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行政指導工作實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的行政指導工作實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。
行政指導工作實(shí)施方案1
為了提高企業(yè)注冊登記部門(mén)運用行政指導手段的自覺(jué)性，將行政指導融入登記及年檢工作，提升企業(yè)監督管理效能，在外商投資企業(yè)登記監管領(lǐng)域推進(jìn)行政指導的日�；�、業(yè)務(wù)化、長(cháng)效化和規范化，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、行政指導的工作目標
1、在工商部門(mén)登記事務(wù)管轄范圍內，依據工商行政管理法律、法規和政策對市場(chǎng)主體準入、退出過(guò)程，采取建議、引導、提示等非強制性的方法，指導企業(yè)依法辦理登記注冊及年檢事務(wù)；幫助企業(yè)解決登記注冊問(wèn)題，規范經(jīng)營(yíng)，做大做強，提升登記管理水平，促進(jìn)我區經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、在企業(yè)監督管理職能、職責或管轄事務(wù)范圍內，依據工商行政管理法律法規、市場(chǎng)準入政策等相關(guān)規定，在監管市場(chǎng)主體準入、經(jīng)營(yíng)、退出全過(guò)程中，主動(dòng)自覺(jué)地實(shí)施行政指導，靈活采取說(shuō)服、勸告、建議、提示、提醒、指導等非強制性方式方法，引導經(jīng)營(yíng)者依法取得合法市場(chǎng)地位、依法誠信經(jīng)營(yíng)、依法退出市場(chǎng)，有效遏制各種違反注冊登記法律法規行為的發(fā)生，促使行政指導的日�；�、業(yè)務(wù)化、長(cháng)效化、規范化，提升對市場(chǎng)主體的監督管理水平，有效規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
3、將行政指導這一柔性管理方式全面融入外商投資企業(yè)監督管理工作中，堅持以人為本、教育為主、規導為先，通過(guò)采取提醒、告誡、教導、規勸、預警、建議、說(shuō)服等方式，加強對外商投資企業(yè)的監督、管理、規范和引導，在指導中體現“服務(wù)發(fā)展”的主題，推進(jìn)我區外商投資企業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、行政指導主要內容
�。ㄒ唬┳缘怯浡毮�
1、指導投資人申請企業(yè)名稱(chēng)預先核準（包括本級名稱(chēng)、冠名名稱(chēng)及不含行政區劃名稱(chēng)預先核準申請）
指導的內容包括申請名稱(chēng)預先核準的適用范圍、名稱(chēng)的構成要素、投資主體的規定、各級冠名條件及登記機關(guān)、辦理程序、提交材料、預先核準的名稱(chēng)的使用及期限規定、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
2、指導投資人申請企業(yè)設立登記
指導的內容包括設立的條件、涉及前置許可的事項及審批機關(guān)、審批文件的時(shí)限要求、章程的制訂及相關(guān)特別規定、組織機構及人員任職規定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
3、指導企業(yè)申請變更登記
指導的內容包括申請變更登記的時(shí)限要求、申請變更事項可能涉及的.其它事項變動(dòng)、變更事項涉及的前置許可及審批機關(guān)、審批文件的時(shí)限要求、股東無(wú)法出席會(huì )議的特殊處理、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中申請注冊資本及實(shí)收資本變更指導內容還包括增減資注意事項、減資公告的刊登時(shí)間及期滿(mǎn)的計算方式、驗資報告的記載要求及時(shí)限規定、債務(wù)擔保及清償情況等；申請股東變更的指導內容還包括擬轉讓股東向其它股東征求意見(jiàn)的方式、《公司法》對股權轉讓的特別規定等；申請法定代表人變更的指導內容還包括法定代表人任職文件的出具要求等；變更過(guò)程中發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限、出資期限以及許可證有效期屆滿(mǎn)或即將屆滿(mǎn)的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續。
4、指導企業(yè)申請備案
指導的內容包括備案的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中清算組備案申請指導內容還包括清算組成員的構成規定等；備案過(guò)程中發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限、出資期限以及許可證有效期屆滿(mǎn)或即將屆滿(mǎn)的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續。
5、指導企業(yè)申請注銷(xiāo)登記
指導的內容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期滿(mǎn)的計算、清算報告的內容及要求、申請注銷(xiāo)登記提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
