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旅游公司管理制度
在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家整理的旅游公司管理制度，希望對大家有所幫助。
旅游公司管理制度1
1、公司治理相關(guān)理論概述
1.1公司治理的基本概念
對于公司治理的基本概念我國國內眾多學(xué)者認為所謂的公司治理就是為了協(xié)調公司內部股東與其他利益相關(guān)者之間在各個(gè)方面關(guān)系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來(lái)說(shuō)公司治理是指為了明確公司內部不同的參與者之間權利和義務(wù)分配而設立的一種指導和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內部的關(guān)鍵事務(wù)的決策和處理有著(zhù)明確的規則和相應的程序，同時(shí)也提出了公司運行的目標以及實(shí)現公司目標的具體手段和操作流程等。
廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進(jìn)行管理、薪酬制度的分配、財務(wù)管理以及公司的戰略決策、企業(yè)文化的建構等相關(guān)重要制度，公司為了實(shí)現企業(yè)的股東、董事、高級管理人員以及相關(guān)利益人員的共同利益而對企業(yè)的服務(wù)對象、功能、風(fēng)險控制以及利益分配等有著(zhù)一套完備的治理體系。
1.2公司治理的基本模式
一個(gè)良好的公司治理模式對公司的健康發(fā)展有著(zhù)至關(guān)重要的作用，公司治理的基本模式可以根據不同的劃分標準來(lái)實(shí)現。
�。�1）按照公司治理所涉及的范圍來(lái)劃分可以將公司治理機制劃分為內部治理模式和外部治理模式兩種。公司內部治理模式是在以公司內部人為基礎的前提下通過(guò)公司內部機構的設置和權力分配等途徑來(lái)解決公司內部利益關(guān)系為主要責任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場(chǎng)為基礎的前提下通過(guò)競爭、并購等相關(guān)外部手段來(lái)解決公司的治理問(wèn)題。從某種意義上來(lái)說(shuō)，公司內部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過(guò)程中是齊頭并進(jìn)的，公司在進(jìn)行治理的過(guò)程中應該根據公司的具體情況對二者進(jìn)行不同程度的利用和取舍，以實(shí)現公司的最佳運營(yíng)。
�。�2）根據不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場(chǎng)導向型的遵循決策、執行、監督三權分立公司治理模式，日德則根據其公司股權的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導向型的公司治理模式，東亞則推行協(xié)調大股東、經(jīng)理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。
2、西湖旅游景區管理模式現狀及管理模式創(chuàng )新的必要性
2.1西湖旅游景區管理模式現狀分析
當前西湖旅游景區的管理是集景區的所有權和經(jīng)營(yíng)權于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實(shí)現西湖旅游景區的綜合治理。當前西湖景區在管理模式方面還存在著(zhù)如下問(wèn)題：
�。�1）西湖旅游景區在所有權主體地位的缺失。西湖旅游景區在名義上是所有權歸屬于國家的，但是在實(shí)際操作過(guò)程中國家的不同的下屬部門(mén)具有一定的管理權力，因此難免造成了西湖旅游景區管理權的多極分化，西湖旅游景區所有權主體的長(cháng)期缺失導致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區的治理在多個(gè)管理主體的施壓下無(wú)法發(fā)揮自身的最佳優(yōu)勢，這不利于西湖旅游景區資源的有效利用和集約化景區管理模式的順利推行。
