倉儲管理論文摘要

　　導語(yǔ):筆者結合多年的儲備糧管理經(jīng)驗，分析了當前儲備糧管理工作中存在的一些問(wèn)題，并提出來(lái)相應的解決對策，具有一定的現實(shí)指導意義。

　　關(guān)鍵詞：儲備糧管理；體制；質(zhì)量管理

　　在糧食流通體制改革進(jìn)一步深化的新形勢下，如何搞好儲備糧管理，保證糧食安全，是一個(gè)十分重要的課題。

　　1 儲備糧管理存在問(wèn)題

　　我國的糧食儲備制度始于建國之初，半個(gè)世紀以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的完善、充實(shí)和調整，初步形成了以中央儲備為中心，地方儲備和農村儲備相配套的糧食儲備體系。目前，我國儲備糧管理的良性運行正受某些因素的制約，這其中既有歷史的原因，也有現行管理體制上不夠完善的地方。主要表現在:

　　1.1 管理權與所有權分離

　　現行的糧食儲備管理體制，儲備糧的動(dòng)用權屬各級人民政府，承儲企業(yè)僅對糧食儲藏的安全負責。只要按照上級委托管理的規章制度和要求，做到帳實(shí)相符，專(zhuān)人、專(zhuān)倉、專(zhuān)帳管理和品種、數量、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)，并實(shí)現“一符四無(wú)”要求即可。至于儲存時(shí)間長(cháng)短，品質(zhì)質(zhì)量是否陳化劣變，出庫后有無(wú)食用價(jià)值等等，均與承儲企業(yè)的經(jīng)濟利益無(wú)關(guān)緊要。

　　1.2 業(yè)務(wù)與財務(wù)分離

　　目前，各級財政部門(mén)對儲備糧的財務(wù)均采取大包大攬的管理方式，購、銷(xiāo)、調、存各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節，財政部門(mén)都是直接參與，并起著(zhù)決定作用。由于管得過(guò)細，統得過(guò)死，不僅導致責任不明確，挫傷承儲企業(yè)的積極性，而且因財務(wù)與業(yè)務(wù)脫節，也制約了儲備糧的經(jīng)營(yíng)管理，形成目前陳化糧過(guò)多，虧損掛帳不斷增加的被動(dòng)局面。某國庫準備收購一批早秈稻，當時(shí)收購價(jià)為35元/50kg，農發(fā)行不貸款，國庫無(wú)法收糧，時(shí)過(guò)一個(gè)月，價(jià)格上漲為45元/50kg，使他們失去了一次增收創(chuàng )效的好機會(huì )。

　　1.3 倉儲設施滯后

　　就各地倉容量而言，已具備一定規模，機械化程度也有所提高。但從推廣應用先進(jìn)的儲糧技術(shù)來(lái)看，相當部分的倉儲設施陳舊落后，操作費工費時(shí)，工作效率低，受人為因素及氣候等自然條件影響較大，不適應糧食儲藏新技術(shù)發(fā)展的需要。

　　1.4 企業(yè)員工綜合素質(zhì)偏低

　　承儲企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，對現代化的管理和科學(xué)技術(shù)知之甚少，缺乏對各種現代化儲糧機械設備和檢測儀器的操作與維護技能，難以適應現代化管理的要求。

　　1.5 企業(yè)質(zhì)量管理水平不高

　　隨著(zhù)各種儲糧新技術(shù)的不斷推廣應用，質(zhì)量管理狀況有了一定的改善，也相繼制訂了一系列糧食管理的規章制度、技術(shù)規范和操作規程。但大多數企業(yè)的質(zhì)量管理還比較粗放，運作水平較低，管理不規范，安全隱患仍然存在，還有較大的缺陷和漏洞，不具備充分的質(zhì)量保證能力。年年強調儲糧安全，卻又存在著(zhù)一種不安全感，每年不得不耗費大量的人力、財力和時(shí)間去進(jìn)行例行的普查和抽查。

　　2 搞好儲備糧管理的對策和建議

　　我國是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國，同時(shí)又是一個(gè)糧食消費大國。糧食生產(chǎn)還不很穩定，要保證近13億人口在任何情況下都有飯吃，就必須在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，建立一定規模的糧食儲備。

