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村主職干部工作匯報
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村主職干部工作匯報1
農村是基層工作的起點(diǎn)和重點(diǎn)!叭r工作”是黨和國家工作的重中之重。農村基層干部是社會(huì )主義新農村建設的帶頭力量,是農村貫徹落實(shí)黨的各項決策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,是農村各項事業(yè)的管理者和建設者。根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》(1998年11月4日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò) 20xx年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修訂),村民委員會(huì )是根據村民居住狀況、人口多少和便于群眾自治的原則設立,設置于農村的基層群眾性自治組織,村民委員會(huì )協(xié)助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開(kāi)展工作。村民委員會(huì )是村一級的最高權利機構,但行政權利概念較模糊,農村和農民的管理并沒(méi)有納入國家行政機構,村干部當然也無(wú)從享受到國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員財政工資和社會(huì )保障待遇。國家和地方財政對村民委員會(huì )成員,根據工作情況,給予適當補貼。
農村基層干部戰斗在農村基層第一線(xiàn),承擔著(zhù)黨的政策貫徹落實(shí)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、維護農村社會(huì )和諧穩定的艱巨任務(wù),可謂“官小擔子重”,常常聽(tīng)到 “村官不好當”的聲音。 農村基層離不開(kāi)他們。他們的“難”,需要人理解、支持,他們的“苦”,需要人關(guān)心、關(guān)愛(ài)。但筆者走訪(fǎng)了鄂西北多個(gè)縣市村莊,經(jīng)過(guò)調查,發(fā)現農村基層干部普遍抱怨“工資”偏低,養老、工傷、醫療、生育、失業(yè)保險等基本社會(huì )保障沒(méi)有惠及農村基層干部。上級黨委政府部門(mén)政策和資金物力投入過(guò)于向城鎮傾斜,村干部與公務(wù)員待遇差距過(guò)大,嚴重影響了村干部帶頭謀發(fā)展,創(chuàng )事業(yè),發(fā)展集體經(jīng)濟的熱情和積極性。確實(shí),農村基層組織可治理資源大為縮減,傳統意義上的“權”越來(lái)越少,而新農村建設、農村公共事業(yè)、穩定和諧……村官們要辦的事卻越來(lái)越多。他們想做事與難做事的碰撞尤顯激烈。
在報紙和網(wǎng)絡(luò )論壇等媒體輿論,多次有人撰文和發(fā)帖建議提高農村基層干部基本保障水平。然而村主職干部基本養老保險尚且沒(méi)有全面落實(shí),遑論其它副職干部基本保障問(wèn)題。
鑒于農村基層干部對農村事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻和犧牲,20xx年湖北省委政府出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省村主職干部參加基本養老保險實(shí)施辦法(試行)的通知》(鄂政辦發(fā)200888號)將村支部(總支)書(shū)記和主任納入國家社會(huì )保障范圍,村黨支部(總支)作為農村政治領(lǐng)導核心,村民委員會(huì )主任作為行政一把手,村支部書(shū)記和村民委員會(huì )主任作理所當然享受主職待遇。然而村委會(huì )另一重要成員——村文書(shū),卻沒(méi)有納入村主職干部參加基本養老
保險范圍。20xx年村書(shū)記、主任村主職干部基本養老保險落實(shí)到位,而其他村干部基本保障無(wú)人問(wèn)津。在村干部中,引起了很大的**,特別是同樣被政府視為正職待遇的村文書(shū)們,頗感不公。農村干部待遇低,干部隊伍后備力量不足,村干部往往身兼多職,工作任務(wù)重,而許多工作最終都堆積到文書(shū)面前,卻無(wú)法享受到應有的待遇,嚴重挫傷了文書(shū)的工作積極性。因此將文書(shū)納入保障范圍,全面覆蓋村主職干部參加基本養老保險保障,適度提度村干部待遇,穩定基層組織隊伍,使村干部勞有所酬、干有所盼、老有所養、病有所醫,傷有所保。切實(shí)提高和改善村干部工資待遇,加強基本保障,值得深思和探討。村干部他們的工作環(huán)境和待遇直接工作效率,從而影響上一級黨委政府各項工作的開(kāi)展。改善村干部待遇,不僅是筑牢農村穩定和諧的基石的需要,也是為農村留住人才、為農村發(fā)展蓄力的要求。