�。�2）西湖旅游景區受到高負債下的債權治理的軟性約束限制。西湖旅游景區的開(kāi)發(fā)資金主要是來(lái)自于國家政府的財務(wù)支持、社會(huì )贊助以及國際上的相關(guān)援助等，而近年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展使得大量的社會(huì )閑散資金投入到西湖旅游景區的開(kāi)發(fā)中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區不需擔負任何的經(jīng)濟責任，西湖旅游景區的治理缺乏促使其追求經(jīng)濟利益的內在動(dòng)力，因此這種只具有形式而不具有內在約束力的高負債形式對西湖旅游景區的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區的管理依舊停留在比較傳統的模式，不利于景區治理的現代化模式的轉變。（3）西湖旅游景區治理的行政性治理色彩過(guò)于鮮明。西湖旅游景區在景區經(jīng)營(yíng)、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監督和激勵，西湖旅游景區的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒(méi)有其他的類(lèi)似于企業(yè)績(jì)效管理方面的利益壓力，這種現狀導致西湖旅游景區的治理缺乏一個(gè)革新的內在動(dòng)力。因此改變西湖旅游景區的這種治理現狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區治理現狀的改變和其長(cháng)期可持續發(fā)展有著(zhù)關(guān)鍵性的意義。
2.2西湖旅游景區管理模式創(chuàng )新的必要性
�。�1）西湖旅游景區管理模式的落后現狀迫需革新。
西湖旅游景區的管理模式的落后是當前西湖旅游景區發(fā)展的薄弱環(huán)節，西湖旅游景區管理模式的發(fā)展水平與當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平存在著(zhù)一定的差入，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對西湖旅游景區的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區由于其所有權主體地位的缺失、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題面臨著(zhù)革新的挑戰，因此西湖旅游景區管理模式創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題之一是理順西湖旅游景區的治理體制、創(chuàng )造出符合市場(chǎng)發(fā)展需求的景區治理模式。
�。�2）西湖旅游景區的發(fā)展質(zhì)量迫需提升。
隨著(zhù)我國旅游業(yè)的'迅猛發(fā)展，人們對旅游的質(zhì)量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質(zhì)量意識和旅游品味與日俱增，作為國內外旅游消費群體向往的西湖旅游景區應該根據消費市場(chǎng)的具體需求對自身的旅游質(zhì)量進(jìn)行更新提升，西湖旅游景區旅游服務(wù)質(zhì)量的提升應該突破其傳統的解決方法如規模發(fā)展和大興投資建設等，而應該通過(guò)西湖旅游景區管理模式的創(chuàng )新來(lái)提升其旅游服務(wù)品質(zhì)，通過(guò)西湖旅游景區旅游服務(wù)質(zhì)量水平的提升來(lái)推進(jìn)西湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
3、基于公司治理理論的西湖旅游景區管理模式創(chuàng )新
3.1創(chuàng )新原則
�。�1）保護西湖旅游景區所有者利益原則。
西湖旅游景區在本質(zhì)上其所有權是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區的所有者，而國家則通過(guò)對下級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行授權對西湖旅游景區進(jìn)行管理，為了保護西湖旅游景區所有者國家的利益，西湖旅游景區不能采取過(guò)于追求經(jīng)濟利益的治理模式，而應該在保障景區所有者國家利益的前提下革新景區治理模式。
�。�2）保護西湖旅游景區相關(guān)利益主體原則。