6、指導投資人申請股權出資
指導的內容包括可出資的股權范圍、股權出資的條件、與其它出資方式的異同、股權出資的程序及特別規定、申請登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
�。ǘ┢髽I(yè)年檢類(lèi)事務(wù)
1、指導企業(yè)通過(guò)CA證書(shū)網(wǎng)上申報年檢。
2、指導企業(yè)準備書(shū)式材料，對應提交年度審計報告的企業(yè)，指導內容還包括審計報告的類(lèi)型及注意事項。
3、對年檢中發(fā)現企業(yè)存在登記違法行為的，指導其及時(shí)糾違。
4、對年檢中發(fā)現企業(yè)登記事項變動(dòng)未辦理變更登記的，指導其辦理變更登記。
5、對年檢中發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規范的，指導其規范經(jīng)營(yíng)。
6、年檢中發(fā)現企業(yè)前置許可文件有效期屆滿(mǎn)或即將屆滿(mǎn)的，或經(jīng)營(yíng)期限、出資期限即將屆滿(mǎn)的予以提示提醒。
7、指導經(jīng)營(yíng)者申請個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預先核準。指導的內容包括申請名稱(chēng)預先核準的適用范圍、名稱(chēng)的構成要素、投資主體的限制規定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
8、指導經(jīng)營(yíng)者申請個(gè)體工商戶(hù)設立登記。指導的內容包括設立的條件、涉及前置許可的事項及審批機關(guān)、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
9、指導個(gè)體工商戶(hù)申請變更、注銷(xiāo)登記。指導的內容包括變更、注銷(xiāo)登記的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
10、指導港澳臺居民（農民）申請個(gè)體工商戶(hù)登記。指導的內容包括港澳居民（農民）設立個(gè)體工商戶(hù)可以申請的經(jīng)營(yíng)范圍、組成形式、從業(yè)人員及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特別規定、登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
11、指導個(gè)體工商戶(hù)申請驗照。指導的內容包括驗照提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。
�。ㄈ┢髽I(yè)監督職能
1、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政指導。摸清轄區無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，區分不同情況，說(shuō)明無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性、違法性和法律責任，提供辦理營(yíng)業(yè)執照指導，達到消除無(wú)照、和諧執法目的。主要類(lèi)型：無(wú)需取得前置許可審批無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政指導；需取得前置許可審批無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政指導；營(yíng)業(yè)執照或前置許可審批文件過(guò)期、被注（吊）銷(xiāo)企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政指導；涉及安全生產(chǎn)、公眾聚集場(chǎng)所等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政指導；為無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供便利條件者行政指導等。
2、登記事項變動(dòng)行政指導。針對轄區內各級工商行政管理機關(guān)登記注冊的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體存在違反注冊登記事項相關(guān)規定的行為，及時(shí)告知其應當承擔的法律責任，指導其及時(shí)辦理相關(guān)手續，及時(shí)糾正，達到有效規范市場(chǎng)主體資格目的。主要類(lèi)型：擅自變更名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機構等登記事項行政指導；審批許可期限、經(jīng)營(yíng)期限、出資期限、期限到期企業(yè)行政指導；“三虛一逃”企業(yè)行政指導；有限公司股權轉讓行政指導；制定企業(yè)章程行政指導等。
3、逾期年檢（驗照）行政指導。針對未按規定參加年檢的企業(yè)和未按規定參加驗照的個(gè)體工商戶(hù)，及時(shí)了解未參檢（未驗照）原因，引導補檢（補驗照）或辦理變更、注銷(xiāo)等相關(guān)手續。主要類(lèi)型：申請補檢企業(yè)行政指導，逾期未檢企業(yè)行政指導，個(gè)體工商戶(hù)驗照行政指導等。
