石油專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文
礦產(chǎn)資源是關(guān)乎人類(lèi)生存發(fā)展的一種重要資源,是人類(lèi)5%以上的能源來(lái)源,80%以上的工業(yè)原料,70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料,是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。之前人們普遍認為,自然資源在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是積極的促進(jìn)的, 但后來(lái)眾多學(xué)者從一些具有資源優(yōu)勢國家的經(jīng)濟,結構分析來(lái)看,事實(shí)并非如此 資源豐裕對一些國家的經(jīng)濟增長(cháng)并不是充分的有利條件,反而是一種限制;同時(shí)還給這些國家帶來(lái)了一些社會(huì )問(wèn)題,如收入不平等腐敗和尋租活動(dòng)盛行,人力資本投資嚴重不足,體制不健全,以及內亂頻頻爆發(fā)等問(wèn)題 auty最早用資源詛咒來(lái)概括這種現象,現國際經(jīng)濟學(xué)界已通用此專(zhuān)有名詞 根據相關(guān)文獻,資源豐裕的國家有些成功規避了資源詛咒 ,如博茨瓦納 智利 馬來(lái)西亞泰國等,當然也有一些國家遭受了 資源詛咒 ,如尼日利亞、沙特阿拉伯、 厄瓜多爾 剛果等 本文以博茨瓦納和尼日利亞、對礦產(chǎn)資源管理 礦業(yè)繁榮的管理和收入的安排為例,說(shuō)明中國礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟的影響,今后對資源利用及資源收入管理須注意的問(wèn)題 中國某些地區資源分布相對集中,具有資源優(yōu)勢。但資源豐富并不意味著(zhù)這個(gè)地區的經(jīng)濟結構與發(fā)展就是健康的,雖然良性的以及豐裕的資源是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力,但是這些地區的經(jīng)濟增長(cháng)從長(cháng)期來(lái)說(shuō)將是緩慢的,甚至是停滯的。
一、我國礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和綜合利用的現狀
我國是礦業(yè)大國,我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是貧礦多,富礦少;難選礦多,易選礦少;共生礦多,單一礦少。如有色金屬礦的 85%以上是綜合礦,共伴生鐵礦約占總儲量的31%。隨著(zhù)礦產(chǎn)資源大規�？碧胶烷_(kāi)發(fā),礦產(chǎn)資源綜合利用取得了一定的成績(jì),但礦產(chǎn)資源綜合利用率仍然很低,我國礦產(chǎn)資源的綜合回收率平均不超過(guò) 50%,總體上綜合利用率約為 20%我國共伴生組分綜合回收率在40%~70%的國有礦山企業(yè)不足40%。有色金屬礦產(chǎn)資源綜合回收率為35%,黑色金屬礦產(chǎn)資源的綜合回收率僅為30%,與發(fā)達國家相差甚遠。我國對礦產(chǎn)廢棄物的回收利用和無(wú)害化處理才剛剛起步,全國現有xx多座金屬礦山尾礦庫,存尾礦約60億噸,每年新增排放固體廢棄物約3億噸,而平均利用率只有8.3%。目前我國綜合利用搞得比較好的國有礦山僅占30%左右,部分進(jìn)行綜合利用的國有礦山為25%左右,完全沒(méi)有進(jìn)行綜合利用的占45%,全國2多萬(wàn)個(gè)集體、個(gè)體礦山基本上不搞綜合利用。
二、我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境問(wèn)題特征
我國因采礦引起的礦山環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型較為復雜,依據問(wèn)題性質(zhì)將礦山環(huán)境問(wèn)題劃分為:“三廢”問(wèn)題、地面變形問(wèn)題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問(wèn)題、沙漠化和水土流失等問(wèn)題。近年來(lái),我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境問(wèn)題表現出如下特征:(1)我國生態(tài)環(huán)境整體惡化的態(tài)勢仍沒(méi)有得到扭轉。環(huán)境保護作為我國的一項基本國策,90年代初提出了可持續發(fā)展的基本戰略,強化了污染預防和環(huán)境整治工作,并積極修復與重建受損生態(tài)系統。