淺談農網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理論文
1影響農網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的因素
1.1民事協(xié)調的問(wèn)題
不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網(wǎng)的升級改造過(guò)程經(jīng)常會(huì )涉及占地拆遷與農作物的賠償問(wèn)題，這些問(wèn)題常常會(huì )引起民事協(xié)調問(wèn)題的產(chǎn)生，對農村電網(wǎng)的升級改造工程中進(jìn)度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進(jìn)行農網(wǎng)的升級改造時(shí)，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進(jìn)度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進(jìn)度的作用，但在后續的問(wèn)題中，農民可能會(huì )因此胡亂的加價(jià)，從而影響整個(gè)升級改造工程的工程建設進(jìn)度。此外，還有的是因為在進(jìn)行農村電網(wǎng)的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質(zhì)太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。
1.2物資的供應問(wèn)題
物資的保障是農網(wǎng)進(jìn)行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進(jìn)度，物資的供應問(wèn)題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發(fā)物資供應不足的現象。物資供應不足就會(huì )導致工程無(wú)法進(jìn)行施工，從而影響農網(wǎng)升級改造工程的工程建設進(jìn)度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長(cháng)
農網(wǎng)在進(jìn)行升級改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉規劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，發(fā)生了很大的變化，錯綜復雜的社會(huì )利益格局，也致使其外部環(huán)境變得越來(lái)越復雜，影響了農網(wǎng)在升級改造中的工程進(jìn)度，相關(guān)法律法規的頒布，有利于在農網(wǎng)進(jìn)行升級改造與前期準備工作中提供相關(guān)的法律保障。在進(jìn)行農網(wǎng)的升級改造工程時(shí)，在選址上就要通過(guò)很多個(gè)相關(guān)單位的審批，由于牽涉了太多個(gè)管理部門(mén)，導致工作的周期變長(cháng)，審批的過(guò)程還比較復雜，所以，越長(cháng)的前期工作，就會(huì )在農網(wǎng)升級改造施工的進(jìn)度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進(jìn)度在農網(wǎng)升級改造中的重要性
2.1農村對電網(wǎng)的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實(shí)施中，電負荷在飛快的增長(cháng)，農村的排灌也隨著(zhù)柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來(lái)越高。農村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運行了十余年，農業(yè)生產(chǎn)與新農村的建設，急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題。
2.2對政策落實(shí)的需要
國家發(fā)改委在2011年召開(kāi)的全國農村的電網(wǎng)升級與改造工程的會(huì )議中就提出計劃，要在沒(méi)進(jìn)行過(guò)農村電網(wǎng)改造的地方用三年的時(shí)間與將近兩千億的投資對其進(jìn)行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網(wǎng)在供電不足的問(wèn)題與農業(yè)生產(chǎn)中的設備用電問(wèn)題。為擴大內需，對農村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級改造，有利于實(shí)現城鄉統籌中的經(jīng)濟、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農村電網(wǎng)的升級改造工程是農民關(guān)切，國家關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進(jìn)度，并按照國家的統一部署進(jìn)行嚴格的要求。
2.3農網(wǎng)改造的需要
農網(wǎng)的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時(shí)間要求緊迫等特點(diǎn)。尤其大多數農網(wǎng)的升級改造工程都屬于戶(hù)外作業(yè)，在施工中的有效施工時(shí)間可能會(huì )被一些不利的因素影響，時(shí)間縮短，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進(jìn)度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。
3對農網(wǎng)升級改造工程中工程進(jìn)度控制的建議
農網(wǎng)的升級改造工程在進(jìn)度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個(gè)方面入手：
3.1加強對工程的前期管理
農網(wǎng)的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個(gè)環(huán)節中存在的問(wèn)題要加強領(lǐng)導的協(xié)調能力，通過(guò)精心的組織與超前的謀劃，促進(jìn)工程進(jìn)度高效地進(jìn)行推進(jìn)作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶(hù)充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時(shí)為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行，一定要獲取政府的支持。農網(wǎng)的升級改工程有利于滿(mǎn)足農村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的'服務(wù)于當地的經(jīng)濟建設，使廣大客戶(hù)在一定程度上可以享受農網(wǎng)的升級改造工程帶來(lái)的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進(jìn)行規范的集中采購，集約化的進(jìn)行物資上的管理，在設備材料質(zhì)量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實(shí)在項目單位的質(zhì)量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時(shí)的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來(lái)提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網(wǎng)改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關(guān)的問(wèn)題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關(guān)規定及標準進(jìn)行賠償，采取相關(guān)的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時(shí)進(jìn)行化解，避免發(fā)生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實(shí)施前，要積極運用于推廣電網(wǎng)工程的相關(guān)標準，對設計方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量在設計中避開(kāi)廠(chǎng)房、村莊房屋等敏感地帶，實(shí)現生態(tài)保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網(wǎng)的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發(fā)展的無(wú)理取鬧的，交予公安機關(guān)進(jìn)行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網(wǎng)的升級與改造工程是一個(gè)時(shí)間緊，任務(wù)重的工程項目，因此對其施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊伍。項目的管理部門(mén)要在施工前對施工隊伍的施工資質(zhì)、安全體系、營(yíng)業(yè)執照、在冊人員等方面進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)還要對工作負責人、安全員、項目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績(jì)、裝備、檔案信息等資料庫進(jìn)行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的安全培訓，作業(yè)人員要通過(guò)考試合格后才可以上崗作業(yè)。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網(wǎng)的升級改造工程中促使更多具有相應資質(zhì)且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，進(jìn)行競賽的開(kāi)展，并給予一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動(dòng)起來(lái)。
3.5加強民事協(xié)調問(wèn)題的解決
農網(wǎng)升級與改造過(guò)程的目的都是為了給居民一個(gè)良好的與安全的用電環(huán)境，與農民有著(zhù)密不可分的關(guān)系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發(fā)，使農民在農網(wǎng)升級與改造過(guò)程中獲取最大的利益，并維護好農網(wǎng)升級改造工程的建設企業(yè)形象，出現問(wèn)題及時(shí)采取相應的解決措施。及時(shí)化解農村居民與建設企業(yè)之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。
4結語(yǔ)
農網(wǎng)的升級改造工程不僅責任大，而且任務(wù)重，在進(jìn)行施工前施工人員要提前進(jìn)行深入的研究與提前的謀劃及準確的把握，以保證工程項目的質(zhì)量性與安全性，對施工進(jìn)度做到進(jìn)度上有管控，質(zhì)量上有標準，安全上無(wú)事故，保證農網(wǎng)的升級改造工程順利進(jìn)行及完成，工程進(jìn)度上加強管理，促進(jìn)統籌城鄉的發(fā)展，電力保障可以保證人民的生活與經(jīng)濟的發(fā)展。
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