關(guān)于濮陽(yáng)市城市防汛體系問(wèn)題的研究水利工程論文
論文導讀：濮陽(yáng)市城市防汛體系的問(wèn)題。關(guān)于濮陽(yáng)市城市防汛體系問(wèn)題的研究。
論文關(guān)鍵詞：濮陽(yáng)市城市防汛體系
為了提高城市防汛工作的針對性和有效性，進(jìn)一步完善城市功能，理順管理體制，破解城市防汛體系中存在的瓶頸和難題，維護市民群眾生命財產(chǎn)安全，根據市政府安排，我市自今年8月起，對整個(gè)城區城市防汛體系進(jìn)行了一次深入細致的調研，在分析材料、實(shí)地考察和專(zhuān)家論證的基礎上，提出了一些問(wèn)題和建議，內容如下。
一、城市防汛體系現狀
�。ㄒ唬╁ш�(yáng)市地理位置和氣候特點(diǎn)。濮陽(yáng)市位于中緯平原地帶，地勢平緩，高差不大，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候。特點(diǎn)是四季分明。年平均降水量為502.3毫米～601.3毫米。近五年來(lái)，每年汛期都會(huì )出現50毫米以上的暴雨。
�。ǘ┈F有雨排設施系統現狀
1.河流：承擔我市城區防汛的河流有馬頰河、濮水河、第三濮清南及老馬頰河共計4條河流。其中,馬頰河、老馬頰河、濮清南三條河流的流向為自南向北,濮水河的流向為自西向東并匯入馬頰河。
2.排水方式：目前我市防汛體系中，雨水入河方式主要有雨水泵站提升排放和重力流排放兩種。泵站提升排放對河道水位沒(méi)有要求，重力流排放要求河道水位低于城市排水區域的最低點(diǎn)，且河道水位的高低影響著(zhù)城市排水的遲滯時(shí)間。
�。�1）雨水泵站。目前我市城區投入使用的雨水泵站共有9座（含臨時(shí)泵站2座）。其中市政園林管理局管理2座，中原油田管理雨水泵站5座，華龍區管轄區域內沒(méi)有雨水泵站。這些泵站承擔著(zhù)濮陽(yáng)城區的雨水排放工作。
�。�2）雨水管網(wǎng)。經(jīng)過(guò)20多年的建設，我市現已基本形成管線(xiàn)成網(wǎng)、泵站基本配套、功能基本齊備的排水系統，分由市市政園林管理局、中原油田、高新區、華龍區管理水利論文水利工程論文，目前現有雨水管線(xiàn)288.1公里，雨水檢查井6933座，雨水收水口11253座免費論文龍源期刊。
�。ㄈ┏菂^積水點(diǎn)情況。通過(guò)近幾年的觀(guān)察，我市城區共有積水點(diǎn)19處，其中積水較為嚴重的有6處，如黃河路金橋家俱城、開(kāi)州路與古城路交叉口等，這些積水點(diǎn)已成為城市防汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，引起了領(lǐng)導和市民的廣泛關(guān)注。
�。ㄋ模┏鞘蟹姥礄C構設置及管理范圍。市城區的雨排體系分別由市市政園林管理局、華龍區、高新區、中原油田四個(gè)部門(mén)按管轄區域進(jìn)行管理，其中馬頰河以東區域由中原油田和華龍區管理；馬家河以西區域由市市政園林局和高新區管理。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費投入及排水設施維護情況。我市每年投入城市防汛專(zhuān)項經(jīng)費10萬(wàn)元，其中市政園林管理局每年列入部門(mén)預算5萬(wàn)元，汛期如遇特殊情況，可向市政府臨時(shí)申請防汛資金，如2010年政府撥付臨時(shí)防汛資金20萬(wàn)元；華龍區每年5萬(wàn)元；中原油田沒(méi)有城市防汛專(zhuān)項經(jīng)費，防汛期間如遇特殊情況，可臨時(shí)申請防汛資金。
在排水設施維護方面，市市政園林管理局每年汛前對淤積嚴重的管線(xiàn)進(jìn)行拉管清淤，對所有的雨水檢查井、進(jìn)水口進(jìn)行汛前、汛后兩次疏挖，對管轄的雨水泵站設備每月進(jìn)行系統保養一次，每季度小修一次，每半年中修一次，每年大修一次。在防汛專(zhuān)項經(jīng)費無(wú)法滿(mǎn)足以上投入的情況下，市政部門(mén)只能擠占道路維護費以作補充。除中原油田每年均進(jìn)行排水維護外，其他兩個(gè)區因經(jīng)費原因，排水維護不盡全面，
