綠色壁壘對中國對外貿易的影響論文
論文摘要：
隨著(zhù)貿易自由化和全球經(jīng)濟一體化，世界各國特別是發(fā)達國家紛紛采取了許多綠色壁壘措施，這越來(lái)越成為發(fā)展中國家出口貿易的“門(mén)檻”，而且這個(gè)“門(mén)檻”在不斷上升。中國作為發(fā)展中國家如何面對綠色壁壘，如何在競爭中獲勝成為眾多學(xué)者研究的課題。本文在總結前人的研究成果的基礎上，通過(guò)對綠色壁壘的分析，從消費者、企業(yè)、行會(huì )和政府四個(gè)角度提出了應對綠色壁壘的對策。
論文關(guān)鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD 100ISO14000綠色審計
隨著(zhù)世界范圍內貿易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統的直接非關(guān)稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為國際貿易發(fā)展的主要技術(shù)性貿易壁壘。在今后相當長(cháng)的時(shí)期內，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復雜性成為發(fā)達國家實(shí)施保護貿易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價(jià)值近100億美元，這種影響將隨著(zhù)綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長(cháng)而不斷擴大。作為WTO成員國和發(fā)展中的大國在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。
一、引論。
從不同的角度來(lái)考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認為，綠色壁壘是指進(jìn)口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口，保護貿易為根本目的，通過(guò)頒布復雜多樣的環(huán)保法規、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準，制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設置貿易障礙。
而一些研究則強調了發(fā)達國家的貿易保護主義，指出：綠色壁壘是發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，通過(guò)立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規和標準、標志等形式，對進(jìn)口商品設置的準入限制，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家進(jìn)行的單方面貿易限制，是國際貿易中的一種非關(guān)稅壁壘，其實(shí)際是把環(huán)境保護的要求與國際貿易聯(lián)系起來(lái)，以保護環(huán)境為由，而實(shí)施貿易保護主義。事實(shí)上，盡管關(guān)于綠色壁壘這一概念存在著(zhù)不同的認識，但不難發(fā)現，這些認識大同小異。它們都強調了隱含于綠色壁壘背后的貿易保護主義本質(zhì)。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個(gè)國家以生態(tài)環(huán)境保護為借口，以限制進(jìn)口、保護國內產(chǎn)業(yè)為目的，對海外商品進(jìn)口所專(zhuān)門(mén)設置的帶有歧視性的或對正常環(huán)保本無(wú)必要的貿易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護環(huán)境和居民健康，促進(jìn)地區和全球可持續性發(fā)展為理由而在國際貿易中形成的對海外產(chǎn)品進(jìn)口的限制。
二、綠色壁壘對中國對外貿易的影響。
綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國產(chǎn)品的出口構成了極大的障礙，另一方面，為我國轉變對外貿易的增長(cháng)方式，提升國內企業(yè)的國際競爭力提供了機遇。
1、正面影響。
�。�1）推進(jìn)中國對外貿易增長(cháng)方式的根本性轉變。隨著(zhù)全球文明程度的不斷提升，人們對環(huán)境問(wèn)題日益重視。綠色壁壘效應的凸現和擴大將無(wú)形的迫使包括我國在內的廣大發(fā)展中國家改變傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式，采取強制措施，探索建立綠色貿易制度，構建資源節約型出口結構，推進(jìn)我國對外貿易發(fā)展主要依靠規模擴張和數量增長(cháng)向主要依靠質(zhì)量和效益的根本性轉變，實(shí)現對外貿易與生態(tài)建設及環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。
�。�2）有利于提升我國科技創(chuàng )新水平，實(shí)現專(zhuān)利與標準的融合。綠色壁壘的實(shí)施，促進(jìn)了世界各國重視與環(huán)境相關(guān)的科技水平和產(chǎn)品科技含量的普遍提高。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，環(huán)境貿易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術(shù)壁壘的后面是專(zhuān)利，它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛生學(xué)等學(xué)科的原理全面運用到工業(yè)品和農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲藏、運輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程中，從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的完整的無(wú)公害的管理體系。因此，誰(shuí)擁有新的技術(shù)、新的專(zhuān)利和新的標準，誰(shuí)就擁有新的、更大的貿易領(lǐng)地。
�。�3）強化本土企業(yè)的法律、法規意識。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，由政府出臺強制執行法規，能有效引導國民經(jīng)濟進(jìn)入綠色通道。而大多數發(fā)展中國家制定的法律制度很不完善，而且法律執行很不力。發(fā)展中國家存在的另一個(gè)問(wèn)題是，環(huán)境標準過(guò)低。聯(lián)合國與農業(yè)組織至今已公布了相關(guān)限制標準2522項，美國則多達4000多項，其他發(fā)達國家的控制標準達數百項甚至上千項，這些都會(huì )促進(jìn)我國不斷建立和完善自己的與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標準，強化本土企業(yè)的法律、法規意識。
2、負面影響。
�。�1）影響我國的出口市場(chǎng)。因為我國貿易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個(gè)地區。例如2005年中國對外出口，美國占了21。4%，日本11。0%，歐盟18。9%，香港16。3%，香港大多是轉口貿易，很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區大多數是世界貿易組織“貿易與環(huán)境委員會(huì )成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。由于我國長(cháng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口商很難在短時(shí)間內達到發(fā)達國家制定的環(huán)境標準。
�。�2）影響我國外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農、畜、水等產(chǎn)品的出口、紡織品服裝的出口、機電產(chǎn)品的出口以及醫藥產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢。據不完全統計，我國每年約有90億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護國際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標志。