4、其他類(lèi)型行政指導。針對各類(lèi)專(zhuān)項整治對象、高風(fēng)險行業(yè)等需要重點(diǎn)監管服務(wù)的市場(chǎng)主體，開(kāi)展針對性的行政指導，促進(jìn)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。主要類(lèi)型：登記代理機構、經(jīng)紀人等市場(chǎng)中介組織行政指導，網(wǎng)吧、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所等涉及公眾聚集場(chǎng)所企業(yè)行政指導，市場(chǎng)開(kāi)辦者行政指導等。
�。ㄋ模┩赓Y企業(yè)監督管理職能
�。�1）在公司《章程》規定的繳資期限界滿(mǎn)前30日，提醒公司按時(shí)繳資。
�。�2）對前置審批許可證件即將失效的公司或分支機構，提前30日提醒其按期提交相關(guān)的前置審批許可證件辦理相關(guān)的變更登記手續。
�。�3）對經(jīng)營(yíng)期限即將到期的公司或分支機構，提前30日向其提醒辦理延長(cháng)經(jīng)營(yíng)期限變更登記或辦理注銷(xiāo)登記。
�。�4）每年6月30日之前，提醒公司或分支機構按時(shí)參加年檢。
�。�5）在巡查中發(fā)現企業(yè)存在違法行為時(shí)，建議企業(yè)主動(dòng)改正違法行為，辦理變更（備案）登記或注銷(xiāo)登記，告誡企業(yè)不主動(dòng)改正違法行為的法律責任。
三、工作要求
1、內資企業(yè)注冊登記部門(mén)要將登記事務(wù)行政指導列為企業(yè)登記工作的一項內容加以部署、考評，加強督查指導；要深化行政指導理念教育，要以確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)，深入掛鉤聯(lián)系的企業(yè)走訪(fǎng)調研，做到多跟蹤、多指導、多服務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，指導、幫助企業(yè)調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，增強工作針對性和有效性，促進(jìn)企業(yè)做大做強，切實(shí)把注冊官聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度落到實(shí)處。
2、各單位在企業(yè)監管中實(shí)施行政指導，要講求方式方法，統籌、靈活開(kāi)展；將行政指導與巡查監管、企業(yè)年檢、個(gè)體驗照、宣傳培訓等日常工作結合；將即時(shí)指導與一般指導、特別指導結合；將抽象指導與具體指導結合，避免行政指導與業(yè)務(wù)脫節與日常工作脫節，避免為行政指導而行政指導。
3、基層工商所在監管中根據企業(yè)的實(shí)際情況發(fā)放提醒類(lèi)監管文書(shū)，及時(shí)提醒企業(yè)辦理有關(guān)登記事務(wù)，以及在巡查中針對企業(yè)存在的問(wèn)題和疑問(wèn)進(jìn)行現場(chǎng)指導和解答，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。準確制作指導文書(shū)，針對問(wèn)題及其注意事項制作行政指導建議書(shū)、行政指導方案或行政指導工作指南。
行政指導工作實(shí)施方案2
為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，創(chuàng )新社會(huì )管理方式，降低行政成本，提高管理效率，促進(jìn)社會(huì )和諧，現就本局推行行政指導工作特制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
行政指導工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，按照“經(jīng)典規劃、精致建設、精細管理”的要求，探索創(chuàng )新行政執法方式方法，充分運用行政指導手段，不斷完善行政執法機制，全面提升依法行政水平，為構建和社會(huì )，建設富庶美麗幸福新創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
行政指導是指在本局職能、職責或管轄范圍內，為適應規劃管理需要，保障城鄉規劃順利實(shí)施，在國家的法律精神、原則、規則或政策范圍內，適時(shí)靈活地采取輔導、提示、告誡、勸勉等非強制性方法，謀求行政相對人的同意或協(xié)助，以有效地實(shí)現規劃實(shí)施管理目的、維護正常的行政管理秩序的行政活動(dòng)。
推行規劃行政指導工作，必須堅持以下原則：
1、合法性原則。應當在本局法定職責、職能范圍內實(shí)施行政指導，所實(shí)施的指導行為不應違背法律精神、法律原則，不得與現行法律法規相抵觸。
2、正當性原則。通過(guò)說(shuō)法、說(shuō)理的過(guò)程向行政相對人展示行政指導的正當性，從而限度地謀求行政相對人對行政導指導的主動(dòng)配合，不得增加行政相對人的義務(wù)，盡量避免給行政相對人帶來(lái)不必要的負擔。
3、必要性原則。如果采用行政指導能夠實(shí)現規劃管理目的，不再實(shí)施權力性行政行為。同樣，如果實(shí)施行政指導的客觀(guān)依據不存在，也不能為規避行為的法律責任而實(shí)施行政指導行為。
4、平等性原則。實(shí)施行政指導時(shí)，應當確立與行政相對人的平等關(guān)系，可以通過(guò)平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見(jiàn)，改進(jìn)行政管理方式，提高規劃實(shí)施管理的科學(xué)性、合理性和有效性。
