關(guān)于市級農村科技服務(wù)體系現狀論文

　　摘要：農村科技服務(wù)體系建設是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，對推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民統合素質(zhì)，構建農村和諧社會(huì )具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多實(shí)際和制約因素卻成為農村科技服務(wù)體系發(fā)展壯大的瓶頸。為此，本文結合農村實(shí)際，分析了當前**市所存在的制約農村科技服務(wù)體系中管理體制、資金投入、服務(wù)方式、組織管理等制約因素形成的原因，并且試析了解決的對策。

　　關(guān)鍵詞：**；農村科技；服務(wù)體系；問(wèn)題；對策

　　發(fā)達的農村科技服務(wù)體系是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系和國家對農業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農戰略的重要載體，也是建設社會(huì )主義新農村、構建和諧社會(huì )的重要保證。隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，國家實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)政策的加強，傳統的農村科技服務(wù)體系越來(lái)越不適應農村經(jīng)濟發(fā)展的要求，廣大農民對科技服務(wù)的要求越來(lái)越高。**市三大主導產(chǎn)業(yè)中，農業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，所以農村科技體系發(fā)展創(chuàng )新的要求更加迫切。

　　一、農村科技服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

　　多年來(lái)，**市一直秉承著(zhù)傳統的農村科技服務(wù)體系，主要由政府的各基層涉農站所組成，在歷史上對促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟繁榮作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善和農村綜合改革的深入發(fā)展，傳統的農村科技服務(wù)體系已越來(lái)越不能適應農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要，并存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在以下幾方面：

　�。ㄒ唬┕芾眢w制不順，科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于鄉鎮機構的多次改革，多數原農業(yè)科技服務(wù)單位“三權”由鄉鎮回歸到主管局，造成鄉鎮政府對鄉鎮農業(yè)科技服務(wù)機構指揮失靈。同時(shí)，上級主管部門(mén)將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收上，造成農業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干，科技服務(wù)在鄉鎮出現斷層，導致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。

　�。ǘ�）資金投入嚴重不足，服務(wù)功能下降。目前全市農業(yè)科技服務(wù)機構普遍存在著(zhù)經(jīng)費短缺問(wèn)題，有的鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)項的科技服務(wù)經(jīng)費。經(jīng)費投入不足導致農村科技服務(wù)部門(mén)的科研和培訓條件落后，工作正常開(kāi)展沒(méi)有物質(zhì)保障，農業(yè)科技到位率下降，難以為農戶(hù)提供有效的服務(wù)。

　�。ㄈ�）科技服務(wù)方式陳舊，服務(wù)效益不高。一些農業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調，手段陳舊，環(huán)節單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導服務(wù)，產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少；只靠行政推動(dòng)，信息引導、示范帶動(dòng)缺少；主動(dòng)服務(wù)、現場(chǎng)指導缺少。導致農業(yè)科技服務(wù)機構不能真正發(fā)揮引導農民調（調整產(chǎn)業(yè)結構）、指導農民干、幫助農民銷(xiāo)的作用。

　�。ㄋ模┺r技人員知識老化，技術(shù)創(chuàng )新能力不強。長(cháng)期以來(lái)，由于基層農村科技服務(wù)部門(mén)條件艱苦，經(jīng)費缺乏，絕大多數從業(yè)人員沒(méi)有機會(huì )參加必要的學(xué)習、培訓、進(jìn)修、考察，造成知識老化、技術(shù)過(guò)時(shí)、觀(guān)念陳舊，創(chuàng )新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下，農村科技服務(wù)隊伍現有技術(shù)水平和創(chuàng )新能力很難適應農業(yè)發(fā)展新階段的需要，廣大農民對“專(zhuān)、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿(mǎn)足。

　　二、農村科技服務(wù)體系創(chuàng )新的對策分析

　�。ㄒ唬┱�府引導與市場(chǎng)需求相結合，促進(jìn)農村科技服務(wù)主體的多元化

　　1、強化政府科技服務(wù)的`主導作用。主要是加強和完善市、鄉鎮科技服務(wù)中心等推廣機構的建設，努力構筑農村科技公共服務(wù)平臺。

　　近年來(lái)，**市依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農資服務(wù)實(shí)體，組建了40余家鄉鎮科技推廣服務(wù)站、962個(gè)村級服務(wù)組，初步形成了覆蓋全市、深入到戶(hù)的市、鄉鎮、村組三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。服務(wù)站和服務(wù)組的組建，不僅進(jìn)一步暢通了農村科技信息渠道，滿(mǎn)足了農民對科技服務(wù)的新需求，而且還凈化了鄉村農資市場(chǎng)環(huán)境，為廣大農民培養了一批科技服務(wù)隊伍。但在政府主導科技服務(wù)方面，還應該注重加強以下幾方面的環(huán)節：

　　一是作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭，市科技服務(wù)中心要構建“媒體宣傳、熱線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )傳播、實(shí)地指導、教育培訓、示范開(kāi)發(fā)”六位一體的農村科技服務(wù)模式。如與電臺、電視臺等傳統新聞媒體聯(lián)辦科技專(zhuān)欄，構建行之有效的科普平臺。

　　二是要設立開(kāi)通科技服務(wù)熱線(xiàn)，構建了實(shí)時(shí)、高效的農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)平臺。

