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新農村建設經(jīng)驗交流材料范例 示范鄉鎮建設經(jīng)驗交流材料
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
在我們深入貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路，努力加快經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府召開(kāi)了這次全市新農村建設現場(chǎng)會(huì )，既為我們提供了一次向兄弟縣區學(xué)習的難得機會(huì )，更對我們的工作是一次鞭策和促進(jìn)。尤其上午觀(guān)摩了兩當縣新農村建設示范點(diǎn)，剛才又聽(tīng)取了兄弟縣的經(jīng)驗介紹，使我們受益匪淺，深受啟發(fā)。下面，我就康縣新農村建設工作做以匯報：
近年來(lái)，按照省、市關(guān)于推進(jìn)新農村建設的決策部署和要求，我們堅持從康縣實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮康縣特色資源優(yōu)勢，把中央新農村建設的二十字方針具體化，提出了“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的具有康縣特色的新農村建設奮斗目標，把深入扎實(shí)開(kāi)展鄉村清潔活動(dòng)作為新農村建設的載體，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，不斷豐富活動(dòng)內涵，堅持以點(diǎn)帶面推進(jìn)，積極破解資金投入難題，健全完善長(cháng)效機制，使新農村建設取得了明顯成效。全縣農村人居環(huán)境和農村基礎條件有了明顯改善，農民收入持續增長(cháng)，鄉風(fēng)民俗有了新的氣象，文明意識有了明顯增強。我們的主要做法是：
一、立足康縣實(shí)際，明確創(chuàng )建目標
在多年的工作實(shí)踐中我們深深體會(huì )到，康縣建設新農村重點(diǎn)要做好“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的文章，著(zhù)力建設生態(tài)文明村，通過(guò)生態(tài)文明村的建設，村莊環(huán)境基礎設施的配套完善，改變群眾落后的生產(chǎn)生活方式；通過(guò)精神文明建設，教育引導群眾增強感恩意識和文明意識，把群眾之間、鄰里之間相互理解配合、和睦相處的氛圍營(yíng)造的更濃；通過(guò)重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加群眾收入，全面促進(jìn)農村發(fā)展、社會(huì )和諧�；谶@樣的認識，我們以建設社會(huì )主義新村莊、樹(shù)立文明健康新風(fēng)尚、培育思想進(jìn)步新農民、創(chuàng )造健康向上新生活、探索城鄉一體化新路子、提高農業(yè)農村工作新水平為目標，按照“長(cháng)遠規劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結合、綜合整治、保護優(yōu)先、長(cháng)效管理”的思路，以精品村、示范村、達標村創(chuàng )建為重點(diǎn)，堅持分三步走戰略，第一年抓基礎設施建設，第二年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套工程，第三年建立健全長(cháng)效機制，集中用三年時(shí)間，把遍布全縣21鄉鎮占近三分之一的118個(gè)重點(diǎn)村建成影響帶動(dòng)全縣的示范點(diǎn)，把江武路、康陽(yáng)路、白望路、小康路、寺長(cháng)路、康云路、河兩路沿線(xiàn)建成文明長(cháng)廊。
力爭通過(guò)三至五年的努力，在全縣打造一半以上生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉村文化繁榮的生態(tài)文明村，以后逐年擴大，覆蓋全縣。
二、堅持科學(xué)規劃，突出康縣特色
