鄉村建設實(shí)施方案13篇【熱門(mén)】
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的鄉村建設實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉村建設實(shí)施方案 篇1
一、項目建設總體思路和績(jì)效目標
�。ㄒ唬┛傮w思路
按照農村人居環(huán)境“一年見(jiàn)成效、兩年有提升、三年大改觀(guān)”的總體目標和“由村內到村外、由戶(hù)內到戶(hù)外、由屋內到屋外”的工作思路，以“三清三建三提升”為重點(diǎn)，堅持示范引領(lǐng)、全面帶動(dòng)，做好戶(hù)內整治與戶(hù)外整治同步推進(jìn)、村莊風(fēng)貌與精神面貌同步提升，著(zhù)力解決農村“七亂”問(wèn)題，努力建設美麗宜居鄉村，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。
�。ǘ┛�(jì)效目標
該項目受益村數5個(gè)，受益戶(hù)數469戶(hù)，受益人數1256人。通過(guò)實(shí)施項目，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，極大改善農村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居鄉村，不斷提升群眾的.獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度。
二、項目建設地點(diǎn)及內容
�。ㄒ唬╉椖恐鞴懿块T(mén)：渭源縣農業(yè)農村局
�。ǘ╉椖繉�(shí)施單位：蓮峰鎮、鍬峪鎮、上灣鎮、麻家集鎮、清源鎮。
�。ㄈ┙ㄔO地點(diǎn)：蓮峰鎮團結村、鍬峪鎮貫子口村、上灣鎮上灣村、麻家集鎮袁家河村、清源鎮張家灣村。
�。ㄋ模┙ㄔO時(shí)限：20xx年6月至9月
�。ㄎ澹┙ㄔO性質(zhì)：新建
�。┙ㄔO內容：
1.上灣村：總投資30萬(wàn)元，結合上灣村村莊建設規劃及村情實(shí)際,以提升人居環(huán)境為目的，新建道路排水渠780米，毛石護坡70米。
2.張家灣村：總投資30萬(wàn)元，對清源鎮張家灣村徐家廟社道路沿線(xiàn)農戶(hù)進(jìn)行基礎設施提升改造2500平方米，投資24萬(wàn)元；房前綠化200平方米，投資6萬(wàn)元，并配套相關(guān)附屬設施。
3.貫子口村：總投資30萬(wàn)元，整治斷壁殘垣28米，投資2.1萬(wàn)元；公共區域基礎設施配套建設1560米，投資9.36萬(wàn)元；村內傳統建筑修復保護2365㎡，投資9.46萬(wàn)元；村內公共區域綠化1150平方米，投資9.08萬(wàn)元。
4.團結村：總投資30萬(wàn)元，新建掌子社、后莊社晾曬場(chǎng)各一處，共計1600平方米，投資12.8萬(wàn)元；新建30平方米垃圾池兩座，投資6萬(wàn)元；徐家堡至水泉社道路兩側覆土4公里，投資4萬(wàn)元；清運村內垃圾約100頓，投資1萬(wàn)元；購置三輪垃圾清運車(chē)一輛，投資2.5萬(wàn)元；購置240L鐵質(zhì)垃圾桶74個(gè)，投資3.7萬(wàn)元。
5.袁家河村：總投資30萬(wàn)元，對村級滑坡隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，修建護坡185米。
三、資金來(lái)源及投資概算
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源
20xx年第二批財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金。
�。ǘ┩顿Y概算
該項目概算總投資150萬(wàn)元。
四、項目實(shí)施進(jìn)度安排及公告公示要求
�。ㄒ唬┓桨钢贫ê颓捌跍蕚潆A段（20xx年6月）。完成項目實(shí)施方案、初步設計審批及前期公告公示、招投標等前期工作。
�。ǘ╉椖拷ㄔO階段（20xx年7月-20xx年8月）。于7月全面開(kāi)工建設，8月底全面完成建設任務(wù)，同時(shí)完成項目建設及建設中公告公示等。
�。ㄈ╉椖框炇针A段（20xx年9月）。項目完成后，由縣農業(yè)農村局牽頭，組織縣直有關(guān)單位進(jìn)行縣級驗收，出具項目竣工驗收意見(jiàn)書(shū)。同時(shí)各鄉鎮做好項目自驗、審計、竣工報賬和績(jì)效評價(jià)及竣工公告公示等工作。
五、效益分析
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )效益指標：通過(guò)項目實(shí)施，可以改善469戶(hù)1256人的人居環(huán)境，村容村貌明顯改觀(guān)，農村人居環(huán)境顯著(zhù)提升。
�。ǘ┥鷳B(tài)效益指標：有效解決了農村“七亂”問(wèn)題，改變了村莊臟亂差現象，加大了環(huán)境保護力度。
�。ㄈ┤罕姖M(mǎn)意度指標：有效改善了農民生產(chǎn)生活條件，提高了農民生活品質(zhì)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要嚴格落實(shí)項目主管部門(mén)、資金主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合審查、審批制度，確保方案內容符合發(fā)展實(shí)際需求和群眾發(fā)展意愿。涉及項目建設的鄉鎮是該項目的實(shí)施主體，負責做好項目實(shí)施、資金報賬、收益監管、公示公告、做好各類(lèi)項目資料整理工作，并成立領(lǐng)導小組。村兩委要充分發(fā)揮基層組織作用，負責做好項目建設、公示公告、資金使用等各項工作的日常監督和項目建成后動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大群眾全面落實(shí)村級公益性設施共管共享等工作。
�。ǘ┳龊眯麄鲃�(dòng)員。充分利用微信群、公眾號、抖音和快手等新媒體和廣播、報刊等媒介，加大宣傳力度，提高村民的知情權、參與權、決策權和監督權。通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì )議、村民議事會(huì )議、張貼宣傳標語(yǔ)、加強傳單等方式，充分調動(dòng)廣大干部和農民群眾的積極性，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強大合力。
�。ㄈ⿵娀Y金管理。項目資金嚴格按照財政資金管理辦法使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理，單獨核算。不準擠占、截留、挪用和克扣。項目建設單位根據投資計劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫(xiě)報賬申請書(shū)，經(jīng)項目負責人和工程監管人員簽字后，連同財務(wù)原始憑證，審核后予以報賬，同時(shí)上級管理部門(mén)對資金應用情況隨時(shí)進(jìn)行檢查、監督、年終審計，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處解決。鎮紀委、鎮財政所監督檢查財政預算資金管理落實(shí)情況，定期組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對發(fā)現的問(wèn)題責成施工單位限期整改，確保財政資金項目落實(shí)到位，取得實(shí)效。
鄉村建設實(shí)施方案 篇2
推動(dòng)鄉村振興，人才是根本保障，鄉村振興戰略的進(jìn)展離不開(kāi)強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的根底和關(guān)鍵。致天下之治者才人才，成天下之才者在教化，人才振興實(shí)施正確方向是實(shí)現鄉村穩、農業(yè)興的要因素，鄉村振興是新時(shí)代“三農”工作的關(guān)鍵目標指向，擁有一支深刻了解農村生產(chǎn)生活的多元化、高素養“三農”工作保障隊伍尤為關(guān)鍵。
留助鄉村人才，助力鄉村振興好進(jìn)展。人興則鄉村興，人旺則鄉村旺。選拔培優(yōu)鄉村振興的人才要著(zhù)力從眼下的外鄉去挖掘“千里馬”，首先，鼓舞外鄉人才積極投身鄉村建立的同時(shí)，要制定并完善好外鄉人才成長(cháng)進(jìn)展機制，充分激發(fā)鄉村人才的積極性、制造性，發(fā)揮鄉村人才的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)各個(gè)業(yè)快速進(jìn)展，帶動(dòng)致富。其次，從教育、就業(yè)、醫療、根底設施、居住環(huán)境等條件入手，不斷改善和優(yōu)化外鄉鄉村人才的成長(cháng)進(jìn)展環(huán)境。通過(guò)健全的保障機制的投入，鄉村根底設施的完善，信任外鄉鄉村人才能更好地助推鄉村振興。
培育新時(shí)代人才，共建鄉村振興好進(jìn)展。新時(shí)代的鄉村需要更多新時(shí)代的人才來(lái)點(diǎn)燃，大學(xué)生村官規劃是想鄉村供應人才振興支撐的重要途徑，為建立高素養專(zhuān)業(yè)化“三農”工作干部隊伍供應源頭活水。大學(xué)生村官規劃自實(shí)施以來(lái)，為鄉村振興進(jìn)展供應了扎實(shí)的人才支援，在工作中，他們發(fā)揮著(zhù)積極作用，一批又一批有文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善治理、懂技術(shù)的大學(xué)生村官為鄉村振興悄悄地奉獻著(zhù)自己的青春，是鄉村振興中不行缺少的重要人才隊伍。要建立引導并鼓舞更多高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好”的`長(cháng)效機制，鼓舞更多年輕有志青年扎根基層、效勞鄉村振興。
