- 相關(guān)推薦
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（通用20篇）
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，歡迎大家分享。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為認真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì )和縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作現場(chǎng)會(huì )精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過(guò)落實(shí)主體責任，加強統籌協(xié)調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶(hù))有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達到2500元，基本實(shí)現“八個(gè)確�！�；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬(wàn)元，基本改變落后面貌。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續深入調研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎設施建設、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活狀況等情況，結合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對已實(shí)施的項目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數據詳實(shí)準確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬(wàn)元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實(shí)體等方式，穩定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結合貧困村實(shí)際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養殖等項目，積極構建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項目、市場(chǎng)機制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場(chǎng)、在xx村興辦大型養雞場(chǎng)和在密坑村興辦大型養兔場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)發(fā)展蜜柚種植和雞兔養殖，增加貧困戶(hù)收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的.方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規劃，提升新農村建設水平。二是解決行路難問(wèn)題。在實(shí)現自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬(wàn)元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問(wèn)題。今年計劃解決1個(gè)村112人安全衛生飲用水問(wèn)題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。四是繼續推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開(kāi)展“潔凈家園”創(chuàng )建活動(dòng)，今年計劃投入資金11.5萬(wàn)元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實(shí)現村容村貌整潔、衛生的目標。六是實(shí)行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶(hù)自籌相結合，組織實(shí)施貧困戶(hù)危房改造，確保按時(shí)完成54戶(hù)貧困戶(hù)危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶(hù)搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過(guò)自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續抓好貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓轉移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，促進(jìn)轉移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，實(shí)現轉移就業(yè)75人。三是加強種養實(shí)用技術(shù)培訓。今年計劃投入資金10.4萬(wàn)元，組織舉辦貧困戶(hù)種養實(shí)用技術(shù)培訓班和開(kāi)展“三下鄉”、“送農技上門(mén)”等活動(dòng)，確保在家從事農業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費技能培訓2次以上，學(xué)會(huì )一至兩門(mén)種養技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績(jì)效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶(hù)子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開(kāi)展扶貧助學(xué)，今年計劃籌集助學(xué)資金13萬(wàn)元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開(kāi)展智力扶貧，實(shí)現有意愿的農村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶(hù)基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無(wú)勞動(dòng)致富能力的貧困戶(hù)，實(shí)施救濟式扶貧。一是加大落實(shí)農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農村養老保險的61戶(hù)貧困戶(hù)家庭老年人全部納入農村社會(huì )養老保險體系；貧困村貧困戶(hù)家庭全部參加農村合作醫療；對符合救助條件的特困農民實(shí)行醫療救助。同時(shí)，完善村級衛生站建設，加快實(shí)現“小病不出村”。
(六)突出抓資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。積極開(kāi)展“扶貧濟困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衛生、垃圾收運、義務(wù)教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設好xx村萬(wàn)只養雞場(chǎng)、xx村千畝蜜柚場(chǎng)和密坑村千只養兔場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶(hù)示范戶(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng )建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強貧困村領(lǐng)導和黨員干部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰斗力和執行力。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、分管領(lǐng)導負總責并任攻堅領(lǐng)導小組辦公室主任、相關(guān)部門(mén)負責人和各貧困村支部書(shū)記為成員的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作
(二)加強責任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶(hù)，鎮機關(guān)干部全部安排到村到戶(hù)，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅戰。同時(shí)，堅持每月召開(kāi)扶貧“雙到”工作匯報會(huì )，由鎮分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導匯報各村的扶貧開(kāi)發(fā)工作；每季度召開(kāi)扶貧“雙到”工作座談會(huì )，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。
(三)加強督查問(wèn)責。成立由常務(wù)副鎮長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮扶貧“雙到”包村包戶(hù)責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表?yè)P；對工作不落實(shí)、考核不達標的責任人進(jìn)行問(wèn)責。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的部署，根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實(shí)加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，加快構建分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)�，F就《實(shí)施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、全面開(kāi)展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應工作機制，是打造多層次社會(huì )救助體系的重要內容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì )救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統籌資源，根據低收入人口遇到的困難類(lèi)型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)。
二、制定依據
根據《自治區民政廳關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口認定和動(dòng)態(tài)監測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)界定低收入人口的范圍，規范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準2倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養條件，家庭人均年收入低于當地上年度居民人均可支配收入，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無(wú)人照顧、因大災或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費等剛性支出后低于當地低保邊緣家庭標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的.按程序退出；對農村低保對象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無(wú)法查實(shí)的，按戶(hù)籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉居民基本養老保險基礎養老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進(jìn)行，在認定過(guò)程中，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、自主申報、基層發(fā)現、數據比對、群眾反映等方式開(kāi)展，經(jīng)過(guò)申報人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監測和預警范圍。
�。ǘ┏B(tài)化救助幫扶措施。
根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，民政部門(mén)分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，鄉村振興、醫保、教育等部門(mén)根據部門(mén)職責實(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄈ┘訌姷褪杖肴丝谛畔⒐蚕�。
民政救助部門(mén)將依托廣西社會(huì )救助信息管理系統，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數據信息，建立廣西低收入人口數據庫。以廣西低收入人口數據庫為基礎，建立與鄉村振興、醫保、衛生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機制，每月積極參加鄉村振興局牽頭開(kāi)展各部門(mén)信息共享與數據比對，為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統一的動(dòng)態(tài)監測平臺，及時(shí)搜集好相關(guān)專(zhuān)項救助幫扶信息，共同做好部門(mén)之間低收入人口信息共享工作。
�。ㄋ模┘訌姷褪杖肴丝趧�(dòng)態(tài)監測。
民政救助部門(mén)通過(guò)日常走訪(fǎng)排查、村務(wù)監督委員會(huì )監督、隨機抽查、數據比對等方式，對各鄉鎮低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續有效期；對發(fā)現家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規定在信息管理系統上清除；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序審核認定上傳并錄入廣西低收入人口數據庫。落實(shí)社會(huì )救助與鄉村振興有效銜接的舉措，做好農村低收入人口的摸底排查、監測預警和政策落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵娀褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區現有社會(huì )救助制度體系和救助程序，根據家庭困難類(lèi)型給予相應救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現有制度實(shí)施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對其他困難對象，可根據家庭困難情況，鼓勵引導社會(huì )力量給予相應救助幫扶，鼓勵各鄉鎮便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助。
四、組織保障
�。ㄒ唬〾壕o壓實(shí)責任。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)配合。
�。ㄈ⿵娀麄靼l(fā)動(dòng)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為了切實(shí)改變xx村村民xxx的貧困現狀，加快脫貧致富步伐，與全縣人民一道共同達到小康水平，根據省市“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)有關(guān)文件要求，我于20xx年2月29日，深入xx村x組村民xxx家了解情況，現根據西關(guān)村發(fā)展規劃、結合x(chóng)xx家庭實(shí)際，特制訂如下幫扶計劃：
一、基本情況
貧困戶(hù)xxx，xxx鎮xx村x組村民，全家6口人，房屋10間(其中新建房屋5間，尚未搬遷)，住房面積100平方米，耕地面積2.8畝，人均耕地面積0.56畝，家庭簡(jiǎn)單實(shí)用家具及生產(chǎn)用具基本齊全�，F有主要勞動(dòng)力2人，家庭經(jīng)濟收入主要依靠?jì)鹤釉谕獯蚬か@取。戶(hù)主:xxx，47歲，小學(xué)文化程度，長(cháng)期在縣城干零活以貼補家用。妻子:xxx，46歲，文盲，在家務(wù)農。兒子:xxx，27歲，高中文化程度，常年在廣東東莞打工。兒媳:xxx，23歲，患有貧血病，長(cháng)期在家療養。孫女:xxx，兩歲;xxx，4個(gè)月
二、貧困原因
1、家庭整體文化素質(zhì)不高，接受農業(yè)科技和新生事物的能力較弱;
2、家庭勞動(dòng)力少，經(jīng)濟收入主要依靠種植或外出務(wù)工為主;
3、人均耕地面積少，僅為0.47畝，且種植單一，沒(méi)有經(jīng)濟作物，所種小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計;
4、兒媳常年患病，醫藥費用支出較大，家庭主要因病致貧;
5、兩個(gè)孫女均年幼，家庭拖累較重。
三、幫扶計劃及時(shí)間安排
經(jīng)過(guò)前期的入戶(hù)對接、建檔立卡，初步了解了家庭的實(shí)際情況及存在的具體困難，并對20xx年的幫聯(lián)任務(wù)進(jìn)行了梳理，具體時(shí)間安排如下：
1、2月—6月：深入幫扶農戶(hù)，了解實(shí)際情況，認真調查研究，制定幫扶計劃;
2、7月—8月：進(jìn)行思想幫扶，不定期的對其家庭成員進(jìn)行心理疏導，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的心態(tài)面對生活;
3、9月—10月：贈送有關(guān)農業(yè)科技等方面的有關(guān)書(shū)籍，通過(guò)看書(shū)、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種方法尋找致富門(mén)路，搜集致富信息;
4、11月—12月：宣傳低保、五保、糧食直補、計劃生育優(yōu)惠和農村合作醫療等各類(lèi)優(yōu)惠政策，積極與合3管辦銜接，爭取解決其兒媳的醫療費用問(wèn)題;
5、為xxx兩孫女捐贈營(yíng)養包，并且不定期地與聯(lián)系戶(hù)交流，為其提供物質(zhì)幫扶，適時(shí)地為其贈送化肥、農藥、地膜及農業(yè)器械等農用物資，解決生產(chǎn)生活困難;
