一、責(zé)任單位

　　雁峰區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股

　　二、責(zé)任人

　　農(nóng)業(yè)股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。

　　三、權(quán)利行使依據(jù)

　　《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)》(湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕22號(hào))

　　四、資金管理

　　參與編制區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)預(yù)算草案，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金支出建議，審核各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、項(xiàng)目申報(bào)和管理

　　積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證項(xiàng)目資金的需要，按照中央和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的機(jī)遇，積極配合有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)做好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的選項(xiàng)、編制、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，按照財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本，積極上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

　　項(xiàng)目完工后，區(qū)財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，并就項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)附報(bào)送財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況表。區(qū)財(cái)政局于每年的4月份組織對(duì)上一年度的項(xiàng)目采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目效益情況等。

　　六、責(zé)任追究。參照以下條例處理：

　　一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過(guò)失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;

　　(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;

　　(三)違反規(guī)定辦理各類(lèi)賬戶的開(kāi)設(shè)、變更或撤銷(xiāo)的;

　　(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;

　　(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫(kù)的;

　　(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的`;

　　(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的;

　　(八)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;

　　(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的;

　　(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

　　(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒(méi)票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;

　　(十二)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;

　　(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;

　　(十四)沒(méi)有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;

　　(十五)指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;

　　(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;

　　(十七)違法制定涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;

　　(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的;

　　(十九)違反規(guī)定實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查的;

　　(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。

　　二、追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：

　　(一)責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，進(jìn)行批評(píng)教育;

　　(二)通報(bào)批評(píng);

　　(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;

　　(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎(jiǎng);

　　(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);

　　(六)責(zé)令辭職或辭退;

　　(七)給予行政紀(jì)律處分;

　　(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。

財(cái)政管理制度9

　　一、財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度建立的目的

　　為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政職能，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理水平制定本管理制度。

　　二、適用范圍

　　適用于鎮(zhèn)政府的財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦人員管理、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理活動(dòng)。

　　三、工作職責(zé)

　　財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦（財(cái)政所）：

　　負(fù)責(zé)抓好財(cái)源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計(jì)劃，管理預(yù)算外資金；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理工作。

　　各辦公室：

　　按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時(shí)上報(bào)度資金支出計(jì)劃；

　　鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算的審議、通過(guò)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過(guò)；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。

　　鎮(zhèn)政府書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)：

　　負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財(cái)務(wù)支出的審批。

　　四、管理程序

　�。ㄒ唬┴�(cái)政所人員管理

　　財(cái)政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。

　　財(cái)政所長(zhǎng)不得兼任財(cái)政總會(huì)計(jì)，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得兼任會(huì)計(jì)；財(cái)政所長(zhǎng)或財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)的人員調(diào)整必須報(bào)慈溪某財(cái)政局同意。

　�。ǘ�）財(cái)政預(yù)算

　　預(yù)算范圍

　　本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財(cái)政性資金。

　　辦公室及下屬村財(cái)政預(yù)算的申報(bào)

　　每初，各辦公室根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)度的資金使用計(jì)劃（預(yù)算）。資金使用計(jì)劃（預(yù)算）會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)計(jì)劃意見(jiàn)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，了解收支情況，并結(jié)合收入預(yù)算計(jì)劃，擬訂和建議預(yù)算指標(biāo)，報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府度財(cái)政支出預(yù)算草案。

　　鎮(zhèn)政府的`財(cái)政收入、鎮(zhèn)政府的財(cái)政可用資金預(yù)測(cè)。

　　財(cái)政所在每的月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往的情況和某財(cái)政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理體制的規(guī)定》，作出下一度財(cái)政收入、可用資金的預(yù)測(cè)工作，各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)；形成“度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明”，報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記。

　　財(cái)政支出預(yù)算方案的形成

　　預(yù)算編制的時(shí)間。

　　財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按某財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。

　　預(yù)算編制的原則。

　　編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一預(yù)算執(zhí)行情況和本度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制，預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

