項目拖欠農民工工資兌付解決方案7篇
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的項目拖欠農民工工資兌付解決方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案1
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》([*]94號)、建設部《關(guān)于貫徹{國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知)的實(shí)施意見(jiàn)》(建市[*)1號)和省政府辦公廳《轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(粵府辦[*]1號)確定的工作任務(wù)，為切實(shí)解決我市建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想與工作目標
指導思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)。加強領(lǐng)導、明確目標、落實(shí)責任、分類(lèi)治理、逐年推進(jìn)。運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系，維護人民群眾的切身利益。通過(guò)清理拖欠工程款和農民工工資，規范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市建設事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
工作目標：從20xx年起，用三年時(shí)間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問(wèn)題。其中，20xx完成清欠30％，20xx完成清欠60％，20xx上半年基本完成清欠，財政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以后開(kāi)工的項目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。20xx當年拖欠的農民工工資在20xx9月底前解決；20xx以前拖欠的農民工工資d在20xx春節前解決。
二、組織領(lǐng)導及職責分工
(一)市政府建立市解決建設領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì )議制度。由分管城建的副市長(cháng)擔任召集人，成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動(dòng)保障局、規劃局、國土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監察局，市中級法院等15個(gè)單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。各區、縣級市政府要根據轄區實(shí)際建立相應的工作機制。
根據市聯(lián)席會(huì )議部署，聯(lián)席會(huì )議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農民工工資實(shí)施方案，確保人員到位，經(jīng)費到位，措施到位，全面落實(shí)本系統清欠工作。各成員單位要指派專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )員，負責本部門(mén)清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會(huì )議辦公室研究解決有關(guān)問(wèn)題，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機制。
清欠工作要按照項目建設管理權限，本著(zhù)誰(shuí)直接負責工程建設管理，誰(shuí)負責組織清欠工作的原則，做到分工明確、責任落實(shí)。各項目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導和具體工作人員組成清欠機構，負責督促、落實(shí)解決本建設項目拖欠工程款問(wèn)題。
(二)市聯(lián)席會(huì )議各成員單位職責分工：
1、市建委負責對全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統籌、指導、協(xié)調和統計。負責對工程項目拖欠工程款的調查摸底和認定工作；負責本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農民工工資的償還工作；負責直屬單位實(shí)施的城建項目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問(wèn)題。
2、市勞動(dòng)保障局負責檢查處理拖欠農民工工資的違法行為。對使用農民工的建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查；及時(shí)受理拖欠農民工工資問(wèn)題的投訴上訪(fǎng)；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農民工工資問(wèn)題的勞動(dòng)爭議；查處以各種名義拖欠農民工工資的違法行為。
3、市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫藥、衛生、文化、體育、科技、社會(huì )福利等行業(yè)主管部門(mén)負責各自行業(yè)建設項目的清欠工作，并對本行業(yè)內在全市(縣級市)各區建設項目的清欠工作進(jìn)行督察、指導和統計。各主管部門(mén)對拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關(guān)審批。
4、市外經(jīng)貿局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展外商投資企業(yè)建設項目的清欠工作。
5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實(shí)施的建設項目的清欠工作。
6、市國土房管局和市規劃局協(xié)助相關(guān)部門(mén)督促建設單位償付工程款工作。
對有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項目業(yè)主，市國土房管局對其項目預售監控帳戶(hù)實(shí)施監控，制定措施對審核、發(fā)放此類(lèi)項目的預售款進(jìn)行嚴格把關(guān)；市規劃局不予辦理規劃許可和驗收手續。
7、市財政局對財政性投資項目按投資計劃、年度預算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對已竣工驗收但未進(jìn)行結算的要抓緊辦理結算評審，經(jīng)評審確認后按項目概算的資金來(lái)源和年度預算安排數及時(shí)撥付工程款；對超概算項目工程款，由建設單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來(lái)源后，市財政局據此及時(shí)撥付資金；并協(xié)助相關(guān)部門(mén)督促拖欠工程款的財政性投資項目業(yè)主單位償還工程款。