�。�3）加大了我國的就業(yè)壓力。由于國外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受?chē)饩G色壁壘限制就影響了105萬(wàn)人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。
�。�4）惡化了我國的貿易條件。近年來(lái)，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發(fā)達國家可以通過(guò)區域自由化貿易的形式，以低于區域環(huán)境標準為由將來(lái)自區域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區域市場(chǎng)之外。隨著(zhù)世界經(jīng)濟組織因為環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿易摩擦，惡化了我國的貿易條件，不利于我國外貿的穩定發(fā)展。
�。�5）加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉移。由于我國環(huán)境保護標準低而數目少，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門(mén)檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀(guān)的經(jīng)濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉移到我國境內生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉移，一方面損害了我國消費者的利益；另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴重的`破壞。
三、針對綠色壁壘，中國的對策。
由于綠色壁壘的影響，使中國陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地，所以消費者、企業(yè)、行會(huì )、政府要相互協(xié)作，使其向有利于我國的方向發(fā)展。中國可以以消費者為核心，通過(guò)消費者對綠色產(chǎn)品的需求，引導企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)政府和行會(huì )督促企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國外市場(chǎng)，同時(shí)將國外不符合我國要求的產(chǎn)品拒之門(mén)外。
1、消費者要增強綠色消費意識，增強對綠色商品的需求。當前國際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣，從綠色汽車(chē)、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時(shí)裝到有機食品，其開(kāi)放前景十分廣闊。所以提高消費者對綠色產(chǎn)品的認識，增強消費者對綠色產(chǎn)品的需求，這會(huì )直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
2、從企業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)申請國際綠色認證，擴大出口市場(chǎng)，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)。由于綠色產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度大，市場(chǎng)前景廣闊。因此，應立足當前，放眼未來(lái)，面向國際市場(chǎng)，確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點(diǎn)；只有通過(guò)ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量、ISO14000環(huán)境保護雙綠色認證、HACCP認證、ECO—TEX STANDARD100等等認證，才能取得國際市場(chǎng)準入證；改變出口商品對某些發(fā)達國家的依存度，例如紡織品可以向中東發(fā)展；發(fā)達國家構筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無(wú)處不在。發(fā)展中國家唯有采取適當有效的對策，推行綠色營(yíng)銷(xiāo)戰略，才能讓自己的產(chǎn)品大大方方“走出去”，實(shí)現順利出口。
3、行會(huì )要起到協(xié)調、預警、服務(wù)的作用 我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家差距較大。在加入世界貿易組織之后，雖然所有世貿組織成員將不得不根據最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開(kāi)放市場(chǎng)，但對我國大量廉價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)入，一些國家為保護本國市場(chǎng)，必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產(chǎn)品進(jìn)入設置障礙，同時(shí)，我國也將按照承諾進(jìn)一步向國外開(kāi)放市場(chǎng)，國外產(chǎn)品可能以技術(shù)和管理優(yōu)勢趁機擠占我國市場(chǎng)，我國一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地受到強烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì )，專(zhuān)門(mén)搜集信息，建立網(wǎng)站，改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國外有操作規范、作用強大的行業(yè)協(xié)會(huì )，但目前我們的行業(yè)協(xié)會(huì )力量很弱，企業(yè)基本上處于群龍無(wú)首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會(huì )，為企業(yè)搜集和研究信息，為企業(yè)服務(wù)，就顯得尤為重要。
4、從政府來(lái)說(shuō)，要做好信息服務(wù)工作，加快推行環(huán)境標志和環(huán)境管理體系綠色認證，同時(shí)按環(huán)保的標準對企業(yè)加強監管力度，實(shí)行綠色會(huì )計與綠色審計制度，推行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識。 政府機構應充分發(fā)揮部門(mén)的技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢，加強對國際及外國綠色認證標準的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘，建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫；鼓勵企業(yè)積極申請由國際標準化組織制定的“雙綠色認證”，例如在食品出口方面，要進(jìn)行HACCP體系認證等等；通過(guò)開(kāi)展綠色會(huì )計和綠色審計制度，引導企業(yè)自覺(jué)調整產(chǎn)品結構，采取清潔生產(chǎn)工藝，遵守法律、法規，生產(chǎn)銷(xiāo)售對環(huán)境有益的產(chǎn)品；推行清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，節約利用能源和資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力；政府應加強對環(huán)境保護的宣傳，這將有利于幫助國民樹(shù)立綠色經(jīng)濟意識與綠色經(jīng)濟預期，迫使企業(yè)轉向綠色產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。
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