財(cái)政管理制度10

　　一、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理績(jī)效存在的問(wèn)題分析

　　財(cái)務(wù)管理績(jī)效也就是財(cái)務(wù)管理的成績(jī)與效益，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理成績(jī)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。目前，一些企業(yè)在財(cái)務(wù)管理績(jī)效方面還存在著績(jī)效水平不高的原因，出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要是因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理方面不完善，詳細(xì)分析原因主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全�，F(xiàn)階段有的企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效水平不高的主要原因是因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全，造成了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作尤其是績(jī)效管理工作的開(kāi)展缺少相應(yīng)的指導(dǎo)，因而在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、賬目核算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，這在多層級(jí)公司中特別突出，甚至出現(xiàn)賬目混亂的現(xiàn)象，等總公司或上級(jí)公司財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往問(wèn)題已非常嚴(yán)重。

　　（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系不夠完善。財(cái)務(wù)績(jī)效管理不完善也是影響企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的重要因素。主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，影響了財(cái)務(wù)績(jī)效工作的開(kāi)展。另一方面，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取不合理，不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善。加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是確保企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，尤其是實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)內(nèi)部資源配置有著重要的規(guī)劃約束作用，因此是提高企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效水平的有效手段，但是目前企業(yè)的'全面預(yù)算管理仍然存在著較多不足，甚至有些企業(yè)都沒(méi)有推行全面預(yù)算管理或全面預(yù)算管理形同虛設(shè)，影響了財(cái)務(wù)績(jī)效管理。

　　二、改進(jìn)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的具體實(shí)施措施

　　（一）建立現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系。建立現(xiàn)代化的企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的關(guān)鍵，在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先應(yīng)該科學(xué)合理的設(shè)置財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，現(xiàn)階段一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下幾類(lèi)：盈利性指標(biāo)，主要包括資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率、每股收益、凈利差、成本收入比等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。安全性指標(biāo)，主要包括資本充足率、撥備覆蓋率、不良貸款率等指標(biāo)評(píng)價(jià)。流動(dòng)性指標(biāo)，主要包括流動(dòng)比率、存貸比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、權(quán)益乘數(shù)等指標(biāo)。成長(zhǎng)性指標(biāo)，主要包括存、貸款增長(zhǎng)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況等，綜合考慮分析采用層次分析法、經(jīng)濟(jì)增加值法、平衡計(jì)分卡、主成分評(píng)價(jià)法、因子分析法和熵值法等財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

　�。ǘ�）完善企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度與財(cái)務(wù)績(jī)效考核辦法。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效管理，首先應(yīng)該健全完善相應(yīng)的制度體系建設(shè)，主要包括預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制管理制度、成本核算管理制度、內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)制度等，為財(cái)務(wù)績(jī)效管理實(shí)施提供良好的制度基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該完善財(cái)務(wù)績(jī)效考核管理辦法，主要有以下幾項(xiàng)工作重點(diǎn)：明確財(cái)務(wù)績(jī)效考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確定績(jī)效考核周期，可以將考核內(nèi)容分基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)罰績(jī)效等幾部分，明確全年財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)績(jī)效考核的具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該注重采用信息化的手段，盡可能的以預(yù)算管理系統(tǒng)和資金監(jiān)管系統(tǒng)為依托，及時(shí)跟進(jìn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，督促有效改進(jìn)。此外，財(cái)務(wù)績(jī)效管理部門(mén)還應(yīng)該及時(shí)匯總核實(shí)相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，并進(jìn)行最終績(jī)效評(píng)價(jià)，保證考核準(zhǔn)確合理，并以考核結(jié)果信息反饋為依據(jù)，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高工作效率。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在全面預(yù)算管理方面，首先應(yīng)該綜合考慮企業(yè)的實(shí)際情況，確定預(yù)算目標(biāo)，并采取增量預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等幾種預(yù)算方法，完成企業(yè)全面預(yù)算的編制。同時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行控制管理，定期開(kāi)展全面預(yù)算執(zhí)行偏差分析，以確保企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。以我們企業(yè)全面預(yù)算管理的運(yùn)行情況來(lái)看，沒(méi)有兩三年的嚴(yán)格實(shí)施，全面預(yù)算管理很難做到理想運(yùn)行。

　�。ㄋ模┩晟破髽I(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理保障機(jī)制。在財(cái)務(wù)績(jī)效管理保障機(jī)制方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制管理，通過(guò)不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制和績(jī)效考評(píng)控制等措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化管理，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。此外，還應(yīng)該注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，重點(diǎn)是通過(guò)內(nèi)控審計(jì)部門(mén)進(jìn)行日常檢查及專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的控制執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立檢查和評(píng)估，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中的各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析改進(jìn)，不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作水平。