但由于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費規模的大幅度增加,粗放式發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性扭轉,目前仍然處于局部改善、整體惡化的發(fā)展態(tài)勢。(2)資源開(kāi)發(fā)利用效率低造成了生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。我國資源短缺,而且開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中浪費嚴重。大型礦山回采率大體上與發(fā)達國家水平相當,但我國小礦山所占比例大,由于利益驅動(dòng)、地方保護、開(kāi)礦準入制度不健全、技術(shù)落后等原因,多數個(gè)體和小型礦山采富棄貧,亂采濫挖,導致礦產(chǎn)資源破壞和浪費嚴重,礦山環(huán)境問(wèn)題特別突出。目前小型礦山開(kāi)發(fā)和共伴生礦床低水平開(kāi)發(fā)利用是我國資源浪費和環(huán)境污染的主體。提高小型礦山回采率和共伴生礦床綜合利用率是遏制資源浪費和環(huán)境污染的關(guān)鍵所在。(3)治理難度越來(lái)越大。我國礦山固廢棄物和廢水排放量大得驚人。以礦山排放的廢石為例,一般每生產(chǎn)一噸金屬或煤,往往需要消耗和排放數十成百?lài)嵉牡V石和廢石,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)累計破壞土地面積達200萬(wàn)hm2(按1997年統計數據),按遞增速度4萬(wàn)hm2/a計算,到xx年破壞土地面積將達到256萬(wàn)hm2。隨著(zhù)礦產(chǎn)資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),所造成的環(huán)境影響越來(lái)越大,治理的難度也隨之加大。
三、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題
1.開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)時(shí)占用大量土地,引發(fā)新一輪的墾荒在開(kāi)發(fā)時(shí)不節約用地,浪費了大量的資源,同時(shí)造成礦業(yè)與農牧業(yè)爭地問(wèn)題。農牧民在土地減少,特別是耕地減少的情況下,為不減少糧食產(chǎn)量,去開(kāi)墾新的土地,導致新的水土流失。礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物,這些固廢的自然堆放,占地面積逐年擴大,已成為礦區嚴重的環(huán)境問(wèn)題。采礦結束后不進(jìn)行回填復墾的植被恢復工作,破壞了開(kāi)發(fā)區及周?chē)貐^的自然環(huán)境。不利于土地資源的綜合利用。
2.礦產(chǎn)開(kāi)采、破壞地表植被,干擾野生動(dòng)物的正常生活探礦、礦山建設、運輸道路的修建都需大面積清除植被,剝離表土,導致天然植被喪失,地表形態(tài)改變,破壞野生動(dòng)物的棲息地和遷徙路線(xiàn)。主要表現形式有:①各種施工、建設項目直接破壞植被,如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區內鐵路建設影響寬度為 100m,公路施工破壞地面寬度為 50m。②開(kāi)發(fā)過(guò)程中爆破震動(dòng)、交通噪聲、干擾野生動(dòng)物的正�；顒�(dòng),將導致其遷走和消失。采礦后地下水位下降,影響周?chē)脖簧L(cháng)繁衍。③在植被較好的地區堆放各種固廢,毀壞植被,地面塌裂影響植被生長(cháng)發(fā)育,導致植物枯死,野生動(dòng)物因食物缺乏而逃離家園等。④礦業(yè)開(kāi)發(fā)、生活等造成的環(huán)境污染,影響植物的正常生長(cháng)。
3.加速土地荒漠化開(kāi)礦、修路等開(kāi)挖山坡,破壞坡面的穩定性,易造成山體滑坡及泥石流的發(fā)生。同時(shí),原生植被破壞后,地表裸露,極易受到風(fēng)剝水蝕。礦山開(kāi)采過(guò)程產(chǎn)生的固廢,自然堆放,成為新增水土流失的主要物質(zhì)來(lái)源。增加了地表徑流的含沙量。采礦塌陷區土壤養分隨水滲漏,造成土地重點(diǎn)侵蝕。由于土地水分、養分流失,植被退化,形成新的荒漠化區域等等。
4.破壞水資源。一方面礦山開(kāi)發(fā)造成地表水、地下水滲漏。隨著(zhù)開(kāi)采量的增加,采空區范圍擴大,礦區內水的循環(huán)系統發(fā)生變化,大量地表水、地下水沿塌陷裂隙向下滲漏,使地表水越來(lái)越少、地下水位越來(lái)越低,引起地表旱化,給當地生產(chǎn)和人畜飲水帶來(lái)困難。另一方面,尾礦和開(kāi)礦過(guò)程中產(chǎn)生廢水,造成了礦區和周?chē)貐^的水質(zhì)污染,對農、牧、漁業(yè)造成不良影響。