8、市工商局負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社會(huì )其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對有拖欠工程款和農民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。
9、人民法院對受理的拖欠工程款和農民工工資案件要依法及時(shí)審結；對已判決生效的，要加大執行力度，最大限度地保證裁判文書(shū)的執行。
10、司法行政部門(mén)要對符合法律援助條件的農民工提供法律援助，幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。
11、監察部門(mén)負責對各相關(guān)部門(mén)的工作情況進(jìn)行行政效能監察，對工作不力的按有關(guān)規定嚴肅處理；對造成嚴重后果的單位和個(gè)人，要依法追究行政責任。
三、工作要求
(一)解決20xx以前拖欠的工程款。
1、按照建設部、國家統計局等有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)的拖欠工程款調查摸底報表，以及拖欠工程款認定標準(詳見(jiàn)建市[*]44號文件)，由市聯(lián)席會(huì )議辦公室組織開(kāi)展對建設項目拖欠情況進(jìn)行全面清理，摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，并將“工程項目拖欠款明細表”分行業(yè)交由各主管部門(mén)依照職責分工落實(shí)清理、償還事宜。
2、各主管部門(mén)按清欠工作的職責分工組織欠款單位按項目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計劃，并在20xx8月底前將所有項目的還款計劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會(huì )議辦公室。
3。對已竣工結算的工程項目拖欠的工程款，各責任單位要督促項目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對拒不還款的項目業(yè)主，通過(guò)仲裁機構裁決或法院判決，強制其在規定期限內償清拖欠的工程款。同時(shí)，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報市聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總后通報，并分送各行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。
4、對已竣工驗收但未結算的工程項目，各責任單位要責令項目業(yè)主在規定期限內進(jìn)行結算，并支付工程款。對不能按期支付的，依照上述工作目標的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。
(二)解決拖欠農民工工資。
市勞動(dòng)保障局督促施工企業(yè)在20xx9月底前解決20xx當年拖欠的農民工工資；在20xx8月底前對20xx以前拖欠的農民工工資制定分期還款計劃，確保于20xx春節前全部完成兌現工作。
四、保障措施
為建立健全長(cháng)效市場(chǎng)監管機制，解決好建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題，切實(shí)預防和遏制發(fā)生新的拖欠現象，采取以下措施：
(一)推行工程擔保制度和規范建筑勞務(wù)用工制度。今后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目要強制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔保，通過(guò)實(shí)施擔保制度解決工程款拖欠問(wèn)題。另一方面，要大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)加強對勞務(wù)分包企業(yè)管理，建立健全農民工工資支付監控制度完善勞動(dòng)和社會(huì )保障監察執法制度，凡因拖欠農民工工資而引發(fā)農民工集體上訪(fǎng)或造成其他社會(huì )影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責任。
(二)加強信用體系建設。要積極推進(jìn)建設領(lǐng)域信用體系建設，加快建立失信懲戒機制，把按規定和合同約定支付工程款和農民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì )和工程監理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機制。
(三)嚴格項目審批、報建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現象。所有建設項目在開(kāi)工建設前建設單位必須提供該工程投資規模、資金來(lái)源和當年投資的資信證明文件。建設工期不足一年、到位資金少于工程合同價(jià)50％，和建設工期超過(guò)一年、到位資金少于工程合同價(jià)30％的，不許報建和開(kāi)工肄設。對于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的項目，嚴格執行項目資本金制度，項目資本金達不到規定比例或資金來(lái)源沒(méi)有落實(shí)的項目，有關(guān)部門(mén)一律不得辦理計劃備案手續。
(四)嚴格執行工程款結算制度，把好工程款結算關(guān)。加強工程造價(jià)咨詢(xún)和金融資信管理，規范工程價(jià)款審核和銀行資信管理行為。
(五)加強監督檢查，加大執法力度。市聯(lián)席會(huì )議將根據需要及時(shí)拉圭各有關(guān)部門(mén)和各區年度清欠計劃的執行情況。各主管部門(mén)在督促有關(guān)項目業(yè)主和工程承包人制定清欠計劃的同時(shí)，要加強監督檢查，加大執法力度，對解決拖欠問(wèn)題不力的項目法人要通報批評，直接責任人要追究責任。要加大對惡意拖欠、克扣農民工工資行為的查處力度，依法嚴厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對項目業(yè)主已按合同要求按時(shí)支付工程進(jìn)度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農民工工資的，由施工企業(yè)負責清還工資欠款，并由建設主管部門(mén)追究其責任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規定及時(shí)將竣工資料送審或有意拖延工程結算，使工程無(wú)法順利結算，導致產(chǎn)生拖欠工程款及農民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責任。
(六)建立溝通渠道，加強信息交流。市聯(lián)席會(huì )議成員單位要在每季度第一個(gè)月的10日前向市聯(lián)席會(huì )議辦公室書(shū)面報告上季度清欠工作的實(shí)施情況。對實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)報告，必要性時(shí)提請召開(kāi)市聯(lián)席會(huì )議分析研究。