6、經(jīng)常入戶(hù)了解家庭的變化及發(fā)展情況，做到及時(shí)排除家庭中遇到的困難和問(wèn)題。
總之，對xxx家的幫扶是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，也不能靠單純的`輸血而解決貧困問(wèn)題。因此，通過(guò)對該家庭的全面了解，掌握其家庭的實(shí)際情況后，幫助其掌握自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)、勤勞致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，發(fā)展種植、養殖，力爭做大做強，力爭在5年時(shí)間里(20xx年底)幫助xxx家走上幸福小康之路。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
為認真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏(yíng)脫貧攻堅戰�，F結合我縣實(shí)際，制定強化脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)識別標準進(jìn)行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。
二、實(shí)施對象
全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中已錄入的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監測過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)。
三、工作目標
通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監測戶(hù)的返貧風(fēng)險，保證脫貧監測戶(hù)持續穩定增收，無(wú)返貧現象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監測戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
四、精準幫扶
�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結機制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎補政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執行。三是將邊緣戶(hù)納入農業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)并參加農業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強對邊緣戶(hù)技術(shù)指導服務(wù)。針對邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農技人員開(kāi)展對邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)
2.就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。二是對邊緣戶(hù)中符合城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶(hù)中符合城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)誠信無(wú)擔保貸款。五是對邊緣戶(hù)有創(chuàng )業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng )業(yè)培訓。（牽頭單位：縣人社局）
3.小額信貸支持。對有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標準后，可給予6個(gè)月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的邊緣戶(hù)可申請臨時(shí)救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5.住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農村分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象。針對邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實(shí)施農村危房改造。補助資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，分類(lèi)補助標準為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）
6.醫療保障支持。
�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶(hù)家庭醫生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力解決基層群眾看病就醫痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫療衛生服務(wù)，將醫療衛生服務(wù)從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶(hù)家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）
�。�2）一是對納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫藥費用，經(jīng)城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類(lèi)補充醫療保險等報銷(xiāo)及優(yōu)撫醫療補助后個(gè)人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設立邊緣戶(hù)醫療救助專(zhuān)項資金。邊緣戶(hù)醫療救助實(shí)行個(gè)人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）
7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）
8.農村飲水安全支持。對邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供免費接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）
9.社會(huì )幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯(lián)結合實(shí)際，完善幫扶利益共享機制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì )扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風(fēng)險的'邊緣戶(hù)購買(mǎi)“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監管局、各鄉鎮）
�。ǘ┍O測戶(hù)幫扶
在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎上，根據每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會(huì )兜底保障方面提標擴面；在社會(huì )救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動(dòng)力的人口加強勞動(dòng)技能培訓，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設等，幫助其轉移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì )幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)幫扶責任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監測戶(hù)的幫扶責任人要一如既往壓實(shí)包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續穩定增收、增強自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實(shí)后續幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵�(shí)。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪(fǎng)排查、調查核實(shí)、精準幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強業(yè)務(wù)指導，和鄉鎮溝通協(xié)調、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準到位。
�。ㄈ┘訌妱�(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮要加強動(dòng)態(tài)排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監測戶(hù)和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調整幫扶力度，但不做清退處理。
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格按照程序和標準進(jìn)行對象認定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，切實(shí)擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過(guò)程中，對工作不負責，發(fā)現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責問(wèn)責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責解釋。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為認真貫徹x的部署，著(zhù)力推進(jìn)扶貧解困工程，大力轉變干部作風(fēng)，切實(shí)加強基層組織建設，推進(jìn)“掛包幫結對子”活動(dòng)取得突破性進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立x周年，制定幫扶計劃如下：
一、指導思想
牢固樹(shù)立“立黨為公、執政為民”的理念，不斷創(chuàng )新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護社會(huì )穩定，構造和諧社會(huì )發(fā)揮積極作用。
二、幫扶對象
xxxxxxxxx
三、幫扶形式
1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為其在就業(yè)、就醫、就學(xué)、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù)。
2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導起強化勤勞致富觀(guān)念，樹(shù)立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的觀(guān)念，樹(shù)立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立職業(yè)不分貴賤、勞動(dòng)光榮就業(yè)的觀(guān)念。
3、物質(zhì)幫扶。在“春節”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節日期間對其進(jìn)行不少于5次的走訪(fǎng)慰問(wèn)，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
四、幫扶內容
1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛(ài)心捐款。
2、不定期的對其家庭成員進(jìn)行專(zhuān)人的心理疏導，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的.心態(tài)去面對生活。
3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭取殘疾人優(yōu)惠政策。
4、針對孩子病情為其解決因疾病帶來(lái)的種種不便。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的、有步驟的進(jìn)行，根據縣委、縣政府的扶貧工作會(huì )議精神，結合我鎮情、村情實(shí)際，特制定幫扶方案如下：
一、總體工作思路
我鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路：按照政府主導、社會(huì )參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標，以定點(diǎn)幫扶為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動(dòng)員和組織全社會(huì )力量參與扶貧攻堅，著(zhù)力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區的發(fā)展環(huán)境，為全鎮達到小康水平和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。
二、工作目標及措施
(一)、工作目標：以緊緊圍繞建設社會(huì )主義新農村為主題，以發(fā)展作為第一要務(wù)，以基層組織建設和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn)，以提高村級組織四個(gè)能力為根本，以增加農民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，統一規劃，整合資源，集中力量解決現實(shí)緊迫的困難問(wèn)題，力爭在三年內使幫扶的貧困村有變化，見(jiàn)成效。
(二)、工作措施
1、幫扶到村、定點(diǎn)到戶(hù)。進(jìn)一步強化機關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮有限的財力，將過(guò)去的1個(gè)機關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，調整為多個(gè)機關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村，同時(shí)根據幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶(hù)，即把大安村245戶(hù)貧困戶(hù)分解給全鎮機關(guān)單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領(lǐng)導干部和機關(guān)、企事業(yè)單位負責人幫扶1--5戶(hù)，一般干部幾人或一人一戶(hù)，各負其責，同時(shí)將黨員干部的'扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后，再作適當調整。
2、積極爭取支持，努力加大基礎設施建設。大安村集體經(jīng)濟收入少，基礎設施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車(chē)，嚴重制約了大安村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要以這次扶貧開(kāi)發(fā)工作為契機，切實(shí)加大基礎設施建設力度，尤其是公路硬底化建設和水利陂頭的建設，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件。
3、積極爭取定點(diǎn)扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮北部，是的革命老區，全村區域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個(gè)村民小組，總人口3172人，是xx鎮面積，人口最多的行政村。長(cháng)期以來(lái)，該村的交通設施落后，農業(yè)基礎條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時(shí)常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個(gè)自然村的過(guò)水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時(shí)由于交通不便，農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟發(fā)展，農民收入大為減少，全村現約有一半的農戶(hù)仍然住在泥坯房中。村委會(huì )從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但由于村集體經(jīng)濟收入少，支出大，現負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無(wú)力開(kāi)發(fā)建設。希望能夠爭取定點(diǎn)幫扶單位的大力資助予以解決。
4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著(zhù)力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加貧困人口收入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動(dòng)力的途徑。首先是引導支持農戶(hù)大力發(fā)展特色種植業(yè)、養殖業(yè)和林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。充分依托信息直通車(chē)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農產(chǎn)品的宣傳銷(xiāo)售力度，同時(shí)以市場(chǎng)為導向，加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農業(yè)，規模種植綠色食品西蕃蓮，提高農產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進(jìn)農畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農牧有限公司和海豐縣農業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。