　　三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢。創(chuàng )辦科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，構建現代網(wǎng)絡(luò )傳播平臺。

　　四是組織農業(yè)科技專(zhuān)家成立顧問(wèn)團，組織科普志愿者成立科技支家下鄉服務(wù)隊，構建了立體互動(dòng)的專(zhuān)家服務(wù)平臺，發(fā)揮培訓基地作用，借助田間指導、媒體講座等形式，構建較為完備的科技培訓平臺。同時(shí)，發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢，推廣、轉化先進(jìn)農業(yè)技術(shù)成果，構建適應農村經(jīng)濟發(fā)展的示范開(kāi)發(fā)平臺。

　　五是結合**市的實(shí)際，圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，重新調整科普協(xié)會(huì )成員，重點(diǎn)針對基層農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )聘請省市專(zhuān)家、**市涉農部門(mén)的科技工作者、農村致富能人成立**市科普工作隊，開(kāi)展科技培訓、科技咨詢(xún)、實(shí)地指導，深入鄉村一線(xiàn)幫助農民群眾解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和技術(shù)難題，推行農技人員包村聯(lián)戶(hù)責任制，實(shí)現科技服務(wù)的“零距離對接”。

　　2、適應市場(chǎng)需求，著(zhù)力培育多元化的科技服務(wù)主體。

　　一是積極建立健全農村科技信息協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類(lèi)服務(wù)主體，并以政府角度進(jìn)行扶持，使他們成為全市市農村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節。

　　二是實(shí)施科技信息“村村通”工程，將現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對接，構建“政府引導、項目扶持、協(xié)會(huì )運作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶(hù)傳播模式。另一方面，還依托一些科技含量高、社會(huì )與經(jīng)濟影響強、對大眾科技服務(wù)熱忱的涉農龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，建立科技信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。通過(guò)對這些聯(lián)合體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓，把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)發(fā)布出去，輻射、傳播給周邊農村，帶動(dòng)了農民致富。

　�。ǘ�）發(fā)揮優(yōu)勢與創(chuàng )新模式相結合，實(shí)現農村科技服務(wù)形式的多樣化

　　一是在做好“科技之冬”等傳統科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”等科技服務(wù)信息化的同時(shí)，繼續強化“公司+園區+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶(hù)”等科技服務(wù)新模式，實(shí)現農村科技服務(wù)形式的多樣化。

　　二是以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、自給自足的傳統農業(yè)與高度市場(chǎng)化的現代農業(yè)之間矛盾為重要載體，探索出了“公司+基地+農戶(hù)+銷(xiāo)售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。

　�。ㄈ�）傳統服務(wù)方式與現代傳媒相結合，實(shí)現農村科技服務(wù)手段的現代化

　　1、充分發(fā)揮傳統新聞媒體在農村科技服務(wù)中的作用，逐步形成制度化、經(jīng)�；�、規范化的科技服務(wù)新手段。

　　2、利用現代傳媒技術(shù)，構建快捷、實(shí)用的現代化信息服務(wù)平臺，推進(jìn)農村科技服務(wù)手段由傳統向現代化轉變。

　�。ㄋ模�體系建設與能力建設相結合，提升農村科技服務(wù)水平

　　1、不斷完善鄉鎮、社區科普組織建設。

　　結合**市全國文明城市創(chuàng )建，進(jìn)一步完善鄉鎮、社區科普組織，充分發(fā)揮科普志愿者作用，采取多種形式在鄉鎮、社區開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，提高社區居民的科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)鄉鎮及社區精神文明建設。組織鄉鎮、社區每名黨員分別于村、社區結對，并要求結合結對村、社區的實(shí)際至少為結對村和社區做一件實(shí)事、好事。

　　2、繼續推進(jìn)“科普惠農興村計劃”的實(shí)施。采取以獎代補的形式扶持農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、科普基地、科技能人。經(jīng)過(guò)多方積極努力，目前我市石咀蛋雞協(xié)會(huì )已通過(guò)省級審核，并被省科協(xié)推薦參加全國評審。

　　3、采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結合的方法，提高科技服務(wù)能力。通過(guò)科技合作，借助技術(shù)、成果、人才，提升服務(wù)水平，提高現有農村科技服務(wù)人員的從業(yè)能力。如近年來(lái)**市緊緊圍繞當地農村的主導產(chǎn)業(yè)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，邀請有關(guān)專(zhuān)家、組織涉農部門(mén)的科技工作者當地農村致富帶頭人，在全市各個(gè)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展了不同形式的科技培訓和科技下鄉活動(dòng)。共舉辦科技培訓班20余次，參加農民達10000萬(wàn)余人，發(fā)放科技光盤(pán)200張，科技資料40000余份。

　　4、提高公眾科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)氛圍。

　　**市為進(jìn)一步提高全民科學(xué)素質(zhì)，倡導科學(xué)健康的生產(chǎn)、生活方式，年初編輯、出版了《**市社區科普》、《**農村科普》兩套科普讀本共印發(fā)2萬(wàn)冊，《社區科普》內容函蓋衛生、保健、安全、能源、生態(tài)等多方面知識，《農村科普》則結合我地實(shí)際有針對性的指導農民增收致富，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)化。

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