財(cái)政管理制度11

　　第一章總則

　　第一條為加快公共財(cái)政體系建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰�和水平，根�?jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部門(mén)全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“規(guī)范、安全、高效”的要求，結(jié)合我市財(cái)政管理的特點(diǎn)，特制定本規(guī)范。

　　第二條財(cái)政內(nèi)部控制制度是指為了提高財(cái)政管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)財(cái)政資金的安全、完整和規(guī)范運(yùn)行，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，由業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)部門(mén)之間關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)職控制三個(gè)方面相互作用的內(nèi)部管理機(jī)制。

　　第三條本規(guī)范適用于張家港市財(cái)政局內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。

　　第四條各鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門(mén)的內(nèi)部控制規(guī)定。

　　第五條局長(zhǎng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。

　　第二章目標(biāo)和原則

　　第六條建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是通過(guò)修訂、整合和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，形成崗位職責(zé)明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內(nèi)部循環(huán)約束、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運(yùn)行機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)和提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

　　第七條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，符合單位財(cái)政業(yè)務(wù)管理的實(shí)際情況。

　　第八條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)約束財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的所有人員，任何個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度的權(quán)力。

　　第九條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)涵蓋財(cái)政內(nèi)部涉及財(cái)政管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第十條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)保證財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。

　　第十一條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則，以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。

　　第十二條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、控制活動(dòng)和措施、信息溝通和反饋、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等因素。

　　控制環(huán)境：主要包括財(cái)政部門(mén)的管理職能定位、組織結(jié)構(gòu)、決策程序和激勵(lì)機(jī)制;領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)責(zé)分配、管理理念、管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格;全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信理念和道德價(jià)值觀念。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在確立管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分析和識(shí)別管理活動(dòng)中存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，并正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。

　　控制活動(dòng)：為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的有效執(zhí)行，而采取的批準(zhǔn)、授權(quán)、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。

　　信息與溝通：相關(guān)的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時(shí)限被識(shí)別和掌握，通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的記錄、匯總、分析和處理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間廣泛有效的傳遞與交流。

　　監(jiān)督與評(píng)價(jià)：對(duì)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通的有效性持續(xù)地進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的缺陷，并采取必要措施加以改進(jìn)和完善。

　　第十三條財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著外部環(huán)境的變化、財(cái)政管理職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷地加以修訂和完善。

　　第三章基本內(nèi)容

　　第十四條財(cái)政內(nèi)部控制制度主要包括一般預(yù)算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政資金撥付、政府投資項(xiàng)目管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)政票據(jù)管理、會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)管理、財(cái)政監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　第十五條應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一般預(yù)算收入和政府非稅收入的管理，對(duì)收入征管、入庫(kù)、分析、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，確保完成市人代會(huì)下達(dá)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。

　　第十六條應(yīng)當(dāng)明確綜合財(cái)政預(yù)算編制原則，細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制、審定、下達(dá)程序，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)分析、控制、調(diào)整預(yù)算差異，并采取措施，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。

　　要建立預(yù)算執(zhí)行調(diào)整和預(yù)算指標(biāo)管理的審批制度，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)調(diào)整和下達(dá)程序，嚴(yán)格控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高財(cái)政綜合保障能力。

　　第十七條應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資金撥付授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，嚴(yán)格規(guī)定支付審核、支付辦理、財(cái)務(wù)核算崗位人員的職責(zé)范圍和工作要求，加強(qiáng)印章的管理，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

　　第十八條應(yīng)當(dāng)建立崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)相制衡，以項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、項(xiàng)目變更控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等一系列控制辦法的政府投資項(xiàng)目管理制度。

　　第十九條應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)記錄、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等一系列控制措施，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

　　第二十條應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編制、審核工作，采取適當(dāng)措施，確保資金分配的“公開(kāi)、公平、公正”，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的檢查監(jiān)督，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

　　第二十一條應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位票據(jù)的申印、購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀等方面的管理，嚴(yán)肅查處違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)管理行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)肅查處擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的行為。

　　第二十三條應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《政府采購(gòu)法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二十四條應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督管理的質(zhì)量和效能。

　　第四章基本方法

　　第二十五條財(cái)政內(nèi)部控制的基本方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制、集體決策控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)核算控制、管理風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。

　　第二十六條不相容職務(wù)相分離控制要求按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，都經(jīng)過(guò)具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的'控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機(jī)制。