一個(gè)有效的旅游景區內部治理模式不僅僅可以維護好景區所有者的利益，還可以使得相關(guān)利益主體的權益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區可以在市場(chǎng)化模式運行的同時(shí)在維護好相關(guān)利益主體權益的前提下，再來(lái)考慮企業(yè)的資本收益最大化，將西湖旅游景區治理的社會(huì )責任執行到位，實(shí)現社會(huì )績(jì)效的最優(yōu)化和社會(huì )責任的落實(shí)到位。
�。�3）信息公開(kāi)化原則。
一個(gè)科學(xué)可靠的信息披露制度對西湖旅游景區治理模式的創(chuàng )新有著(zhù)極大的輔作用，因此西湖旅游景區在治理過(guò)程中應該始終堅持信息公開(kāi)化的原則，給相關(guān)利益主體以及投資群體一個(gè)有效的信息獲取路徑，準確分析好西湖旅游景區運行的財務(wù)狀況、業(yè)績(jì)等，為西湖旅游景區相關(guān)管理者提供充分的決策依據。
�。�4）可持續發(fā)展原則。
西湖旅游景區治理模式的創(chuàng )新要始終堅持可持續發(fā)展的基本原則，在當前許多旅游景區的治理為了短期的目標而不惜浪費資源，不利于景區的長(cháng)期可持續發(fā)展。因此西湖旅游景區治理模式的創(chuàng )新要在保護西湖旅游資源和生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現可持續的生態(tài)循環(huán)運營(yíng)。
3.2基于公司治理理論的西湖旅游景區經(jīng)濟型治理模式
�。�1）西湖旅游景區利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析。
任何旅游景區的建立需要國家政府在旅游資源、財務(wù)政策等方面的支持，除此之外，旅游景區的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來(lái)源主要有股東以及外借資金的支持，資金問(wèn)題解決后，就需要解決人力資源方面的問(wèn)題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區利益相關(guān)者之間的關(guān)系主要表現如下：政府賦予西湖旅游景區管理機構的經(jīng)營(yíng)權，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區的治理，政府還可以派遣代表進(jìn)入西湖旅游景區的治理結構中對其進(jìn)行相應的監督管理，西湖旅游景區的員工、消費者、債權人等軍事西湖旅游景區的利益相關(guān)主體，并通過(guò)不同的形式從西湖旅游景區的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標存在著(zhù)一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關(guān)系。
�。�2）基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式。
為了實(shí)現西湖旅游景區利益相關(guān)者之間的相互制衡，西湖旅游景區需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式來(lái)對其進(jìn)行管理，經(jīng)濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實(shí)現以市場(chǎng)為導向、利益相關(guān)者共同利益為目標等方面的科學(xué)決策�；诠局卫淼奈骱糜尉皡^利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式所強調的是：景區的治理不僅僅要關(guān)注景區所有者的權益，同時(shí)需要關(guān)注并平衡利益相關(guān)者如管理者、生產(chǎn)者、消費者以及社區參與者之間的利益，因此可以構建起基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結構如圖1所示：
相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結構圖