5、自愿性原則。實(shí)施行政指導要充分尊重行政相對人的自主選擇，通過(guò)綜合指導說(shuō)理，使行政相對人認同和自愿接受，達到預期管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導，不得因相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。
6、公開(kāi)性原則。實(shí)施行政指導要對行政相對人公開(kāi)行政指導的內容、形式，切實(shí)保障其知情權。
三、指導措施
秉持“預防為主、教育糾正、苗頭預警、輕違告誡”的理念，推行柔性執法，堅持“事先預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范”，將行政指導貫穿于行政執法工作的各個(gè)環(huán)節，充分體現預防與懲戒、教育與處罰相結合的原則，促使行政相對人自行糾正或杜絕違法行為。
�。ㄒ唬┮巹澐桨感姓o導。根據建設單位申請，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施規劃方案行政輔導，組織評審、論證及重大項目方案競選、評審，幫助建設單位對規劃方案進(jìn)行優(yōu)化。對市委、市政府確定的重點(diǎn)建設項目采取“提前介入、主動(dòng)對接、全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等措施，對工程建設做到輔導現行、源頭把關(guān)、過(guò)程控制，確保建設工程按照規劃要求實(shí)施。
�。ǘ﹫谭ㄊ马椥姓崾�。執法人員在建設工程日常巡查監管中，發(fā)現建設單位有違法建設苗頭、傾向性行為的，及時(shí)通過(guò)提醒、警示、宣傳等方式方法勸止建設單位，以預防和避免違法建設的發(fā)生。
�。ㄈ┹p微問(wèn)題行政告誡。違法建設行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果、或按期拆除違法建（構）筑物的.，不予行政處罰，運用告誡方式，告知建設單位應自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規，以免違法行為再次發(fā)生。
�。ㄋ模┨幜P案件行政勸勉。建設單位發(fā)生二次以上違法建設行為，或者拒不改正違法行為、或者不服從規劃部門(mén)作出停止建設決定的，執法人員應當約見(jiàn)建設單位負責人，就有關(guān)事項進(jìn)行談話(huà)，督促其完善相關(guān)制度、自覺(jué)履行法定義務(wù)，承擔社會(huì )責任。談話(huà)內容應如實(shí)進(jìn)行登記或記錄。
�。ㄎ澹┨幜P案件回訪(fǎng)。對作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪(fǎng)，督促指導糾違措施，鞏固執法效果，促使當事人自覺(jué)遵守法律法規，規范建設行為。
四、工作方法
�。ㄒ唬⿲�(shí)施規劃方案行政指導制度。對建設項目規劃方案的行政指導內容包括：一是受理建設單位規劃方案審查申請；二是審查規劃方案相關(guān)技術(shù)指標是否符合規劃條件的要求；三是協(xié)助建設單位組織規劃方案競選、專(zhuān)家評審；三是根據方案競選及專(zhuān)家評審情況，提出修改意見(jiàn)。
�。ǘ⿲�(shí)施巡查監管行政指導制度。在建設工程批后監管中發(fā)現相對人有需要本局提醒、警示、糾錯情況時(shí)，應及時(shí)發(fā)放提示書(shū)或警示書(shū)、行政告誡書(shū)、行政建議書(shū)等進(jìn)行行政指導。
�。ㄈ⿲�(shí)施案件回訪(fǎng)行政指導制度。在案件跟蹤回訪(fǎng)制度基礎上，結合軟環(huán)境和效能建設監督回訪(fǎng)內容，實(shí)施案件回訪(fǎng)行政指導制度�；卦L(fǎng)時(shí)，執法人員攜帶《案件行政指導回訪(fǎng)表》，記錄相對人違法行為改正情況，了解相關(guān)人對本局執法工作的意見(jiàn)和建議。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)啟動(dòng)階段。在本局開(kāi)展行政指導工作的試點(diǎn)項目，細化工作標準和具體要求。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段。在內部試點(diǎn)的基礎上，形成一套較為完善的行政指導工作程序，逐步擴大行政指導工作實(shí)施范圍，落實(shí)層級責任，明確工作要求，建立相關(guān)配套制度，為進(jìn)一步推進(jìn)本局柔性執法提供制度保證。
�。ㄈ┛偨Y提高階段。對行政指導工作實(shí)施以來(lái)的成效和存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結，分析存在問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)整改。各單位必須于11月下旬前將本部門(mén)行政指導工作總結、行政指導項目列表等送交局政策法規處。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任。行政指導工作是一項日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作，為保障行政指導工作的順利推進(jìn)，進(jìn)一步加強行政指導工作的組織領(lǐng)導，局成立行政指導工作領(lǐng)導小組及辦公室，局長(cháng)任組長(cháng)，其他領(lǐng)導為副組長(cháng)，機關(guān)各處室、局屬各單位主要負責人為成員，辦公室設在局政策法規處，負責全局行政指導工作的指導和協(xié)調工作。屬各單位和分局也要成立以一把手為組長(cháng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各業(yè)務(wù)處室位共同配合的工作格局，各有關(guān)單位要細化工作措施，落實(shí)具體責任人。