5、加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶(hù)，盡全力給予全方位的幫助，通過(guò)一部分人先富起來(lái)，影響和帶動(dòng)其他貧困戶(hù);其次對于脫貧較差的貧困戶(hù)，要多做思想工作，通過(guò)典型事例引導其轉變觀(guān)念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴重，經(jīng)開(kāi)導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶(hù)，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續通過(guò)課堂講解、觀(guān)看錄像片、實(shí)地參觀(guān)學(xué)習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導農民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮桃陽(yáng)村基層建設年活動(dòng)的具體情況，結合桃陽(yáng)村及我辦實(shí)際，按照基層建設年六項任務(wù)的要求，特制定農業(yè)辦幫扶白草鎮桃陽(yáng)村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住打造環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區機遇，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農村經(jīng)濟、確保農民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉村計劃為重要載體，以統籌推進(jìn)“三農”工作為基礎，推行農村社會(huì )管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì )環(huán)境更加和諧，突出問(wèn)題得到解決，為建設“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現“強縣名鎮”目標，奠定堅實(shí)的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養殖場(chǎng)，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養豬場(chǎng)一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養兔場(chǎng)一座，占地5畝，一次性存欄2000頭。年底完成。
4、建村級衛生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓、完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩2000米，年底完成。
10、村街道硬化2000米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數眼并配套，解決旱年水澆地問(wèn)題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據桃陽(yáng)村實(shí)際和農業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的`重點(diǎn)項目有如下幾項：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設農村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室幫助實(shí)施，年底完成。
3、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓，完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，由農廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護村護地壩2000米，由農業(yè)辦執法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，由農業(yè)辦辦公室幫助完成。
6、打機井數眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問(wèn)題，由農業(yè)辦協(xié)調縣農開(kāi)辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導：農業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導小組，局長(cháng)郭光所為組長(cháng)，副局長(cháng)趙文清為常務(wù)副組長(cháng)，其他領(lǐng)導為副組長(cháng)，各股站長(cháng)為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長(cháng)趙文清親自?huà)鞄�，深入到桃�?yáng)村駐村，切實(shí)加強村里各項工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負其責，根據本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規劃，有計劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
為牢固樹(shù)立立黨為公、執政為民的理念，不斷創(chuàng )新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使結對幫扶困難戶(hù)充分感受到黨的溫暖，為維護社會(huì )穩定，構造和諧社會(huì )發(fā)揮積極作用，根據上級有關(guān)要求，結合我局實(shí)際，現就文明單位與困難群眾結對幫扶活動(dòng)，制定工作計劃如下。
一、幫扶目標
確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的，能得到及時(shí)醫治;有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現再就業(yè);每戶(hù)幫扶對象年上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)不少于2次。
二、幫扶對象
單位駐地所在社區內的3戶(hù)結對困難戶(hù)
三、幫扶內容
(1)宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶(hù)的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀(guān)、等靠依賴(lài)等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。
(2)在向3戶(hù)結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動(dòng)能力的`結對幫扶對象，積極通過(guò)項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結對幫扶對象，采取建立長(cháng)期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活處理能力的結對幫扶對象，通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
(3)在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問(wèn)和志愿服務(wù)活動(dòng)。
(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會(huì )治安、建設社會(huì )主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用。
四、幫扶要求
1、加強領(lǐng)導，明確責任。局結對幫扶工作領(lǐng)導小組要定期研究結對幫扶工作，及時(shí)研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問(wèn)題。
2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。要把結對幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變的一件大事來(lái)抓，切實(shí)擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著(zhù)感情，帶著(zhù)熱情、帶著(zhù)責任投身到幫扶活動(dòng)中去，對幫扶對象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問(wèn)。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪(fǎng)，重大節日要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)掌握幫扶對象的動(dòng)態(tài)情況，確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效，不斷推向深入。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
按照《遼寧省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會(huì )、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶(hù)籍農戶(hù)，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風(fēng)險隱患。
二、排查對象、內容及方法
�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象
1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環(huán)等情況。
2.重點(diǎn)人群。
�、倜撠殤�(hù)特別是20xx年度脫貧戶(hù)；
�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶(hù)；
�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶(hù)；
�、芊稚⒐B特困人員特別是單人戶(hù)的特殊困難家庭；
�、莸捅�(hù)特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)；
�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶(hù)多殘的農戶(hù)；
�、叨嘧优貏e是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)；
�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)；
�、嵋虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)；
�、鈪⒓悠渌袠I(yè)部門(mén)資金危房改造的農戶(hù)，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶(hù)。
3.排查內容。
�、俎r戶(hù)家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；
�、凇叭Ｕ稀焙桶踩嬎疇顩r。排查是否存在風(fēng)險或不穩定因素；
�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；
�、芷渌地氈仑氾L(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。
4.排查方法。一是采取入戶(hù)摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請的農戶(hù)、有風(fēng)險預警信息的農戶(hù)必須逐戶(hù)入戶(hù)排查。二是鼓勵生活有困難的農戶(hù)主動(dòng)申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預警部門(mén)要統籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門(mén)分解推送到鄉鎮。
5.結果處置。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，要按照程序及時(shí)識別為監測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調有關(guān)幫扶責任部門(mén)采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監測對象穩定情況
1.排查對象。對系統內已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險消除是否穩定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準，采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)風(fēng)險篩查預警信息作用。
3.排查內容。
�、偈杖胧欠癯掷m穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；
�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m鞏固；
�、埏L(fēng)險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。
4.結果處置。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險消除不穩定的要進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實(shí)幫扶措施不滿(mǎn)半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象。
�。ㄈ┡挪楸O測對象和脫貧戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況
1.排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶(hù)（含脫貧不享受政策戶(hù)），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準以及脫貧戶(hù)是否穩定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。
3.排查內容。
�、賹头龃胧┞鋵�(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；
�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問(wèn)題；
�、蹖�20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預判。
4.結果處置。
�、賹αx務(wù)教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對應的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復雜的，結合風(fēng)險類(lèi)型（或致貧原因類(lèi)型）和農戶(hù)幫扶需求困人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施；對有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；
�、趯Υ嬖诼鋵�(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶(hù)為單位進(jìn)行統計匯總，作為排查發(fā)現問(wèn)題填報附件2、附件3；
�、蹖�20xx年度重新核算收入數據進(jìn)行統計并填報附件2，做好資料備案；
�、軐β鋵�(shí)幫扶措施滿(mǎn)半年但未消除風(fēng)險的監測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。
�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患
1.排查對象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規模性返貧風(fēng)險隱患。
2.排查內容。
�、倥挪橛騼仁欠翊嬖谝蛩�、氣象、地質(zhì)等自然災害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的'規模性返貧風(fēng)險隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；
�、谂挪橛騼仁欠翊嬖谵r副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規模性返貧風(fēng)險隱患；
�、叟挪楦骺h（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；
3.排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象超過(guò)2%的出列村是否存在規模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。
4.結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。
�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準并更新完善系統數據
1.排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點(diǎn)是幫扶對象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶(hù)、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎信息數據。
2.排查內容。