(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會(huì )監督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，宣傳正面典型，對違規企業(yè)予以曝光。要建立舉報投訴制度，公布投訴電話(huà)、網(wǎng)址和郵箱，形成良好的社會(huì )輿論監督氛圍，推動(dòng)清欠工作全面開(kāi)展。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案2
為深入貫徹落實(shí)縣委縣政府有關(guān)決策部署，有效應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會(huì )大局和諧穩定，根據《西峽縣根治拖欠農民工工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(西治欠辦[2022]5號)要求，決定自2022年8月20日至2023年春節前，在全鎮開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)�，F將有關(guān)事項通知如下:
一、行動(dòng)目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患
8月下旬至9月下旬，各村、各相關(guān)單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。
1.突出排查重點(diǎn)。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，對工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。
2.明確排查內容。各村落實(shí)必地監管責任，對轄區內所有扶貧項目、新農村建設項目、工程建設項目、礦山沙場(chǎng)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門(mén)將轄區內所有工程建設項目納入監管，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“人盯項目”，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況，同時(shí)發(fā)揮農民工工資支付監控預警平臺智能監測作用，持續進(jìn)行線(xiàn)上動(dòng)態(tài)排查。財政所負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，結合企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、水電燃氣等經(jīng)營(yíng)指標變化情況，及時(shí)排查欠薪風(fēng)險，妥善化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限。
(二)開(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題
9月中旬至10月中旬，鎮牽頭打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件、平臺欠薪線(xiàn)索，并予以妥善化解。
1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)，強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。鎮綜治中心開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，帶班領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件，要協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等聯(lián)合查辦、合力攻堅。
2.強化行業(yè)治理，系統解決欠薪問(wèn)題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序；要會(huì )同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。
3.強化行裁聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)欠薪案件快處快結。對符合勞動(dòng)保障監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過(guò)責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任;對不符合立案條件的欠薪線(xiàn)索，可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，提高協(xié)調的有效性、權威性;對存在勞動(dòng)爭議的欠薪案件，可通過(guò)內部聯(lián)動(dòng)機制引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序，會(huì )同縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構快調速裁，采取當天立案、優(yōu)先調解、一次性通知、專(zhuān)門(mén)速裁庭等舉措，及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協(xié)調溝通，并掌握動(dòng)態(tài)，做好回訪(fǎng)，切實(shí)保障當事人勞動(dòng)報酬權益。司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。
(三)開(kāi)展集中督導，推動(dòng)治理欠薪措施落實(shí)落地
1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮政府將組織專(zhuān)門(mén)力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，工資支付協(xié)議后續履行等情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。
2.集中督導重大欠薪案件。10月份，鎮將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，綜合運用工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問(wèn)題。
3.集中督導工作薄弱地區。鎮政府將適時(shí)對2021年度保障農民工工資支付考核中發(fā)現問(wèn)題較多的，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的縣市區進(jìn)行重點(diǎn)督導，督促地方落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