一、村文書(shū)的由來(lái)
村文書(shū)是村民委員會(huì )的一個(gè)職務(wù),按照《村民組織法》是村民選舉產(chǎn)生的,通常要過(guò)三關(guān),一是通過(guò)村民選舉,二是要通過(guò)村支部從被選舉產(chǎn)生的委員中推薦,三是要鄉鎮黨委政府的任命,必須有一定知識和能力的人方可勝任。在大集體時(shí)被稱(chēng)為村會(huì )計,主要職責是搞好村財務(wù)和各種報表等。村文書(shū)的工作就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)即專(zhuān)業(yè)又繁瑣的一項工作,受到了歷屆各級黨委政府的重視,定為村三大正職之一,給予了正職待遇。許多地方在政府精簡(jiǎn)機構裁員縮編時(shí),特地任命了一批具有豐富基層工作經(jīng)驗,文化素質(zhì)較高的干部入村擔任文書(shū),輔助村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任做好農村工作。這些原本在政府或機關(guān)工作的干部,政治理論覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,在提高農村基層黨組織建設水平和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及其他各項事務(wù)上,傾注了大量甚至畢生心血,成績(jì)斐然,為農村的社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。
二、村三大主職之間的關(guān)系
村三大主職指書(shū)記、主任、文書(shū)。書(shū)記的主要職責是抓村黨支部全面工作,主任的職責是抓村委會(huì )全面工作,文書(shū)的職責是抓好財務(wù)、村務(wù)和各種報表等。村書(shū)記靠的是黨管一切,村主任靠的是行政一把手,村文書(shū)好象一個(gè)家庭的主婦一樣,靠的是勤勞和規章制度,來(lái)協(xié)助書(shū)記、主任搞好內務(wù)。三者之間應是按照村級事務(wù)民主管理的原則,相互支持,相互制約,相互監督。文書(shū)作為村級重大事務(wù)決策的參與制定者和執行者,其政治思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)高低對決策的制定和執行有重要影響。如果一個(gè)村沒(méi)有一個(gè)稱(chēng)職的文書(shū),村級各項事務(wù)就難以順利開(kāi)展,取得成績(jì)和長(cháng)足進(jìn)步。
三、村文書(shū)的悲觀(guān)
曾經(jīng)被村民們稱(chēng)之為“大會(huì )計”的村文書(shū)們,隨著(zhù)歷史的變革,“大會(huì )計”這個(gè)名稱(chēng)逐步被遺忘,農村稅費改革以后實(shí)行了村帳鎮管,“大會(huì )計”成了報帳員,從此,村文書(shū)不再為帳務(wù)問(wèn)題所煩惱。但是,工作量不僅沒(méi)有減少,反而大大增加了。因為,現在雖然不向農民要錢(qián)了,服務(wù)農民的項目在不斷加強,規范化建設項目在不斷加強,規范化的文檔在不斷的完善,村文書(shū)們雖忙于應酬,但怎覺(jué)不務(wù)正業(yè),因為稅改以前村文書(shū)主要是以管好財務(wù)為第一重要工作。
村文書(shū)們在村職應屬最忙祿的一個(gè),雖然定為正職待遇,確未亨受到正職待遇,一是政治待遇,村文書(shū)不能參加政府招聘。二是養老問(wèn)題,去年省里給書(shū)記、主任解決了養老問(wèn)題,而村文書(shū)的養老問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津。鄂西北某村退休文書(shū),年過(guò)古稀,尚在為衣食住行等基本生活保障奔命,缺衣少糧,生活十分凄苦。三是,書(shū)記們有黨給予關(guān)心,主任們有政府給予關(guān)心,文書(shū)們婆婆多了,有誰(shuí)給予關(guān)心呢?這樣做是不是有違我黨提出的公開(kāi)、公平、公正的原則呢?