�。ǘ┮渣c(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。一是先行試點(diǎn)。各有關(guān)單位和處室要突出重點(diǎn)，選擇一至兩項行政指導試點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)。二是適時(shí)完善制度。在推行行政指導過(guò)程中要邊學(xué)習、邊探索、邊實(shí)施、邊規范，不斷完善各項工作機制。
�。ㄈ┘訌娐�(lián)動(dòng)，協(xié)同高效。開(kāi)展行政指導工作是一項全新的系統工程，各有關(guān)處室和單位要通力協(xié)作、強化配合，局政策法規處要抓好牽頭協(xié)調工作；其他各相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室和單位要把行政指導納入自己的工作范圍，根據自身的業(yè)務(wù)需要對行政相對人實(shí)施行政指導。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，積極互動(dòng)。通過(guò)各種途徑和方式加大宣傳力度，調動(dòng)行政相對人與本局雙向互動(dòng)配合的積極性，使廣大行政相對人認同行政指導、接受行政指導，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。及時(shí)總結行政指導工作的經(jīng)驗成果，將行政指導工作作為規劃部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要舉措，積極推進(jìn)依法行政，凸顯執法為民理念，進(jìn)一步提高依法行政工作水平。
�。ㄎ澹┘訌娫u估，嚴格考核。按照市軟建辦《20xx年度軟環(huán)境和效能建設工作意見(jiàn)》文件要求，已將行政指導工作納入市直部門(mén)的日�？己藘热�，為確保行政指導工作落到實(shí)處，順利通過(guò)考核，局決定將該項工作列入各單位年終考核。
行政指導工作實(shí)施方案3
為進(jìn)一步推進(jìn)依法統計，提高行政效能，促進(jìn)全市統計行政管理工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設，根據常熟市人民政府《關(guān)于全面推行行政指導工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我市統計系統工作特點(diǎn)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)轉變部門(mén)職能，創(chuàng )新統計行政管理模式，充分運用行政指導手段，提高服務(wù)效能，提高統計行政管理能力和依法行政水平，圍繞“我市率先科學(xué)和諧發(fā)展”的工作目標，更好地為全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二、基本原則
推行行政指導應堅持以下原則：
�。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。
統計部門(mén)應當在法定職責與職能范圍內實(shí)施行政指導，所實(shí)施的行政指導行為不應違背法律法規規定和國家相關(guān)政策精神。
�。ǘ┖侠硇栽瓌t。
統計部門(mén)實(shí)施行政指導時(shí)，應從各地區、各單位實(shí)際出發(fā)，遵循社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律和各自特點(diǎn)及執法環(huán)境的需要，科學(xué)構建行政指導項目體系。
同時(shí)，要考慮到被指導的統計調查對象的主觀(guān)和客觀(guān)因素，綜合考慮經(jīng)濟與社會(huì )效益，盡量避免給統計調查對象帶來(lái)不必要的負擔。
�。ㄈ┱斝栽瓌t。
統計部門(mén)通過(guò)說(shuō)理過(guò)程向統計調查對象展示行政指導的正當性，說(shuō)服統計調查對象盡可能接受行政指導，從而限度地使統計調查對象積極配合行政指導。
�。ㄋ模┢降刃栽瓌t。
統計部門(mén)和統計調查對象可以通過(guò)平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見(jiàn)，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。
三、主要內容
本實(shí)施方案所稱(chēng)行政指導，是指統計管理部門(mén)在其法定職能、職責或管轄事務(wù)范圍內，為適應多樣化的社會(huì )經(jīng)濟管理需要，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則或政策的指導、提示、建議等非強制性行為，謀求統計調查對象同意和協(xié)作配合，指導其作出或不作出某種行為，以有效實(shí)現一定行政目的的行政活動(dòng)。