我們始終秉承規劃先行、統籌建設的原則，按照因地制宜、提升內涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺了全縣鄉村清潔活動(dòng)的總體規劃。結合學(xué)習借鑒安吉“中國美麗鄉村”建設經(jīng)驗，聘請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計單位，根據我縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類(lèi)別和特點(diǎn)，在充分挖掘各村文化民俗內涵、充分體現康縣生態(tài)特色的基礎上，把一個(gè)村作為一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設計，把一戶(hù)作為一個(gè)小品來(lái)改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標準，編制了陽(yáng)壩宋溝、莊科、長(cháng)壩段莊等19個(gè)精品村和48個(gè)示范村村莊建設規劃及房屋風(fēng)貌改造設計，編制了51個(gè)達標村建設的實(shí)施方案，確定了不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng )建方式和建設標準�？h上對各重點(diǎn)村建設規劃和實(shí)施方案逐一進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的，發(fā)文批復，允許開(kāi)工建設，共下發(fā)規劃審批文件118份，做到了沒(méi)有規劃不設計，沒(méi)有設計不審批，沒(méi)有審批不建設。
三、拓寬融資渠道，加大資金投入
我們堅持多渠道籌資，積極推行“五個(gè)一點(diǎn)”、“八個(gè)渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點(diǎn)、單位部門(mén)幫扶一點(diǎn)、鄉鎮擠出一點(diǎn)、社會(huì )捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，從上級財政專(zhuān)項、環(huán)保、以獎代補、借貸、本級財政、社會(huì )捐助、單位幫建、災后重建八個(gè)渠道籌集資金。切實(shí)加強項目資金整合，通過(guò)規劃整合項目，通過(guò)項目整合資金，按照“集中管理、分類(lèi)申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農村建設的農業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類(lèi)項目資金原則上全部整合到鄉村清潔活動(dòng)中來(lái)，向重點(diǎn)村傾斜。為了規范資金籌集、使用、報批、撥付和管理，我們結合實(shí)際制定出臺了《康縣鄉村清潔活動(dòng)資金籌集及管理辦法》和《康縣機關(guān)單位125幫扶計劃》等規范性文件，截止目前全縣累計投入資金億元，有效破解了鄉村清潔活動(dòng)資金籌集難題。
四、創(chuàng )新工作載體，夯實(shí)發(fā)展基礎
我們把開(kāi)展以“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”為主要內容的鄉村清潔活動(dòng)作為康縣新農村建設的重要載體和有效抓手，狠抓各項工作任務(wù)落實(shí)。
一是圍繞“建生態(tài)村”，加快基礎建設。我們搶抓災后重建、對口援建、擴大內需三大機遇，把鄉村清潔活動(dòng)與農村災后重建、扶貧開(kāi)發(fā)緊密結合起來(lái)，通過(guò)三年災后重建，全縣農村戶(hù)住房重建和戶(hù)維修加固的全面完成，農村群眾居住條件發(fā)生了翻天覆的變化。我們以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學(xué)難、就醫難、通訊難等“六難”問(wèn)題為突破口，整合各類(lèi)項目資金，大力實(shí)施“四化四改四結合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、房屋亮化；“四改”：即改廁、改圈、改灶、改庭院；“四結合”：即把鄉村清潔活動(dòng)與農業(yè)綜合示范點(diǎn)建設、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、災后重建后續項目建設、精神文明建設相結合；“六有”：即村有場(chǎng)（垃圾場(chǎng)）、社有池（垃圾池）、戶(hù)有箱（垃圾箱）、人有廁、畜有圈、機有棚（農機和柴草棚）；“六配套”：即把鄉村清潔活動(dòng)與村級組織活動(dòng)及農民教育培訓陣地建設、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地建設、便民小超市、醫療衛生服務(wù)、惠農政策落實(shí)、長(cháng)效管理機制相配套，努力提升創(chuàng )建工作水平。全縣累計投入資金億元，硬化進(jìn)村主干道路米，入戶(hù)道路米，完成空地綠化平方米，完成鄉村道路綠化米，栽植綠化樹(shù)木棵，拆除危房8859間，亮化房屋間，屋頂改造368戶(hù)，庭院改造2820戶(hù)，改灶、改廁、改圈4808戶(hù)，清理垃圾6858方，新修護坡2744米，新建橋梁31座，新建排水渠5294米，整修村級組織活動(dòng)室92座，修建人飲工程62處，村容村貌得到明顯改變，一個(gè)個(gè)設施齊全的生態(tài)文明村基本建成，有力加快了全縣新農村建設步伐。