　　不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、審核監(jiān)督等職務(wù)。

　　第二十七條集體決策控制要求涉及重大財(cái)政政策、重大財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整、重大財(cái)政改革措施等方面的財(cái)政核心業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，實(shí)行民主商議、集體決策。

　　第二十八條授權(quán)批準(zhǔn)控制要求明確規(guī)定涉及管理業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，各級(jí)工作人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十九條會(huì)計(jì)核算控制要求會(huì)計(jì)核算人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

　　第三十條管理風(fēng)險(xiǎn)控制要求全員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等措施，全面防范和控制業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十一條內(nèi)部報(bào)告控制要求建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，全面反映財(cái)政資金運(yùn)行情況，及時(shí)提供資金活動(dòng)的重要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對(duì)性。

　　第三十二條電子信息技術(shù)控制要求運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確�？刂拼胧┑挠行�實(shí)施;同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十三條按照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》、《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查工作的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地對(duì)內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、預(yù)算編制情況、內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第三十四條各職能科室應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，相互配合，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

　　第三十五條對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

　　第六章附則

　　第三十六條本規(guī)范由張家港市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自____________年1月1日起施行。

財(cái)政管理制度12

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，保障中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要的順利實(shí)施，制定本辦法。

　　第二條 五年計(jì)劃綱要專(zhuān)項(xiàng)資金是指用于實(shí)施中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政撥款和國(guó)家彩票公益金、殘疾人福利基金、企事業(yè)單位贊助等項(xiàng)資金。

　　各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確保五年計(jì)劃綱要規(guī)定任務(wù)的按期完成。

　　第三條 五年計(jì)劃綱要專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍只適用于五年計(jì)劃綱要規(guī)定的項(xiàng)目，主要包括：

　�。ㄒ唬┛祻�(fù)。用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助。

　　（二）教育。用于殘疾人高等教育和職業(yè)教育補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）就業(yè)。用于對(duì)失業(yè)殘疾人的`就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。

　�。ㄋ模┓鲐殹Ｓ糜谵r(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的補(bǔ)助。

　　（五）文化體育。用于殘疾人特殊藝術(shù)活動(dòng)補(bǔ)助；殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練、比賽，運(yùn)動(dòng)器材購(gòu)置，殘疾人體育運(yùn)動(dòng)基地補(bǔ)助，社區(qū)殘疾人體育活動(dòng)、特奧活動(dòng)補(bǔ)助。

　�。�六）其他。中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)五年計(jì)劃綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時(shí)編制五年資金收支計(jì)劃和年度收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

　　第五條 中央財(cái)政安排的五年計(jì)劃綱要專(zhuān)項(xiàng)資金，一定五年，分年度安排。其中補(bǔ)助中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門(mén)預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財(cái)政部商中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門(mén)，撥款文件抄送省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

　　第六條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的五年計(jì)劃綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)商財(cái)政部共同制定。

　　第七條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金和社會(huì)籌集資金情況安排相應(yīng)資金。

　　第八條 各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)接到上級(jí)補(bǔ)助資金后應(yīng)及時(shí)分配和下達(dá)，不得截留和任意改變資金用途。

　　第九條 五年計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)未完成工作任務(wù)的，將根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第十條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按五年計(jì)劃綱要的要求按時(shí)完成任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)編報(bào)五年計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金決算報(bào)表，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)于每年3月底前向中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送上一年度全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專(zhuān)項(xiàng)資金決算情況；每年4月底前，由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)向財(cái)政部報(bào)送上一年度全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)資金決算情況。

　　第十一條 五年計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金必須納入各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。

　　第十二條 用五年計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置的材料、物資和設(shè)備等屬于國(guó)有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

　　第十三條 財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)五年計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度法規(guī)的，要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

　　第十五條 本辦法由財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政管理制度13

　　(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及規(guī)章制度，自覺(jué)維護(hù)所內(nèi)團(tuán)結(jié)，積極工作、履行職責(zé)、努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)政府、縣局黨委、行政決定決議，保證政令暢通，工作不打折扣。

　　(三)積極開(kāi)展財(cái)政部門(mén)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高工作效率，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。