開(kāi)展行政指導工作，要在統計法律法規的框架內，充分發(fā)揮統計部門(mén)的職能，主要對以下五項具體統計行為實(shí)施不同的行政指導，以增強其實(shí)用性、針對性和有效性。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項目輔導。
根據統計行政管理和服務(wù)職能，對全國性大型普查，大型抽樣調查、專(zhuān)項調查等重點(diǎn)項目，實(shí)施重點(diǎn)培訓和分級培訓輔導，指導各地區及有關(guān)部門(mén)、統計調查對象加強調查工作的組織領(lǐng)導，掌握統計方法制度，如實(shí)提供統計資料，保障統計資料的完整性、真實(shí)性，及時(shí)完成各項統計調查任務(wù)。
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各地統計部門(mén)應根據工作需要有針對性地通過(guò)口頭、書(shū)面、電話(huà)、電子信息等多種形式，向統計調查對象宣傳、解釋統計法律法規和統計方法制度，告知統計部門(mén)的有關(guān)管理要求，教育引導其自覺(jué)履行統計法定義務(wù)，加強統計基礎工作建設，保障上報統計資料的完整性、準確性、及時(shí)性。
�。ㄈ┹p微違法行為糾錯。
對統計調查對象違法情節較輕，符合法律規定的免予處罰的行為，統計部門(mén)可采取口頭警示或書(shū)面警示形式，責令其立即糾正。
對法律規定必須處罰的行為，在統計行政處罰過(guò)程中，應同時(shí)告知其應當遵守的'行為規范和改正違法行為的措施，防止違法后果進(jìn)一步擴大，引導其自覺(jué)守法。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)基層調研。
依據統計服務(wù)職能，建立常熟市統計工作調研制度，加強對基層的工作調研。
通過(guò)調研推出符合統計基層工作實(shí)際情況的建設要求，指導基層依法貫徹統計方法制度，規范和做好統計工作。
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對處罰過(guò)的重大統計違法案件，或在社會(huì )具有相當影響的案件，統計部門(mén)應定期或不定期地對受處罰單位進(jìn)行回訪(fǎng)，督促指導其規范統計日常工作，促使被處罰單位自覺(jué)遵守統計法律法規。
四、工作步驟
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在認真組織行政指導工作學(xué)習動(dòng)員的基礎上，根據統計行政管理實(shí)際，通過(guò)調研和征求統計調查對象的意見(jiàn)，研究制定本地區推行統計行政指導工作的實(shí)施方案，明確工作目標、工作要求、方法步驟，確定實(shí)施行政指導的行政管理范圍、對象和具體項目，并根據管理事項和統計調查對象的需求，組織編制《行政指導手冊》，健全相應的行政指導工作制度和工作機制。
�。ǘ┙M織實(shí)施。
結合年度統計調查工作和綜合執法檢查、專(zhuān)業(yè)監審工作，對本部門(mén)確定的行政指導工作內容，按照“事前重點(diǎn)指導、事中即時(shí)指導、事后回訪(fǎng)指導”等指導工作要求，在全市統計系統全面組織實(shí)施行政指導工作。
�。ㄈ┛偨Y提高。
對年度推行行政指導工作情況、工作成效和工作經(jīng)驗進(jìn)行總結，收集上報行政指導典型事例，并接受上級和本地推行行政指導工作領(lǐng)導小組辦公室的檢查考核。
五、基本要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，責任到位。
行政指導工作是統計服務(wù)工作的有效延伸和深化，也是一項經(jīng)常性、事務(wù)性和全局性的工作。
為此，擬成立以一把手為組長(cháng)的推行行政指導工作小組，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，法制部門(mén)牽頭，各科（室、隊）共同配合的工作格局，保證推行工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ┓�步推進(jìn)，提升效能。
推行行政指導是一種對新型管理方式的探索和創(chuàng )新，是加強機關(guān)效能建設，提升管理工作水平的重要舉措，是促進(jìn)依法行政的具體實(shí)踐。
在推行工作中要切實(shí)轉變觀(guān)念，認真學(xué)習與借鑒成功經(jīng)驗和做法，按照實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，穩步推進(jìn)，努力取得成效。
�。ㄈ┙Y合實(shí)際，完善提高。
推行行政指導要緊密結合統計工作實(shí)際，做到邊學(xué)習，邊探索，邊實(shí)施，邊規范、邊提高。
局各職能科室要通力協(xié)作、強化配合，把行政指導工作與平時(shí)統計業(yè)務(wù)、統計執法監督工作相結合，在實(shí)踐中提高監管工作水平。
要通過(guò)多種途徑和方式加大對統計調查對象的宣傳力度，調動(dòng)統計調查對象與統計部門(mén)雙向互動(dòng)與配合的積極性，使廣大統計調查對象認同行政指導、接受行政指導，推動(dòng)這項工作在全市統計系統內順利開(kāi)展，促進(jìn)各項統計任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
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