二是圍繞“做文明人”，加強精神文明創(chuàng )建。為破除農村不良陋習，改變群眾生產(chǎn)生活習慣，樹(shù)立科學(xué)、文明的新風(fēng)尚，我們結合農村災后重建成果的宣傳，采取巡回演講、愛(ài)國主義電影展映、感恩征文，唱紅歌等方式，在全縣扎實(shí)開(kāi)展了感恩主題教育，營(yíng)造人人知恩、人人感恩的良好氛圍。在鄉村清潔活動(dòng)中，我們還開(kāi)展了《小手拉大手、共創(chuàng )文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動(dòng)、“十大孝親敬老之星”評選表彰活動(dòng)和“十星級”文明戶(hù)評選活動(dòng)等各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造了文明、和諧、健康向上的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，我們注重農村文化基礎設施建設，為挖掘和弘揚地方文化特色，通過(guò)整合宣傳、文化、體育等項目，新建文化站21個(gè)，農家書(shū)屋125個(gè)，配送圖書(shū)萬(wàn)余冊，新建村級文化活動(dòng)廣場(chǎng)80個(gè)，安裝健身器材108套，修建文化墻375面5600平方米，籃板13副，球臺40副，為廣大農民群眾提供了休閑健身、求知增智的生活環(huán)境。
三是圍繞“走富裕路”，大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套工程，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大勞務(wù)輸出等一系列措施，逐步調整傳統單一的增收模式，有效增加農民收入。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破”的開(kāi)發(fā)思路和“擴大規模、強化科技、壯大龍頭、健全市場(chǎng)、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以特色農業(yè)提質(zhì)增效為目標，以特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區建設為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養殖、中藥材、蔬菜等區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過(guò)擴基地、狀規模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng )品牌、建市場(chǎng)等措施，加快了農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提質(zhì)增效，取得了顯著(zhù)成效。全縣共建成農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地萬(wàn)畝，其中核桃萬(wàn)畝、茶葉萬(wàn)畝、桑園萬(wàn)畝、中藥材萬(wàn)畝、蔬菜萬(wàn)畝、花椒24萬(wàn)畝；食用菌生產(chǎn)規模10萬(wàn)架，年出欄畜禽萬(wàn)頭（只）；中華大鯢存塘數量6萬(wàn)尾。建成市級以上特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶(hù)，組建農民專(zhuān)業(yè)合作組織81個(gè)，建成農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，特色農產(chǎn)品總量噸，特色農業(yè)總產(chǎn)值。38萬(wàn)元，農民人均農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)純收入達到1024元，占農民人均純收入的%。在勞務(wù)輸出上，加大政府引導，強化技能培訓，逐步實(shí)現勞務(wù)輸出由苦力型向技能型轉變，由短期向長(cháng)期轉變，由分散流動(dòng)向固定企業(yè)和用人單位轉變，不斷增加勞務(wù)輸轉收入。同時(shí)，還組建養殖、中藥材種植、勞務(wù)輸出、建筑、購銷(xiāo)運輸等群眾增收產(chǎn)業(yè)互助組，實(shí)現村有主導產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收計劃，人人有增收項目的致富格局，促進(jìn)了農村經(jīng)濟的健康、持續、快速增長(cháng)。
