城市公共管理論文

　　城市公共管理的興起得益于全球化新公共管理運動(dòng)。下面就隨小編一起去閱讀城市公共管理論文，相信能帶給大家啟發(fā)。

　　摘 要

　　在現階段的發(fā)展中，我國的城市公共管理較為完善，但對于快速發(fā)展的社會(huì )來(lái)說(shuō)，城市公共安全管理需要建立一個(gè)全新的模式，這樣才能獲得較大的發(fā)展，從現有的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式存在一定的問(wèn)題，因此與廣大的居民產(chǎn)生了一定的矛盾和沖突。這對社會(huì )的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，鑒于這樣的情況，我國針對現有的一些問(wèn)題對城市公共安全管理模式進(jìn)行了一定的整改，從而構想出了一個(gè)較為理想的城市公共安全管理模式。

　　關(guān)鍵詞

　　城市 公共 管理

　　城市公共安全管理模式貫穿于社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節，每個(gè)人對此都有不同的看法，國家發(fā)布的每項政策只能是照顧到大部分人的利益，不可能滿(mǎn)足所有人的利益。針對于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，現今存在的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法與人們心中的理想模式達成一致，而在實(shí)施的過(guò)程中，又與實(shí)際的情況有很大的不符，這就造成了很大的矛盾和沖突。在近幾年的報道中，我國對城市公共安全管理模式的負面報道逐漸的增加，引起了社會(huì )的不滿(mǎn)。本文就城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構想。

　　一、國內外公共安全管理現狀及我國城市公共安全管理存在的問(wèn)題

　　(一)人類(lèi)面臨的主要公共安全問(wèn)題

　　人類(lèi)經(jīng)過(guò)幾千年的不斷進(jìn)化和發(fā)展，才成就了現階段的局面，城市作為人類(lèi)的主要聚居地。必須在城市公共安全管理模式上不斷的變化，除了要符合人們的生活節奏，同時(shí)要符合社會(huì )發(fā)展的速度，這樣才能對人類(lèi)的整體發(fā)展產(chǎn)生較大的積極影響。但實(shí)際的情況卻有很大的不同。無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是現階段的管理人員，都在對城市公共安全管理模式進(jìn)行廣泛的探索，理論與實(shí)踐并重雖然取得了一定的成果，但并沒(méi)有辦法滿(mǎn)足人們的需求，因此需要針對現有的問(wèn)題對城市公共安全管理模式進(jìn)行一個(gè)全新的'構想，一些老舊的模式需要被打破，這樣才能從根本上獲得一定的創(chuàng )新。公共安全管理在理論方面認為，所謂的公共安全問(wèn)題，是由自然因素，生態(tài)環(huán)境，公共衛生等等組成的，并不能單一而論，現階段的國家安全觀(guān)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，甚至超出了軍事和國防的范疇，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)將人民的身體健康，生物物種安全等方面囊括在內，這是才是一個(gè)全面的理論。另一方面，很多的人認為，居民的生活水平和工作水平也是公共安全問(wèn)題的一個(gè)重要組成部分。

　　(二)公共安全及其突發(fā)性事件的管理學(xué)探索

　　對于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，公共安全及其突發(fā)性事件是一個(gè)主要的方面，國內和國外對此都進(jìn)行了多方面的探索，雖然在理論上取得了一定的成果，但現實(shí)所能給予的空間較小，因此并沒(méi)有產(chǎn)生較大的積極影響。

　　1.危機管理理論。從表面上看，國際上大部分地區的局勢相對穩定，但在實(shí)際當中，即使是在冰島或者加拿大一類(lèi)的國家，也會(huì )進(jìn)行危機管理理論的探索。由此可見(jiàn)，在城市公共安全管理模式當中，危機管理理論占有相當重要的份額，我們的工作人員需要對每一個(gè)危機進(jìn)行有效的探索，這樣才能避免危機的發(fā)生。國家的穩定發(fā)展，依賴(lài)于危機的良好處理。在現實(shí)的生活和工作中，危機到處都存在。對于危機管理理論來(lái)說(shuō)，并不能單純的從字面上來(lái)理解，需要結合實(shí)際的情況才能在理論上面有所建樹(shù)。危機管理理論甚至引入了危機公關(guān)的概念，所謂危機公關(guān)是指政府、企業(yè)或社會(huì )團體從公共關(guān)系的角度對突如其來(lái)的危機事件進(jìn)行有效處理。政府危機公關(guān)能力是指政府在自身的公眾信息管理、公眾輿論管理、公共關(guān)系管理以及公眾形象管理方面所具有的能力。