　　(四)不斷加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真安排工作計(jì)劃，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自覺(jué)遵守上下班時(shí)間，工作時(shí)間堅(jiān)決不準(zhǔn)玩電腦游戲和其他娛樂(lè)活動(dòng)，更不得參與賭博等其它違法違紀(jì)活動(dòng)，凡發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元，所負(fù)責(zé)人知情不制止各罰50%，制止不了而又不報(bào)告各罰50元。

　　(五)認(rèn)真履行工作請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)日常性、階段性工作和突出困難問(wèn)題，所負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)款匯報(bào)，同時(shí)，總結(jié)工作的`基礎(chǔ)上提出合理性意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀作用。

　　(六)建立工作督查責(zé)任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時(shí)效，造成工作落實(shí)不到位，經(jīng)縣政府和縣局督查發(fā)現(xiàn)工作失職，一律追糾負(fù)責(zé)人責(zé)任。如縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)扣補(bǔ)貼100元，局里通報(bào)扣50元，對(duì)影響極壞并造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅查處。

　　(七)深入開(kāi)展調(diào)查研究工作。要求每個(gè)干部職工經(jīng)常到單位、村戶結(jié)合本職進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，為管理體制改革出謀獻(xiàn)策，切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作能力和工作效益。

財(cái)政管理制度14

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貙�(shí)施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)上級(jí)指示精神，增強(qiáng)公民消防安全意識(shí)。

　�。ǘ�）將轄區(qū)消防建設(shè)和管理納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，分析消防安全工作形勢(shì)，研究部署工作任務(wù)。

　　（三）建立消防安全責(zé)任制，與社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)、轄區(qū)各單位、簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　（四）指導(dǎo)和督促社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，重節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患。

　�。ㄎ澹┙�立固定消防宣傳設(shè)施，組織開(kāi)展有針對(duì)性消防宣傳教育，落實(shí)每月一次的消防宣傳，提高公民火災(zāi)防范意識(shí)。

　�。�六）指導(dǎo)社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)和轄區(qū)單位建立群眾性消防組織，配備必要的消防器材。協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)撲救，配合處理火災(zāi)善后。

　　（七）根據(jù)上級(jí)要求或針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，開(kāi)展消防咨詢，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，協(xié)助消防部門(mén)和派出所查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為。

　　（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，提高對(duì)農(nóng)村火災(zāi)的防范和處置能力。

　�。ň牛┲匾暫图訌�(qiáng)消防工作，為開(kāi)展消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　二、社區(qū)（村）消防工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)的消防安全。

　�。ǘ�）對(duì)居（村）民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為。

　�。ㄈ�）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施、器材，確保完整好用。

　�。ㄋ模┙∪�消防安全制度，完善消防工作檔案。

　�。ㄎ澹┲贫ň樱ù澹┟穹阑鸸�約，協(xié)助政府及機(jī)關(guān)等部門(mén)開(kāi)展消防安全教育，定期向居（村）民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

　�。�六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織疏散周?chē)�群眾，撥�?19火警電話報(bào)警，組織人員撲救初期火災(zāi)�；馂�(zāi)撲滅后，協(xié)助消防部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）消防工作制度

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作五項(xiàng)制度

　�。ㄒ唬╇p月聯(lián)席會(huì)議制度

　　1、消防工作實(shí)行雙月聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由派出所、安監(jiān)辦事處工商所、綜治辦以及轄區(qū)重點(diǎn)單位等組成。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施。

　　3、雙月聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消防工作形勢(shì)，交流消防工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一向派出所移交處理。

　　4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)消防安全工作的管理，派出所要落實(shí)每周檢查制度，對(duì)移交的火災(zāi)隱患單位要及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)進(jìn)行饋。

　　5、會(huì)議內(nèi)容要及時(shí)記錄歸檔，遇到重問(wèn)題要及時(shí)向縣（市）區(qū)防火安全員會(huì)書(shū)面報(bào)告。

　�。ǘ�）消防安全檢查制度

　　1、安監(jiān)辦、社區(qū)（村）要開(kāi)展經(jīng)常性消防檢查，對(duì)舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時(shí)進(jìn)行查處。

　　2、組織社區(qū)（村）、轄區(qū)單位工作人員按照確定的火災(zāi)隱患排查責(zé)任片，每月上旬集中一天時(shí)間對(duì)轄區(qū)單位和居（村）民住宅區(qū)進(jìn)行一次全面排查，每月下旬的復(fù)查驗(yàn)收日統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)查。

