合理定價(jià)評審抽取研究論文
導語(yǔ)：關(guān)于合理定價(jià)評審抽取研究論文，在實(shí)際工作中,也存在許多欠合理的地方,需要盡快地改進(jìn)和完善。難以體現“誠實(shí)信用”的原則。下面由小編為您整理出的相關(guān)內容，一起來(lái)看看吧。
摘要:合理定價(jià)評審抽取法是建設工程招標投標評標辦法的一種。本文對該評標辦法維護建設工程招標投標的“公開(kāi)、公平、公正”原則給予了一定得肯定。同時(shí),著(zhù)重分析了存在沒(méi)有體現競爭、容易產(chǎn)生圍標現象、中標人誠信度不高、“合理價(jià)”難“合理”等問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并提出改進(jìn)和完善的具體辦法。
關(guān)鍵詞:合理定價(jià);評審;抽取;問(wèn)題;思考
1“合理定價(jià)評審抽取法”的主要優(yōu)點(diǎn)
根據《中華人民共和國招標投標法》規定,招標投標必須遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則。不可否認,該評標辦法對維護建設工程招標投標的原則起了一定的積極作用。
最大程度地體現了“公開(kāi)”原則。在指定的媒介公布招標公告,體現了招標活動(dòng)的信息公開(kāi);招標文件中載明開(kāi)標過(guò)程,體現了開(kāi)標程序公開(kāi);招標文件中載明評標標準和程序,體現了評標標準公開(kāi);中標結果采用公示制度,體現了中標結果公開(kāi)。
在一定程度上賦予了所有合格投標人均等的機會(huì ),體現了“公平”原則。招標人公布合理價(jià),統一了投標報價(jià),淡化了“標底”;技術(shù)標采用明標,只作合格性評審,杜絕了“明招暗定”,淡化了業(yè)主作用;在合格的投標人中,采用公開(kāi)抽簽或搖號的方式確定中標人,排除了招標投標過(guò)程相關(guān)參與主體的“暗箱操作”。
有效地體現了“公正”原則。招標人根據相關(guān)文件規定,委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構編制預算,確定合理價(jià);合理價(jià)經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)審定后,在規定的時(shí)間內予以公布;接受合理價(jià)的投標申請人為投標人。這樣,減少了投標人編制預算的過(guò)程,節約了投標成本;減少了投標人之間的惡意競爭或欺詐競爭;防止了投標人之間“哄抬標底”現象的發(fā)生。
2“合理定價(jià)評審抽取法”存在的主要不足
在實(shí)際工作中,也存在許多欠合理的地方,需要盡快地改進(jìn)和完善。
2.1難以符合市場(chǎng)經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則。不管企業(yè)的實(shí)力強弱、技術(shù)力量的高低,一“抽”定“終身”,缺乏競爭性。對于實(shí)力強、信譽(yù)好、技術(shù)水平高的投標人不公平,使得投標人在市場(chǎng)運行過(guò)程不重視自己的行為,不加大投入提高自身的技術(shù)競爭力。不利于投標人自身的發(fā)展,更不利于建設項目的管理。
2.2為圍標等行為的發(fā)生提供了可能。由于投標人的投標成本低,投標人不需要很強的競爭力,因此,報名參加投標的單位很多。投標單位有可能采用圍標、買(mǎi)賣(mài)投標人資格、故意放棄投標等違法違規的方式,達到中標的目的。
2.3難以體現“誠實(shí)信用”的原則。投標人往往抱有投機的心態(tài),常常選不出責任心強的項目經(jīng)理,對項目管理會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題。如上述案例,建設資金難以得到保障,工期難以達到合同要求,質(zhì)量方面存在隱患等。
2.4給有效控制造價(jià)帶來(lái)很大的困難。招標人確定合理價(jià),量與價(jià)的風(fēng)險都由招標人承擔,沒(méi)有體現“量?jì)r(jià)分離、風(fēng)險共擔”的`清單計價(jià)原則。中標后,常常以由招標人編制的“合理價(jià)”不合理為由,中標人提出清單漏項、材料價(jià)格及綜合單價(jià)偏低等問(wèn)題。更有甚者,以不解決此類(lèi)問(wèn)題就停工相威脅。采用法律手段解決糾紛需要很長(cháng)的時(shí)間,為了盡快將項目投入使用,招標人往往不得不作出某些讓步,最終增加了造價(jià)。形成了“合理價(jià)”對雙方都不合理的不良局面。
3解決不足的建議
鑒于存在上述幾種現象,根據筆者多年的工作經(jīng)驗,提出如下建議:
31招標公告中,要明確“法人委托人”、“聯(lián)系人”必須是同一項目經(jīng)理。同時(shí),項目經(jīng)理必須持有效相關(guān)證件參加資格預審會(huì )。這樣做既符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規的規定,又可以減少“掛靠”、“圍標”等現象。項目經(jīng)理自始至終參加招投標活動(dòng)的全過(guò)程,也有利于項目經(jīng)理對施工階段的管理。
3.2資格預審應當采用打分與抽簽相結合的方式確定入圍單位。在資格預審階段要體現企業(yè)的競爭能力。分值及其權重的設置要考慮企業(yè)、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等三方面因素。企業(yè)方面要綜合資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、擬投入的資金、市場(chǎng)行為、認證情況、信用及擬成立的班子等要素。項目經(jīng)理要綜合資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為、類(lèi)似工程、獲獎情況、信用等要素。技術(shù)負責人要綜合學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)水平、類(lèi)似工程等要素。取總分前十名參加抽簽確定五家入圍單位(不足五家的五家全部直接入圍,但必須超過(guò)3家)。這樣既體現了公平、公正,又兼顧了企業(yè)的實(shí)力,體現了競爭原則。
3.3招標人確定“合理價(jià)”的同時(shí),投標人必須同時(shí)要編制清單預算。這一個(gè)環(huán)節很重要,不能省略。在實(shí)際工作中,投標人往往以招標人定價(jià)為由,想方設法鉆空子,要求招標人增加費用。一是給項目施工管理帶來(lái)難度,二是不利于控制造價(jià)。特別是造成“低中高結”現象,對于潛在的投標人來(lái)說(shuō)不公平。招標答疑會(huì )后,招標人和投標人共同進(jìn)行清單審核,并約定相關(guān)材料的品牌、材質(zhì)、規格、單價(jià),確定合理價(jià)。這樣合理定價(jià)就不僅僅是招標人的事,投標人也要承擔計量和報價(jià)的風(fēng)險。
參考文獻:
[1]中華人民共和國招標投標法.
[2]湖南省實(shí)施中華人民共和國招標投標法辦法.
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