�、倥挪樾畔⑹欠袢�，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；
�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；
�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據更新完善是否及時(shí)。
3.排查方法。
�、俑骺h（市）區利用監管評價(jià)子系統自行提取問(wèn)題數據進(jìn)行核實(shí)整改。
�、诟骺h（市）區核實(shí)整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問(wèn)題數據。
4.結果處置。
�、偈∴l村振興局兩次提取的問(wèn)題數據質(zhì)量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據；
�、趯ο到y內已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎信息數據進(jìn)行更新完善；
�、鄄杉a充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關(guān)數據信息。需要采集的數據包括：行政村個(gè)數、總戶(hù)數、總人數、常駐戶(hù)數、常駐人數、農村戶(hù)籍戶(hù)數、農村戶(hù)籍人數。脫貧戶(hù)、監測對象等相關(guān)數據由系統自動(dòng)生成。
�。┡挪榉婪地毐O測幫扶機制建立情況
1.排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。
2.排查內容。主要排查領(lǐng)導是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門(mén)篩查是否常態(tài)化運行以及日常監測制度落實(shí)是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶(hù)排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪(fǎng)談，發(fā)現有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據上報至省鄉村振興局。
三、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓。組織開(kāi)展各縣（市）區排查業(yè)務(wù)培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實(shí)施方案。各縣（市）區結合各地實(shí)際，制定本地區排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業(yè)務(wù)培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊隊員及鄉村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問(wèn)題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯(lián)絡(luò )員名單（4月26日）。
�。ǘ┈F場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對重點(diǎn)人群逐戶(hù)入戶(hù)排查，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序識別為監測對象，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無(wú)異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開(kāi)展過(guò)信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶(hù)。入戶(hù)需填報《防返貧監測幫扶入戶(hù)排查表》（見(jiàn)附件1）。
二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶(hù)和監測對象總戶(hù)數5%的比例進(jìn)行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉村振興局申請開(kāi)通全國防返貧監測信息系統相關(guān)功能權限，先完成入戶(hù)排查的可先行申請，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關(guān)后統一實(shí)施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關(guān)權限。各縣（市）區要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。
�。ㄋ模⿺祿拚A段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問(wèn)題數據明細。各縣（市）區在獲取問(wèn)題數據明細后，應立即組織核實(shí)整改和補充完善，按時(shí)完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。
�。ㄎ澹┛偨Y報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區政府分管領(lǐng)導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局�？h級防止規模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場(chǎng)排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時(shí)上報總結報告。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）區要切實(shí)增強堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的工作機制和“省級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市級組織、縣級實(shí)施”的責任機制，壓實(shí)各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門(mén)要發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)同。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監測對象識別信息比對責任部門(mén)要提高比對時(shí)效，縮短比對時(shí)間，比對時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險預警篩查責任部門(mén)要提高預警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時(shí)推送�！叭Ｕ稀�、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門(mén)，要圍繞本部門(mén)行業(yè)政策措施的持續推進(jìn)及目標實(shí)現情況，認真排查，積極推進(jìn)整改。
�。ㄈ⿵娀綄z查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區要認真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦�(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。堅持問(wèn)題導向，本次排查發(fā)現問(wèn)題，結合20xx年考核評估發(fā)現問(wèn)題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對現場(chǎng)排查發(fā)現問(wèn)題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時(shí)限、定期銷(xiāo)號。
�。ㄎ澹p輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
為認真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導在全市率先實(shí)現全面小康動(dòng)員暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )上的講話(huà)精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我市教育實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構建到村、到戶(hù)、到人的教育精準扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著(zhù)力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實(shí)現“一年見(jiàn)成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅
建立城鄉學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結對幫扶。各級教育機關(guān)黨總支、工會(huì )、青工委、婦委會(huì )等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰。
(二)點(diǎn)面結合促進(jìn)扶貧攻堅
1.創(chuàng )建精準扶貧示范點(diǎn)。市級層面上，建設一批精準扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“一對一”、“多對一”結對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點(diǎn)”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區要在摸底調查的基礎上，以“因地制宜、全面開(kāi)花”為原則，做到轄區范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區域扶貧幫扶三年規劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責任到人。
(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉鎮中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，強力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設，改善貧困地區基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。
2.資助農村貧困學(xué)生。資助農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現無(wú)障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計劃。
3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過(guò)教育教學(xué)幫扶、送課下鄉、同步課堂、遠程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區和農村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績(jì)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。
5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的.貧困學(xué)生免費提供技能和就業(yè)培訓，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開(kāi)展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的戰斗堡壘作用。
7.提升村民文明素養。組織開(kāi)展“新風(fēng)尚、新農村、新農民”村民文明素養提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：
(一)調查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進(jìn)行調研，一是摸清貧困村、貧困戶(hù)基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數，最終精準識別教育扶貧對象。
(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)
召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，明確專(zhuān)人結對幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結對幫扶單位(學(xué)校)、一名結對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實(shí)施單位要對前期識別出來(lái)的貧困學(xué)生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準扶貧。
(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開(kāi)展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進(jìn)行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行系統總結，對工作事項及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領(lǐng)導小組，市教育局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，其他領(lǐng)導及各縣(區)教體局主要負責人任副組長(cháng)，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在義務(wù)教育工作處。
(二)落實(shí)經(jīng)費保障
各縣(區)、學(xué)校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)嚴格考核機制
建立科學(xué)、合理的扶貧考核機制，細化專(zhuān)項考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩定脫貧為主要考核依據，嚴格進(jìn)行考核。對實(shí)績(jì)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為了深入貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”政策，根據鄉“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”工作的統一安排，我幫聯(lián)的是什社鄉新興村柏樹(shù)組劉永鋒。為了切實(shí)為新興村村民劉永鋒解決實(shí)際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓xx一家盡快富起來(lái)。我本人于xx年3月20日到劉永鋒家進(jìn)行入戶(hù)調查，現根據劉永鋒家中實(shí)際情況，特制定此幫扶計劃。
一、家庭成員基本情況
什社鄉新興村村民xx，共有4口人，住房面積150平方米，耕地面積2畝，果園面積3畝，家庭簡(jiǎn)單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟來(lái)源為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入，20xx年家庭總收入8000元，人均純收入1500元。
戶(hù)主楊xx，小學(xué)文化程度，身體狀況良好;妻子李會(huì )寧，小學(xué)文化程度，身體欠佳，常年多病;兒子楊x，身體健康，高中在讀;女兒楊葉x，身體健康，初中在讀。
二、主要貧困原因
1、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農業(yè)科技和新生事物的.能力較弱;
2、家庭勞動(dòng)力少，無(wú)固定經(jīng)濟來(lái)源，缺少技術(shù)，主要靠傳統農業(yè)種植，打零工維持生計;
3、兒子和女兒上學(xué)花費較大，家里負債多。
三、幫扶計劃
近期幫扶計劃(20xx年)
1、講解農村合作醫療醫療費用補償政策;贈送有關(guān)農村農業(yè)以及科技致富方面的圖書(shū)資料。
2、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實(shí)用技術(shù)，由于今年農資供應較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購買(mǎi)磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
3、幫助指導提高種植、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好。
長(cháng)期發(fā)展規劃(至20xx年)
1、宣傳xx年xx號文件中，關(guān)于扶持、鼓勵、引導農戶(hù)投身農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。
2、幫助xx本人到西峰城區打工，增加家庭收入。
3、幫助其做好3畝果樹(shù)幼園管護，力爭五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益。
4、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 12
按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑�(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。
三、工作內容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。
脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。
邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。
突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。
�。ǘ┡挪楸O測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。