要筑巢引鳳，以人才振興助力鄉村振興。要多方引導返現農夫工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等等返鄉做“創(chuàng )客”，鼓舞支持并引導鄉村精英群體返鄉投身到鄉村振興，不僅僅要靠當地政府部門(mén)制造便利條件、政策支持，也要同步改善鄉村根底建立，縮小城鄉根本公共效勞差距，更好解決返鄉精英群體的后顧之憂(yōu)。栽好梧桐樹(shù)，吸引鳳凰來(lái)。營(yíng)造“靠環(huán)境引人才，用效勞留人才”的良好氣氛，制定人才、財稅等優(yōu)待政策，為人才搭建干事創(chuàng )業(yè)的平臺，吸引更多的人才返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)鄉村振興全面進(jìn)展升級，譜寫(xiě)鄉村全面振興新篇章。
人才振興是助力鄉村振興進(jìn)展的核心靈魂，鄉村振興必需人才為先。人才是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支柱，只有人才支柱穩固，才能筑起新時(shí)代鄉村振興的大廈，翻開(kāi)鄉村振興新局面。
鄉村建設實(shí)施方案 篇3
一、基本情況
xx村位于xx鄉西北方向，平均海拔731米，為xx鄉場(chǎng)鎮所在村，下轄8個(gè)村民小組，共有農戶(hù)326戶(hù)，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經(jīng)濟收入主要以種養殖業(yè)和務(wù)工為主；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。
二、幸福美麗新村建設的基本原則
建設幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設施完善提升為抓手，以助農增收和人居環(huán)境改善為目標，堅持新建、改造、保護相結合，將災后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機結合，全面統籌住房建設、基礎設施建設、公共服務(wù)和生態(tài)保護，加快推動(dòng)完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫療衛生、文化體育、民主權利，加強村級公共服務(wù)中心建設和環(huán)境治理，切實(shí)改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)堅持產(chǎn)村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強富民增收產(chǎn)業(yè)支撐，全面建成一批基礎設施完善、社會(huì )穩定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福美麗新村。
三、幸福美麗新村建設項目
�。ㄒ唬┬麓寤A設施建設項目（約需資金：60萬(wàn)）
1.xx村群眾活動(dòng)中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預計投入12萬(wàn)。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動(dòng)中心段的青石欄桿500米，每米計劃造價(jià)400元；xx村一組聚居點(diǎn)路面硬化、化糞池排污設施建設150米，涉及13戶(hù)，預計總投入資金27萬(wàn)。
3.國道“351”輔道沿線(xiàn)進(jìn)行微田園打造及房屋改造，預計投入資金21萬(wàn)。
�。ǘ┕卜⻊�(wù)設施建設（約需資金：2萬(wàn)元）
1.愛(ài)心圖書(shū)室。面積不少于20平方米，整合已建成的`村農家書(shū)屋，室內桌椅能同時(shí)滿(mǎn)足10人以上使用，各類(lèi)實(shí)用圖書(shū)不少于20xx冊，電子音像制品不少于100種，報紙期刊不少于30種，預計投入資金2萬(wàn)。
四、項目保障措施
1.項目責任
縣農工辦：按照項目實(shí)施的要求，對項目進(jìn)行指導檢查監督。
xx鄉人民政府：負責組織項目實(shí)施，落實(shí)項目的推進(jìn)，協(xié)助技術(shù)人員實(shí)施項目工程等工作。
xx村村民委員會(huì )：負責轄區內項目實(shí)施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術(shù)人員開(kāi)展工作。
2.資金管理
全面推行建設資金使用、項目安排的公示制度。加強對項目資金投入和項目的管理。嚴格實(shí)行資金按項目投入，切實(shí)做到立項有論證、預算，中間有檢查、監督，完成后有驗收、決算，保證扶貧項目、資金公正、及時(shí)地用于項目實(shí)施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障
項目村上成立相應的領(lǐng)導小組，由村支書(shū)任組長(cháng)，村主任任副組長(cháng)，專(zhuān)抓項目的建設。
鄉村建設實(shí)施方案 篇4
一、發(fā)展目標
到20xx年底，全縣34個(gè)鄉村振興示范村與14個(gè)鄉村振興市級領(lǐng)導聯(lián)系村（引領(lǐng)區）同步推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接走在全縣前列，農業(yè)農村現代化取得階段性重大進(jìn)展，鄉村建設取得突出成效，鄉村生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，鄉村治理能力明顯增強，農民持續增收的能力顯著(zhù)提升，獲得感、幸福感、安全感不斷提高，為全縣鄉村振興提供示范。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬╈柟堂撠毘晒�。持續推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發(fā)生規模性返貧。將易返貧致貧人口和突發(fā)嚴重困難對象納入監測范圍，做到應納盡納，落實(shí)幫扶措施。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，逐步提高各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，到20xx年末達到70%以上，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。千方百計做好脫貧人口穩崗就業(yè)工作，促進(jìn)就地就近就業(yè)，農村居民人均可支配收入高于本地區平均水平10%以上。
�。ǘ┩怀鲆巹澮I(lǐng)。以高質(zhì)量村莊規劃為龍頭，帶動(dòng)鄉村“三生融合”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設、環(huán)境整治等各項工作，夯實(shí)鄉村振興基礎。因地制宜，把好編制依據、組織審批、技術(shù)水平“三關(guān)”，提升規劃質(zhì)量，確�？陕涞�、可操作。20xx年7月底前，全面完成“多規合一”村莊規劃。
�。ㄈ┳鰪娻l村產(chǎn)業(yè)。堅決守住糧食安全底線(xiàn)，穩定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。大力發(fā)展“一村一品”，形成1個(gè)及以上帶動(dòng)農民持續穩定增收致富的主導產(chǎn)品和富民產(chǎn)業(yè)。大力培育示范帶動(dòng)作用明顯的種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，至少有1個(gè)縣級示范家庭農場(chǎng)或1個(gè)縣級農民合作社，逐年爭創(chuàng )市級、省級示范家庭農場(chǎng)和省級、國家級示范社。村級集體經(jīng)濟收入逐年增長(cháng)，到20xx年底，村級集體經(jīng)濟收入不低于50萬(wàn)元。
�。ㄋ模┩晟苹A設施。完成“四好農村路”示范創(chuàng )建，加強鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。鞏固和新增農村自來(lái)水人口，確保農村飲水安全保障率100%；有條件的村積極推進(jìn)農村供水工程建設，加強供水工程維護。鞏固提升農村電力保障水平，加快農村電網(wǎng)改造升級。提升農村通信網(wǎng)絡(luò )水平，實(shí)現第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施鄉村清潔能源建設工程，推進(jìn)燃氣下鄉，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源利用。扎實(shí)推進(jìn)數字鄉村建設，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺全覆蓋。
�。ㄎ澹┳ズ铆h(huán)境整治。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力抓好農村建房風(fēng)貌管控，開(kāi)展村民集中建房試點(diǎn)。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”，高質(zhì)量完成改（新）建農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所任務(wù)，打造一批美麗屋場(chǎng)、美麗庭院。到20xx年，各村無(wú)非正規垃圾集中堆放點(diǎn)，無(wú)敞口垃圾池，無(wú)露天焚燒垃圾，村莊保潔覆蓋面和垃圾集中收運處理率達到100%，生活污水收集及處理設施覆蓋率達到100%，衛生廁所普及率、廁所糞污無(wú)害化處理率均達到95%以上，每個(gè)鄉鎮的鄉村振興示范村至少一個(gè)創(chuàng )建成為省級美麗鄉村。