由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結構包括了西湖景區內部治理和外部治理兩個(gè)部分。首先在西湖旅游景區內部治理方面，西湖旅游景區管理的公司董事會(huì )是公司內部決策的關(guān)鍵所在，而對旅游決策整個(gè)執行過(guò)程的監督和評價(jià)則是由公司的外部董事來(lái)完成，而監事會(huì )則是對公司的整體運行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監督和評價(jià)等。其次對于西湖旅游景區的外部治理方面，由于西湖旅游景區的一部分股權是由一些銀行掌控著(zhù)，因此這些銀行可以對西湖旅游景區的治理進(jìn)行有效的監控評價(jià)，而政府對西湖旅游景區治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續安全經(jīng)營(yíng)提供充分的政策支持。
綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式可以在公司內部形成一種監督制衡的機制，有利于公司內部相關(guān)利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區治理目標的順利實(shí)現。
4、西湖旅游景區經(jīng)濟型治理模式實(shí)現路徑
�。�1）強化西湖景區治理中董事會(huì )的監督職能。
建立獨立的董事會(huì )制度是西湖景區實(shí)施經(jīng)濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時(shí)也可以在比較短的時(shí)間內得到最佳的效果，強化西湖景區治理中董事會(huì )的監督職能主要可以從以下兩個(gè)方面入手：一是對西湖旅游景區治理董事會(huì )在責任方面的強化，董事會(huì )應該對西湖旅游景區所進(jìn)行的各類(lèi)投資方案等進(jìn)行比較嚴格科學(xué)的審核評議，然后再進(jìn)行科學(xué)的決策以實(shí)現責任的落實(shí)到位。二是完善西湖旅游景區經(jīng)濟型治理模式中董事會(huì )的構成體系，以保障各個(gè)利益相關(guān)主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。
�。�2）建立公司內部的激勵和約束機制。
在當前經(jīng)濟社會(huì )競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區經(jīng)濟型的治理模式需要在公司內部有一個(gè)科學(xué)有效的激勵和約束機制來(lái)，從而實(shí)現公司內部利益相關(guān)者之間的協(xié)調發(fā)展。一個(gè)科學(xué)有效的激勵機制可以通過(guò)采取合理的薪酬激勵機制等方式來(lái)解決當前所存在的沖突問(wèn)題等，同時(shí)輔之以動(dòng)態(tài)的監控評價(jià)系統，以實(shí)現西湖旅游景區經(jīng)濟型治理模式的順利運行。
�。�3）構建景區治理模式咨詢(xún)委員會(huì )。
在構建基于公司治理的西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式的同時(shí)可以考慮引入一個(gè)科學(xué)合理的景區治理模式咨詢(xún)委員會(huì )，該景區治理模式咨詢(xún)委員會(huì )可以綜合組建國內外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)者，形成一個(gè)綜合性、多功能性的研究分析咨詢(xún)團體，利用科學(xué)眼光對西湖旅游景區利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤分析評價(jià)，并提出相關(guān)的對策建議以預防性地處理西湖旅游景區將面臨的一系列經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，從而推進(jìn)西湖旅游景區經(jīng)濟型治理模式的更新完善。
�。�4）加強市場(chǎng)對西湖景區的外部治理。
加強市場(chǎng)對西湖旅游景區的外部治理主要可以從金融市場(chǎng)和需求市場(chǎng)兩個(gè)方面的分析控制來(lái)著(zhù)手。首先在金融市場(chǎng)方面可以引導作為債權人的銀行在信息不對稱(chēng)的條件之下借助金融支持的優(yōu)勢條件為西湖旅游景區的重大決策提供相關(guān)的信息支持和對策建議，與此同時(shí)，銀行還可以通過(guò)適當的方式參與到西湖旅游景區的治理過(guò)程當中去實(shí)現其內部監督的作用，在內部監督的前提下，西湖旅游景區可以受到相關(guān)投資者的監督和實(shí)時(shí)分析評價(jià)，從而對西湖旅游景區的治理形成一定的約束力。其次在需求市場(chǎng)方面可以從景區產(chǎn)品和服務(wù)的消費中得到相關(guān)的革新建議。西湖旅游景區治理可以從需求市場(chǎng)對西湖旅游景區服務(wù)和產(chǎn)品的反饋中來(lái)對其治理模式進(jìn)行分析反思，并逐步根據需求市場(chǎng)的情況逐步完善西湖旅游景區的治理模式。