�。ㄈ┡挪樽》壳闆r
排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。
�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w
排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。
2.信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3.評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。
4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的`進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。
5.部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：
1.家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的
2.家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的
3.法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的
5.家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的
6.拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7.整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。
�。ǘ﹦�(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。
�。ㄈ﹪烂C工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 13
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，根據中共甘肅省委農村工作領(lǐng)導小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以現有社會(huì )保障體系為基礎，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監測范圍，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，堅持快速預警、精準救助，實(shí)現對低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早救助，真正做到發(fā)現一戶(hù)、監測一戶(hù)、救助一戶(hù)、動(dòng)態(tài)清零一戶(hù)，從制度機制上兜住防止規模性返貧的底線(xiàn)，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動(dòng)態(tài)監測對象范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┮虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口。也可稱(chēng)支出型困難人口，其所在的家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當年患重特大疾病和慢性病醫療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動(dòng)態(tài)監測方式
堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合、個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現相結合，通過(guò)以下方式，做好低收入人口監測預警工作：
�。ㄒ唬﹤�(gè)人申請。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出申請，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心或社區工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息�？h區要通過(guò)暢通社會(huì )救助網(wǎng)上、電話(huà)申請渠道，推廣使用社會(huì )救助手機APP，實(shí)現社會(huì )救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢(xún)等提供方便快捷的服務(wù)。
�。ǘ┲鲃�(dòng)發(fā)現�？h區要全面開(kāi)展“黨建+救助”工作，將走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區）基層黨建重要工作內容，重點(diǎn)走訪(fǎng)未納入低�；蛱乩Ь戎B范圍的殘疾人家庭、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統。
�。ㄈ┍O測預警
1、健全完善低收入人口數據庫�？h區民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數據庫，鄉鎮（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請和主動(dòng)發(fā)現的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數據庫。逐步將教育、人社、住建、衛健、應急、醫保等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息，以及工會(huì )、殘聯(lián)等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數據庫。
2、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監測預警系統為基礎，拓展應用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺功能，實(shí)現城鄉統籌、分層分級、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標，及時(shí)共享比對民政、醫保、人社、鄉村振興等部門(mén)數據，按月開(kāi)展監測預警。
3、科學(xué)預警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續跟蹤關(guān)注；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)納入相應救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)調查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象的困難程度和類(lèi)型，分層分類(lèi)實(shí)施基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助等救助幫扶措施，并積極開(kāi)展服務(wù)類(lèi)救助和慈善救助，做到精準識別、應救盡救。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2、“單人�！闭�。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關(guān)部門(mén)（主要是醫保部門(mén)及衛生健康部門(mén)）認定的重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫保、大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)，再實(shí)施醫療救助后個(gè)人就醫自付費用超過(guò)上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶(hù)”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
3、特困人員救助供養。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區民政局審核確認（實(shí)行權限下放的地方，由鄉鎮人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養范圍。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
1、醫療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門(mén)診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內醫療費用經(jīng)基本醫保、大病保險報銷(xiāo)后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規定實(shí)施醫療救助。
2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規定落實(shí)貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車(chē)間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過(guò)發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的'學(xué)生，采取“送教上門(mén)”的形式實(shí)施教育。
4、住房救助。對符合當地住房保障條件的城鎮低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農村低收入家庭給予農村危房改造及農房抗震改造補助等住房救助。
5、受災人員救助。對遭遇自然災害的低收入家庭，根據受災情況給予必要的應急救助、過(guò)渡期救助、旱災臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災倒損民房恢復重建等救助。
6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門(mén)給予殯葬費用減免、取暖補貼等�？h區可根據實(shí)際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務(wù)。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，為分散供養特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛生等基本生活條件�？h區可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)積極發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。為分散供養特困人員購買(mǎi)綜合保險，為其提供住院陪護、醫療報銷(xiāo)等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量，通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因學(xué)因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展愛(ài)心公益、公開(kāi)募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會(huì )救助、救災、公共衛生安全等突發(fā)應急事件的統籌銜接，提升慈善活動(dòng)項目化、規范化水平。動(dòng)員引導相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì )救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面的作用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h區相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)工作責任�？h區民政局要細化工作措施，定期督促調度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì )救助兜底保障成果“回頭看”和農村低保專(zhuān)項治理鞏固提升行動(dòng)的重要內容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)同。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類(lèi)急難愁盼問(wèn)題�？h區民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤��？h區民政局要通過(guò)印發(fā)宣傳冊頁(yè)，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 14
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮桃陽(yáng)村基層建設年活動(dòng)的具體情況，結合桃陽(yáng)村及我辦實(shí)際，按照基層建設年六項任務(wù)的要求，特制定農業(yè)辦幫扶白草鎮桃陽(yáng)村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住打造環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區機遇，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農村經(jīng)濟、確保農民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉村計劃為重要載體，以統籌推進(jìn)“三農”工作為基礎，推行農村社會(huì )管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì )環(huán)境更加和諧，突出問(wèn)題得到解決，為建設“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現“強縣名鎮”目標，奠定堅實(shí)的群眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養殖場(chǎng)，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養豬場(chǎng)一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養兔場(chǎng)一座，占地5畝，一次性存欄2000頭。年底完成。
4、建村級衛生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓、完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩2000米，年底完成。
10、村街道硬化2000米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數眼并配套，解決旱年水澆地問(wèn)題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據桃陽(yáng)村實(shí)際和農業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項目有如下幾項：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設農村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室幫助實(shí)施，年底完成。
3、完成農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓，完成農村勞動(dòng)力轉移培訓，由農廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護村護地壩2000米，由農業(yè)辦執法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，由農業(yè)辦辦公室幫助完成。
6、打機井數眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問(wèn)題，由農業(yè)辦協(xié)調縣農開(kāi)辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導：農業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導小組，局長(cháng)郭光所為組長(cháng)，副局長(cháng)趙文清為常務(wù)副組長(cháng)，其他領(lǐng)導為副組長(cháng)，各股站長(cháng)為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長(cháng)趙文清親自?huà)鞄�，深入到桃�?yáng)村駐村，切實(shí)加強村里各項工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負其責，根據本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規劃，有計劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的.好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 15
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，切實(shí)推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實(shí)，結合尚義縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，按照縣委縣政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見(jiàn)要求，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會(huì )救助在決戰決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎性作用。
二、總體目標