�。┥罨l風(fēng)文明。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極開(kāi)展“最美鄉賢”和身邊好人、好婆媳、好鄰居等學(xué)習宣傳活動(dòng)。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推廣積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規民約、家庭家教家風(fēng)作用，逐步解決高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養等現實(shí)難題，提高鄉村社會(huì )文明程度，深入開(kāi)展文明村建設工作，爭創(chuàng )省級以上文明村，樹(shù)立健康文明、積極向上的新風(fēng)尚。建設新時(shí)代文明實(shí)踐站和核心價(jià)值觀(guān)主題文化墻，每年至少開(kāi)展5次以上文化活動(dòng)。豐富鄉村文化生活，每個(gè)村有1個(gè)標準的農家書(shū)屋，每年至少開(kāi)展1次“三下鄉”活動(dòng)。加強歷史文化名村、歷史街區、傳統村莊、農業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)保護，傳承創(chuàng )新本地優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)紅色旅游與鄉村旅游融合發(fā)展。建設“湘妹子能量家園”項目。
�。ㄆ撸└倪M(jìn)鄉村治理。加強黨的.農村基層組織建設，充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。嚴格按照“五化”標準建設村黨支部，不斷加強支村兩委班子戰斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨組織領(lǐng)導下的三治結合的鄉村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數字化賦能、精細化服務(wù)，深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，減輕村級組織負擔。組建本村鄉賢和鄉村振興帶頭人隊伍。
�。ò耍┨嵘卜⻊�(wù)。落實(shí)農村低保、特困人員供養制度，加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。全面推進(jìn)健康鄉村建設，實(shí)現村衛生室產(chǎn)權公有，標準化建設達100%，配備1名以上合格村醫，設立公共衛生委員會(huì )，為婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群提供健康服務(wù)，全面提升農村醫療衛生服務(wù)能力。
三、實(shí)施步驟
示范建設三年行動(dòng)根據各村的實(shí)際情況，按照整體規劃、分步推進(jìn)的原則推進(jìn)。
�。ㄒ唬┲鸫褰⑷蝿�(wù)清單。20xx年6月底前，各村對照指導標準，強化目標導向，聚焦短板弱項，深入開(kāi)展調研走訪(fǎng)，充分尊重村情民意，逐村制定示范建設三年行動(dòng)任務(wù)清單，報縣級聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導審定，縣鄉村振興局匯總。
�。ǘ┐_定年度項目清單。每年3月底前，各村對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設目標任務(wù)實(shí)現項目化管理，區分輕重緩急，確定年度實(shí)施計劃，形成年度項目清單，經(jīng)縣級聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導審核后，由縣鄉村振興局匯總報縣委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組審定。
�。ㄈ┙�(zhuān)項任務(wù)責任清單。每年4月初，按照職責分工，將項目分解到各職能部門(mén)，各縣直責任單位應將本行動(dòng)方案確定的年度任務(wù)納入本單位本年度工作計劃，重點(diǎn)保障實(shí)施。
�。ㄋ模┙M織驗收。每年12月底前，縣鄉村振興局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各村實(shí)施的項目進(jìn)行驗收，驗收結果作為對相關(guān)單位年度鄉村振興實(shí)績(jì)考核的重要依據。20xx年12月至20xx年1月，對照指導標準進(jìn)行全面驗收。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊y籌�？h鄉村振興示范建設工作在縣委農村工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，縣鄉村振興局加強統籌、督促推動(dòng)、監督檢查，縣委組織部、縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局等其他有關(guān)單位按職責分工抓好任務(wù)落實(shí)。注重充分發(fā)揮鄉村振興駐村工作隊作用。
�。ǘ┱腺Y源。整合現有資源，統籌科學(xué)安排，充分調動(dòng)政府和社會(huì )力量投入的積極性�？h直相關(guān)部門(mén)單位國、省、市、縣涉農專(zhuān)項資金申報、鄉村振興有效銜接資金安排，以及農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等項目要優(yōu)先保障鄉村振興市、縣級領(lǐng)導聯(lián)系村示范建設。注重發(fā)揮財政資金的引導作用和杠桿作用，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向鄉村振興示范創(chuàng )建。
�。ㄈ⿵膰揽己�。建立“每月調度、雙月盤(pán)點(diǎn)，季度講評，年終總結”的調度機制，從嚴考核督導，由縣委分管副書(shū)記或縣政府分管副縣長(cháng)每半年主持召開(kāi)1次鄉村振興市、縣級領(lǐng)導聯(lián)系村示范創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )，不定期開(kāi)展督查檢查，及時(shí)解決問(wèn)題。適時(shí)總結提煉特色亮點(diǎn)，推出一批鄉村振興典型創(chuàng )新經(jīng)驗、做法，表彰有關(guān)先進(jìn)個(gè)人和單位。鄉村振興示范建設工作納入各鄉鎮、縣直部門(mén)單位鄉村振興實(shí)績(jì)考核評價(jià)范圍。對因工作不落實(shí)、責任不落實(shí)導致成效不明顯的地方和單位將按有關(guān)規定予以處理。
鄉村建設實(shí)施方案 篇5
為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，充分發(fā)揮黨總支的戰斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習力、創(chuàng )新力、凝聚力和戰斗力，努力形成重視學(xué)習、崇尚學(xué)習、堅持學(xué)習的濃厚氛圍，著(zhù)力打造學(xué)習型黨組織，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以xx圍繞建設高效務(wù)實(shí)的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊伍目標要求，努力營(yíng)造勤于學(xué)習、善于學(xué)習、樂(lè )于學(xué)習的良好氛圍，不斷提高村干部的執政能力、服務(wù)能力、創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會(huì )，推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進(jìn)建新各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展提供有效保障。
二、主要原則
堅持理論先行。xx完整準確地掌握中國特色社會(huì )主義理論體系，夯實(shí)政治理論基礎，提高理論素養，進(jìn)一步堅定理想信念。
三、學(xué)習內容
政治理論。學(xué)xx基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，“十二五”規劃等。
法律法規。學(xué)習切合實(shí)際、貼近生活的法律法規和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的一系列規定。通過(guò)學(xué)習，使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規和條例，在日常生活中做一個(gè)合格的守法公民。
科技文化知識。及時(shí)了解和掌握最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹(shù)立科技致富的先進(jìn)理念，開(kāi)辟致富新渠道。
四、學(xué)習形式
1、集中學(xué)習活動(dòng)。集中學(xué)習每季度一次。授課學(xué)習時(shí)，學(xué)員認真做好學(xué)習筆記，并積極參加問(wèn)題討論。
2、每周自學(xué)活動(dòng)。黨員堅持個(gè)人學(xué)習為主，確立“每周自學(xué)時(shí)”，即每周自學(xué)時(shí)間累加，達到3個(gè)小時(shí)以上，通過(guò)各種學(xué)習渠道自學(xué)必讀參考書(shū)目。