(四)開(kāi)展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各村、各相關(guān)單位要結合行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動(dòng)法律法規、對照問(wèn)題清單，逐一銷(xiāo)號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制建設。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，全面加強統籌協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節前，各村、各相關(guān)單位要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。
(二)樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。各村、各相關(guān)單位要召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，做好案件統計分析和發(fā)展趨勢研究，對發(fā)現的新情況新問(wèn)題，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，對重大欠薪案件和突發(fā)性事件及時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速妥善解決，堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件。
(三)層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮工作協(xié)調機制的職能作用，強化督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。信訪(fǎng)接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門(mén)要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。要加強統籌協(xié)調，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。鎮宣傳口要會(huì )同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。
請各村、各相關(guān)單位于2022年9月25日前將排查臺賬上報至鎮黨政辦公室；2022年10月25日前向鎮黨政辦報告本村、本單位專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況;行動(dòng)結束后2個(gè)工作日內，報送專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農民工工作的決策部署，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以較真碰硬的嚴實(shí)舉措，認真抓好本次根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者合法權益。
�。ǘ┬袆�(dòng)重點(diǎn)。此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查。
�。ㄈ┬袆�(dòng)內容。一是用人單位依法按時(shí)足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲和退還、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。
�。ㄋ模┬袆�(dòng)目標。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：xxxx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在xxxx年底前全部清零，其他欠薪案件在xxxx年春節前動(dòng)態(tài)清零。
二、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（xxxx年xx月）。各縣區要嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，在前期開(kāi)展拖欠農民工工資極端事件隱患排查及預警化解專(zhuān)項行動(dòng)基礎上，指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫谭z查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年春節前）。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，組成聯(lián)合執法檢查組，開(kāi)展聯(lián)合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的縣區進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和抽查審計。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙∪綄挪闄C制。各縣區要緊盯突出矛盾，健全督導工作機制，加強工作調度和跟蹤問(wèn)效，層層傳導壓力，推動(dòng)鄉鎮目標任務(wù)的落實(shí)。要對本轄區內所有在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面摸排，逐一進(jìn)行檢查，建立健全工作臺賬，對工程項目實(shí)名制管理、項目結算、撥款進(jìn)度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記，做到底數清、情況明，不留死角。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位，要進(jìn)行督導檢查，發(fā)現違規行為立即督促整改，對賬銷(xiāo)號。
�。ǘ┤ΡＵ瞎べY及時(shí)兌付。各縣區要按照《條例》規定，把按時(shí)足額支付工資作為檢查和整治重點(diǎn)，對農民工工資發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，切實(shí)從源頭上解決欠薪問(wèn)題。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要對發(fā)現的欠薪隱患進(jìn)行專(zhuān)題研究，對不同欠薪風(fēng)險，實(shí)行紅、橙、黃三級預警，對欠薪風(fēng)險大、涉及人數多和存在重大隱患的企業(yè)，納入重點(diǎn)監控范圍，制定解決方案，明確責任主體和辦理時(shí)限，全程跟蹤，確保在規定的時(shí)限內消除隱患。
�。ㄈ﹪绤柎驌暨`法行為。各縣區要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究，堅決達到“兩清零”目標。要嚴格按照國家和省上有關(guān)要求，嚴肅督辦案件辦理工作紀律，進(jìn)一步規范各類(lèi)案件的辦理，建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據材料，回溯案件反映的工作短板和監管漏洞，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和效率，對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