進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興，把鞏固來(lái)之不易的脫貧成果作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要任務(wù)，采取精準幫扶措施，繼續保持幫扶政策總體穩定，對農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)保障好低收入群眾基本生活，確保不出現規模性返貧。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娹r村低收入人口監測。以現有社會(huì )保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測。農村低保工作中，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持社會(huì )救助兜底保障政策總體穩定，確�！皯１M�！�。一是要推行部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，實(shí)現信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫保等政府部門(mén)要強化協(xié)調配合，充分運用現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現機制；健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，實(shí)現對農村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現和早幫扶；對共享數據比對中發(fā)現的違規人員、死亡對象及時(shí)進(jìn)行清退。二是要推行村級“零報告”制，實(shí)現責任壓實(shí)到位。把村干部責任壓緊壓實(shí)，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時(shí)將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉鎮。由鄉鎮統計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時(shí)入戶(hù)進(jìn)行核查，定時(shí)將村級統計情況和鎮級入戶(hù)核查情況上報鄉鎮城鄉低保、特困審批領(lǐng)導小組，鄉鎮要及時(shí)對保障對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。三是要推行鄉鎮級遍訪(fǎng)制，實(shí)現實(shí)地查看到位。按照分級管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由鄉鎮牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉低保享受對象開(kāi)展戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面、人人碰頭的遍訪(fǎng)工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結果的真實(shí)性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶(hù)”施保等政策落實(shí)以及家庭遭遇意外變故情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)核實(shí)，及時(shí)將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶(hù)生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫就學(xué)情況，對發(fā)現需救助對象時(shí)，采用低保、醫療救助、教育資助等專(zhuān)項救助為主，特困人員供養、臨時(shí)救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩渡過(guò)生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實(shí)現工作督促到位�？h民政部門(mén)要對全縣14個(gè)鄉鎮因疫因災因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動(dòng)態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節要進(jìn)行督促并限時(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各項兜底保障政策精準落地，切實(shí)做到救助對象實(shí)現動(dòng)態(tài)調整下的“應保盡�！�。
�。ǘ┓謱臃诸�(lèi)實(shí)施社會(huì )救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節七步驟”環(huán)節，科學(xué)認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶(hù)的低�！皢稳藨�(hù)”政策，將整戶(hù)不符合低保條件的農村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進(jìn)一步健全低保標準制定和動(dòng)態(tài)調整機制；鼓勵有勞動(dòng)能力的.農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾要臨時(shí)救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
�。ㄈ┩晟起B老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大對孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等保障力度，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準自然增長(cháng)機制，按照上級統籌安排，合理調整救助標準。強化縣鄉（鎮）兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進(jìn)全縣敬老院服務(wù)設施的改造提升和有條件社區建立居家養老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。
�。ㄋ模┛椕芏道螁适趧�(dòng)能力人口基本生活保障底線(xiàn)。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，要及時(shí)按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設為統領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門(mén)、各鄉鎮黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點(diǎn)工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調，確保各項工作落到實(shí)處。各責任單位要加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統籌、協(xié)調、督促和指導，敢于擔當、主動(dòng)作為、統籌協(xié)調、積極配合，形成共同推進(jìn)的強大合力。
(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點(diǎn)在基層，政策落實(shí)在基層，成效體現也在基層。各鄉鎮街道要配強社會(huì )救助工作力量，注重社會(huì )救助工作隊伍建設，關(guān)愛(ài)基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗�、基層事務(wù)有人管。
(三)壓實(shí)主體責任。各鄉鎮要對照重點(diǎn)任務(wù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實(shí)農村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實(shí)加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動(dòng)社會(huì )救助工作規范化、標準化，持續助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 16
為進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，建立我縣低收入人口數據庫，落實(shí)低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實(shí)織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合黨史的學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數據庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動(dòng)態(tài)監測、定期更新，確保低收入人口及時(shí)、全部納入監測范圍；堅持快速預警、精準救助，一旦發(fā)現需要救助的困難群眾，立即啟動(dòng)救助程序，會(huì )同相關(guān)部門(mén)給予常態(tài)化救助幫扶。
二、組織機構
成立縣城鄉低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛健局、縣應急局、縣醫保局、縣鄉村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮人民政府分管負責同志。領(lǐng)導小組辦公室設在縣民政局，具體負責低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務(wù)工作。各成員單位有關(guān)股室負責人為聯(lián)絡(luò )員，在具體工作中積極聯(lián)絡(luò )有關(guān)事項，并配合領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。
三、監測對象
對城鄉人口進(jìn)行全員監測，持續鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍的困難對象實(shí)施監測(20xx年農村監測標準7245元/年、城市監測標準915元/月，以后按低保政策變化實(shí)時(shí)調整監測標準)，包括城鄉低保對象、特困供養人員、低保邊緣人口、脫貧不穩定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員和其他低收入人口。
四、監測方式
對已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監測服務(wù)。重點(diǎn)摸排監測未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過(guò)日常走訪(fǎng)、綜合研判發(fā)現的其他困難群眾，確保不漏一戶(hù)、不落一人。
�。ㄒ唬┚�(xiàn)上監測。依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺、陜西省社會(huì )救助動(dòng)態(tài)信息監控系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平臺、安康市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統和各部門(mén)現有信息系統，由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對錄入系統中的城鄉低保對象、特困供養人員、脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)等實(shí)施系統監測，主要監測各項救助幫扶政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因學(xué)、因住房安全等造成致貧返貧風(fēng)險的對象�？h民政局通過(guò)與教育、人社、住建、衛健、應急管理、醫保、鄉村振興、殘聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)和有關(guān)公益慈善組織按月進(jìn)行信息共享、交叉比對，及時(shí)匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口數據庫。
�。ǘ┚�(xiàn)下監測。一是自主申報。困難群眾通過(guò)鎮政府社會(huì )救助服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口和村(社區)提出低收入人口認定申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。二是入戶(hù)排查。由縣民政局統籌安排，各鎮人民政府具體組織實(shí)施，鎮村(社區)干部入戶(hù)排查，原則上每年開(kāi)展1次集中排查，進(jìn)村入戶(hù)排查了解群眾基本生活是否存在問(wèn)題，以及住房、醫療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點(diǎn)走訪(fǎng)未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶(hù)排查要充分發(fā)揮村級組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶(hù)長(cháng)”的作用，注重發(fā)揮社會(huì )救助協(xié)理員、社區網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)的作用，對需要認定為低收入人口的群眾，入戶(hù)排查人員要詳細記錄并幫助其提出申請。集中排查后，各村(社區)干部、網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)要定期或不定期對疑似困難家庭進(jìn)行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責收集“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺、民生監督部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)、有關(guān)媒體等反饋的基本民生保障、來(lái)電來(lái)訪(fǎng)、宣傳報道線(xiàn)索，及時(shí)分析、調查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象。四是歷史數據。對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續予以監測預警。
�。ㄈ┱J定程序。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，各鎮人民政府具體負責落實(shí)。對入戶(hù)排查、自主申請、便民通道等搜集到的線(xiàn)索，經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調查、鎮政府初審公示、鎮政府審核確認、錄入陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺、報縣民政局備案、縣政府的網(wǎng)站長(cháng)期公示等環(huán)節對低收入人口予以認定。
�。ㄋ模⿺祿䦷炀S護和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)，依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，暢通全國防返貧預警監測系統、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平臺各部門(mén)業(yè)務(wù)數據共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮人民政府具體負責實(shí)施，按月開(kāi)展數據比對，對已確認數據及時(shí)進(jìn)行更新，對疑似數據經(jīng)復核確認后及時(shí)更新;對通過(guò)日常走訪(fǎng)等發(fā)現已認定對象家庭情況發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)復核確認后及時(shí)更新。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式，實(shí)現對低收入人口監測指標進(jìn)行適時(shí)維護和更新。
�。ㄎ澹﹦�(dòng)態(tài)退出。由各鎮人民政府具體負責對通過(guò)政策幫扶及自身努力等實(shí)現家庭共同生活成員人均收入穩定高于當地低保標準1.5倍的對象，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查、初審公示、鎮政府審核確認后動(dòng)態(tài)退出監測范圍。
五、救助幫扶措施
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)預警。對已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅持動(dòng)態(tài)跟蹤，按月開(kāi)展救助數據信息共享、比對，重點(diǎn)核查相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面風(fēng)險或困難。對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口進(jìn)行分類(lèi)，將服務(wù)對象實(shí)行紅、橙、黃“三類(lèi)標識”分類(lèi)預警。紅色預警對象:因病、因殘、因災、因學(xué)、因新冠肺炎疫情以及其他原因導致收入驟減或剛性支出驟增已經(jīng)陷入困難但還未達到最低生活保障條件的`困難群眾;橙色預警對象:共同生活家庭成員人均收入高于當地低保標準但低于當地低保標準1.5倍的低收入家庭;黃色預警對象:脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)、已按程序退出低�；蛱乩藛T救助供養范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾以及其他易返貧致貧風(fēng)險家庭。
�。ǘ╊A警分辦。建立預警信息分類(lèi)辦理機制，對服務(wù)對象實(shí)施先行救助、分類(lèi)推送、個(gè)案研究等及時(shí)予以辦理，做到“應救盡救、應退盡退”。對預警發(fā)現疑似社會(huì )救助政策落實(shí)不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮人民政府予以核實(shí)，符合政策條件的及時(shí)按程序納入救助;對預警未納入基本生活救助范圍的根據困難類(lèi)型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類(lèi)轉介至相關(guān)的工作部門(mén)，根據職能職責落實(shí)救助幫扶;對預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，由縣社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議辦公室組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究解決。