二、現存主要問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┏鞘杏昱旁O施設防標準低。城市雨水管道的設防標準是城市防汛排澇能力的重要指標，設防標準主要由城市級別、經(jīng)濟能力、防汛河流流量、年降雨量等決定，標準越高，城市防汛設防能力就越強。受經(jīng)濟條件制約，我市建市初期雨排設施是按照中小城市1-3年的最低標準設計建設的，由于設防標準低，土壤自然下滲能力弱，每遇強降雨，我市城區就會(huì )多處積水，如遇持續強降雨，將會(huì )造成嚴重的洪澇災害。
�。ǘ┓姥丛O施不健全。城市防汛基礎設施主要包括城市排水管線(xiàn)和雨水提升泵站，由于資金投入不足、建設滯后、征地困難等原因造成防汛設施不健全。
1.雨水提升泵站不健全。要有效解決城區積水問(wèn)題，首先應該加快完善泵站建設，目前至少急需新建以下五座泵站：①黃河路馬頰河雨水泵站，負責收集馬頰河以西、昆吾路以東、益民路以北、中原路以南區域的雨水；②高新區韓莊西無(wú)名溝雨水提升泵站，負責收集黃河西路（濮上路以西）及兩側支路和廠(chǎng)礦企業(yè)的`雨水；③經(jīng)貿區任丘路馬頰河東岸雨水提升泵站，負責收集黃河路馬頰河以東、大慶路以西、中原路以南、江漢路以北區域內的雨水；④建設路馬頰河東岸雨水提升泵站，負責收集建設路馬頰河以東、勝利路以南、大慶路兩側、東南片區內的雨水；⑤建設勝利路雨水提升泵站，負責收集大慶路以東、江漢路以南、老馬頰河以西區域內的雨水。
2.雨水管網(wǎng)不完善。部分管線(xiàn)配套不齊全，存在雨水管線(xiàn)斷頭水利論文水利工程論文，排水無(wú)出路等現象多達十處。如京開(kāi)大道南段（湯濮鐵路至濮陽(yáng)縣消防隊）的雨水應排向站南路雨水方溝后進(jìn)入馬頰河，但站南路雨水方溝至今未修，該路段的雨水只是通過(guò)馬戶(hù)村中一條臨時(shí)小方溝排向馬頰河，形成排水瓶頸，阻滯雨水的排放；開(kāi)州路北段（中原路至北環(huán)路）雨水應排向五一路雨水方溝后進(jìn)入馬頰河，但五一路雨水方溝未修至馬頰河，造成開(kāi)州北路雨水無(wú)法排放；中原路（麗都路附近）排水設計流向由東向西，再向北沿麗都路排向五一路雨水泵站，但在乙烯家屬院建設時(shí)，麗都路被堵死，無(wú)法向北延伸，造成該路段雨水逆向排放。
3.現有泵站缺乏備用電源、備用泵等應急設施。目前市政園林管理局管理的開(kāi)州路雨水泵站、勝利路雨水泵站，現有雨水泵9臺。隨著(zhù)使用年限的增加，這些設備故障率較高，汛期極易出現突發(fā)性故障，維修耗時(shí)長(cháng)，嚴重影響泵站提排水速度。如2009年7月8日，就是因為勝利路泵站雨水泵突發(fā)故障，停止運行，導致供應處等地積水嚴重；電路暢通是保證泵站正常運行的首要條件，現有泵站全部是單回路供電，且沒(méi)有備用電源，如遇降雨時(shí)，往往伴有大風(fēng)、雷電等天氣，極易引發(fā)電網(wǎng)跳閘，線(xiàn)路斷電等。今年5月29日強降雨時(shí)，勝利路、開(kāi)州路兩座雨水泵站就因上述原因設備全部癱瘓，致使城區多處大面積積水，市民反應強烈。
�。ㄈ┻^(guò)境河流排澇泄洪能力差。防汛河流河道水位高低、排水速度快慢直接影響泄洪能力，而目前我市三條主要防汛河流的情況是：①河道內淤積嚴重。馬頰河城區段淤積最深處達1.9米，過(guò)流能力僅達設計標準的60%，41立方米每秒；濮水河城區段（橡膠壩以東至建設路橋）淤積最深處達1.2米，過(guò)流能力為12立方米每秒（以上數據由市水利局提供）；②市政排水管溝與河道出水口都在河道內人行道以下，造成頂托，形成淤積，過(guò)境河流上游收水面積大，河道平緩，流速慢；③河流下游設置壩、閘的瓶頸效應阻礙泄洪速度，壩、閘的開(kāi)啟時(shí)間很難與防汛工作保持一致，致使市區地面徑流下泄緩慢。
�。ㄋ模┯昱旁O施管理體制不順。我市雨排設施分由市市政園林管理局及高新區、華龍區、中原油田相關(guān)部門(mén)管理，存在交叉、多頭、空檔現象，造成規劃不統一、建設不統一、驗收不規范，致使管線(xiàn)不銜接、排水不順暢。如長(cháng)慶路（濮臺路―建設路段）先后分五段建設，時(shí)間跨度13年水利論文水利工程論文，目前該路段涉及4個(gè)管理單位，還有一段沒(méi)有管理單位，雨水管道內管線(xiàn)不銜接，閉水墻多數未拆除，排水不暢，每次下雨道路積水非常嚴重。