�。ㄋ模┮幏豆こ探ㄔO領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。各級行業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展工程建設領(lǐng)域根治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治，加強工程建設項目監督管理，規范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價(jià)中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規行為；全面推行施工過(guò)程結算，督促建設單位按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度及時(shí)結算并支付工程款；依法對掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等行為進(jìn)行監督檢查，并負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
�。ㄎ澹⿵娀顿Y工程項目資金監管。各縣區要對轄區內政府投資工程項目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理，全面掌握轄區內政府投資工程項目撥款進(jìn)度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全建設資金使用全過(guò)程的監督機制，對政府投資工程項目建設資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，按照規定時(shí)限及時(shí)撥付建設資金，優(yōu)先保障農民工工資支付，嚴禁截留、擠占和挪用。
�。﹪栏窨繉�(shí)包保責任。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位要嚴格按照包�？h區工作責任制的要求，既抓本系統行業(yè)部門(mén)監督責任落實(shí)，又督促包�？h區落實(shí)屬地責任，加大工作力度，突出重點(diǎn)，采取實(shí)地調研、隨機核查及不定期分析研判等方式，對專(zhuān)項行動(dòng)全程督導，及時(shí)發(fā)現和督促問(wèn)題整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各包保單位要集中組織開(kāi)展一次包保督查工作，重點(diǎn)對各包�？h區排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心制度落實(shí)等工作開(kāi)展情況跟進(jìn)掌握，并督促各縣區按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求完成各項工作任務(wù)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區要認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署，把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴格落實(shí)屬地管理責任，結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，結合本地實(shí)際制定有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，劃分節點(diǎn)，層層傳導壓力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。各縣區要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，抽調成員單位的執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應對，系統治理，形成部門(mén)工作合力。人社部門(mén)要建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，全面推廣應用全國拖欠農民工工資線(xiàn)索反映平臺小程序，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┓揽厍沸斤L(fēng)險。各縣區要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用，加強對本轄區在建工程項目農民工工資支付情況監管力度，對拖欠農民工工資苗頭性問(wèn)題，要早發(fā)現、早處置，切實(shí)將欠薪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要按照規定及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。
�。ㄋ模﹪栏穸綄z查。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的部門(mén)，各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要及時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案4
為維護農民工合法權益，及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，根據上級文件精神，結合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定，統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申請辦理銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警，并制定完善相關(guān)應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè)，要依法依規列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì )公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)極端事件。
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪�。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據相關(guān)規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案5
為了積極穩妥地處理好因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《勞動(dòng)保障監察條例》及有關(guān)法律法規，結合我公司實(shí)際，制定本預案。
