內部管理提供參考。

　　關(guān)鍵詞：內部審計 文化建設 企業(yè)管理

　　在人類(lèi)歷史長(cháng)河中，文化是人類(lèi)創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。在審計監督過(guò)程中，審計文化的形成，普遍具有行業(yè)特點(diǎn)，例如行為模式、審計理念等，通常情況下，主要包括三個(gè)層面，分別為物質(zhì)、制度和精神。目前，是實(shí)現由傳統審計向現代審計邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，構建的審計文化，在一定程度上直接決定著(zhù)審計文化的建設方向。

　　一、審計文化的內涵和特征

　　所謂審計文化，是指在審計監督過(guò)程中，審計機關(guān)以及審計人員形成的規章制度、組織機構等，一般具有特色的審計理念、工作技藝、行業(yè)風(fēng)格、行為模式等，在一定程度上體現著(zhù)審計機關(guān)、審計工作者的思想和精神。按照由外到內的順序，可以將審計文化分為物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面，其中，物質(zhì)文化在審計文化中屬于表層文化，行為文化屬于潛層次文化，而制度文化屬于審計文化的中層文化，精神文化包括審計目標、價(jià)值觀(guān)等。對于精神文化來(lái)說(shuō)，通常情況下，借助制度文化來(lái)表現，在一定程度上支配著(zhù)審計人員的個(gè)人行為和組織行為，具有審計實(shí)務(wù)的特征。

　　二、審計文化對內部審計工作創(chuàng )新發(fā)展的作用

　　在內部審計工作創(chuàng )新發(fā)展方面，審計文化的作用主要表現為：1.凝聚作用。審計文化作為一根紐帶，通過(guò)要實(shí)現的目標和目的，將審計人員和審計機關(guān)聯(lián)系在一起，激發(fā)每個(gè)審計人員的歸屬感、榮譽(yù)感。2.約束作用。在審計文化中，一般注重人的因素，倡導以人為本的文化理念，通過(guò)尊重人、相信人、培育人等方式，幫助審計人員培養科學(xué)的審計觀(guān)，進(jìn)一步建立道德規范和行為準則，進(jìn)而實(shí)現外部約束和自我約束的統一。3.協(xié)調作用。審計文化使審計人員有著(zhù)共同的價(jià)值觀(guān)念，借助審計文化，在看待事物、認識問(wèn)題等方面，便于統一認識，增強了彼此之間的信任感，進(jìn)而推動(dòng)了審計工作的順利進(jìn)行。4.形象作用。對于優(yōu)秀的審計文化來(lái)說(shuō)，一方面可以將審計機關(guān)、審計工作者的能力和水平展示給社會(huì )，另一方面能夠強化審計機關(guān)的信譽(yù)，擴大影響力，提升審計機關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。5.團隊作用。價(jià)值觀(guān)念和集體觀(guān)念作為審計文化的重要組成部分，通過(guò)打造規范的審計隊伍，樹(shù)立團隊精神，借助審計文化不斷發(fā)揮團隊作用。

　　三、內部審計文化建設

　　近年來(lái)，安徽省電力公司高度重視審計文化建設工作，進(jìn)一步增強內部審計工作的凝聚力和對審計人員的約束力，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立審計人員良好的外部形象，全面履行內部審計監督職責，推動(dòng)審計工作向風(fēng)險型、績(jì)效型轉變，不斷加強審計文化建設。

　　1.大力宣貫內部審計理念。內部審計是經(jīng)濟平安預防、監控機制的重要組成部分，以“監督、防范、增值、服務(wù)”為公司內部審計理念，監督經(jīng)營(yíng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，增加企業(yè)價(jià)值，服務(wù)發(fā)展大局。監督經(jīng)營(yíng)行為是內部審計的核心職能。在組織開(kāi)展審計工作時(shí)，嚴格遵守國家法規，履行自身的審計監督職責，對被審計單位的經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行定期、不定期地檢查，加強對人、財、物、用電營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)部位的監督，按照國家實(shí)施的法規、企業(yè)制度規定等，判斷其真實(shí)性、合法性、效益性，評價(jià)經(jīng)濟責任，提出處理、處罰違紀違規行為的意見(jiàn)和建議。督促被審計單位糾錯防弊，遵守財經(jīng)紀律，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益。防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險是內部審計的價(jià)值所在。審計要以強化內部管理、完善內控制度為重點(diǎn)，深入分析研究審計發(fā)現的問(wèn)題，揭示問(wèn)題存在的根源，提出有針對性的審計意見(jiàn)和建議。通過(guò)審計促進(jìn)經(jīng)濟風(fēng)險評估與防范機制建設，促進(jìn)企業(yè)加強經(jīng)營(yíng)管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益，達到實(shí)現公司經(jīng)濟平安的預期目的。增加企業(yè)價(jià)值是內部審計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計要始終以增加效益、提高效率、降低成本為目的，努力推動(dòng)內部審計由查錯糾弊型向風(fēng)險型、績(jì)效型轉變，由事后查處問(wèn)題向事前、事中揭示風(fēng)險、提出建議轉變，進(jìn)一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。服務(wù)發(fā)展大局是內部審計的現實(shí)要求。內部審計要堅持監督與服務(wù)的統一，寓服務(wù)于監督之中。審計要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)，通過(guò)審計檢查評估各項經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的'經(jīng)濟性和有效性，保證公司穩健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展；審計要為企業(yè)管理服務(wù)，通過(guò)審計及時(shí)發(fā)現和揭示存在的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)內控制度和內部管理的完善與加強；審計要為企業(yè)決策服務(wù)，通過(guò)審計提出意見(jiàn)和建議，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略的實(shí)施和領(lǐng)導決策提供參考依據。