�。ㄎ澹┏鞘蟹姥唇M織不協(xié)調。城市防汛涉及氣象、水利、市政、油田、華龍區、高新區等多個(gè)部門(mén)，由于當前防汛組織機構為臨時(shí)性組織機構，各部門(mén)溝通較少，在城區降雨期間，存在氣象部門(mén)雨情預警覆蓋范圍較小、泄洪河道下流閘門(mén)開(kāi)啟不及時(shí)、各責任區雨水泵站啟動(dòng)不及時(shí)、各防汛突擊隊上路疏排時(shí)間不統一、各轄區響應情況反饋機制不完善、出現特殊情況時(shí)應急措施不強等諸多問(wèn)題，沒(méi)有形成統一協(xié)調的聯(lián)動(dòng)機制，致使各自為戰，沒(méi)有形成合力，防汛戰斗力不強，錯失在第一時(shí)間排除城區積水的時(shí)機。
�。┙�(jīng)費投入嚴重不足。由于前述中提到的城市防汛經(jīng)費不足問(wèn)題，造成城區灌渠不能及時(shí)疏挖，檢查井不能及時(shí)清掏，泵站設備不能及時(shí)更新，積水點(diǎn)不能及時(shí)改造，且應急設備和物資比較匱乏，汛情發(fā)生時(shí)人力投入不足免費論文龍源期刊。
三、完善城市防汛設施、建立長(cháng)效防汛機制的建議
�。ㄒ唬├眄橌w制，健全機構，明確職責。結合中心城市綜合提升，對市政道路及綠化、路燈、環(huán)衛及地下污雨水管線(xiàn)等設施管理采取條、塊、點(diǎn)結合的方式進(jìn)行統一劃定，對市政園林管理局、華龍區、高新區、中原油田四個(gè)部門(mén)的防汛區域進(jìn)行重新劃分：市政園林管理局負責除中原油田管轄范圍以外的城區主次干道市政設施的管理養護維修；華龍區、高新區負責各行政區劃內支路、背街小巷市政設施的管理養護維修；中原油田按照目前現狀負責大慶路以東（含大慶路）、106國道以西、綠城路以南（含綠城路）、勝利路以北（含勝利路）區域市政設施的管理養護維修；各小區、單位庭院的設施均由產(chǎn)權單位負責；市公路部門(mén)修建的過(guò)境道路仍由公路部門(mén)負責。
�。ǘ┨岣咝陆ㄓ昱旁O施設防標準。由于我市雨排設施的設防標準一直是采用建市初期周邊城市的設防標準（一年一遇，特殊場(chǎng)所的雨水管道設防標準為2―3年一遇）。目前隨著(zhù)我市經(jīng)濟實(shí)力的增強和二十年來(lái)防汛的實(shí)際情況，今后市城區新建道路時(shí)，應著(zhù)眼于雨排設施建設的長(cháng)遠性，充分考慮提高雨排設施標準和防汛抗洪能力，提升泵站同步建設。
�。ㄈ┍M快改造和完善防汛設施
1.新建雨水泵站。根據城區各防汛區域現狀，應及時(shí)建設黃河路馬頰河西雨水提升泵站、任丘路馬頰河東雨水提升泵站、建設路馬頰河東岸雨水提升泵站、韓莊西無(wú)名溝雨水提升泵站，并隨著(zhù)道路修建，配套建設勝利路老馬頰河西岸雨水提升泵站和五一路馬頰河西岸雨水提升泵站。
2.改造完善雨水管線(xiàn)。為解決部分道路配套設施不齊全、雨水管線(xiàn)斷頭、排水無(wú)出路等問(wèn)題，市市政園林局對城區各主要路段進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，充分征求了各責任單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)，建議對麗都路（中原路―任丘路段）等路段的管線(xiàn)進(jìn)行完善和改造。
�。ㄋ模┨岣哌^(guò)境河流的泄洪能力。一是每年對過(guò)境河流進(jìn)行全面清淤，二是汛期及時(shí)開(kāi)啟壩、閘，保證河道應有的排放速度。
�。ㄎ澹┰诔鞘幸巹澖ㄔO中，盡量增加綠地面積，新建道路、公共綠地盡量使用透水材料；逐步建立雨水收集再利用系統，利用濕地、湖泊等環(huán)保手段，補充地下水，增強城市下滲能力，同時(shí)也能對地下水進(jìn)行補充涵養。
�。┘哟蠼�(jīng)費投入水利論文水利工程論文，編列專(zhuān)項經(jīng)費。按照“分級管理，分級負責”的原則，每年劃撥固定的城市防汛經(jīng)費，列入各級財政預算，并根據實(shí)際需要和財力狀況有計劃增加，用于汛期排水設施、泵站提升設備的維修保養及防汛河流的疏挖。加強防汛資金管理，嚴格按規定用途和范圍使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用，加強監督和審計，切實(shí)保證資金效益的充分發(fā)揮。
總之，濮陽(yáng)市城市防汛體系的問(wèn)題，已成為市委市政府和全市各級部門(mén)及市民關(guān)注的熱點(diǎn)，抓好城市防汛已成為市政部門(mén)每年一遇的重點(diǎn)工作，歡迎市政同仁共同探討，共同謀劃，一并推動(dòng)市政事業(yè)健康有序的發(fā)展。
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