3、建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習園地。利用萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習園地，將必學(xué)內容資料、書(shū)目、輔導資料及相關(guān)知識掛到村級網(wǎng)站學(xué)習園地，及時(shí)報導和宣傳支部開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)、學(xué)習經(jīng)驗和學(xué)習心得交流情況，建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習交流平臺。
五、實(shí)施步驟
創(chuàng )建學(xué)習型黨組織是一項基礎的、長(cháng)期的、系統的工作，必須有計劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，根據街道黨委的要求，開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)將用1年左右時(shí)間達到總體目標。
(一)實(shí)施啟動(dòng)階段(×年5月初)
立建新村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)。黨總支要廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，樹(shù)立全員學(xué)習、終身學(xué)習理念，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習、勤于學(xué)習、善于學(xué)習的良好氛圍，形成人人參與、個(gè)個(gè)響應的新局面。
建立健全創(chuàng )建學(xué)習型黨組織考評機制和激勵機制。村黨總支要結合實(shí)際，制定相應的學(xué)習考評制度、完善學(xué)習檔案管理制度、學(xué)習獎懲激勵制度等規章制度。
(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多層次的學(xué)習網(wǎng)絡(luò )體系。通過(guò)有計劃、有步驟地組織和引導黨員、群眾樹(shù)立學(xué)習生活的`良好習慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟知識、法律法規、現代科技知識、文化知識等各種學(xué)習統籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習機制。
村黨總支要深入了解創(chuàng )建學(xué)習型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng )建學(xué)習型黨組織時(shí)出現的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)正常有序、穩步推進(jìn)。
(三)鞏固深化階段(×年10月至20xx年初)
鞏固和完善多層次學(xué)習體系、終身學(xué)習教育體系和制度保障體系，使創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)走向規范化、制度化、系統化。樹(shù)立、推廣和表彰創(chuàng )建學(xué)習型黨組織先進(jìn)個(gè)人，總結和鞏固學(xué)習成果，促進(jìn)學(xué)習成果的轉化、利用和提高。
六、考評辦法
制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對各支部進(jìn)行學(xué)習型黨組織考評，并結合黨員履職情況確定考核等級。村創(chuàng )建學(xué)習型黨組織領(lǐng)導小組具體負責黨員活動(dòng)的日常督促檢查工作。領(lǐng)導小組將適時(shí)對開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型黨組織的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵。
鄉村建設實(shí)施方案 篇6
為加快推進(jìn)毛厝村美麗鄉村建設，進(jìn)一步提升村莊整治水平，將農村打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村，認真貫徹實(shí)施市、縣、鎮建設"美麗鄉村"五年行動(dòng)計劃方案，提升我村社會(huì )主義新農村建設水平，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，結合我村實(shí)際，特制定毛厝村"美麗鄉村"創(chuàng )建工作實(shí)施方案。
一、指導思想和總體目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞美麗鄉村建設要求，以深化提升村莊整治工程建設為載體，推進(jìn)農房改造集聚，加快"兩新"工程建設，完善村莊整治長(cháng)效管理機制，鞏固村莊整治成果，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。建設"美麗鄉村"是貫徹落實(shí)我縣實(shí)現"統籌城鄉發(fā)展先行縣"的一項重要工程。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以"三化同步"（在工業(yè)化、城村化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化）為導向，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃引領(lǐng)作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，形成有利于農村環(huán)境保護和可持續發(fā)展的人居環(huán)境體系、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和新型農民組織方式、農民現代生活方式和農村先進(jìn)管理模式，利用3-5年時(shí)間，按照環(huán)境整治型逐步完成整治任務(wù)，把毛厝村建設成為"村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美"的宜居、宜業(yè)、宜游"美麗鄉村"。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施"生態(tài)人居建設行動(dòng)"。按照科學(xué)布局規劃的要求，推進(jìn)中心村培育、農村土地綜合整治和農村住房改造建設，改善農民居住條件，構建舒適的'農村生態(tài)人居體系。
1、推進(jìn)農村人口集聚。大力培育建設毛厝自然村，以?xún)?yōu)化村莊和農村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設規劃，通過(guò)村莊整理、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農居點(diǎn)縮減，引導農村人口集中居住。開(kāi)展農村土地綜合整治，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實(shí)施"農村建設節地"工程，推行建設聯(lián)立式住宅，控制建設獨立式住宅。
2、推進(jìn)生態(tài)家園建設。全面開(kāi)展水源綜合整治，實(shí)施生活污水凈化工程，修繕毛厝中心渠道。
3、完善基礎設施配套。深入實(shí)施村組道路、農民飲水安全、農網(wǎng)改造等工程建設。建設農民文化休閑公園，健全農村文化、體育、衛生等公共服務(wù)。
�。ǘ⿲�(shí)施"生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)"。按照村容整潔環(huán)境優(yōu)美的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，構建優(yōu)美的農村生態(tài)環(huán)境體系。
1、完善農村環(huán)保設施。按照"先規劃、后建設，先地下、后地上"的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛生改廁等環(huán)保設施項目。實(shí)現農村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開(kāi)展農村生活污水治理的、衛生戶(hù)廁農戶(hù)達到總農戶(hù)數的80%以上。
2、開(kāi)展村莊綠化美化。大力扶持苗木專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵群眾植樹(shù)，大力發(fā)展喬木和鄉土、珍貴樹(shù)種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o村林的村莊綠化格局。
3、建立農村衛生長(cháng)效管護制度。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實(shí)相應人員、制度、職責、經(jīng)費，探索建立以政府補助為輔、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。
�。ㄈ⿲�(shí)施"生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)行動(dòng)"。編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。積極扶植農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)展農業(yè)規�；�、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。