　　2.牢固樹(shù)立內部審計價(jià)值觀(guān)。。內部審計人員要樹(shù)立“獨立、依規、公正、進(jìn)取、奉獻”的內部審計價(jià)值觀(guān)，首先，獨立是內部審計文化最根本的特征；其次，依規是內部審計機構最基本的行為準則；第三，公正是審計人員開(kāi)展審計工作時(shí)的價(jià)值取向；第四，進(jìn)取是審計人員開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)的品格體現。第五，在整個(gè)內部審計價(jià)值體系中，奉獻是道德基礎。

　　3.積極構建內部審計文化的體系架構。。從“物質(zhì)、制度、行為、精神”四個(gè)方面構建審計文化建設的總體框架。努力營(yíng)造并形成保障有力的審計機制、健全有效的制度體系、健康向上的審計氛圍、無(wú)私奉獻的外部形象，真正做到將內部審計文化內化于心，固化于制，外化于形。

　　3.1夯實(shí)內部審計物質(zhì)基礎。物質(zhì)文化建設審計文化的重要理念，要求機構獨立、保障有力，通過(guò)夯實(shí)內部審計物質(zhì)基礎可以培育物質(zhì)文化營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　3.2完善內部審計制度。完善的內部審計制度為審計工作順利運行奠定基礎，同時(shí)可以規范審計人員的審計行為，幫助審計組織正確履行工作職能。內部審計制度涵蓋廣泛，彼此之間相互銜接，并且完善的審計制度體系，在一定程度上代表審計文化水平和高度。

　　3.3引導內部審計行為追求。審計行為文化反映著(zhù)審計人員的精神狀態(tài)，體現著(zhù)審計組織的生機與活力。努力形成有利于審計組織目標的實(shí)現，有利于審計人員的全面發(fā)展的行為文化。

　　4.塑造良好的審計形象。在審計文化中，審計精神文化是核心和靈魂，在一定程度上直接影響物質(zhì)文化和制度文化。努力形成依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀(guān)公正、廉潔奉公、保守秘密的良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，把審計隊伍建設成為政治上堅定、作風(fēng)上過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的“控制專(zhuān)家”和“風(fēng)險顧問(wèn)”，為促進(jìn)和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平服務(wù)。

　　四、打造面向未來(lái)審計文化的措施

　　1.加強審計文化建設的領(lǐng)導。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，只有加強審計文化建設的領(lǐng)導，將先進(jìn)的思想理念轉變?yōu)閷徲嬛贫�、審計行�?dòng)、審計成果，進(jìn)一步形成審計人員的追求，才能形成優(yōu)秀的審計文化。

　　2.確立發(fā)展目標和制度規劃。明確的發(fā)展目標和制度規劃是建設審計文化的基礎和保障，為了培育良好的審計文化，需要確定審計文化建設的近期目標和遠期目標，建立完善的制度和規劃。

　　3.注重提高審計人員的素。在日益激烈的社會(huì )競爭中，企業(yè)之間的競爭歸根到底還是人才的競爭。發(fā)展審計事業(yè)需要每個(gè)審計人員的努力，所以提高審計人員素質(zhì)，最大限度地整合審計人力資源，可以確保審計工作順利進(jìn)行。

　　4.持續推進(jìn)審計文化建設。審計文化建設是一項長(cháng)期任務(wù)，需要進(jìn)行長(cháng)期的、持之以恒的工作努力。審計文化建設需要進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng )新，在審計工作始終貫穿審計文化，形成系統完整的內部審計文化體系，將內部審計隊伍建設成一個(gè)為企業(yè)發(fā)展戰略目標服務(wù)，有價(jià)值、有生命力、受人尊敬的全面風(fēng)險管理團隊，更好地促進(jìn)內部審計工作的發(fā)展。

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