�。�5）將競爭機制引入到西湖景區的治理中。
在市場(chǎng)化經(jīng)濟日益深入到社會(huì )各個(gè)角度的背景之下，我國旅游景區也面臨著(zhù)市場(chǎng)化改革的巨大挑戰。在信息資源高度流通和共享的社會(huì )中西湖旅游景區無(wú)法在國家所提供的溫室環(huán)境中取得更好的發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品的公共性特征和技術(shù)方面的弱勢使得旅游景區的治理面臨著(zhù)改革的必要性。因此，西湖旅游景區的治理需要接受市場(chǎng)化經(jīng)濟所帶來(lái)的挑戰，將競爭機制同時(shí)適當的途徑逐步引入到西湖旅游景區的經(jīng)濟型治理模式當中去，在市場(chǎng)競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，用創(chuàng )新的思維為西湖旅游景區的發(fā)展注入新鮮的血液，促進(jìn)西湖旅游景區的經(jīng)濟型治理模式的現代化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
旅游公司管理制度2
一、引言
隨著(zhù)我國鄉村旅游的迅速發(fā)展，一種內生式的鄉村旅游發(fā)展模式正在被學(xué)術(shù)界所關(guān)注和倡導。內生式發(fā)展指發(fā)展過(guò)程由本地控制、發(fā)展選擇由本地決定，發(fā)展利益由本地保留的發(fā)展模式。村民自治型鄉村旅游地是由農村社區內部自發(fā)形成的能夠代表并保護當地社區利益的基層組織主導旅游景區發(fā)展，政府部門(mén)主要起引導作用，沒(méi)有外來(lái)投資商或者外來(lái)投資商在旅游發(fā)展中處于從屬地位，村民從旅游規劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、決策實(shí)現真正自主控制。這類(lèi)旅游地的發(fā)展模式符合了內生式發(fā)展的基本內涵，是內生式發(fā)展的具體實(shí)踐形式。本文選取村民自治型鄉村旅游地的典型案例廣西融水縣田頭苗寨作為個(gè)案，對其鄉村旅游發(fā)展的情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出相應對策，以期為相似的村民自治型旅游景區發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
二、村寨旅游發(fā)展情況
田頭苗寨位于廣西融水苗族自治縣四榮鄉境內，距融水縣城約40公里�？偯娣e1.67平方公里，整體地勢高峻，呈盆地地形�，F有人口144戶(hù)，大部為苗族，屬典型少數民族村寨。田頭屯自然景觀(guān)秀麗，風(fēng)景迷人。作為以苗族為主的山寨，田頭寨能歌善舞的蘆笙表演隊遠近聞名，表演節目豐富多彩，有蘆笙踩堂、苗族地筒舞和激情揚益的篝火晚會(huì )。田頭苗寨絢麗多彩的民族文化，別具一格的村寨聚落景觀(guān)，成為人們休閑度假的好地方。
�。ㄒ唬┐逭糜伍_(kāi)發(fā)模式與管理情況
田頭寨實(shí)行村民自治的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)模式，20xx年村民自發(fā)成立景區，進(jìn)行股份合作公司化管理，即入股聯(lián)合、董事決策、風(fēng)險共擔、利益共享的運作模式。村民按照個(gè)人意愿申請，經(jīng)董事會(huì )同意并交納入股股金500元，即為苗寨股東，截止目前已有32戶(hù)成為股東。景區按照股份公司體制管理旅游開(kāi)發(fā)的各項事務(wù)。村民共同制定股東會(huì )章程和管理制度，民主決策，選舉總經(jīng)理、副總經(jīng)理，任命接待、財務(wù)等各工作部部長(cháng)，負責管理旅游公司日常事務(wù)，每月定期召開(kāi)股東大會(huì )。同時(shí)確定日常接待員工總人數，與員工簽訂聘用合同。同時(shí)苗寨與融水縣主要旅行社簽訂合作協(xié)議，建立良好的合作關(guān)系，客源基礎較扎實(shí)。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)項目?jì)热?/p>