2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展鄉村"農家樂(lè )"休閑旅游業(yè)。
3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁"二高一資"產(chǎn)業(yè)到村入戶(hù)。大力引進(jìn)低耗、低排放的手工業(yè)加工企業(yè)。
�。ㄋ模⿲�(shí)施"生態(tài)文化培育行動(dòng)"。按照鄉風(fēng)文明的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導村民追求科學(xué)、健康、文明。
鄉村建設實(shí)施方案 篇7
長(cháng)期以來(lái)，我們比擬重視城市和工業(yè)的環(huán)境污染治理，而在肯定程度上無(wú)視了農村和農業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，在思想重視程度、人財物投入力度、根底設施建立以及制度建立等許多方面，還存在不少短板。當前，農村“臟亂差”的現象還很普遍，環(huán)境污染相比照較嚴峻，垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等現象沒(méi)有根本改觀(guān)，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，成為群眾反映最為劇烈的問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)中，農膜、農藥、化肥超量使用，面源污染嚴峻，導致農產(chǎn)品重金屬含量和農藥殘留超標。一些地方生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制，生態(tài)脆弱、土壤退化、水土流失現象突出。
實(shí)現鄉村振興，必需補齊農村生態(tài)環(huán)境的短板。良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和珍貴財寶，沒(méi)有生態(tài)宜居的農村，就會(huì )失去對人才、產(chǎn)業(yè)等各種生產(chǎn)要素的吸引力。要聚焦農村環(huán)境頑癥，集中力氣攻堅克難，全面改善鄉村整風(fēng)光貌和農夫生活環(huán)境，愛(ài)護好農村清爽的田園風(fēng)光、獨特的鄉土風(fēng)情，打造綠水青山、空氣干凈、環(huán)境美麗、效勞完善的漂亮鄉村，讓漂亮成為鄉村振興的`靚麗底色。一是在做好規劃的根底上，進(jìn)一步加大投入，建立和完善農村各類(lèi)環(huán)境衛生根底設施，如生活垃圾收集系統、污水處理設施、環(huán)保衛生廁所等，奠定農村環(huán)境治理和漂亮宜居的硬件根底。二是加快實(shí)施農村環(huán)境連片整治和農村清潔工程，普遍建立村級保潔員制度，建立衛生長(cháng)效保潔機制，形成“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理”的城鄉統籌垃圾處理模式。三是加強農業(yè)面源污染防治，深入實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣測土配方施肥，開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)，加速生物農藥、綠色飼料推廣運用，積極開(kāi)展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農膜回收處理等，全程無(wú)死角推動(dòng)清潔生產(chǎn)和加強污染防治，以綠色進(jìn)展引領(lǐng)鄉村振興。四是加快特色鄉村建立，注意文化傳承，塑造鄉村風(fēng)貌，建立鄉村田園綜合體、村落風(fēng)景區，打造漂亮小鎮、漂亮村莊、漂亮田園，讓鄉村成為農夫幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態(tài)樂(lè )園，讓良好生態(tài)成為鄉村振興的支撐點(diǎn)。
鄉村建設實(shí)施方案 篇8
按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔2019〕5號）要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。
二、基本原則
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。
4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。
三、工作目標
到2020年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。
到2021年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。
四、試點(diǎn)內容
�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉村社會(huì )治理合力
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。
2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到2021年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到2021年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。
�。ǘ﹫猿帧鞍l(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力
1、持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。
2、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到2021年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè)；建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。
3、全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3、6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1、7：1以下。
�。ㄈ﹫猿帧懊裰鞴艽濉�，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力
1、強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉村社會(huì )治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃（2018—2020）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉�，提升鄉村社會(huì )治理內力
1、加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
3、推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。
�。﹫猿帧吧鷳B(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到2021年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。
3、實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的`村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。
�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。
�。ò耍﹫猿帧扒辶濉�，規范鄉村社會(huì )治理權力
1、規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。
2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（2019年7月—2019年10月底）
成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（2019年11月—2021年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。
3、組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
�。ㄈ┛偨Y階段（2021年12月底前）。
及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。
�。ǘ┟鞔_職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“平安護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┘訌娨乇Ｕ�。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。
鄉村建設實(shí)施方案 篇9
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村醫生隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫藥衛生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進(jìn)一步加強鄉村醫生隊伍建設，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求和主要目標