四、村文書(shū)地位的降低帶來(lái)的不利影響
稅費改革以后,村文書(shū)們的地位降低了,村文書(shū)這個(gè)內當家也形同虛設,大部分村形成“一言堂”的局面。村文書(shū)們就不能參與村內事務(wù),“民主理財”,“民主議事”、“民主聽(tīng)證”等各項民主管理制度往往流于形式,黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)透明度低,群眾對村干部信任度和降低,干群關(guān)系趨惡,對建設和諧社會(huì )主義新農村產(chǎn)生了不良影響。
即然村文書(shū)的工作好象不是哪么重要了,村文書(shū)的事務(wù)又太過(guò)煩瑣,忙于應酬,而得不應有的報酬。有能力的村干部就無(wú)人愿意充當村文書(shū)這個(gè)職務(wù)了。因此,村文書(shū)的素質(zhì)也再不斷得下降。
1、政治思想素質(zhì)的下降。
具統計自稅費改革以后,村文書(shū)未參加過(guò)縣市級的.黨校培訓,政治思想覺(jué)悟跟不上黨和國家的形勢發(fā)展,無(wú)法深入學(xué)習和領(lǐng)會(huì )上級黨和政府政策和方針的精神實(shí)質(zhì),難以做到上下一盤(pán)棋,在工作中自然會(huì )產(chǎn)生怨言和阻力,影響政策和方針的落實(shí)。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)下降。
據走訪(fǎng)調查,自稅費改革以后,村文書(shū)未參加過(guò)各級政府組織的財務(wù)培訓。村帳鎮管后,村文書(shū)們按規定,定期或不定期的將條據報給鄉鎮財政所,從表面上看條據處理上合理了,帳面是乎清楚了,年底編制一個(gè)報表,便受益分配了,一套完整的程序。但誰(shuí)能說(shuō)得清,今年的財務(wù)利弊在哪里?一是閉門(mén)造車(chē),只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低,聽(tīng)之任之。鄂西北某村喻文書(shū),稅費改革前,村財務(wù)管理,年初做個(gè)預算,年底做個(gè)分析,F在是無(wú)人提及,毫無(wú)規劃可言。有些村坐等國家的投資,國家投資項目一下來(lái),找到書(shū)記,書(shū)記負責組織承包完成,找到主任,主任組織承包完成,有些項目直接由上級招標完成,村文書(shū)還要編合同,寫(xiě)報告,編報表。常此以往,村這一級將無(wú)財務(wù)方面的管理人才,這個(gè)集體的整體素質(zhì)也將因此而下降。
五、村文書(shū)工作的設想
一、加強文書(shū)的基本保障,適度提高待遇,按照國家公務(wù)員待遇實(shí)行動(dòng)態(tài)上浮,落實(shí)基本養老保險等村正職待遇。
二、推行獎勵制度。以招商引資為抓手,盤(pán)活集體資產(chǎn)存量,鼓勵村干部運用同學(xué)、親戚、朋友等各方面關(guān)系抓好招商引資和爭資跑項工作,大力發(fā)展集體經(jīng)濟。通過(guò)招商引資,無(wú)論是落戶(hù)本村還是外村,都按項目收益后上繳市財政稅收的一定比例每年予以提成;凡在市級以上爭取資金的,財政除支付其爭資所用的一切費用外,還將全部資金的一定比例用于獎勵。
三、加強村文書(shū)的培訓,每年定期舉行村主職干部政治學(xué)習和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,把村文書(shū)培養成村班子的骨干力量,明確責任權利,使他們能夠起到應有的職能作用。
總而言之,村文書(shū),在村的班子里屬最忙碌的一個(gè)職位,是書(shū)記、主任不能代替的,加強村文書(shū)的培訓,提高村文書(shū)素質(zhì),是農村走向制度化、規范化的需要。望各級政府領(lǐng)導重視,給予他們與村書(shū)記、主任一樣的正職待遇,使他們能安心工作。農村基層干部是上級黨委和政府的得力助手,農村基層離不開(kāi)他們。他們的“難”,需要人理解、支持,他們的“苦”,需要人關(guān)心、關(guān)愛(ài)。上級黨委政府理應“挺身而出”,沉下身去,傾聽(tīng)他們的心聲,幫助他們排憂(yōu)解難。
村主職干部工作匯報2
同志們:
今天的示范村主職培訓班,是我們區村兩委換屆后召開(kāi)的第二次村主職培訓,第一次是去年的新任主職培訓班。參加今天培訓的是全區69名示范村村支書(shū)。首先,我代表區委、區委組織部向參加培訓的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎!借此機會(huì ),我把自己的一些觀(guān)點(diǎn)跟大家交流一下,說(shuō)得對請大家參考,說(shuō)得不對請大家批評指正。
一、提高認識,明確肩上擔負的職責。
“基礎不牢,地動(dòng)山搖”,為加強基層組織建設,中組部將今年定為基層組織建設年,一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是選優(yōu)訓強基層組織帶頭人隊伍。去年村級換屆,我們已經(jīng)進(jìn)行了選優(yōu),那今天的培訓就是訓強了。所以,此次培訓,是加強我區村干部隊伍特別是帶頭人隊伍建設,加強基層組織建設的重要舉措,是進(jìn)一步提高農村黨員領(lǐng)導干部政策理論水平和執政能力的務(wù)實(shí)之舉。同志們,村一級是我們基層政權的神經(jīng)末梢,處于“兵頭將尾”的位置,黨和國家的方針、政策,統統都要通過(guò)我們村一級來(lái)貫徹落實(shí),沒(méi)有村一級,國家政權就沒(méi)有現實(shí)的基礎。上面千條線(xiàn),下面一根針,村一級組織就是我們一切農村工作的基石。俗話(huà)說(shuō):“村看村,戶(hù)看戶(hù),群眾看干部”,村干部尤其是村主職干部在整個(gè)農村工作中起著(zhù)非常重要的組織作用、表率作用和協(xié)調作用。
村支書(shū)雖然是最小的“一把手”,但其重要性卻不可小看。古人說(shuō):不在其位不謀其政,那么在其位就要謀其政,在位就是你擔任了一定的職務(wù),謀就是要擔負一定的責任。我們村支書(shū)有哪些職責呢?一是要不折不扣地落實(shí)黨和政府在農村的各項政策。二是要顧全大局,完成上級和鎮黨委、鎮政府交辦的各項中心工作任務(wù),千萬(wàn)不能唱反調,對著(zhù)干。三是發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展農村經(jīng)濟,為建設社會(huì )主義新農村作貢獻。四是解決好,化解好各類(lèi)矛盾糾紛,保持農村社會(huì )穩定和諧。五是廉潔自律,在群眾中樹(shù)立基礎干部良好形象。同志們常年扎根農村一線(xiàn),是不脫產(chǎn)的“田坎干部”,地位低,擔子重,但以上五點(diǎn)都堅持較好,對村的發(fā)展都做出較大的貢獻,對你們的辛勤工作,默默奉獻,我表示衷心的感謝。
二、立足本職,做一個(gè)群眾擁護的村支書(shū)
今是示范村培訓班,所謂示范村,就是比一般村素質(zhì)要高,做得也比一般村好,那么,示范村高要高在哪里,好要好在何處,我認為要努力做到以下幾個(gè)示范:
第一,要做到懂政策的示范。在當前農村新形勢下,僅僅憑著(zhù)過(guò)去的老套套老經(jīng)驗辦事,那肯定是行不通的。為此,我們都要進(jìn)一步增強學(xué)習意識,提升學(xué)習成效。除了學(xué)習基本的文化知識和實(shí)用技術(shù)外,作為村干部,特別要加強政策法律的學(xué)習。文件就是政策,大家掌握了多少?農村最低生活保障的政策、農村合作醫療的政策、計劃生育的政策、土地管理的政策,大家是否真懂?能否向群眾解釋清楚?現在提倡依法治國,農民依法維權的意識也越來(lái)越濃,特別是現在大量的農民外出打工,這些外出打工的人,他們的政策觀(guān)念、法制意識越來(lái)越強,如果他們懂而我們村干部不懂,甚至一問(wèn)三不知,就不會(huì )真得到他們的尊重,就無(wú)法做群眾的工作。
第二,要做到有能力的示范。一方面,要有促進(jìn)發(fā)展的.能力,也就是我們通常說(shuō)的帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。村干部要憑真本事致富,富裕水平至少在村里中等水平以上,能最富裕當然是最好了。村干部不富裕,說(shuō)話(huà)就沒(méi)人聽(tīng)。自己富還不夠,還要帶領(lǐng)群眾富。有的村干部雖然自己還算富裕,但在自己富和群眾富的關(guān)系上沒(méi)有處理好,導致自己越富裕,群眾越反感。另一方面,要有維護穩定的能力。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是事前有判斷能力,事中有化解能力,事后有處置能力。