礦山地質(zhì)環(huán)境治理中工程款預算問(wèn)題探析的論文
摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費用測算方面目前面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 其中涉及到工程費用概算編制的內容、編制時(shí)所需要執行的標準， 編制時(shí)所執行的原則， 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞：礦山工程； 地質(zhì)環(huán)境； 概算； 工程費用；
引言
在礦山開(kāi)發(fā)的同時(shí)， 還應該積極對礦山開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問(wèn)題進(jìn)行積極處理， 而進(jìn)行處理就必須對相應的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算設計到工程預算費用的使用問(wèn)題， 涉及到工程費用概算編制設置的標準問(wèn)題， 概算內容以及概算效果的評估， 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析和論述， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力[1].
1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問(wèn)題
礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益， 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。�1） 虛報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量， 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的技術(shù)等級， 從而達到套取中央財政的補貼資金， 給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失；
�。�2） 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算費用的結構不合理， 涵蓋項目不全， 價(jià)格訂立偏離實(shí)際， 工程量估計與實(shí)際有偏差， 缺少相應的定額確定標準；
�。�3） 相關(guān)的法律法規需要建立和完善， 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目從決策、評估、設計、立項、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監管以及驗收上有法可依， 有法必依[2].
2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的內容
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算編制的主要項目包括我國之前由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源導致的工程地質(zhì)問(wèn)題， 并對這些問(wèn)題進(jìn)行工程性修復， 以緩解和消除對工程對項目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面：
�。�1） 由于采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開(kāi)裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問(wèn)題， 并功過(guò)工程方案減少這些地質(zhì)災害的影響；
�。�2） 因為采礦活動(dòng)影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區域性地下水位下降等問(wèn)題；
�。�3） 因為開(kāi)礦活動(dòng)引起的尾礦堆積和淤塞， 尾礦壩危機生產(chǎn)和生活安全， 尾礦重新利用等方面。
3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的標準
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制要嚴格執行相關(guān)的標準， 標準的不同， 預算的結果也會(huì )不同[3].預算標準的確立具體有以下幾個(gè)方面：
�。�1） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預算標準體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金安排是否合理的重要保證， 應符合現行部門(mén)規章、技術(shù)規程、環(huán)保政策政策、預算法規以及各部門(mén)頒布的相關(guān)辦法。
�。�2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算標準還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā)， 考慮到工程項目結果的不確定性和風(fēng)險性， 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。
�。�3） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算側重于部專(zhuān)項基金方面， 專(zhuān)項基金項目非盈利的.原則， 注重應用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算屬于財政專(zhuān)項國家計劃內補貼， 項目預算編制應不含利潤和稅金。
4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的原則
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目實(shí)行全成本核算， 以項目為單元進(jìn)行項目預算， 專(zhuān)款專(zhuān)用， 專(zhuān)門(mén)管理， 不負擔其他費用。其預算體系以獨立性、依據充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算的編制需要學(xué)習借鑒部門(mén)內各研究室已有的研究成果， 應全面考慮諸多客觀(guān)因素。在確定這些客觀(guān)條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據充分和公平合理的原則， 并應要依據氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項目方案的論證和概算。
5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資料收集的方法
�。�1） 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預算標準資料， 力求研究成果的求實(shí)性與規范性。重點(diǎn)對已完治理工程項目資料進(jìn)行分析。
�。�2） 將資料劃區、劃類(lèi)、劃典型， 解剖分析， 廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)�？绮块T(mén)聘請相關(guān)方面的專(zhuān)家參與項目研究與討論， 力求專(zhuān)家結構的合理。
�。�3） 在進(jìn)行項目典型解剖的基礎上， 對研究?jì)热菖c成果進(jìn)行實(shí)地取證， 制定調研方案要合理， 注意典型解剖與實(shí)地調研相結合。
�。�4） 統計分析法資料按所要制定的標準體系項目類(lèi)別系統地進(jìn)行統計；與同類(lèi)項目進(jìn)行對比， 查找資料進(jìn)行分析研究、復核計算， 多方征求專(zhuān)家意見(jiàn)， 修改確認， 力求結果合理。
�。�5） 通過(guò)實(shí)地調研， 確定出公平合理的標準體系， 以案例支撐結論， 注重案例與工程的相似性， 并通過(guò)案例比較排除資料中的虛假成分。
6、 結論
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制關(guān)系到國家財政資金的正確使用， 必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問(wèn)題的有效方法和途徑， 切實(shí)履行環(huán)境保護的社會(huì )責任。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制為項目的驗收規范化運作提供依據。跟蹤研究積累資料， 整理的相關(guān)法規、規范， 提出適應礦山環(huán)境治理工程項目的體系標準， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目研究跟蹤數據庫， 才能真正實(shí)現科學(xué)管理， 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費用真正用到實(shí)處。
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