(一)總體要求。按照深化醫藥衛生體制綜合改革試點(diǎn)的總體部署，堅持�；�、強基層、建機制，改革鄉村醫生服務(wù)模式和激勵約束機制，健全完善鄉村醫生補償、養老和培養培訓政策，穩定鄉村醫生隊伍，提高鄉村醫生整體素質(zhì)，加強醫療衛生服務(wù)監管，全面提升村級醫療衛生服務(wù)水平。
(二)主要目標。到20xx年，確保全省鄉村醫生普遍具備醫藥衛生類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷，50%以上的鄉村醫生取得執業(yè)助理醫生以上資格，鄉村醫生年齡、學(xué)歷、執業(yè)資格結構更加合理，執業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，合理待遇得到切實(shí)保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應農村基層需要的鄉村醫生隊伍，促進(jìn)基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農村居民享受均等化的基本公共衛生服務(wù)和安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫療服務(wù)。
二、健全鄉村醫生管理制度
(三)明確鄉村醫生職責任務(wù)。鄉村醫生(包括在村衛生室執業(yè)的執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師，下同)主要負責向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務(wù)，并承擔衛生計生部門(mén)委托的其他醫療衛生服務(wù)相關(guān)工作。
(四)合理配置鄉村醫生人力資源。各地要綜合考慮轄區服務(wù)人口、服務(wù)現狀和預期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉村醫生，原則上按照每千服務(wù)人口1名的標準配備鄉村醫生，每個(gè)村衛生室至少要有1名鄉村醫生執業(yè)。沒(méi)有鄉村醫生的村衛生室，由所屬基層醫療衛生機構派駐醫生提供服務(wù)，或引進(jìn)具有執業(yè)(助理)醫師資格的人員到村衛生室工作。村衛生室實(shí)有人員超過(guò)規定配備標準的，原則上不得新進(jìn)人員。
(五)嚴格鄉村醫生準入�？h級衛生計生部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》和《鄉村醫生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規，嚴格鄉村醫生資格審核，加強準入管理。在村衛生室執業(yè)的醫護人員必須具備相應的資格并按規定進(jìn)行注冊。新進(jìn)入村衛生室從事預防、保健和醫療服務(wù)的人員，必須取得執業(yè)醫師或執業(yè)助理醫師資格;從事護理、藥事及醫技工作的人員，必須取得相應執業(yè)資格。
(六)規范鄉村醫生考核�？h級衛生計生部門(mén)要按照基本公共衛生和基本醫療并重的原則，完善村衛生室及鄉村醫生績(jì)效考核辦法，統一組織開(kāi)展考核�？己藘热莅ㄠl村醫生提供的基本醫療和基本公共衛生服務(wù)的數量、質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度，執行基本藥物制度，遵守基本醫保規定，學(xué)習培訓以及醫德醫風(fēng)等情況�？己私Y果作為鄉村醫生執業(yè)注冊和財政補助的主要依據。具體考核工作主要由鄉鎮衛生院承擔，原則每年不少于1次。在村衛生室內部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務(wù)骨干傾斜。
(七)強化執業(yè)服務(wù)監管�？h級衛生計生部門(mén)要切實(shí)加強鄉村醫生執業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監管，促進(jìn)合理用藥，提高醫療衛生服務(wù)的安全性和有效性。逐步將鄉村醫生納入醫務(wù)人員執業(yè)監管信息系統。推進(jìn)縣鄉村一體化管理，推動(dòng)鄉鎮衛生院領(lǐng)辦村衛生室。從嚴打擊鄉村醫生非法行醫、違規購銷(xiāo)藥品、誘導服務(wù)和過(guò)度醫療以及違規轉診病人的行為。
(八)完善鄉村醫生退出制度。建立健全鄉村醫生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛生室及鄉村醫生的考核結果，作為鄉村醫生執業(yè)注冊的重要依據，考核不合格的鄉村醫生，不得在村衛生室繼續執業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現嚴重醫德醫風(fēng)問(wèn)題的鄉村醫生，吊銷(xiāo)或暫扣其執業(yè)資格，并責令退出村衛生室。各縣(市、區)政府制定鄉村醫生到齡退出辦法，積極探索村衛生室富余人員退出機制。
三、強化鄉村醫生培養培訓
(九)加強學(xué)歷教育。各級衛生計生部門(mén)要按照《全國鄉村醫生教育規劃(20xx―20xx年)》要求，制定鄉村醫生培養規劃。鼓勵符合條件的在崗鄉村醫生進(jìn)入高等醫學(xué)(衛生)院校(含中醫藥院校)接受醫學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對于按規定參加學(xué)歷教育并取得醫學(xué)相應學(xué)歷的`在崗鄉村醫生，政府對其學(xué)費可予以適當補助。
(十)實(shí)施訂單定向培養。加強農村訂單定向醫學(xué)生免費培養工作，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛生室的3年制大學(xué)專(zhuān)科免費醫學(xué)生培養。免費醫學(xué)生主要招收農村生源。完成全科醫生規范化培訓的免費醫學(xué)生可安排到村衛生室工作，村衛生室工作時(shí)間計入協(xié)議規定服務(wù)期，縣級衛生計生部門(mén)和定崗的鄉鎮衛生院要在進(jìn)修培訓、職稱(chēng)評定等方面予以?xún)A斜。
(十一)規范開(kāi)展崗位培訓。各地要依托縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院，開(kāi)展鄉村醫生崗位培訓。鄉村醫生每年接受免費培訓不少于2次，累計培訓時(shí)間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉村醫生開(kāi)展網(wǎng)上在線(xiàn)培訓。各地可選派具有執業(yè)醫師或執業(yè)助理醫師資格的優(yōu)秀鄉村醫生到省、市級醫院接受免費培訓。鄉村醫生每3―5年免費到縣級醫療衛生機構或有條件的中心鄉鎮衛生院脫產(chǎn)進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間原則上不少于1個(gè)月。鄉村醫生應學(xué)習中醫藥知識，運用中醫藥技能防治疾病。
(十二)加強鄉村醫生后備力量建設。建立鄉村醫生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫生、執業(yè)(助理)醫師和取得執業(yè)資格的醫學(xué)(衛生)院校畢業(yè)生到村衛生室工作。通過(guò)“三支一扶”等渠道公開(kāi)招錄高等醫學(xué)(衛生)院校畢業(yè)生補充鄉村醫生隊伍，由鄉鎮衛生院統一管理，享受“三支一扶”計劃相關(guān)政策待遇�！叭б环觥逼跐M(mǎn)考核合格后，鄉鎮衛生院可按規定在編制內辦理招聘手續，繼續用于鄉村醫生崗位，實(shí)行“院派院管”。
四、創(chuàng )新鄉村醫生服務(wù)模式
(十三)開(kāi)展契約式服務(wù)。各地要結合實(shí)際，探索開(kāi)展鄉村醫生和農村居民的簽約服務(wù)。鄉村醫生或由鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)骨干(含全科醫生)和鄉村醫生組成團隊與農村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的基本醫療衛生服務(wù)，并按規定收取服務(wù)費。服務(wù)費由醫�；�、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔，具體標準和保障范圍由各地根據當地醫療衛生服務(wù)水平、簽約人群結構以及醫�；鸷突竟残l生服務(wù)經(jīng)費承受能力等因素確定。鄉村醫生提供簽約服務(wù)，除按規定收取服務(wù)費外，不得另行收取其他費用。未開(kāi)展鄉村醫生和農村居民簽約服務(wù)的地方，對于鄉村醫生提供的基本醫療服務(wù)成本，要通過(guò)收取一般診療費等措施，由醫�；鸷蛡�(gè)人分擔。各縣(市)至少選擇1個(gè)鄉鎮開(kāi)展試點(diǎn)，總結經(jīng)驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術(shù)的推廣力度，鼓勵鄉村醫生提供個(gè)性化的健康服務(wù)，并按有關(guān)規定收取費用。
(十四)建立鄉村全科執業(yè)助理醫師制度。在現行的執業(yè)助理醫師資格考試中增設鄉村全科執業(yè)助理醫師資格考試。鄉村全科執業(yè)助理醫師資格考試按國家醫師資格考試相關(guān)規定執行，考試合格的發(fā)放鄉村全科執業(yè)助理醫師資格證書(shū)，限定在鄉鎮衛生院或村衛生室執業(yè)。取得鄉村全科執業(yè)助理醫師資格的人員可以按規定參加醫師資格考試。
五、保障鄉村醫生合理待遇
