淺談工程預決算審查的幾個(gè)問(wèn)題對有效控制工程造價(jià)的意義論文
工程預決算審查對于工程造價(jià)的有效控制十分重要，加強工程預決算審查，保障預決算審查的全面、細致、合理、規范，對設計工程造價(jià)的各項內容以及所產(chǎn)生的資金耗用情況進(jìn)行細致的審查與核算，從而確保工程造價(jià)控制的準確性與合理性。預決算審查過(guò)程中任何差錯都可能導致工程造價(jià)失準，造成建設單位與施工單位巨大的經(jīng)濟損失，因此加強工程預決算審查工作，明確審查的要求、原則以及內容，對于有效控制工程造價(jià)的實(shí)現有著(zhù)重要的意義。
1 明確工程預決算審查的要求
明確工程預決算審查的要求是強化工程預決算審查工作的重點(diǎn)，只有明確了工程預決算審查的要求，才能夠嚴格按照要求進(jìn)行預決算審查工作，進(jìn)而保障預決算審查工作的質(zhì)量與有效性。相關(guān)部門(mén)對工程預決算審查的要求做出了明確的規定，這也是規范工程預決算審查工作，保障工程造價(jià)合理性的有效途徑，對有效控制工程造價(jià)有著(zhù)重要的指導意義。其具體要求如下:
( 1) 要熟悉施工圖紙以及與施工圖紙有變動(dòng)的詳細資料。
( 2) 與建設單位溝通了解決算所包括的范圍。
( 3) 明確決算應采用的定額及相應的取費標準、材料單價(jià)等技術(shù)性文件。
( 4) 綜合整理資料與編制單位交換意見(jiàn)。
2 明確工程預決算審查的基本原則
工程預決算審查基本原則的明確與否也是關(guān)系到能否有效強化工程預決算審查工作、有效控制工程造價(jià)的重要問(wèn)題。工程預決算審查工作的運行要靠一系列原則予以規范，明確工程預決算審查的基本原則，并遵循各項基本原則開(kāi)展審查工作，這是有效規范預決算審查工作人員行為的標準，提高工程預決算審查工作的質(zhì)量、真實(shí)性、公正性以及合法性的必要條件，也是實(shí)現工程造價(jià)的準確有效控制的必然要求，對于工程的造價(jià)控制與管理有著(zhù)重要的意義。在工程預決算審查工作中所要遵守的原則主要有三點(diǎn)，包括實(shí)事求是原則、客觀(guān)公正原則以及遵紀守大原則。
2. 1 實(shí)事求是的原則
實(shí)事求是原則是工程預決算審查所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)，也是保證預決算審查的嚴謹性、真實(shí)性，確保工程造價(jià)的準確性、合理性的關(guān)鍵性原則。工程預決算審查工作當中的實(shí)事求是原則要求審查人員必須要將施工圖紙和實(shí)際工作中的內容作為審查工作的基礎，既不能無(wú)中生有、高估冒算，也不把能合理的項目不予確認計定，人為壓低造價(jià)，要確保工程整體與各環(huán)節中的造價(jià)核算準確合理，保障工程造價(jià)合算的真實(shí)性、有效性。
2. 2 客觀(guān)公正的原則
客觀(guān)公正原則也是工程預決算審查工作中所要遵守的重要原則，審查預決算編制是否合理的基礎和依據是工程的建設定額，定額的制定要遵循客觀(guān)的原則進(jìn)行，在具有較強權威性的同時(shí)也具有一定的相對性�？陀^(guān)公正原則要求在審查工作當中，審查工作人員要熟練掌握工程量計算規則、定額項目的組成內容依據套用規定，要以客觀(guān)為原則，以公正為態(tài)度，確保預決算審查的合理性。
2. 3 遵紀守法的原則
遵紀守法原則是工程預決算審查工作中的最基本原則，也是規范和保障工程預決算審查工作的有效性與合法性的關(guān)鍵所在，對于防止工程造價(jià)核算造假，減少非法牟利行為，提高工程造價(jià)控制的有效性有著(zhù)保障性的作用。遵紀守法原則要求審查工作人員既要懂法、也要守法，用法律的約束端正自己的思想、規范自己的行為，在實(shí)際審查工作中必須嚴格執行國家關(guān)于定額、價(jià)格、費用等方面方針政策，并且要具備良好的'思想品德和一定的政策、業(yè)務(wù)水平，即能維護國家利益，又能以公正的態(tài)度維護各方面合理的經(jīng)濟利益。
3 明確工程預決算審查的具體內容
工程預決算審查工作人員是否明確工程預決算審查的各項具體內容直接關(guān)系著(zhù)工程預決算審查工作能否有效地進(jìn)行，明晰審查內容是保障審查工作順利有效進(jìn)行的關(guān)鍵也是審查工作開(kāi)展的基礎。工程預決算審查工作涉及到很多的內容，由于這是工程造價(jià)控制收尾關(guān)口，也是工程造價(jià)控制能否完美收官的關(guān)鍵一步，因此預決算審查工作必須嚴格細致。預決算審查工作的具體內容包括以下幾個(gè)方面:
3. 1 對工程量的審核