　　2.風(fēng)險管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)險時(shí)刻存在，有很大一部分人群認為城市發(fā)展的風(fēng)險并沒(méi)有想象當中那么可怕。但對于現今的發(fā)展而言，經(jīng)濟的大幅度進(jìn)步，城市的快速發(fā)展，暴利行業(yè)的興起，眾多的因素在客觀(guān)與主觀(guān)上都造成了很大的風(fēng)險。在戰火紛飛的國家，風(fēng)險時(shí)刻都在發(fā)生;在發(fā)展平穩的國家，對風(fēng)險的重視程度絲毫不遜色于戰火國家，因為和平得來(lái)不易，只有將風(fēng)險進(jìn)行一個(gè)有效的管理，將其控制在一個(gè)較小的范圍以?xún)�，才能對城市公共安全管理模式產(chǎn)生較大的積極影響。風(fēng)險管理理論的研究，同樣需要加入實(shí)際生活和工作的元素，這樣才能讓理論更加符合實(shí)際。本文認為，風(fēng)險具有主體的明確性、存在的客觀(guān)性、發(fā)生的不確定性、危害的相對性、與利益的共存性等特征。就管理學(xué)而言，風(fēng)險管理更多的是關(guān)注風(fēng)險識別、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險決策、風(fēng)險控制以及風(fēng)險規避的問(wèn)題。風(fēng)險理論認為，隨著(zhù)社會(huì )節奏的加快，現代社會(huì )的風(fēng)險性要遠遠高于傳統社會(huì )。

　　3.災害管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，災害是無(wú)法避免的一個(gè)因素。對于自然環(huán)境而言，目前的一些巨大災害已經(jīng)讓我們非常明確一個(gè)道理，那就是“自然”沒(méi)有辦法被人類(lèi)所改變，如果強行的開(kāi)發(fā)一些土地，或者在經(jīng)濟利益方面謀取過(guò)多，自然就會(huì )通過(guò)災害的形式向人類(lèi)作出反饋。我國的災害形式非常嚴重，在近幾年的發(fā)展中，災害情況越來(lái)越嚴重，對國家的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。鑒于這樣的情況，必須對城市公共安全管理模式進(jìn)行全新的構想，同時(shí)將災害管理理論有效的延伸，將理論與實(shí)際的情況相結合，這樣在應用理論的過(guò)程中，才能事半功倍。本文認為一個(gè)社會(huì )的災害管理可分為行政、專(zhuān)業(yè)、社會(huì )等三大系統。其管理的任務(wù)有四個(gè)方面，即目標管理、過(guò)程管理、項目管理、職能管理等。就其手段而言，主要為工程型防災救災和非工程型防災救災。所謂工程型，即通過(guò)建設各類(lèi)不同的防護工程，借助科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現防災減災的目的。所謂非工程型，即從體制、法規等制度因素上尋求減災防災的措施。

　　二、我國城市公共安全管理模式構想

　　(一)城市公共安全管理模式建設的基本出發(fā)點(diǎn)

　　對于城市公共安全管理模式的建立來(lái)說(shuō)，必須要有一個(gè)良好的出發(fā)點(diǎn)。雖然在日后的發(fā)展中，城市公共安全管理模式會(huì )有一定的改變，但在最開(kāi)始構想的過(guò)程中，出發(fā)點(diǎn)需要結合國情，同時(shí)出發(fā)點(diǎn)必須站在廣大群眾的角度才有利于城市公共安全管理模式的建立。我國原有的一些模式并不適合現階段的發(fā)展。本文認為，城市公共安全管理體系需要得到全面的建設，不僅僅是要加強對外開(kāi)放，應對各方面的競爭這些，還需要將城市的安全提升到一個(gè)新的高度，在更深層次方面，將公共安全資源合理的配置，有效的運用，提高資源的利用率。由此可見(jiàn)，對于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)是非常重要的，必須要謹慎的考慮。公眾對出發(fā)點(diǎn)的關(guān)注程度也越來(lái)越高。   (二)城市公共安全管理模式的戰略框架