5.環(huán)境污染嚴重。鄉鎮企業(yè)和個(gè)體企業(yè)星羅棋布,規模小、管理差、工藝落后、設備簡(jiǎn)陋,沒(méi)有任何污染處理設施,“三廢”隨意排放。以采金業(yè)為例,近年來(lái),個(gè)體、鄉鎮企業(yè)普遍采用氰選汞吸附法,小氰化、汞碾子屢禁不止,氰化物廢渣不經(jīng)任何處理亂堆亂放,汞選點(diǎn)多數建在水源地,廢水伴著(zhù)廢渣順河而下,嚴重污染了水源,造成了嚴重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。
6.礦產(chǎn)資源破壞與浪費嚴重。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,不少地方不經(jīng)申請、批準,在沒(méi)有科學(xué)指導的條件下,爭搶利用率低,綜合回收率差,造成許多淺部礦產(chǎn)資源遭到破壞與浪費,同時(shí)破壞了資源結構,失去了規模開(kāi)采價(jià)值。以小煤窯為例,多數小煤窯不掌握地勘資料,盲目掘進(jìn),邊采邊探 ,進(jìn)行掠奪性開(kāi)采,只顧眼前利益,隨意性、原始性、破壞性嚴重,往往是采完就走,留下一片殘局技術(shù)和管理落后,資源綜合利用水平低。采礦、選礦、冶煉、加工回收率低,達不到礦山設計要求的回收率、貧化率和選礦回收率要求,資源損失浪費嚴重。同時(shí),由于上述原因,許多未回收的化學(xué)元素被帶到環(huán)境中,污染了環(huán)境,威脅人們的健康。
四、有效控制礦產(chǎn)資源環(huán)境問(wèn)題的建議
1.加強法規和制度化建設,全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護工作
目前我國有關(guān)的法律、法規,涉及到礦山環(huán)境保護方面的規定,大多限于“三廢”污染與治理,而對礦山存在的其他環(huán)境問(wèn)題還關(guān)注不夠。依據礦山環(huán)境問(wèn)題的嚴重性和解決問(wèn)題的緊迫性,急需從礦山環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)和與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)出發(fā),推進(jìn)《礦山環(huán)境保護管理條例》的立法工作�！兜V山環(huán)境保護管理條例》要覆蓋礦山勘探、可行性研究、礦山設計、施工、生產(chǎn)和閉坑等全過(guò)程,要將各項有效的環(huán)境管理制度法規化,并將礦山環(huán)境管理與礦業(yè)權管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理緊密結合。
2.制定礦山環(huán)境保護規劃,科學(xué)、有序地開(kāi)展礦山環(huán)境保護與治理
要以全國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土開(kāi)發(fā)與整治規劃、城市建設總體規劃等為依據,綜合考慮礦山區域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和條件,結合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案,參照礦山環(huán)境影響評價(jià)、治理標準等技術(shù)要求,制定全國的礦山環(huán)境保護與治理規劃。制定礦山環(huán)境保護規劃,必須綜合考慮區域生態(tài)環(huán)境的'質(zhì)量和條件,并結合區域的經(jīng)濟、社會(huì )的功能區劃,劃分出宜采區、限采區和禁采區。當確定開(kāi)采區后,在微觀(guān)層次上還要將礦山采區和生活區分離;對要在大型、特大型礦區基礎上建設城市的礦區,更必須將城區和礦區相分離,以避免因生產(chǎn)區和生活區重疊,所帶來(lái)的嚴重的人身和財產(chǎn)安全問(wèn)題。
3.實(shí)施礦山環(huán)境恢復與土地復墾保證金制度
礦山開(kāi)發(fā)都有特定的壽命期,礦業(yè)活動(dòng)結束后的環(huán)境恢復是礦山環(huán)境管理中的一個(gè)突出問(wèn)題。保證金制度是為采礦權人設置的申請采礦權的“門(mén)坎”之一。其實(shí)質(zhì)是動(dòng)用經(jīng)濟管理手段,強制采礦權人必需履行礦山環(huán)境恢復與土地復墾義務(wù)。為此,要按政府規定的數量和時(shí)間提交保證金。如果采礦權人按規定履行了礦地恢復義務(wù),政府將退還該保證金以及利息;否則政府可動(dòng)用這筆資金進(jìn)行礦地恢復。
4.建立“廢棄及老礦山環(huán)境治理基金”,對廢棄礦山進(jìn)行環(huán)境治理