工程量的審核中要重點(diǎn)注意兩方面內容，一方面是審查施工圖列出的工程細目與預算定額中相應工程細目在口徑上能否一致，要注意是否存在因口徑不一致導致的同一項目的重復計算，影響工程造價(jià)的核算準確性。另一方面要注意施工圖列出的工程細目的計算單位，能否與預算定額相應工程細目的計算單位相一致。在實(shí)際工程量計算與工程預算定額中計量單位可能不只一種，如工程常用重量計量單位包括“t”和“Kg”，而在一些管道安裝中的計量有的以“10m”為計量標準，有的以“100m”為計量標準，計算單位不一致就容易產(chǎn)生混淆，使核算結果出現較大偏差，在工程預決算審查中要作為重點(diǎn)審查內容來(lái)進(jìn)行。
3. 2 對字目套用的審核
對字目套用的審核工作主要應注意經(jīng)常換算的單價(jià)審查，避免單價(jià)核算出現錯誤，工程預決算中的字目套用經(jīng)常出現的問(wèn)題包括套價(jià)就高不就低、錯套以及重套等，導致單價(jià)失準，影響總體的工程造價(jià)核算準確性。如按照定額標準，普硬土100m3 單價(jià)813. 6 元，堅硬土100m3 單價(jià)l178. 82 元，此時(shí)如果就高套用，人為或失誤將普通土套用堅硬土的定額，就會(huì )導致普通土100m3 單價(jià)要比實(shí)際高出365. 76 元，以這樣的單價(jià)標準來(lái)進(jìn)行工程施工總造價(jià)的核算，將會(huì )出現十分嚴重的偏差，工程造價(jià)核算結果缺乏真實(shí)性，使工程造價(jià)的控制嚴重失效。因此在進(jìn)行套用定額字目的審核工作時(shí)，要從兩方面重點(diǎn)掌控，一是注意定額字目所包含的工作內容; 二要注意各章節定額的編制說(shuō)明，熟悉定額中同類(lèi)工程的字目套用的界限，從而確保工程預決算審查的合理性、真實(shí)性與公正性。
3. 3 材料價(jià)格和價(jià)差調整的審核
材料價(jià)格與價(jià)差調整的審核對于提高工程造價(jià)控制的有效性也有著(zhù)重要的影響。其重點(diǎn)審查的內容包括以下幾個(gè)方面: ( 1) 安裝工程材料規格與型號、數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料數量是否按定額工料分析出來(lái)的數量記取。( 2) 審查材料預算價(jià)格是否按規定記取，以及在審查某工程時(shí)是否存在人為提高預算單價(jià)或只調正材差不調負材差來(lái)加大工程結算款的情況。( 3) 審查材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當時(shí)的市場(chǎng)行情。在對材料價(jià)格與價(jià)差調整的審核工作中，審查工作人員要結合定額站所公布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格的取定范圍，以及市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格走勢，對一些工程量大、工期長(cháng)、項目復雜、項目材料價(jià)格的波動(dòng)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)審核。
3. 4 取費與執行文件的審核
對取費與執行文件的審核，主要是審核取費標準的正確性與合法性，這對工程預決算造價(jià)有著(zhù)直觀(guān)的影響，通過(guò)審核確保取費標準的正確性、規范性與合法性，對于實(shí)現有效控制工程造價(jià)有著(zhù)重要的意義。對取費標準的審查應著(zhù)重注意以下幾個(gè)方面: ( 1) 費用定額是否與采用的預算定額相配套; ( 2) 取費標準的取定與地區分類(lèi)及工程類(lèi)別是否相符; ( 3) 取費基數是否正確; ( 4)有無(wú)不該取的費率; ( 5) 費用計列是否漏項; ( 6) 預結算中是否準確地按國家或地方有關(guān)調整文件規定收費。
3. 5 審查施工合同和招標文件
施工合同與招標文件對于工程造價(jià)具有法律約束的重要意義，也是工程施工合法性的基本保障，在對其進(jìn)行審查時(shí)工作人員應該認真仔細閱讀合同，以合同簽訂的各項條款作為基礎，調整相應的工程結算金額，從而保障預決算的有效性，確保工程造價(jià)核算的合法性。
4 總結
要加強工程預決算的審查工作，工作人員必須要明確工程預決算審查的要求、原則以及審查的具體內容，此外還要不斷提高自身預決算審查相關(guān)的各項專(zhuān)業(yè)知識的掌握，樹(shù)立嚴謹的思想態(tài)度，提升自身的職業(yè)操守與思想道德水平，確保審查工作的真實(shí)合法、公平公正，以此來(lái)保障工程造價(jià)核算的真實(shí)性、有效性，通過(guò)審查工作的不斷強化，提高工程造價(jià)管理的水平，最終實(shí)現有效控制工程造價(jià)的目的。
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