　　在構建城市公共安全管理模式的過(guò)程中，必須有一個(gè)強大的戰略框架。對于現階段的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一個(gè)小型的企業(yè)，還是一個(gè)大型的城市，都需要在發(fā)展的過(guò)程中建立一個(gè)戰略框架，這樣才能保證每一步的實(shí)施都達到理想的效果。眾多的人群對戰略框架并不是特別的理解，但我國重點(diǎn)告訴民眾的是，戰略框架一定會(huì )從群眾利益的角度出發(fā)。

　　1.優(yōu)化配置城市公共安全資源。在城市發(fā)展的過(guò)程中，每一個(gè)城市都會(huì )出現發(fā)展不好以及發(fā)展優(yōu)良的地區，人們更加趨向于發(fā)展優(yōu)良的地區，這就使得城市出現了一定的兩極化情況。我國城市的兩極化情況比較嚴重，在未來(lái)的發(fā)展中，要想建立一個(gè)良好的城市公共安全管理模式，必須將這種情況有效的解決。優(yōu)化配置城市公共安全資源是一個(gè)較為實(shí)際的措施，對于我國的國情而言，城市公共安全資源是比較豐富的，而且能夠讓廣大的居民有一個(gè)較好的居住環(huán)境和工作環(huán)境。本文認為，通過(guò)立法，在法律上明確政府不同部門(mén)和社會(huì )團體在整個(gè)系統中的職責定位，實(shí)現以規則創(chuàng )新為基礎的制度創(chuàng )新;通過(guò)建設先進(jìn)的信息管理系統，將各種分離的信息與通信資源進(jìn)行全面的系統集成，為管理體系的運行創(chuàng )造必要的技術(shù)基礎;根據城市公共安全管理工作的需要，充分考慮現在機構的職能特征和分工，從更高層次整合現有的公共安全資源，實(shí)現在技術(shù)創(chuàng )新基礎之上的組織結構創(chuàng )新。

　　2.組織結構。在城市公共安全管理模式當中，組織結構是一個(gè)核心的部分。城市的發(fā)展除了需要一定的硬件設施意外，還需要在組織結構這樣的“軟條件”方面進(jìn)行一定的努力。城市的組織結構與一般的組織結構有很大的不同，組織結構的好壞，對城市公共安全管理模式具有一定的決定性影響。無(wú)論是在客觀(guān)方面，還是在主觀(guān)方面，組織結構同樣貫穿于城市公共安全管理模式的每一個(gè)環(huán)節，二者必須要相互產(chǎn)生積極影響，良性的循環(huán)才有益于城市公共安全管理模式的構建。除此之外，還要講公安、效仿等等方面進(jìn)一步的加強，將其中的漏洞和隱患有效的彌補，對于這些重要的部門(mén)，必須加強公共安全信息管理系統的建設，這樣才能從內部將問(wèn)題有效的解決。值得注意的是，很多的地區都沒(méi)有制定專(zhuān)業(yè)的應急預案，從現有的情況來(lái)看，對城市公共安全造成了很大的威脅，因此在將來(lái)的工作中，需要對應急預案方面進(jìn)行一定的加強。

　　(三)城市公共安全管理模式運行的配套措施建設

　　在城市公共安全管理模式構建的過(guò)程中，需要對運行的配套措施進(jìn)行一定的建設。很多的工作人員都把大量的精力和時(shí)間放在構建城市公共安全管理模式方面，但對于目前的情況而言，運行的配套措施同樣重要。運行城市公共安全管理模式的配套措施能夠對城市公共安全管理產(chǎn)生較大的積極影響，在眾多的方面都有一個(gè)強力的保障措施。

　　1.完善城市公共安全法規體系。國家是由眾多的城市組建而成的，城市的法規在側面上反應了國家的法規。對于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，必須完善城市公共安全法規體系，將其中一些不健全的地方有效的彌補，這樣才能有效的降低犯罪率。城市從客觀(guān)的角度來(lái)說(shuō)，對法律的要求是非常嚴格的，而且很多的地方都非常的復雜，為了讓城市公共安全管理模式構建的更加健全，必須通過(guò)強大的法律手段來(lái)完成管理。

　　本文對城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構想，很多的城市都根據自身的情況進(jìn)行了一定的革新。對于現今的情況而言，城市必須在城市公共安全管理模式方面，獲得較大的突破，才能有效的解決一些亟待解決的問(wèn)題，比方說(shuō)犯罪率或者災害等等問(wèn)題。從全國大部分地區的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式發(fā)展的還是比較良好的，在前景方面也比較廣闊，從任何一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，眾多的人群都相信在將來(lái)會(huì )有一個(gè)較大的成就。