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持以項目部為主，實(shí)行項目經(jīng)理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)“快速反應、趕赴現場(chǎng)，協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會(huì )穩定。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用工程區域內因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場(chǎng)區交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等事件；
5、造成農民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會(huì )穩定的事件；
6、其他因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
�。ㄈ┙M織體系及相關(guān)機構職責
項目部成立解決拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）。領(lǐng)導小組組長(cháng)由項目經(jīng)理?yè)�，成員由工程部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、材料部門(mén)、安全部門(mén)、財務(wù)部門(mén)等協(xié)調處理拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件。
領(lǐng)導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導小組的統一指揮下，根據情況，工程部門(mén)、技木部門(mén)、材料部門(mén)、安全部門(mén)、財務(wù)部門(mén)等應同時(shí)到場(chǎng)組成現場(chǎng)處理小組進(jìn)行應急處理。
工程技術(shù)部門(mén)：協(xié)助做好現場(chǎng)勞資雙方當事人的調解工作，積極引導農民工通過(guò)訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關(guān)負責人到場(chǎng)，協(xié)助調查核實(shí)，責成支付農民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復生產(chǎn)秩序。
財務(wù)部門(mén)：負責調查核實(shí)欠薪事實(shí)及數額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的農民工工資核實(shí)工作，責令用工單位立即支付農民工工資。
安全部門(mén)：暢通職工訴求表達渠道，及時(shí)了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現場(chǎng)秩序，預防、制止違法犯罪行為必要時(shí)撥打110。
材料部門(mén)：負責宣傳、教育并引導農民工按照國家法律法規，依法維護自身的合法權益。
�。ㄋ模⿷表憫吞幹贸绦�
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件后，應當在20分鐘內上報領(lǐng)導小組，重特大事件應在10分鐘內報告分公司領(lǐng)導小組。
報告內容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動(dòng)預案：拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況，由領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。
應急處置：各部門(mén)在接到預案啟動(dòng)指令的20分鐘內，根據案情投入應急處理工作。各部門(mén)在接到通知后，應快速趕赴現場(chǎng)，在領(lǐng)導小組統一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會(huì )造成重大社會(huì )影響的，可請求分公司領(lǐng)導小組給予指導和幫助。
�、偬幚硗话l(fā)事件時(shí)要注意運用國家法律、法規、政策，認真聽(tīng)取群眾訴求，穩定群眾的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化；要通過(guò)開(kāi)展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動(dòng)員、疏導農民工返回崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活。②現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，各部門(mén)應在摸清情況的基礎上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對嚴重侵犯農民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規及時(shí)處理。
�、郛敵霈F暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，必要時(shí)撥打110請公安部門(mén)依法采取防范措施，防止辜態(tài)進(jìn)一步擴大和惡化。對無(wú)理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
�、鼙匾獣r(shí)，應啟動(dòng)欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個(gè)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農民工生活確實(shí)困難或用人單位確無(wú)財產(chǎn)可供執行等緊急情況下，先行墊付已查實(shí)的所欠農民工工資或生活費，及時(shí)平息事態(tài)，解決農民工生活困難。財務(wù)部門(mén)要對欠薪保障應急資金給予保障。
�。ㄎ澹┖笃谔幹�
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調、監督，有關(guān)部門(mén)應督促、幫助用人單位盡快恢復生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向分公司領(lǐng)導小組報告后期處置工作進(jìn)展情況。將發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統黑名單。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件結束后，領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行上報。
項目領(lǐng)導小組要在事件結束后的10個(gè)工作日內向分公司領(lǐng)導小組提交處置報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過(guò)、處理結果、進(jìn)度、形象影響評估等。
在預防和處置拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件中，部門(mén)歿工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任：