(十五)切實(shí)保障鄉村醫生合理收入。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，全面落實(shí)村衛生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費、運行經(jīng)費等補償政策。動(dòng)態(tài)調整鄉村醫生各渠道補助標準，逐步提高鄉村醫生的待遇水平。在20xx、將農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務(wù)補助資金全部用于鄉村醫生的基礎上，未來(lái)新增基本公共衛生服務(wù)補助資金繼續重點(diǎn)向鄉村醫生傾斜，用于加強村級基本公共衛生服務(wù)工作。對在艱苦邊遠地區和連片特困地區服務(wù)的鄉村醫生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛生室和個(gè)體診所等納入醫保定點(diǎn)醫療機構管理。
(十六)規范經(jīng)費撥付方式和監管。規范村衛生室賬戶(hù)開(kāi)設和核算運行，加強財政補助經(jīng)費和醫保補償資金的使用監管�；竟残l生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、村衛生室運行補助經(jīng)費實(shí)行“按季預撥、打卡發(fā)放、考核結算”，由縣級財政部門(mén)直接撥付到村衛生室賬戶(hù)。一般診療費醫保報銷(xiāo)部分，由醫保經(jīng)辦機構按季撥付到村衛生室賬戶(hù)，年終結算�；竟残l生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛生室負責人根據鄉村醫生實(shí)際工作完成情況進(jìn)行分配，基層醫療衛生機構負責監管。
(十七)完善鄉村醫生養老政策。完善老年鄉村醫生生活保障機制，在崗鄉村醫生養老保險比照村干部政策執行。各地要支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險。對具有鄉村醫生資質(zhì)、從事鄉村醫生工作10年以上、到齡從村衛生室退出的鄉村醫生，落實(shí)每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區)政府統籌解決。對從事鄉村醫生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過(guò)符合條件到齡退出的鄉村醫生。
六、優(yōu)化鄉村醫生執業(yè)環(huán)境
(十八)改善鄉村醫生工作條件。采取公建民營(yíng)、政府補助等方式，支持村衛生室建設和設備采購。加快信息化建設，運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立以農村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統并延伸至村衛生室，支持新型農村合作醫療即時(shí)結算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jì)效考核以及遠程培訓、遠程醫療等。
(十九)拓展鄉村醫生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉鎮衛生院優(yōu)先聘用獲得執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師資格的鄉村醫生，進(jìn)一步吸引執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師和醫學(xué)院校畢業(yè)生到村衛生室工作。
(二十)完善執業(yè)風(fēng)險化解機制。建立健全覆蓋村衛生室的醫療糾紛預防和處置體系。完善鄉村醫生執業(yè)風(fēng)險防范機制，按照村衛生室業(yè)務(wù)收入的適當比例提取醫療風(fēng)險基金，縣級財政可給予適當補助。
七、切實(shí)強化組織領(lǐng)導
(二十一)制定實(shí)施方案。各地、各有關(guān)部門(mén)要將加強鄉村醫生隊伍建設納入深化醫藥衛生體制綜合改革中統籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實(shí)施方案，并報省醫改辦、省衛生計生委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳備案。
(二十二)落實(shí)資金投入�？h級人民政府要將鄉村醫生隊伍建設相關(guān)經(jīng)費納入財政預算。省對鄉村醫生隊伍建設予以支持，進(jìn)一步加大對困難地區的補助力度。各級財政要及時(shí)足額下?lián)茑l村醫生隊伍建設相關(guān)經(jīng)費，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用、擠占。
(二十三)加強督查指導。各地要切實(shí)維護鄉村醫生的合法權益，嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。對在農村預防保健、醫療服務(wù)和突發(fā)事件應急處理工作中作出突出成績(jì)的鄉村醫生，可按照國家和省有關(guān)規定給予表彰。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立督查和通報機制，確保鄉村醫生相關(guān)政策得到落實(shí)。
鄉村建設實(shí)施方案 篇10
農村根底設施是為農村各項事業(yè)進(jìn)展及農夫生活改善供應公共產(chǎn)品和公共效勞的各種設施，作為農村公共產(chǎn)品的重要組成局部，它涉及農村經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方方面面。從總體上看，我國鄉村根底設施依舊薄弱，農田水利等生產(chǎn)性根底設施普遍存在嚴峻缺乏或年久失修、功能老化、損壞嚴峻等問(wèn)題，醫療衛生、文化消遣等生活性根底設施極度缺乏，與農夫生產(chǎn)生活息息相關(guān)的飲水、電力、通訊、道路、網(wǎng)絡(luò )等根底設施質(zhì)量差、標準低，重建立輕管護，難以適應鄉村振興的需求。
實(shí)施鄉村振興戰略，必需以此為抓手，加快建立和不斷完善農村根底設施，為推動(dòng)農業(yè)農村現代化供應根底支撐。首先，要加大農村根底設施建立投入力度。各級財政要賜予大力傾斜支持，根據輕重緩急、逐步實(shí)施的原則，對農村根底設施建立經(jīng)費予以充分保障;要制訂優(yōu)待政策，積極推動(dòng)農村公益性根底設施工程市場(chǎng)化融資，鼓舞、引導社會(huì )資本投向農村根底設施建立，開(kāi)拓多元化融資渠道。其次，要結合鄉村振興規劃，統籌建立好鄉村道路、水電、網(wǎng)絡(luò )、醫療、文化等根底設施工程。要把農村飲水安全擺在優(yōu)先位置，統籌規劃農村飲水工程和加強農村飲水安全治理，提高保障力量，保證飲用水質(zhì)量;要重點(diǎn)解決農村低電壓、“卡脖子”、重過(guò)載等用電方面的問(wèn)題，加快電網(wǎng)改造升級和用電公共效勞均等化，保障農村電網(wǎng)供電力量和供電質(zhì)量，全面提升農村用電效勞水平;要全面推動(dòng)“四好農村路”建立，在實(shí)現鄉鎮和建制村通硬化路的.同時(shí)，連續推動(dòng)農村大路向家門(mén)口延長(cháng)，打通“最終一公里”;要盡快實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)在農村的全掩蓋，提升農村地區網(wǎng)絡(luò )效勞質(zhì)量，加快農村寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )掩蓋步伐，實(shí)施“光纖入戶(hù)”工程和數字鄉村戰略，推動(dòng)現代信息技術(shù)的應用和深度融合，為實(shí)現鄉村振興戰略供應新動(dòng)力。
鄉村建設實(shí)施方案 篇11
一、創(chuàng )建主體概況
�。ㄒ唬┗厩闆r：XX村位于儀隴縣新政鎮，處于新政鎮東南方，東與朝陽(yáng)橋村接壤，南，西與何家溝村連接，北與三條溝村、五童山村相鄰，距離縣城千米，幅員面積平方公里。有耕地740畝、林地525畝（其中土地已流轉686畝，占比%)。轄區6個(gè)組194戶(hù)584人，男性318人，女性266人，勞動(dòng)力252人，外出務(wù)工320人，占全村人口%。設黨支部1個(gè)，黨小組1個(gè)，共產(chǎn)黨員18人。我村為建檔立卡貧困村、有32戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，截至目前已全部出列，經(jīng)過(guò)近年脫貧攻堅幫扶與鄉村振興，20xx年全村人均收入達到2萬(wàn)元。
�。ǘ┳匀粭l件方面：我村屬盆地亞熱帶濕潤氣候區，夏熱冬暖，春早冬短，年平均氣溫度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，無(wú)霜期300天以上，是低山深丘地區，海拔300—600米左右，坡向為南北走向。
�。ㄈ┗A設施方面：全村有水泥路公里，泥結碎石路公里，公路硬化率占比85%；維修整治山坪塘2處、蓄水8池口，田間渠系公里；文化室50平方米（藏書(shū)20xx余冊）、衛生室45平方米，黨員活動(dòng)室260平方米，有500平方米的活動(dòng)廣場(chǎng)，安放了健身器材和籃球架；20xx年實(shí)施了農村電網(wǎng)升級改造和安全飲用水工程，20xx年實(shí)施了天然氣安裝工程。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)方面：20xx年，通過(guò)引進(jìn)德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司，流轉土地600畝，發(fā)展柑桔種植業(yè)，建立支部＋公司＋農民的利益鏈接機制，帶動(dòng)32戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)土地流轉、入園務(wù)工實(shí)現102戶(hù)農戶(hù)年均增收1277元；引進(jìn)茂源農業(yè)種植發(fā)展有限公司，流轉土地86畝，發(fā)展小龍蝦養殖；村傳統產(chǎn)業(yè)以水稻、小麥、玉米、紅薯、花生等種植業(yè)和生豬小家禽養殖業(yè)為主。