田頭寨旅游發(fā)展實(shí)行村旅游公司統一運營(yíng)，即村旅游公司集餐飲、住宿、娛樂(lè )為一體。餐飲方面，景區建有統一的餐飲接待中心，能同時(shí)容納200人就餐。住宿方面，景區建有統一的游客接待中心，總床位數達142個(gè)。觀(guān)光娛樂(lè )部分，包括苗寨觀(guān)光、觀(guān)賞民族風(fēng)情表演、苗族斗馬等。民族歌舞方面，表演隊由能歌善舞的苗族男女青年組成，表演節目包括9個(gè)項目，如蘆笙踩堂舞、竹竿舞、對歌等，富有苗族特色。
�。ㄈ┞糜伍_(kāi)發(fā)規模
自20xx年景區開(kāi)業(yè)以來(lái)，鄉村旅游業(yè)帶動(dòng)了田頭寨村民就業(yè)，直接提供就業(yè)崗位39人，間接提供就業(yè)崗位300余人。在項目開(kāi)發(fā)上，村民自籌資金將近45萬(wàn)元興建了接待樓，使住宿接待能力由原來(lái)的農家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年遞增趨勢，旅游收入不斷增加，20xx年至20xx年歷年累計接團人數達五萬(wàn)人次，累計旅游總收入五百多萬(wàn)元，公司固定資產(chǎn)總額達200多萬(wàn)元。隨著(zhù)基礎設施和服務(wù)設施的不斷完善，田頭寨的旅游接待將持續擴大，旅游業(yè)前景光明。
三、村寨旅游發(fā)展的困境及對策探討
田頭苗寨的旅游發(fā)展成效顯著(zhù)，通過(guò)村民自治型的旅游發(fā)展模式，大部分旅游收益留在了當地，農民收入得到了提高，但田頭寨旅游可持續發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題。
�。ㄒ唬┼l村旅游發(fā)展困境
1、旅游發(fā)展資金短缺問(wèn)題
旅游發(fā)展資金短缺嚴重制約了田頭苗寨的旅游發(fā)展。首先是村民自身財力有限，無(wú)法滿(mǎn)足迅速發(fā)展的旅游投資需要。目前只有32戶(hù)家庭參股了村旅游公司，其余農戶(hù)仍對旅游發(fā)展心存疑慮，村寨內部融資難以擴大。其次，村旅游公司參股股東在追加投資的.問(wèn)題上存在分歧，大部分股東認為前期投資已經(jīng)足夠，不同意繼續加大投資力度。由于資金不足，旅游設施的改善、旅游項目的開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等方面難以開(kāi)展，導致景區無(wú)形中喪失部分客源，造成旅游經(jīng)濟規模難以進(jìn)一步提高。
2、旅游組織管理問(wèn)題
田頭寨村旅游公司負責景區旅游項目的經(jīng)營(yíng)，其組織管理水平直接關(guān)系公司旅游經(jīng)營(yíng)的效益。雖然公司正常有序接待游客，但由于管理層和村民的整體受教育水平不高（最高學(xué)歷高中，大多為初中小學(xué)文化），缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游管理人才，公司管理工作困難重重。32戶(hù)股份完全平均化，村民意見(jiàn)常常難以統一，出現集體決策效率低下問(wèn)題。村民傳統鄉土散漫的思維理念，讓他們難以適應公司式嚴格統一的管理，在實(shí)際工作中內部管理糾紛較多，甚至出現游客服務(wù)缺失現象。這些問(wèn)題影響了旅游經(jīng)營(yíng)的效率、旅游的投資擴大，也影響了村寨旅游收入的增長(cháng)。
3、村民的旅游參與意識和能力問(wèn)題
村民對旅游參與的認識和旅游參與的能力關(guān)系到民族村寨旅游的長(cháng)遠發(fā)展。田頭苗寨的旅游開(kāi)發(fā)對當地居民采取開(kāi)放、鼓勵的態(tài)度，村民可隨時(shí)參股村旅游公司，進(jìn)行旅游服務(wù)項目、娛樂(lè )項目的開(kāi)發(fā)。但目前仍只有32戶(hù)家庭直接從事旅游工作，寨內大部分人采取觀(guān)望態(tài)度。造成這種情況的原因，一方面是由于旅游初期階段，旅游規模和收益還不足夠吸引村民加入，另一方面也是由于村民的旅游參與意識不強，旅游參與能力較弱，認為自身沒(méi)有合適的方式參與，對市場(chǎng)前景和自身能力抱有憂(yōu)慮。田頭寨居民的整體旅游參與程度較低，限制了村寨內生式發(fā)展水平的提升。
�。ǘ┫嚓P(guān)對策探討