我國廢棄礦山的環(huán)境恢復和土地復墾方面的欠帳太多,建議實(shí)施以建立礦山環(huán)境恢復基金為主體,輔以其他市場(chǎng)化資金渠道的治理辦法。借鑒國外的經(jīng)驗,對舊中國遺留下來(lái)的礦山、新中國計劃經(jīng)濟時(shí)期建設的礦山,已無(wú)法尋找到原礦主的廢棄礦山等的環(huán)境恢復和土地復墾欠帳,均應主要通過(guò)建立“廢棄及老礦山環(huán)境治理基金”來(lái)加以解決,并輔以市場(chǎng)化手段,通過(guò)國家制定稅收、財政補貼、土地使用、信貸等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵社會(huì )法人或自然人,按照“誰(shuí)恢復、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用”的原則,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),享有廢棄礦山的二次資源和取得礦地復墾后的使用權等作為其回報,進(jìn)行已廢棄礦山的環(huán)境恢復與治理。
5.依靠科技進(jìn)步,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的效率
為大力提高資源生產(chǎn)率,建設資源節約型礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用行業(yè),科技進(jìn)步是關(guān)鍵。要按照循環(huán)經(jīng)濟實(shí)施減量化、資源化、再循環(huán)的基本要求,實(shí)現“低開(kāi)采、高利用、低排放”的開(kāi)發(fā)目標,以最大限度利用系統的物質(zhì)和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,實(shí)現廢物的綜合利用和產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),從而實(shí)現資源可持續利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟模式。
5.1改變傳統對礦產(chǎn)資源的定位,重新定位礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源作為環(huán)境要素存在于自然界之中,起著(zhù)穩定環(huán)境和平衡生態(tài)的作用。礦區的自然環(huán)境可以看成是生態(tài)資源,在開(kāi)發(fā)礦山時(shí),應意識到礦產(chǎn)資源的利用就是對生態(tài)系統有機整體的利用 ,要改變“產(chǎn)品高價(jià),資源低價(jià),環(huán)境無(wú)價(jià)”的認識。礦產(chǎn)資源不僅本身具有價(jià)值,礦區的自然環(huán)境也具有生態(tài)價(jià)值,生態(tài)一旦遭到破壞,這種巨大的生態(tài)財富就會(huì )喪失殆盡,影響經(jīng)濟、社會(huì )的可持續發(fā)展。礦產(chǎn)資源的利用應在保護中使用,使用中保護。
5.2實(shí)行環(huán)境保護行政主管部門(mén)第一審批權制度對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),要實(shí)行環(huán)境保護行政主管部門(mén)第一審批權制度。凡未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準的建設項目,沒(méi)有做環(huán)境影響評價(jià)的項目,計劃部門(mén)不準立項,金融部門(mén)不得安排資金,礦管部門(mén)不得辦理開(kāi)采手續,工商部門(mén)不得發(fā)放執照。
5.3建立生態(tài)環(huán)境補償機制。加強環(huán)保宏觀(guān)調控和政策指導,在“誰(shuí)污染誰(shuí)控制”的原則基礎上,把經(jīng)濟補償的重點(diǎn)放在污染者負擔、開(kāi)發(fā)者補償、破壞者恢復等方面。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,推廣“生態(tài)工程”“、環(huán)境工程”和“無(wú)污染工藝”等最有效、最充分、最潔凈的合理利用。
5.4 把資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟生產(chǎn)新技術(shù)使礦產(chǎn)資源得到核算體系,加強對礦山開(kāi)發(fā)的計劃管理。提高環(huán)境保護的宏觀(guān)調控能力在增加環(huán)保投入的同時(shí),提高排污費征收標準,使排污費高于污染治理成本,并依法足額征收,以此來(lái)促進(jìn)礦山企業(yè)治理污染的主動(dòng)性。
5.5實(shí)行生態(tài)破壞限期治理制度實(shí)行生態(tài)破壞限期治理制度 ,加強植被建設,恢復生態(tài)環(huán)境。制定生態(tài)恢復治理驗收標準 ,以此衡量治理的程度。
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