行政程序與行政法的論文
隨著(zhù)社會(huì )的不斷向前發(fā)展，各國行政法中所包含的基本原則和基本制度都發(fā)生了極大改變，而且不同國家之間的行政法相互模仿、相互借鑒、相互影響，最終使得行政法的發(fā)展呈現出全球趨同的趨勢。下面是小編收集整理的行政程序與行政法的論文，希望對你有所幫助！
一、正當行政程序在兩大法系傳統行政法中的重要性分析
一般認為，英美法系主要關(guān)注行政程序，而大陸法系則較為關(guān)注行政組織與行政行為，這是兩大法系的主要區別。正當程序主要來(lái)源于英國自然公正的原則，其主要包含了兩方面內容，其一，為了避免出現偏私，任何人都不能在與自己有關(guān)的案件中擔任法官;其二，任何人都可以享有在自己可能受到權力不利影響時(shí)為自己辯護的權利。自然公正原則最初只適用于司法或準司法程序，后擴大至行政權。
1791年，美國將正當程序上升至憲法原則，正式寫(xiě)入《美國憲法》，后來(lái)美國法院為了確保國家立法、司法和行政行為的公平合理性，又將其解釋為實(shí)體性正當程序與程序性正當程序。行政法是與國家活動(dòng)和政府行為聯(lián)系最為直接和密切的部門(mén)法，在全球范圍內，形成了大陸法系和英美法系兩大資本主義法系。通常情況下人們會(huì )認為正當程序原則的來(lái)源于英美國家。但是正當程序觀(guān)念在大陸法系中的誕生最早可追溯至羅馬法時(shí)期，在羅馬共和國時(shí)期，為了保護公民的權益就已經(jīng)存在了“向公民申訴制度”，這種向民眾申訴的制度是對公民權利的基本保障。通過(guò)對執法官權力的限制確保其不能隨意判處市民死刑，這一制度的確立和產(chǎn)生表明了當時(shí)的羅馬市民已經(jīng)有權要求獲得公開(kāi)審判，并可以在審判中提出自己的意見(jiàn)。
相關(guān)學(xué)者指出，民眾申訴制度的確立已經(jīng)構成了羅馬法刑事訴訟制度的必要組成部分，可以起到維護公民權利的作用。然而，大陸法系國家的行政法來(lái)源于資產(chǎn)階級革命，而并非溯源于羅馬法。歐洲大陸上的國家普遍都認為法的唯一來(lái)源是國家，其傳統行政法學(xué)主要是在法律實(shí)證主義的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，公共利益較之私人利益而言處于更重要地位。在這種法律行政體系之中，行政機關(guān)是權衡公共利益和維護公共權益的唯一主體，私人介入被認為會(huì )損害公共利益。影響行政效率，因而這種行政行為的方式主要是單方行為，對公民權益的保護完全賦予隨后的司法審查。此外，在典型的自由主義時(shí)期，行政與社會(huì )嚴重脫離，私人利益被排除在行政機關(guān)的考慮范圍之內。處于發(fā)展中的全球行政法正塑造著(zhù)全球治理的新模式，知識產(chǎn)權、服務(wù)貿易及法律實(shí)施等領(lǐng)域的全球化是全球行政法出現的基礎和前提，正當行政程序在全球行政法中擔任著(zhù)決策和規制程序的重要作用，有利于充分保障決策的合理性與合法性。
二、影響正當行政程序與行政法全球趨同的因素
隨著(zhù)社會(huì )的不斷向前發(fā)展，各國行政法中所包含的基本原則和基本制度都發(fā)生了極大改變，而且不同國家之間的行政法相互模仿、相互借鑒、相互影響，最終使得行政法的發(fā)展呈現出全球趨同的趨勢。
比如，無(wú)論是英美法系還是大陸法系中都存在一些類(lèi)似的制度規定，一些國家都設立獨立或者半獨立的管制機構;實(shí)行地方自治或者區域自治;其中正當行政程序是其中的一個(gè)重要體現，其作為行政行為的基本原則在國家憲法中被明確規定。首先，正當行政程序在大陸法系國家中的快速發(fā)展受代議制民主危機和參與式民主的影響。在代議制民主下。往往不能選舉出真正能代表選民利益的代表，因此自20世紀70年代開(kāi)始，人們對代議制民主進(jìn)行了深刻的反思。通過(guò)代議制民主產(chǎn)生的選民代表一般由少數政治精英統治，并受到各種利益集團的支配，使得社會(huì )公民難以與國家機關(guān)進(jìn)行有效溝通，不能滿(mǎn)足公民參與社會(huì )管理的需要。