1、對本工程區和所屬單位開(kāi)展拖欠克扣農民工工資預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動(dòng)糾紛不斷，拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會(huì )影響惡劣的；
2、對農民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問(wèn)題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長(cháng)期得不到解決，致使問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現象的；
3、對拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件苗頭不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理。在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
各部門(mén)之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實(shí)施。并對本預案的貫徹執行情況進(jìn)行檢查，以提高應急處理能力。
�。┻`約經(jīng)濟處罰
施工中若不按應急預案措施履行的，承擔相應的經(jīng)濟處罰。
�。ㄆ撸┢渌鼞f(shuō)明的事項
我們承諾：在工程項目施工過(guò)程中，我公司必須做到以下幾點(diǎn)：
1、采取必須的衛生防護措施，經(jīng)常保持現場(chǎng)及其駐地整潔和衛生，以保護職員和工人的健康，并應與當地衛生部門(mén)合作，根據要求在整個(gè)合同執行期間配備醫務(wù)人員，防止傳染病和準備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時(shí)，應注意采取防暑降溫措施。同時(shí)還應負責為其雇用的員工供應清潔的飲用水和合格的施工用水。
2、我公司應自行雇用當地的民工投入到施工生產(chǎn)中，以增加當地的民工收入。雇用員工應完善勞務(wù)注冊手續，并與雇用的員工訂立勞務(wù)合同，以明確雙方的權利和義務(wù)。同時(shí)為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設施，并應采取合理的衛生防護措施以保護其雇員的健康和安全。在處理勞務(wù)事宜時(shí)，應充分考慮和尊重法定的節假日和公認的農忙季節，尊重宗教習慣和風(fēng)俗習慣。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案6
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的`發(fā)展理念，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)。建立健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠。
二、全面規范企業(yè)工資支付行為
�。ㄈ┟鞔_工資支付各方主體責任。全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促建筑企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。
�。ㄋ模﹪栏褚幏秳趧�(dòng)用工管理。督促建筑企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。凡發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的，無(wú)論什么原因，施工總承包企業(yè)負全部責任。
�。ㄎ澹┩菩秀y行代發(fā)工資制度。推動(dòng)建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
三、健全工資支付監控和保障制度
�。┩晟破髽I(yè)工資支付監控機制。構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò )，依托基層勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)法律監督員，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資的建筑企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。
�。ㄆ撸┩晟乒べY保證金制度。在建筑工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的施工總承包企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。保障農民工工資支付。
�。ò耍┙⒔∪r民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)。農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)應當備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應及時(shí)向縣建設主管部門(mén)報告。
�。ň牛┞鋵�(shí)清償欠薪責任。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
四、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設
�。ㄊ┩晟破髽I(yè)守法誠信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息�？h建設主管部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統、縣建設主管部門(mén)誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對企業(yè)信用信息互認共享。
�。ㄊ唬┙⒔∪髽I(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對施工總承包企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信建筑企業(yè)，建議有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法處置拖欠工資案件
�。ㄊ﹪绤柌樘幫锨饭べY行為。加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機制，深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。健全執法協(xié)作制度，加強跨區域案件執法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。
�。ㄊ┘皶r(shí)處理欠薪爭議案件。引導農民工就地就近解決工資爭議，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