五、完善工作機制，不斷促進(jìn)工作落實(shí)
一是靠實(shí)工作責任，形成工作合力。為了切實(shí)加強對鄉村清潔活動(dòng)的組織領(lǐng)導，縣上成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，四大班子有關(guān)領(lǐng)導和縣直相關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，下設辦公室，從縣直相關(guān)單位抽調工作人員，具體負責全縣鄉村清潔活動(dòng)的組織協(xié)調等日常工作。各鄉鎮也成立了相應組織機構，全縣上下形成了統籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調有序、建設有效的良好局面。制定出臺了《康縣城鄉環(huán)境衛生清潔活動(dòng)及文明長(cháng)廊建設實(shí)施方案》和《康縣鄉村環(huán)境清潔活動(dòng)及文明長(cháng)廊建設考核辦法》、《康縣鄉村環(huán)境清潔活動(dòng)精品村、示范村、達標村驗收及獎勵（暫行）辦法》等一系列政策措施，從工作目標、方法措施上形成了鄉村清潔活動(dòng)的一整套建設體系。同時(shí)，為了調動(dòng)員社會(huì )各界力量，形成工作合力，縣上建立了縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系村制度，縣四大班子34位縣級領(lǐng)導分別聯(lián)系幫扶2—3個(gè)示范村和重點(diǎn)整治村，不定期深入督促指導工作，對在鄉村清潔活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)辦公，現場(chǎng)協(xié)調解決，促進(jìn)了鄉村清潔活動(dòng)的順利開(kāi)展�？h直機關(guān)單位在幫扶工作中，全面落實(shí)“125”幫扶工作計劃，即一個(gè)部門(mén)幫助解決1個(gè)項目建設資金，幫列2個(gè)建設項目，幫扶5戶(hù)示范戶(hù)，縣派出了500多名干部組成80多個(gè)工作隊，開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)，工作隊吃住在村上，為鄉村清潔活動(dòng)獻計獻策，幫助村上做群眾的思想工作和宣傳發(fā)動(dòng)，解決建設存在的實(shí)際問(wèn)題。我們采取定期與不定期督查、全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，切實(shí)加強督促檢查指導�？h上采取成立了專(zhuān)門(mén)督查組，組織人大代表視察、半年經(jīng)濟分析會(huì )觀(guān)摩、現場(chǎng)觀(guān)摩等多種形式，對各鄉鎮、各單位鄉村清潔活動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)行“一月一督查，一月一排序、一月一通報”，通過(guò)定期督查，以文件、簡(jiǎn)報和會(huì )議等形式進(jìn)行逐月通報，對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督辦通知，限期要求整改，對工作不力、成效不大的，進(jìn)行通報批評。共編發(fā)建設簡(jiǎn)報50期，通報30期，各類(lèi)宣傳稿件100多篇�？h委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺了相關(guān)文件，將鄉村清潔活動(dòng)納入鄉（鎮）和縣直單位目標管理考核。
二是發(fā)揮群眾作用，增強建設動(dòng)力。群眾是開(kāi)展鄉村清潔活動(dòng)的主體，也是直接參與者和受益者。我們在房屋風(fēng)貌改造、道路硬化、村莊美化、文化娛樂(lè )場(chǎng)所建設等方面，充分發(fā)揮群眾主人翁的作用，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，制定了科學(xué)的、符合農村發(fā)展的建設規劃和實(shí)施方案。認真落實(shí)一事一議財政獎補資金政策，制定了《康縣財政一事一議獎勵資金補助標準》，明確了道路硬化、庭院美化、房屋亮化、休閑廣場(chǎng)、綠化美化、文化墻建設等各類(lèi)工程的補助標準和具體要求，通過(guò)獎補激勵機制，有力調動(dòng)群眾參與鄉村清潔活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。為了提高鄉鎮、村社干部和群眾對鄉村清潔活動(dòng)的認識，我們以鄉（鎮）、村社為單位，分別組織鄉鎮干部、村社干部和群眾代表，分期、分批赴四川、陜西等周邊縣區及縣內先進(jìn)村社參觀(guān)學(xué)習，讓他們親身感受鄉村清潔活動(dòng)帶來(lái)的新變化，自覺(jué)、自愿地投入到鄉村清潔活動(dòng)中來(lái)。