通過(guò)以上的分析，可以看出田頭寨村民自治型鄉村旅游的發(fā)展困境主要集中在資金、人才等方面，囿于村寨先天資源的狹窄性，這些問(wèn)題單靠社區自身是無(wú)法妥善解決的，亟需外部力量的扶助，內外協(xié)力才能實(shí)現村寨旅游發(fā)展能力的提升。
1、政策支持性保障
西部地區的民族村寨旅游發(fā)展常常面臨資金不足，人才、技術(shù)缺乏等自身難以在短期內解決的硬性問(wèn)題，因此需要外部力量的扶助，特別是地方政府提供政策性的支持保障。田頭苗寨面臨先天性經(jīng)濟基礎薄弱問(wèn)題，村民的旅游參與經(jīng)驗匱乏、旅游市場(chǎng)參與能力不夠，依靠社區自身的發(fā)展水平難以有效緩解。地方政府通過(guò)制定優(yōu)惠的稅收政策，提供基礎的培訓教育，培育田頭苗寨社區自我發(fā)展能力，在村寨旅游的發(fā)展導向、宣傳、資金支持方面發(fā)揮支撐作用，將有力地推動(dòng)景區旅游的迅速開(kāi)發(fā)。為解決“硬傷”問(wèn)題，今后村寨旅游發(fā)展離不開(kāi)上級政府的政策性?xún)A向支持。
2、合理的投融資機制
投資不足是制約田頭苗寨旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因資金短缺，住宿設施無(wú)法增加建設，無(wú)形流失很多客源和收入。在保持村寨經(jīng)營(yíng)自主性不變、旅游收益一定的前提下，村旅游公司可以考慮進(jìn)行多方面融資：
�、俜e極爭取廣西區政府和地方政府的扶貧和旅游投資扶助。
�、诮档腿牍山痤~，制定優(yōu)惠政策，吸納村民投資旅游公司。
�、弁菩薪�(jīng)營(yíng)項目特許權，鼓勵本地居民投資參與景區開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，保證其相關(guān)合作權益。
�、芗哟髮ν饴糜握猩桃Y力度，拓寬籌資渠道。實(shí)施以項目換資金、以合作換資金等融資方式。
3、有效的旅游管理機制
田頭寨的旅游發(fā)展屬于公司制的企業(yè)運營(yíng)模式。村民建立了一整套公司管理體制和人事架構，在旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也能按照基本的制度和章程有序運作。但受自身文化水平的局限，處于老板和員工的雙重身份，大部分股東沒(méi)有充分理解公司式的嚴格管理體系，工作中出現疏忽散慢。在公司投融資的重點(diǎn)問(wèn)題上，股東意見(jiàn)不一，難以形成有效統一的決定。針對上述情況，景區管理層應當轉變村民觀(guān)念，明確股東權責和員工權責，體現管理層權威性，區分不合理的人情羈絆，實(shí)施清晰的公司管理體系，才能實(shí)現有效管理，促進(jìn)旅游的長(cháng)遠發(fā)展。
4、培訓教育保障
目前，田頭苗寨旅游從業(yè)人員的普遍受教育水平較低，寨內村民缺乏相應的旅游從業(yè)技能，嚴重影響旅游公司的經(jīng)濟效率和村民的旅游參與性。為切實(shí)解決這一問(wèn)題，政府應該是提供教育的主力，村寨做輔助，形成制度性的培訓機制。首先針對村旅游公司的現有從業(yè)者培訓，如旅游服務(wù)技能、旅游管理培訓等，提高村旅游公司的管理能力和服務(wù)能力。其次，向全寨村民普及旅游市場(chǎng)基本知識，傳授簡(jiǎn)單的從業(yè)技能，如游客溝通技巧、烹飪技術(shù)，提高當地村民對旅游市場(chǎng)的認識，增強旅游市場(chǎng)參與的積極性，培養本土旅游人。
四、小結
田頭苗寨實(shí)行村民自治的鄉村旅游發(fā)展模式，村民自發(fā)成立了村旅游公司，各戶(hù)入股，股份平均，共同開(kāi)發(fā)村寨旅游，保證了社區居民對旅游發(fā)展事務(wù)的主體權利，增加了農民收入。但在實(shí)踐過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題，如村寨內部融資能力有限，村寨旅游管理人才缺乏，在旅游經(jīng)營(yíng)中出現運作效率等，囿于村寨資源的有限性，這些問(wèn)題難以解決，將會(huì )長(cháng)期困擾村寨旅游的可持續發(fā)展。在這種情況下，如果能夠得到外部力量的有效支持（特別是政府層面），予以增加村寨旅游發(fā)展的資金力度，培養社區獨立開(kāi)發(fā)鄉村旅游的知識和技能，將極大提高社區鄉村旅游發(fā)展的能力和水平，實(shí)現當地旅游經(jīng)濟的可持續發(fā)展，增進(jìn)社會(huì )和諧。
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