比較行政法論文

　　作為一個(gè)國家的根本大法,憲法的核心內容是對國家權力的實(shí)現方式及運作進(jìn)行規范,行政法所關(guān)心的則是行政權的存在及行使的合法性。以下是小編整理好的比較行政法論文，歡迎大家閱讀參考！

　　[摘 要] 作為獨立的法律部門(mén)，行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系，尤其在運用國家權力和保障公民權益方面甚為突出。一方面，憲法是行政法的基礎，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開(kāi)離不開(kāi)憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實(shí)施、憲政的生長(cháng)也同樣離不開(kāi)行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠對憲法起到補充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動(dòng)憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對我國社會(huì )主義法治建設具有全局性的戰略意義，我們必須站在建設法治國家的高度，努力推動(dòng)行政法與憲法之間的互動(dòng)關(guān)系朝著(zhù)良性的方向發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞] 行政法 憲法 互動(dòng)辯證關(guān)系 法治

　　當今法學(xué)界普遍認為，憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家，憲法不僅具有形式上的最高地位和效力，并且具有實(shí)質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門(mén)法的淵源，指導著(zhù)各個(gè)部門(mén)法的運行。但是，處于對限制公共權力、保障公民權力的共同關(guān)切，二者在內容、功能上又頗多相同之處，都被認為是傳統公法的重要組成部分。

　　一、 行政法與憲法關(guān)系之剖析

　　作為一個(gè)國家的根本大法，憲法的核心內容是對國家權力的實(shí)現方式及運作進(jìn)行規范，行政法所關(guān)心的則是行政權的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調整對象、范圍及方法方面都存在著(zhù)一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問(wèn)題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則和精神的前提下，在憲法的范圍內有能動(dòng)活動(dòng)的余地，并對憲法的發(fā)展起著(zhù)實(shí)際的推動(dòng)作用。行政法與憲法之間是一種互動(dòng)辯證關(guān)系。

　　1。憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著(zhù)方向，行政法的發(fā)展則落實(shí)了憲法的基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個(gè)獨立的法律部門(mén)，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實(shí)施作為基礎和前提的，行政法對憲法有一定的依存性。

　　2。行政法是憲法的具體化。國家生活的復雜化加上立法機關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權利的實(shí)現，還對于自身權益，諸如勞動(dòng)、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等，有著(zhù)更為強烈的要求，這些有賴(lài)于行政程序法、勞動(dòng)法、教育法及環(huán)境保護法等的制定與實(shí)施，而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度和基本權利予以具體化的主要途徑，是實(shí)現國家目的重要手段，保障公共利益與提供服務(wù)是其價(jià)值所在。

　　3。行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內補充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動(dòng)憲法的修改重要的源動(dòng)力。眾所周知，由于立法者主觀(guān)認識的局限性與社會(huì )生活瞬息萬(wàn)變的無(wú)限性之間存在著(zhù)難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預測能力的有限性，都注定了其往往滯后于復雜多變的社會(huì )關(guān)系。就調整對象而言，憲法與行政法有相當部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對憲法的發(fā)展是有很大作為的。

　　二 、行政法與憲法關(guān)系之發(fā)展

　　行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系也存在著(zhù)失衡的.一面，這種失衡既表現為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。因而，實(shí)現社會(huì )主義法治，必須努力推動(dòng)行政法與憲法之間互為協(xié)調促進(jìn)的發(fā)展方向。

　　1。通過(guò)各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應行政法發(fā)展所帶來(lái)的挑戰。

　　誠如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過(guò)的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律�！弊鳛椤胺ㄉ现�法”的憲法，無(wú)疑更應該獲得全社會(huì )的普遍認同，且其自身的規定也應當是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權威，憲政、法治就永遠難以實(shí)現。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現行憲法20年來(lái)的實(shí)施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應變方式。同時(shí)，根據我國憲法規定，全國人大及其常委會(huì )對憲法有解釋的權力。在社會(huì )急劇發(fā)展的今天，釋?xiě)棛鄬τ诰S持憲法的穩定，彌補憲法條文規定的不足，推動(dòng)憲法制度的實(shí)施和觀(guān)念的普及顯得尤為重要。

　　2。以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹(shù)立“憲法至上”的基本理念。

　　憲法作為法治的最高和最集中的體現，在一國的法律體系中居于不可動(dòng)搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國家所追求的首要價(jià)值目標�！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎�！皯椃〒碛袡嗤�的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它�！币虼�，為了推動(dòng)行政法與憲法關(guān)系的良性互動(dòng)，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會(huì )成員尤其是政府官員實(shí)際感受到憲法的存在，自覺(jué)地遵守憲法、維護憲法權威。

　　3。盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監督行政法對憲法的發(fā)展

　　如前所述，行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動(dòng)作用。然而，這又似乎存在著(zhù)某種違憲的嫌疑。那么，行政法實(shí)踐到底能在多大限度內發(fā)展憲法呢？可以認定，行政法對憲法的補充、發(fā)展及推動(dòng)現象是客觀(guān)存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡(jiǎn)單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應當肯定地認定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機制確保了這種最高效力的實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)違憲審查機制的有效運作，我國行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系有望朝著(zhù)良性的方向發(fā)展，從而推動(dòng)中國憲政時(shí)代的早日來(lái)臨。

　　參考文獻：

　　[1][古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》， 吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書(shū)館，1981

　　[2]焦洪昌主編：《憲法》，北京，中國政法大學(xué)出版社，2007。3

　　[3]姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2002。9

　　[4]楊海坤 章志遠著(zhù)：《中國行政法原論》，北京，中國人民大學(xué)出版社，2007。10

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