三是加強宣傳引導，營(yíng)造濃厚氛圍�？h上從縣委講師組、黨校、農廣校等單位抽調專(zhuān)門(mén)力量，深入全縣21個(gè)鄉鎮350個(gè)村開(kāi)展了黨的惠民政策宣傳和農村適用法律法規宣講活動(dòng)、科技知識和農村適應技術(shù)的培訓，有效提高了農民綜合素質(zhì)。在康縣電視臺、康縣新聞網(wǎng)、《康縣報》等新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，以圖像、文字、圖片等形式，對鄉村清潔活動(dòng)進(jìn)行全方位的宣傳報道；利用宣傳車(chē)、懸掛標語(yǔ)橫幅、村級大喇叭廣播等多形式，廣泛宣傳鄉村清潔活動(dòng)的重要意義、方針政策。通過(guò)有力的宣傳，努力營(yíng)造了鄉村清潔活開(kāi)展的良好氛圍，調動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性。
四是健全長(cháng)效機制，鞏固創(chuàng )建成果。我們積極探索建立和完善鄉村清潔活動(dòng)成果鞏固的長(cháng)效體制機制，把建設、管理工作納入規范化、制度化的軌道。在激勵機制建立上，充分激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性，對經(jīng)考核驗收達到創(chuàng )建標準的精品村、示范村和達標村，由縣委、政府進(jìn)行授牌，實(shí)行掛牌管理，并給予資金獎勵，對精品村一次性獎補資金20—30萬(wàn)元，示范村10—20萬(wàn)元，達標村2—5萬(wàn)元，通過(guò)行之有效的措施，調動(dòng)了廣大群眾參與創(chuàng )建的積極性。在長(cháng)效管理機制建立上，堅持建管并重，采取邊建設、邊管理的辦法，不斷鞏固建設成果。各村結合實(shí)際，制定和完善了村規民約和保潔制度，建立垃圾填埋點(diǎn)，配臵了保潔工具，組建了保潔隊伍，使保潔工作能夠長(cháng)期堅持延續。如：太石鄉水口村、望關(guān)鄉徐羅村等村建立了衛生管理、環(huán)保清潔及垃圾處理制度，對村民在環(huán)境衛生方面的責任和義務(wù)作了明確規定，并設立“環(huán)境衛生評比公示欄”，定期公布每個(gè)家庭衛生狀況的檢查結果。徐羅村還成立了理事會(huì )，定期對農戶(hù)房前屋后“三亂”進(jìn)行檢查評比，按照清潔、較清潔、不清潔，分紅綠藍三種顏色張貼在農戶(hù)墻上，作為星級文明戶(hù)評選依據；王壩鄉開(kāi)展了“小手拉大手、共創(chuàng )文明戶(hù)”，發(fā)出倡議書(shū)，讓學(xué)生督促幫助家長(cháng)整理家庭環(huán)境衛生，逐步養成文明衛生的良好習慣，不斷用群眾的監督鞏固鄉村清潔活動(dòng)成果。目前全縣已有100多個(gè)行政村已組建了專(zhuān)業(yè)保潔隊伍，制定和完善了村規民約，村莊衛生實(shí)現了全天保潔，垃圾做到了日產(chǎn)日清，環(huán)境衛生得到了很好的保持，促使農村環(huán)境保潔工作走上了制度化、規范化、長(cháng)效化的軌道。
通過(guò)全縣上下的共同努力，鄉村清潔活動(dòng)取得了顯著(zhù)成效，涌現出了陽(yáng)壩鎮宋溝村、龍潭村，岸門(mén)口鎮青崗壩村，王壩鄉雞山壩村，碾壩鄉玄麻灣村、望關(guān)鄉徐羅村等一批鄉村清潔活動(dòng)的亮點(diǎn)，為今后深入持久地開(kāi)展鄉村清潔活動(dòng)積累了經(jīng)驗。通過(guò)工作實(shí)踐，我們深刻地認識到，鄉村清潔活動(dòng)是符合康縣發(fā)展實(shí)際，符合農民發(fā)展需求的一項惠民、利民工程，是鞏固和提升災后重建成果，加快和推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的有效載體和重要途徑，雖然我們在鄉村清潔活動(dòng)上做了大量的工作，也取得了一定的成績(jì)，但市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾期望相比，還存在著(zhù)一定的差距和不足。在今后的鄉村清潔活動(dòng)中，我們將以這次新農村建設現場(chǎng)會(huì )議為契機，認真學(xué)習兄弟縣區的先進(jìn)經(jīng)驗，在領(lǐng)導力量上再加強，在建設標準上再提高，在工作責任上再靠實(shí)，不斷加快生態(tài)文明村建設步伐，努力實(shí)現全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
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