　　3、對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)安監(jiān)辦，安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向隱患單位下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，由各檢查小組督促隱患單位限期進(jìn)行整改。

　　4、對(duì)沒(méi)有按期整改到位的單位和場(chǎng)所，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向派出所移交處理,并填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（安監(jiān)辦）火災(zāi)隱患查糾移交表》。

　　5、派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時(shí)查處。

　　6、根據(jù)上級(jí)的要求，組織開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

　�。ㄈ�）消防宣傳教育制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每季度組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)本轄區(qū)從事消防安全工作的專(zhuān)兼職人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，提高其開(kāi)展防火檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)的能力。

　　2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）每月確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，組織各類(lèi)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)和滅火逃生演練，提高群眾消防意識(shí)和自防自救能力。

　　3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織社區(qū)（村）在轄區(qū)建立消防宣傳陣地，通過(guò)制定居（村）民防火公約，設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等形式，營(yíng)造消防宣傳氛圍。

　　4、按照上級(jí)部署，在“119”消防宣傳日、重節(jié)日以及冬防、麥?zhǔn)盏然馂?zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防宣傳教育，向居民發(fā)放消防宣傳資料，提高居民防范火災(zāi)的能力。

　　5、定期組織居民到消防站參觀，接受消防安全知識(shí)教育，提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)。

　　6、督促轄區(qū)單位法定代表人及重點(diǎn)崗位從業(yè)人員參加消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。

　�。ㄋ模┫�防安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年要與社區(qū)（村）、轄區(qū)單位、沿街門(mén)店簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確消防責(zé)任。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)之中，實(shí)行目標(biāo)管理，并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。

　　3、對(duì)因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位的，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重特火災(zāi)事故的，對(duì)亡人火災(zāi)事故和較以上火災(zāi)事故進(jìn)行倒查，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　4、搞好半年督導(dǎo)、年終考核評(píng)比，每半年對(duì)社區(qū)（村）或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格；對(duì)年度內(nèi)發(fā)生2起以上亡人火災(zāi)事故或較以上火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。

　　5、對(duì)上級(jí)安排部署的消防安全工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，未落實(shí)消防檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時(shí)督促整改或不及時(shí)向派出所移交報(bào)告造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　(五)消防安全聯(lián)防聯(lián)治制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要充分整合安監(jiān)辦事處派出所和社會(huì)綜治等消防監(jiān)管力量，共同開(kāi)展工作，形成合力。

　　2、要深入開(kāi)展以“戶戶聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系。

　　3、要采取戶包戶、店包店、部門(mén)包路段等形式，力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　4、積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。

　　二、社區(qū)（村）消防工作三項(xiàng)制度

　�。ㄒ唬┫�防工作例會(huì)制度

　　1、社區(qū)（村）各級(jí)消防組織應(yīng)定期召開(kāi)工組例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，研究解決社區(qū)消防工組中遇到的.問(wèn)題，部署下一階段工作。

　　2、社區(qū)（村）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)有成員單位參加的聯(lián)系會(huì)議，制定社區(qū)消防計(jì)劃，研究解決重消防問(wèn)題，布置近期消防工組。

　　3、社區(qū)（村）消防工作站每月召開(kāi)一次例會(huì)，落實(shí)上級(jí)工作指示和要求，總結(jié)上月工作，布置本月工作。

　　4、小區(qū)消防工作組每周召開(kāi)一次例會(huì)，匯報(bào)上周工作情況，安排下周工作。

　　5、每半年召開(kāi)一次社區(qū)（村）消防工作會(huì)議，向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主員會(huì)、社區(qū)（村）居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報(bào)社區(qū)（村）消防建設(shè)情況，征求社區(qū)（村）居民的意見(jiàn)和要求，不斷完善社區(qū)（村）的消防自我管理體系。

　　（二）消防安全檢查制度

　　1、社區(qū)（村）各級(jí)消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到轄區(qū)單位、居民家庭開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障社區(qū)（村）消防安全。

　　2、根據(jù)實(shí)際情況可采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，也可針對(duì)重節(jié)日、重活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，或針對(duì)本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　3、督促社區(qū)內(nèi)（村）單位按照消防安全管理規(guī)定和要求，認(rèn)真開(kāi)展消防檢查和防火巡查，落實(shí)各級(jí)防火責(zé)任制。