1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、事實(shí)無(wú)人撫養兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認后納入相應的保障范圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人�！奔{入低保。本方案所稱(chēng)重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力殘疾和言語(yǔ)殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫療救助的人員或患有我縣有關(guān)部門(mén)（主要是醫保部門(mén)及衛生健康部門(mén)）認定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶(hù)的“單人�！闭�。對參照“單人�！奔{入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶(hù)要認定為低收入家庭，并繼續落實(shí)低�！皢稳吮！闭�；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結束后按規定退出。
2.專(zhuān)項救助。
醫療救助:縣醫療保障局負責組織實(shí)施，對低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，剩余符合政策規定的自付費用實(shí)施醫療救助。
教育救助:縣教體科技局負責組織實(shí)施，全面落實(shí)國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學(xué)生，通過(guò)申請困難學(xué)生生活補助、國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等方式實(shí)施教育資助。
住房救助:縣住建局負責組織實(shí)施，對符合當地住房保障條件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼;對住房安全性評定為C級、D級的農村低收入家庭實(shí)施農村危房改造等救助。
就業(yè)救助:縣人社局負責組織實(shí)施，對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，按規定落實(shí)貸款貼息、創(chuàng )業(yè)補貼、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對農村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能培訓、鄉村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。
受災人員救助:縣應急管理局負責組織實(shí)施，對遭遇自然災害困難家庭，根據受災情況實(shí)施必要的災害應急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等救助。
法律援助：縣司法局負責組織實(shí)施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實(shí)保障困難群眾的合法權益。
3.“急難”救助。
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責業(yè)務(wù)指導，鎮政府組織實(shí)施臨時(shí)救助，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時(shí)化解困難群眾遭遇的急難愁盼問(wèn)題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)事件。
�。ㄈ╆P(guān)愛(ài)幫扶�？h民政局可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，積極發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。
�。ㄋ模┐壬圃�。各部門(mén)積極支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量，通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導致困難的低收入人口，鼓勵支持慈善協(xié)會(huì )、紅十字會(huì )等慈善組織依法依規開(kāi)展活動(dòng)，提供慈善援助。動(dòng)員引導企業(yè)、社會(huì )組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鎮與各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，將低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容。每年6月、12月向領(lǐng)導小組辦公室（縣民政局）報送工作落實(shí)情況，由縣民政局匯總向縣政府報告。
�。ǘ⿵娀y籌協(xié)作。各鎮與各部門(mén)要加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負責業(yè)務(wù)指導，統籌協(xié)調、收集匯聚各類(lèi)信息、常態(tài)化更新低收入人口數據，做好數據比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
�。ㄈ⿵娀麄髋嘤�。各鎮各部門(mén)要通過(guò)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會(huì )正面宣傳社會(huì )救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓，提升鎮村經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶落到實(shí)處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 17
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門(mén)職責出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)兜底保障與鄉村振興，聚焦農村低收入人口，以統籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現規模性返貧。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持保障基本、兜住底線(xiàn)，著(zhù)力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩定可持續的兜底保障機制。堅持聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門(mén)職責的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng )新、統籌推進(jìn)，緊緊圍繞鄉村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
具體要強化“七個(gè)幫扶”。
�。ㄒ唬⿵娀罢邘头觥�。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持農村社會(huì )救助兜底保障政策總體穩定。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，依規納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，做到應幫盡幫。持續實(shí)施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎養老保險金不計入家庭收入；持續實(shí)施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續實(shí)施“單人戶(hù)”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續實(shí)施“低保漸退”政策，防止過(guò)渡期內困難群眾返貧致貧。
�。ǘ⿵娀胺诸�(lèi)幫扶”。貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內的多層次救助體系，依據救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際困難，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助，符合條件應救盡救。對家庭人均可支配收入高于當地低保標準，但低于低保標準2倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個(gè)人申請，可參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當地低保標準2倍（含），但低于上年度當地居民人均可支配收入，扣減基本醫療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當地最低生活保障標準的支出型困難家庭給予適當救助。
�。ㄈ⿵娀熬珳蕩头觥�。統籌考慮家庭人口結構、健康狀況、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進(jìn)一步提高救助對象認定的精準性。依據綜合量化評審結果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據家庭成員人均收入與低保標準的實(shí)際差額發(fā)放低保金，設定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點(diǎn)保障，在差額補助的基礎上參照當地低保標準一定比例增發(fā)補助金。
�。ㄋ模⿵娀爸鲃�(dòng)幫扶”。會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)大數據對比等手段，對低保對象、特困人員以及專(zhuān)項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專(zhuān)項救治患者、重度殘疾人、受災人員、臨時(shí)救助對象等易返貧致貧人口開(kāi)展常態(tài)化監測，避免發(fā)生規模性返貧。各地民政部門(mén)要根據比對發(fā)現的風(fēng)險信息開(kāi)展入戶(hù)摸排核查，對符合條件的及時(shí)納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監測，按需轉介相關(guān)部門(mén)予以幫扶。完善主動(dòng)發(fā)現機制，將走訪(fǎng)、發(fā)現困難群眾列為村（社區）自治組織和基層工作人員的重要工作內容，在工作中發(fā)現困難群眾基本生活難以為繼的，及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。
�。ㄎ澹⿵娀敖y籌幫扶”。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開(kāi)展孤兒助醫助學(xué)和殘疾兒童康復救助。加強農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費用。持續開(kāi)展“愛(ài)心助行”“精準康復服務(wù)”和家庭無(wú)障礙（適老化）改造等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
�。⿵娀吧鐣�(huì )幫扶”。以政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費來(lái)源，依托鄉鎮（街道）現有社會(huì )救助經(jīng)辦機構資源，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，設立社工站，支持社工站開(kāi)展社會(huì )救助和其他社會(huì )工作服務(wù)，鼓勵引導社會(huì )力量參與民政社會(huì )救助和其他幫扶服務(wù)。持續開(kāi)展“圓夢(mèng)大學(xué)”“慈善助醫”等助學(xué)、助醫、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對社會(huì )救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的`救助方式。
�。ㄆ撸⿵娀爸腔蹘头觥�。完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統，加快實(shí)現信息跨部門(mén)和機構共享。建設社會(huì )救助資源庫，將政府部門(mén)、企事業(yè)單位、群團組織等開(kāi)展救助幫扶的各類(lèi)信息統一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會(huì )救助信息系統應用推廣，推進(jìn)統建系統與自建系統整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動(dòng)社會(huì )救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
三、20xx年主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟茙头稣叽胧�。以貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農村低保、特困供養人員和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障標準，實(shí)現可持續增長(cháng)。
�。ǘ┙∪珟头龉ぷ鳈C制。繼續推進(jìn)低保、特困供養審核確認權限下放到鄉鎮（街道），在先行試點(diǎn)的基礎上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進(jìn)一步完善防止返貧監測預警機制、主動(dòng)發(fā)現機制，確保困難群眾得到及時(shí)救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全與分層分類(lèi)社會(huì )救助體系相適應的工作規則。
�。ㄈ┨嵘龓头鼋�(jīng)辦能力。指導各地全面落實(shí)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，鼓勵有條件的地區探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿(mǎn)足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統，適時(shí)在全省啟動(dòng)應用。進(jìn)一步擴大省級社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進(jìn)社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各地要從講政治的高度充分認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉村振興的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉村振興有效銜接的各項措施落實(shí)到位。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任。各地民政部門(mén)要切實(shí)擔起職責范圍內政策制定、進(jìn)度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統籌，明確重點(diǎn)任務(wù)，擬訂工作計劃，細化責任分工，加強內部協(xié)同，并結合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，列出任務(wù)清單，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
�。ㄈ┘訌娬{研督導。各地要堅持問(wèn)題導向，結合實(shí)際深入基層開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，加強工作指導，及時(shí)幫助基層發(fā)現和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域與鄉村振興戰略銜接工作中的困難和問(wèn)題，鞏固拓展工作成效。要把作風(fēng)建設貫穿始終，對兜底保障工作與鄉村振興銜接推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的地方，將按照有關(guān)規定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 18
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全農村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續壓實(shí)責任，精準施策，補齊短板，消除風(fēng)險，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，結合黨史的學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數據庫；堅持城鄉統籌，以農村低收入人口為重點(diǎn)，兼顧城市低收入人口，構建監測預警平臺；統籌信息資源，實(shí)現數據定期更新；堅持部門(mén)協(xié)同，實(shí)現常態(tài)化救助幫扶。
二、監測對象和范圍
�。ㄒ唬┑捅ο�。指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的低保邊緣家庭，以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。
�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱(chēng)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，其所在家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
三、監測方法