�。ㄎ澹┘w經(jīng)濟方面：通過(guò)出租村4社堰塘等方式實(shí)現集體經(jīng)濟增收10000元。
二、主要存在的問(wèn)題
近幾年通過(guò)脫貧攻堅和鄉村振興，我村雖然取得了長(cháng)足發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施等發(fā)生了巨變，但是依然存在不少問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐迓湟司臃矫�
生活垃圾處理方式十分粗放
村民小組保潔員配備不齊
黑臭水未能得到有效處理
無(wú)獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所
村居民聚集點(diǎn)未安裝路燈
公里社道路未硬化
戶(hù)散居戶(hù)無(wú)廁所
村4、5、6小組耕地灌溉難
�。�2）村級治理方面
集體經(jīng)濟體系十分脆弱，抗風(fēng)險能力差。
三、主要創(chuàng )建舉措
針對存在的問(wèn)題，對照鄉村振興示范村創(chuàng )建標準，結合我村實(shí)際，擬從以下幾個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng )建工作。
�。ㄒ唬┐迓湟司臃矫�
生活垃圾處理方式十分粗放
建議舉措：為每一戶(hù)散居農戶(hù)購買(mǎi)大垃圾桶1個(gè)，方便農戶(hù)放置生活垃圾，村定期清運。對于村5個(gè)聚集點(diǎn)分別修建垃圾池，集中處理生活垃圾。
村民小組保潔員配備不齊
建議舉措：向縣人社、就業(yè)局相關(guān)部門(mén)申請為我村6個(gè)小組各配備一名公益性崗位，人員由各村民小組民主推薦選舉產(chǎn)生，專(zhuān)職負責清理本社居民生活垃圾和公共區域環(huán)境衛生保潔。
黑臭水未能得到有效處理
建議舉措:村5個(gè)居民聚集點(diǎn)分別修建儲水池專(zhuān)門(mén)儲存污水，然后通過(guò)購買(mǎi)水泵、鋪設管網(wǎng)，直接將污水用于灌溉柑橘產(chǎn)業(yè)園。
無(wú)獨立的、管理良好、干凈整潔、糞污得到有效消處理的公共廁所
建議舉措：建議在村委會(huì )活動(dòng)陣地處修建一個(gè)公用廁所。
村民聚集點(diǎn)未安裝路燈
建議舉措：為我村5個(gè)聚集點(diǎn)安裝，每50米安裝一盞路燈，方便群眾夜間出行。
公里社道路未硬化
建議舉措：積極向交通局、國土局等部門(mén)申報立項，爭取項目資金，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，早日將“最后一公里”社會(huì )道路硬化。
戶(hù)散居戶(hù)無(wú)廁所
建議舉措：借“廁所革命”春風(fēng)，積極爭取國家配套政策，同時(shí)動(dòng)員農戶(hù)，主動(dòng)修建改造廁所。
村4、5、6小組耕地灌溉難
建議舉措：在4社山坪塘修建提灌站一處。
�。�3）村級治理方面
集體經(jīng)濟體系十分脆弱，抗風(fēng)險能力差。
建議舉措：
一是將村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果園、養殖水面等集體資源，集體開(kāi)發(fā)或入股產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)生經(jīng)濟效益；
二是將村委會(huì )閑置的60平方辦公用房出租給德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司用于辦公。
三是將村上剩余的閑置的山坪塘、石、河、堰打包出租給德村緣農業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展水產(chǎn)養殖。
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。為保障各項工作順利推進(jìn)，我村成立了鄉村振興示范村創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，村支部書(shū)記XX任組長(cháng)，村主任XX、第一書(shū)記XX任副組長(cháng)，村監委會(huì )主任XX、村會(huì )計XX、駐村工作隊隊員XX、XX、各社社長(cháng)為組員。領(lǐng)導小組各成員各司其職、履職盡責、通力配合，為我村順利創(chuàng )建示范村，提供了堅實(shí)的組織保障。
�。ǘ┓植綄�(shí)施，有序推進(jìn)。20xx年4月1日-20xx年4月30日，重點(diǎn)做好前期準備工作和各項規劃。5月1日-8月31日，本著(zhù)“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的原則集中解決我村存在的.八個(gè)方面的問(wèn)題，確保補齊所有短板。9月1日-9月30日，對照考核標準主要做好軟件資料，確保軟件資料不“軟”，過(guò)得“硬”。
�。ㄈ╈`活機制，全員參與。
一是實(shí)行創(chuàng )建工作專(zhuān)項制，精心實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境整治項目，不斷豐富和創(chuàng )新形式，發(fā)揮鄉賢人才作用.
二是立足本村實(shí)際，村兩委以靠黨員、干部、以托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，全面推動(dòng)創(chuàng )建工作的落實(shí)。
鄉村建設實(shí)施方案 篇12
一、指導思想
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
二、工作目標
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的`多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
鄉村建設實(shí)施方案 篇13
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
三、基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
5、堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
四、試點(diǎn)內容
根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。
�。ㄒ唬⿵娀h對鄉村治理工作的領(lǐng)導
1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，黨員民主評議村“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）
�。ǘ┨剿鼽h組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑
4、推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）
5、推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）
6、推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）
7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）
�。ㄈ﹦�(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳（窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。（牽頭單位：鄉綜治辦）
9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）
10、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）
�。ㄋ模⿲⑼晟凄l村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合
11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的'比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）
五、方法步驟
試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月—2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。
�。ǘ┘訌娭С直Ｕ�。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。
�。ㄈ┘訌娍己吮O督。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬┮獙φ杖h的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。
�。ǘ┮獔猿诌厔�(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。
�。ㄈ┟磕�6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。
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