　　4、在轄區(qū)開(kāi)展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆放雜物，保障居民安全。

　　5、做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止，并對(duì)隱患較或拒不整改的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦向有關(guān)單位下發(fā)“安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書(shū)”等有關(guān)文件。

　�。ㄈ�）消防宣傳教育制度

　　1、居會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)（村）單位宣傳消防基本知識(shí)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全教育。

　　2、依托社區(qū)（村）消防宣傳專(zhuān)欄、燈箱、標(biāo)語(yǔ)、警句、漫畫(huà)、橫幅、黑板報(bào)等消防公益宣傳設(shè)施，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防安全宣傳。

　　3、社區(qū)（村）消防教育活動(dòng)室要經(jīng)常向社區(qū)（村）居民群眾開(kāi)放。

　　4、社區(qū)（村）學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課，定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。

　　5、針對(duì)本社區(qū)（村）的實(shí)際，開(kāi)展社區(qū)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳黑板報(bào)展評(píng)等多種形式的公益消防活動(dòng)。

　　6、每年的119消防活動(dòng)日，要開(kāi)展規(guī)模的宣傳活動(dòng)，掀起消防宣傳高潮。

　　7、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時(shí)向居民告知，視具體情況組織居民和社區(qū)（村）單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，警示教育居民群眾。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防安全檢查內(nèi)容

　　（一）查消防驗(yàn)收手續(xù)，看生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑是否經(jīng)消防驗(yàn)收或備案，公眾聚集場(chǎng)所是否在開(kāi)業(yè)前辦理《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。

　　（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否暢通無(wú)阻，是否堵塞和上鎖。

　�。ㄈ�）查“二合一”、“三合一”，看是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)所在建筑設(shè)置員工宿舍。

　　（四）查消防設(shè)施和消防器材，看消防設(shè)施是否擅自關(guān)停，消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志選型和設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

　�。ㄎ澹┎榫�路，看電氣線路是否穿阻燃線槽（管）保護(hù)。

　�。�六）查消防安全制度落實(shí)情況，看消防控制室值班人員是否在崗在位，是否依法取得有關(guān)消防安全培訓(xùn)合格證。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員是否持證上崗。

　�。ㄆ撸┎槁男邢�防安全職責(zé)情況，看是否違法儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品，是否違法使用明火、違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

財(cái)政管理制度15

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高街道預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》（巢政辦〔20xx〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條績(jī)效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效�？�(jī)效目標(biāo)管理包括：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。

　　第二章操作規(guī)程

　　第三條預(yù)算績(jī)效管理工作流程是由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績(jī)效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn)，是后續(xù)開(kāi)展績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)�？�(jī)效目標(biāo)是指以客觀、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來(lái)表示的項(xiàng)目或單位整體支出績(jī)效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)主要通過(guò)績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行描述，與績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門(mén)的績(jī)效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。

　　第四條街道各部門(mén)根據(jù)市委市政府或部門(mén)（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時(shí)，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，隨預(yù)算一并報(bào)送。

　　第五條財(cái)政所定期對(duì)街道部門(mén)績(jī)效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見(jiàn)和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)，對(duì)于績(jī)效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。

　　第三章管理辦法

　　第六條完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭(zhēng)資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

　　第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績(jī)效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門(mén)和人員在預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。

　　第八條完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請(qǐng)市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對(duì)部門(mén)支出績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

　　第九條完善預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)、績(jī)效信息平臺(tái)、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)�、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績(jī)效管理提供信息技術(shù)支撐。

　　第十條完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，通過(guò)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過(guò)問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化各部門(mén)的績(jī)效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)、誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制，以績(jī)效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對(duì)部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的`編制形成約束，將績(jī)效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

　　第四章配套措施

　　第十一條加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，把“用錢(qián)必問(wèn)效、問(wèn)效必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念，滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系，明確績(jī)效管理責(zé)任和分工。

　　第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù)，來(lái)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在資金使用過(guò)程中開(kāi)展過(guò)程控制，做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過(guò)程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門(mén)決算緊密銜接，以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過(guò)程監(jiān)控。

　　第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和特殊指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響，使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。

　　第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求各相關(guān)部門(mén)先自評(píng)，然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后，要公開(kāi)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開(kāi)化、透明化，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。

　　第十五條本制度由街道預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本制度自20xx年12月17日?qǐng)?zhí)行。

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