隨著(zhù)社會(huì )利益多元化格局的出現，政府與市民社會(huì )間的界限開(kāi)始模糊，立法者想要以唯一的'方式來(lái)界定公共利益優(yōu)先的意愿顯然已不可能達成，因而參議制民主形式開(kāi)始出現。政府不再單獨作出決策，而是與社會(huì )和公民共同協(xié)商，從而使得決策更加科學(xué)化和民主化。在這一社會(huì )背景影響下，正當行政程序被越來(lái)越多的國家所借鑒。
其次，在大陸法系國家中越來(lái)越多的國家意識到正當程序與法治國理念的密切聯(lián)系，進(jìn)而加強了正當程序在國家憲法中的地位。法治國的基礎是公民的基本權利能夠得到基本的保障和尊重，如果國家要限制公民的基本權利就必須有實(shí)定法的規定，尤其應該有明確的憲法規定，而行政程序可以保證這種限制不被超越。在法治國中。決定程序必須經(jīng)由程序原則而法治化，具體包括程序公開(kāi)化、法定聽(tīng)證權的保障以及平等原則。隨著(zhù)近代人權保*理念的深入人心，各國也顯得后加大的對人權的保護力度，比如在德國、法國以及意大利的國家憲法中都有對人權保*的明確規定。法治國理念的發(fā)展與人權保*密切相關(guān)，不少?lài)壹娂妼⑷藱嗔腥胨痉ūＷo的范圍，作為人權保障的正當程序也被當作基本原則列入國家憲法體系之中。
三、正當行政程序與全球行政法的逐步形成
自20世紀70年代以來(lái)，世界政治、經(jīng)濟、文化等的全球化已經(jīng)成為勢不可擋的必然趨勢。在這種趨勢下，法律全球化也逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。20世紀末，美國著(zhù)名學(xué)者斯圖爾德提出了全球行政法的概念，與傳統行政法存在很大差別，而且由于其主體的多元性，使得全球行政法的確立沒(méi)有統一的憲法基礎，進(jìn)而處于不穩定的狀態(tài)，但是無(wú)可否認的是在當今世界范圍內正當行政程序是體現全球行政法形成的重要方面。首先，正當行政程序是約束國家遵守全球性規則的工具，由于正當行政程序是同樣適用于國家與私人的全球行政規制規則，保護私人的權利和自由以及約束行政權力兩方面是行政法的實(shí)質(zhì)所在。
全球行政規制規則對私人的保護也主要體現于兩個(gè)方面，一是干預國內公權力制定規則，二是對制定全球行政規則的超國家規制機構進(jìn)行約束，這兩個(gè)方面都集中體現了正當行政權力的重要作用，隨著(zhù)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，雖然很多國家的內部行政規則在法律效力上僅僅局限在一個(gè)國家內部，但是，其實(shí)際影響范圍已經(jīng)超過(guò)了國家范圍。尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域，很多人會(huì )因為不同國家質(zhì)檢行政規制的不同而受到不公平的待遇。其次，正當行政程序是處于形成狀態(tài)的全球行政法出現的主要原則。
截止到目前為止，全球行政法的概念還僅僅只是處于描述性階段。全球行政法得以存在和發(fā)展的主要內容是正當行政程序的應用和發(fā)展，該程序的應用有利于全球規制機構合法性的有效加強。當然，需要指出的是，目前國際方面對全球行政法本身的理解和認識還存在諸多不完善和不成熟的地方，構建一個(gè)統一完整的法律體系是一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程，但也正是如此，才更加體現了正當行政程序的重要性。
四、結語(yǔ)
綜上所述，現階段隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，各國之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，在行政法方面逐漸表現出來(lái)趨同的發(fā)展趨勢，而且就目前已經(jīng)初步形成的全球性行政法來(lái)看，正當行政程序在其中扮演著(zhù)尤為重要的角色，成為構成行政法全球化不可或缺的一部分，對此，各國應該正確認識行政法的全球化，并實(shí)施有效措施來(lái)應對這種發(fā)展趨勢。
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