村支書(shū)要就穩定形勢多作分析判斷,定期搞好排查,預測哪些方面會(huì )出問(wèn)題,問(wèn)題出在什么地方,怎樣去防止問(wèn)題的出現,出現問(wèn)題之后誰(shuí)來(lái)去處理,等等,這些都要有應對預案,做到未雨綢繆、防患未然。同時(shí),村干部還需要有現場(chǎng)化解的能力,不管問(wèn)題到了什么程度,只要村支書(shū)一到場(chǎng),就能把場(chǎng)面震懾住,就能把矛盾化解,不讓矛盾激化?刂凭謩菘渴裁,靠平常群眾的信任,靠平常自身的威信。當然,有些事情當時(shí)是壓住了,但是問(wèn)題還沒(méi)有完全解決,需要村干部來(lái)善后,把問(wèn)題徹底加以解決。我們在座的村支書(shū)是不是都有這樣的能力?有,就值得佩服;沒(méi)有,要需要進(jìn)一步加強學(xué)習。
第三,要做到講正氣的示范。一個(gè)有正氣的村支書(shū),我的理解就是八個(gè)字,公平公正,干凈干事。首先說(shuō)公平公正。一個(gè)人在一個(gè)地方是不是公平公正的,在老百姓心里總能稱(chēng)出斤兩來(lái)。出自于事情的本來(lái)面目做判斷就是公平公正道。相反,把黑說(shuō)成白,把鹿說(shuō)出馬,這就不公平公正。在農村,公平公正顯得尤為重要;廪r村矛盾,首先就是要講公平公正,否則群眾不服氣。要行得端走得正,不能“見(jiàn)人說(shuō)人話(huà),見(jiàn)鬼說(shuō)鬼話(huà),見(jiàn)到閻王亂說(shuō)話(huà)”,要經(jīng)得起歷史和時(shí)間的推敲。一個(gè)人走出去堂堂正正,誰(shuí)都尊重你,哪怕你地位低微;一個(gè)人畏畏縮縮,邪里邪氣,位再高人家也不會(huì )尊重你。再說(shuō)干凈干事。
村干部天天跟群眾打交道,廉潔不廉潔,群眾最清楚。作為村支書(shū),手中都有一些權力,我們要珍惜這些權力,要做到工作以高標準為目標,生活以下限為尺度,該得到的不一定都要,不該得到的決不伸手去撈。只有廉潔才能有正氣!傲、公生明”,靠自己的本事賺錢(qián),靠自己的本事吃飯,不貪污不多占,群眾才會(huì )服你。
三、端正學(xué)風(fēng),切實(shí)做到學(xué)有所獲
干部培訓是一項非常嚴肅的任務(wù),是提升村干部素質(zhì)的最有效形式。學(xué)習期間,組織部、黨校等相關(guān)部門(mén)要認真履行職責,組織、協(xié)調好培訓工作,安排好學(xué)員生活。參加培訓的村干部要抓住機會(huì )真學(xué)、會(huì )學(xué)、學(xué)深、學(xué)透,努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng),確保學(xué)習培訓活動(dòng)真正收到實(shí)效。
一要珍惜機會(huì )。在當前各項工作任務(wù)異常繁重的情況下,區委組織部高度重視這次培訓班的舉辦,之前與區委黨校及相關(guān)單位做了大量的充分的準備,這是區委委對大家成長(cháng)進(jìn)步的關(guān)心,也體現出區委對農村基層干部隊伍建設的高度重視。希望大家要十分珍惜這次難得的學(xué)習機會(huì ),借助這個(gè)難得的平臺,真正做到學(xué)有所得,學(xué)有所悟,學(xué)以致用。
二要嚴肅紀律。這次培訓學(xué)習雖然時(shí)間比較短,但安排緊湊,內容豐富,具有很強的針對性、實(shí)用性和指導性,希望大家嚴格要求自己,妥善安排好村里的工作,排除日常事務(wù)和應酬干擾,集中精力,做到“沉得下身,靜得下心”,把全部精力投入到學(xué)習中來(lái)。在培訓期間,希望大家始終保持積極的精神狀態(tài)和飽滿(mǎn)的學(xué)習熱情,嚴格遵守培訓紀律和課堂紀律,確保完成學(xué)習任務(wù)。
同志們,今天我就利用培訓班開(kāi)班的這個(gè)機會(huì ),交流一下思想,提出一些工作和學(xué)習要求,不一定都對,但都是我的心里話(huà),希望對同志們有所啟發(fā),有所幫助。在新形勢下,我們村支書(shū)的責任重大,使命崇高,區委對你們寄以厚望,相信你們一定不會(huì )辜負黨組織和廣大群眾對你們的重托,一定能夠在農村廣闊舞臺上大顯身手,干出成績(jì)。
謝謝大家!
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