　　2.1 充分發(fā)揮儲備糧的宏觀(guān)調控作用

　　糧食儲備規模要與國家一定時(shí)期的形勢和任務(wù)相適應，如果規模過(guò)大，會(huì )增加財政負擔，規模過(guò)小，又起不到“蓄水池”的作用。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》指出:“今后糧食生產(chǎn)流通實(shí)行在國務(wù)院宏觀(guān)調控下省級人民政府全面負責的體制。在新的體制下，糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求決定，中央政府最主要的責任是運用中央儲備糧的吞吐和進(jìn)出口，對全國糧食市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控，促進(jìn)總量平衡，穩定糧食價(jià)格”。在糧食供大于求，糧價(jià)非正常下跌，農民出現賣(mài)糧難的情況下，要及時(shí)運用儲備糧的吞吐，實(shí)施宏觀(guān)調控。這時(shí)應不受既定的儲備規模限制，而是有計劃地適當增加儲備糧數量，使一部分周轉商品糧進(jìn)入儲備這個(gè)“蓄水池”，暫時(shí)退出市場(chǎng)，減少市場(chǎng)上糧食流通量，拉動(dòng)市場(chǎng)糧價(jià)有序回升。既為農民解決“賣(mài)糧難”的問(wèn)題，又為國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現順價(jià)銷(xiāo)售創(chuàng )造條件。

　　2.2 對儲備糧的輪換權予以有條件下放

　　“推陳儲新，適時(shí)輪換”是儲備糧保證數量、保持品質(zhì)、儲存安全的有效措施之一。因此，儲備糧輪換權應予有條件下放。在儲備糧動(dòng)用權屬各級人民政府的前提下，每年可給承儲企業(yè)一定比例的輪換數量和一段時(shí)間的輪空權。讓承儲企業(yè)增加責任，自行把握糧食儲備吞吐輪換的最佳時(shí)機。在中國儲備糧食管理公司的監督下，承儲企業(yè)可采取“批量經(jīng)營(yíng)，適時(shí)輪換”的方法，以小批量?jì)�備糧為資本，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)輪換。同時(shí)建立輪換風(fēng)險保證金制度，分別簽訂購銷(xiāo)合同。這樣做，最大的特點(diǎn)在于靈活、機動(dòng)，在一定范圍內最大限度地發(fā)揮承儲企業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)作用，增強責任感，減少或杜絕購銷(xiāo)差額損失，減輕財政負擔。同時(shí)又能保證糧食儲備及時(shí)得到推陳儲新，保證質(zhì)量，達到“一符、三專(zhuān)、四落實(shí)”政策。至于“一定比例”及“一段時(shí)間”的尺度，應根據各地的具體情況掌握，不宜在太大的范圍內作統一規定。

　　2.3 推廣應用現代儲藏技術(shù)

　　應用先進(jìn)的科學(xué)方法儲藏糧食，既可延緩糧食陳化，保證儲存糧食的品質(zhì)質(zhì)量，又可減輕勞動(dòng)強度，減少有毒氣體的侵害，給承儲企業(yè)職工一個(gè)良好的工作環(huán)境，還能減少費用，降低儲糧成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。目前，在全國范圍推廣應用的糧情電子測溫、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻低溫儲糧的“四合一”技術(shù)，正是在認真學(xué)習借鑒國內外最新儲糧科技成果的基礎上，結合我國國情，適應我國糧食長(cháng)期儲備的需要發(fā)展起來(lái)的，必將帶來(lái)儲糧技術(shù)的革命。因此，在思想認識上必須要有新的突破，緊密依靠科技進(jìn)步，把積極推進(jìn)科學(xué)儲糧放在倉儲工作的首位，將先進(jìn)的儲糧技術(shù)，變成安全儲糧工作的重要技術(shù)保障。同時(shí)，要把科學(xué)儲糧技術(shù)的推廣與倉儲設施的改造有機地結合起來(lái)，有計劃、有針對性地搞好倉儲設施的規劃、建設、維修和改造，添置必要的各種科學(xué)儲糧的新設備和器材，提高糧食倉儲的現代化和機械化水平，營(yíng)造一個(gè)先進(jìn)、安全、高效、規范的儲糧環(huán)境。

　　2.4 努力提高承儲企業(yè)員工素質(zhì)

　　從事糧食儲備保管工作的員工必須具有一定的專(zhuān)業(yè)知識和技能。尤其在當前全面推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)、新設備，糧食儲備管理向規范化、科學(xué)化邁進(jìn)的情況下，對倉儲管理員工的素質(zhì)提出了新的、更高的要求。要保證安全儲糧和新技術(shù)、新設備的安全有效應用，就必須抓好科學(xué)管理和員工的培訓工作。

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