�。ㄊ模┩晟魄沸酵话l(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄊ澹⿲�(shí)施違法懲戒處罰。一是對拖欠單位從各種審批手續上進(jìn)行限制。對拖欠農民工工資的企業(yè)，堅決不予辦理相關(guān)審批手續。一律停業(yè)整頓并在媒體上曝光，本地企業(yè)半年內限制參加招投標；外地進(jìn)郯企業(yè)完善其項目后續手續，一律清出郯城建筑市場(chǎng)并同時(shí)通報企業(yè)注冊地住房和城鄉建設行政主管部門(mén)，不予辦理招標及其他建設審批手續并進(jìn)行公開(kāi)通報曝光，加大失信違約處罰力度。二是嚴厲打擊“惡意欠薪”。對違法用工拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責令支付仍不支付等惡意欠薪案件，要及時(shí)通報人社、公安等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行查辦，堅決采取必要措施，予以嚴厲打擊。三是堅決打擊“惡意討薪”。對個(gè)別建筑企業(yè)、項目經(jīng)理、包工頭唆使和煽動(dòng)農民工或糾集社會(huì )閑雜人員冒充農民工惡意討薪的行為，以及由于當事人雙方存在巨大分歧，行政調解難以奏效、當事人不聽(tīng)取清欠工作人員的合理建議或司法引導纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，影響正常辦公秩序、造成惡劣影響的，立即通知公安部門(mén)及早介入，對首要分子及時(shí)采取措施。
�。ㄊ⿲�(shí)行惡性欠薪案件工地停工令制度。局機關(guān)科室單位要對惡性欠薪、社會(huì )影響惡劣和社會(huì )不穩定的欠薪案件與清欠辦形成工作聯(lián)動(dòng)，對項目果斷實(shí)施工地停工令，積極配合清欠辦對欠薪案件的調查處理。對掛靠、轉包、違法分包、以包代管、發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題安全事故、不履行農民工工資發(fā)放責任或監管責任而發(fā)生拖欠農民工工資的縣外建筑企業(yè)一律由縣住建局責令停工整頓，依法嚴肅處理。
�。ㄊ撸⿲�(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度。施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；縣建設行政主管部門(mén)投訴舉報電話(huà)等信息，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
六、加強組織領(lǐng)導
�。ㄊ耍⿵娀翱偝邪髽I(yè)負總責”制度。施工總承包企業(yè)負全面責任，用工企業(yè)負直接責任，凡出現拖欠農民工工資的首先由總承包企業(yè)墊付。對清欠工作不力、引發(fā)事件的清欠管理單位、責任人、建設單位、建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)行責任追究，造成惡劣影響的，從嚴處理。
�。ㄊ牛┘訌姴块T(mén)協(xié)作配合�？h住建局加強與人社、公安、工會(huì )等部門(mén)溝通銜接，完善工作機制，形成治理欠薪工作合力，積極督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，嚴厲查處因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，切實(shí)規范工程建設市場(chǎng)秩序。
�。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ�。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。增強宣傳效果，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案7
一、進(jìn)一步明確清欠工作目標。各縣區要按照年初制定的計劃，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，確保今年清理拖欠工程款的比例達到臨沂市人民政府辦公室文件
拖欠總額的60%以上，力爭達到80%。20xx年以前形成的拖欠農民工工資要在今年上半年全部清理完畢。在清理已有拖欠的同時(shí)，要防止發(fā)生新的拖欠問(wèn)題。
二、積極開(kāi)展新一輪拖欠情況調查摸底，認真制定還款計劃。
各級各有關(guān)部門(mén)要在前一段工作的基礎上，深入基層，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)工程項目地進(jìn)行調查核實(shí)，進(jìn)一步摸準、摸清拖欠工程款和農民工工資情況，并進(jìn)行認真分析研究，有針對性地提出解決方案。各縣區要在各類(lèi)工程項目建設單位和施工企業(yè)制定還款計劃的基礎上，制定出本縣區清理拖欠工程款和農民工工資還款工作計劃，并于5月31日前報市建設局。
三、加大工作力度，切實(shí)把清欠工作的各項措施落到實(shí)處。
各級各有關(guān)部門(mén)要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，深入扎實(shí)地抓好清欠工作，帶頭清理自身存在的拖欠工程款，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其它欠款單位認真清理拖欠工程款;要嚴格執行清欠審查制度，在辦理項目立項、規劃、征地、招標投標、施工許可、竣工驗收、房屋確權等各項審批、備案手續時(shí)，必須有各級清欠辦出具的拖欠工程款兌付證明或拖欠農民工工資兌付證明;要加大執法力度，認真查處違法違規行為，對于嚴重和惡意拖欠工程款、農民工工資的建設單位、建筑企業(yè)，要向社會(huì )公開(kāi)曝光。
四、堅持標本兼治，建立和完善清理、防范拖欠的長(cháng)效機制。
進(jìn)一步規范工程承發(fā)包活動(dòng)，建設單位不得將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的組織和個(gè)人，建筑業(yè)企業(yè)不得將自己承包的工程違法分包和轉包。凡是將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的組織或個(gè)人以及把承包的工程違法分包和轉包的，一旦發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題，由發(fā)包單位負責支付拖欠的全部農民工工資。要嚴格執行建設工程竣工結算時(shí)限制度。建設單位接到承包單位工程結算書(shū)后，要在40天內完成審查并給予確認或提出修改意見(jiàn)，逾期未答復的視為同意。
全面實(shí)行勞務(wù)工資保證金制度。自今年7月1日起，要在全市范圍內實(shí)行勞務(wù)工資保證金制度。建設單位要在工程項目開(kāi)工前按照工程合同總造價(jià)的2%繳納勞務(wù)工資保證金，存入工程項目所在地財政專(zhuān)戶(hù)，一旦發(fā)生因建設單位拖欠工程款造成拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，首先用勞務(wù)工資保證金支付拖欠、克扣的農民工工資。建設工程竣工驗收前，經(jīng)審核，沒(méi)有拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題的，勞務(wù)工資保證金及利息全部退還建設單位用于支付工程款。
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