對已納入最低生活保障、特困人員救助供養、臨時(shí)救助或者醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專(zhuān)項救助范圍的困難人口，重點(diǎn)監測相關(guān)社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會(huì )救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現符合救助條件，及時(shí)按程序納入相應救助范圍。
�。ㄒ唬┳灾魃陥�。困難群眾可通過(guò)設在鄉鎮（街道）的社會(huì )救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門(mén)受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過(guò)設在村（社區）的黨群服務(wù)中心、社區工作站或社會(huì )工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。
�。ǘ┲鲃�(dòng)發(fā)現。各地要將摸排、走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區）基層黨建重要工作內容，主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)上報困難群眾有關(guān)情況。重點(diǎn)摸排走訪(fǎng)未納入低�；蛱乩Ь戎B范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
�。ㄈ⿺祿葘�。各地要主動(dòng)與教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急、醫保、鄉村振興、殘聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)和組織對接，通過(guò)信息比對，及時(shí)匯總更新獲得專(zhuān)項救助的低收入人口信息數據，篩查出未登記在冊的`低收入人口。
�。ㄋ模┢渌绞�。通過(guò)社會(huì )救助熱線(xiàn)電話(huà)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及媒體報道信息等，及時(shí)分析、調查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門(mén)，納入低收入人口監測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續予以監測預警。
四、監測程序
各地要堅持信息化手段與傳統手段相結合、線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合，做好低收入人口監測預警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動(dòng)態(tài)監測—預警核實(shí)—救助幫扶—數據歸集”的低收入人口動(dòng)態(tài)監測體系。
�。ㄒ唬┬纬傻褪杖肴丝跀祿䦷�。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數據信息為基礎，將低保邊緣家庭、農村易致貧返貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等特殊群體及時(shí)錄入，逐步將相關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項救助的信息、工會(huì )等機構掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進(jìn)一步豐富完善數據庫。各地要結合當地實(shí)際和工作安排，原則上每年開(kāi)展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。
�。ǘ╅_(kāi)展低收入人口監測預警。依托省級低收入人口動(dòng)態(tài)監測基礎平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監測預警平臺。通過(guò)實(shí)時(shí)上傳、數據比對、定期復核、自動(dòng)提示等辦法，強化信息平臺的監測預警能力。鄉鎮（街道）按照收到的預警信息等級劃分，完成入戶(hù)核查并及時(shí)反饋核查情況，同時(shí)將走訪(fǎng)、發(fā)現需要救助困難群眾信息及時(shí)上報或轉辦。
�。ㄈ⿲�(shí)施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）通過(guò)預警發(fā)現和入戶(hù)核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養、“單人�！闭�、臨時(shí)救助的，按程序納入救助范圍；符合醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等救助政策的，通過(guò)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，轉由相關(guān)社會(huì )救助管理部門(mén)辦理。對于監測預警特殊困難情形且缺乏相應救助政策的，充分利用當地困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制進(jìn)行個(gè)案研究解決；對于監測預警不再符合救助條件的，要及時(shí)核實(shí)情況，并終止救助。
五、常態(tài)化救助幫扶措施
在監測預警范圍內的低收入人口如需獲得救助，應授權縣級及以上民政部門(mén)核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉鎮（街道）及縣級民政部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)審核確認程序。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶(hù)”依規納入低保。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核確認，納入特困人員救助供養范圍。對參照“單人�！奔{入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結束后按規定退出。
�。ǘ⿲�(shí)施專(zhuān)項社會(huì )救助
加強社會(huì )救助資源統籌，根據低收入人口對象困難類(lèi)型、困難程度等，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)有針對性地給予醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助，做到精準識別、應救盡救。各地要結合當地的醫療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
�。ㄈ┙o予急難社會(huì )救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
�。ㄋ模╅_(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助
發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪(fǎng)和照料服務(wù)。推動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會(huì )力量以捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規開(kāi)展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將低收入人口動(dòng)態(tài)監測作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，將社會(huì )救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監測預警平臺建設列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任，細化落實(shí)措施，定期督促調度，確保低收入人口摸底排查、監測預警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動(dòng)加強與相關(guān)社會(huì )救助職能部門(mén)協(xié)同配合，做好數據比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數，及時(shí)錄入低收入人口數據庫，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時(shí)要及時(shí)核實(shí)預警信息，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�。各地要通過(guò)報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類(lèi)信息公開(kāi)欄等載體，向社會(huì )宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區）可以制作圖文并茂、簡(jiǎn)單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實(shí)處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 19
為深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉鎮開(kāi)展結對幫扶工作的要求，決定在高明鄉開(kāi)展科級領(lǐng)導干部“一對一”結對認親幫扶工作�，F提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
開(kāi)展科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦群眾反映強烈問(wèn)題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾能力的有效途徑�？萍壗Y對幫扶干部要充分認識到活動(dòng)的重要意義，不斷創(chuàng )新群眾工作方法，廣泛聽(tīng)取群眾建議，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。
結對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶(hù)家中開(kāi)展幫扶工作不少于4次，并認真填寫(xiě)《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時(shí)間、面臨問(wèn)題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實(shí)效。
二、范圍對象
局領(lǐng)導班子成員、局機關(guān)黨總支書(shū)記
三、目標任務(wù)
按照“政治上扶學(xué)、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)”的幫扶要求，結合幫扶對象的實(shí)際困難，扎實(shí)開(kāi)展結對認親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。具體目標是：
�。ㄒ唬┙鉀Q一批具體問(wèn)題。每年解決1件以上結對幫扶群眾的現實(shí)困難和問(wèn)題。重點(diǎn)是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學(xué)難和社會(huì )保障等方面的基本需求問(wèn)題。
�。ǘ┱业揭粭l致富門(mén)路。立足環(huán)保工作實(shí)際，為結對幫扶群眾做好三年的發(fā)展規劃，結合自身知識、信息、技術(shù)方面的'優(yōu)勢，通過(guò)送資金、送知識、送技術(shù)，幫助結對幫扶群眾找到致富門(mén)路，提升致富能力。
�。ㄈ┏珜б环N良好風(fēng)尚。強化在幫扶村、戶(hù)的國家政策及環(huán)保法律法規的宣講，真誠的與幫扶群眾溝通，如實(shí)的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實(shí)際困難。與幫扶對象加強愛(ài)國精神、法律法規、社會(huì )公德、家庭美德等的交流與溝通，營(yíng)造良好的風(fēng)尚。
四、結對原則
按照一名科級黨員干部幫扶一戶(hù)困難戶(hù)的原則，按照我局6名科級黨員干部的職數，由高明鄉提供6戶(hù)困難戶(hù)，開(kāi)展一對一結對認親幫扶。
五、階段步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)實(shí)施階段（20XX年3月—5月）
1、結對分戶(hù)。與高明鄉聯(lián)系，由高明鄉為環(huán)保局提供6名困難戶(hù)名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉意見(jiàn)的同時(shí)，6名科級干部做好結對分戶(hù)，并建立分戶(hù)臺賬。
2、上門(mén)認親。6名科級黨員干部要及時(shí)深入到幫扶對象的家中主動(dòng)上門(mén)認親，了解困難戶(hù)家庭情況，進(jìn)行對接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對象的三年幫扶規劃打好基礎。領(lǐng)導干部與幫扶對象的上門(mén)結對認親工作和《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶協(xié)議書(shū)》的簽訂于4月30日前完成。
3、認真規劃。領(lǐng)導干部要深入結對幫扶戶(hù)家中，深入了解情況，建立幫扶對象基本情況臺賬，認真研究幫扶措施，制定目前和長(cháng)遠的幫扶規劃。局長(cháng)的幫扶規劃報市委組織部審核，其他5名科級領(lǐng)導干部的幫扶規劃報局長(cháng)審核。
4、完善臺賬。領(lǐng)導干部要認真填寫(xiě)《科級結對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內容，注重留存幫扶工作過(guò)程點(diǎn)滴、幫扶成果體現及幫扶前后變化的影像資料。領(lǐng)導小組辦公室要根據科級黨員干部的幫扶情況，完善結對幫扶工作管理臺賬�！犊萍壱陨项I(lǐng)導干部結對認親幫扶協(xié)議書(shū)》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶名冊》在5月20日前，收集上報市委組織部。
�。ǘ┓�步推進(jìn)階段（20XX年6月—20XX年6月）
幫扶人員結合幫扶對象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點(diǎn)，采取具有針對性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹(shù)立信心，幫助解決實(shí)際困難。
1、幫思想。幫扶干部定期走訪(fǎng)幫扶對象，與他們“認親戚、拉家�！�，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，排查矛盾糾紛，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵他們轉變觀(guān)念，樹(shù)立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結對幫扶家中開(kāi)展幫扶工作不少于5次，經(jīng)常通過(guò)電話(huà)等方式強化溝通，多給予幫扶對象人文關(guān)懷，記好幫扶工作民情日記，適時(shí)跟新幫扶進(jìn)展。
2、幫生活。生活上開(kāi)展輸血式幫扶，與幫扶對象“接窮親”，為其生活正常運轉提供必要的資金支持，為幫扶對象解決一些生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題，對于基本生活、子女就學(xué)、住房、身體健康等方面存在困難問(wèn)題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找幫扶辦法，通過(guò)與鄉鎮、民政等部門(mén)溝通和協(xié)調，借助政策、集中幫扶、開(kāi)展慰問(wèn)等辦法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。幫扶干部在傳統節日要開(kāi)展送溫暖行動(dòng)，為幫扶對象送去生活必需品，全年開(kāi)展送溫暖活動(dòng)不得少于2次。
3、幫生產(chǎn)。生產(chǎn)上開(kāi)展造血式幫扶，對幫扶對象在農業(yè)生產(chǎn)、項目開(kāi)發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學(xué)文化、技術(shù)培訓、協(xié)調部門(mén)關(guān)系、籌劃項目、資金、銷(xiāo)路等方面提供相關(guān)服務(wù)，幫扶對象通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據幫扶對象實(shí)際，選擇適合幫扶對象特點(diǎn)的種植和養殖業(yè)務(wù)，幫助幫扶對象對生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規劃，幫助幫扶對象尋找其種植產(chǎn)品和養殖牲畜的銷(xiāo)路，實(shí)現全年的增產(chǎn)增收。
4、幫就業(yè)。為幫扶對象創(chuàng )造就業(yè)條件，對有創(chuàng )業(yè)潛能的鼓勵引導創(chuàng )業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進(jìn)其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對幫扶對象家庭有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意向的，要積極的幫助幫扶對象尋找適合的就業(yè)崗位，擴寬幫扶對象家庭收入的來(lái)源渠道。
5、幫信息。向幫扶對象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關(guān)決策政策部署，為其提供市場(chǎng)信息等相關(guān)信息，找準發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時(shí)刻幫助幫扶對象關(guān)注其從事生產(chǎn)的農產(chǎn)品和牲畜的價(jià)格走勢，以便其在最合理價(jià)格時(shí)買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出，實(shí)現節約成本和利潤最大化。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20XX年7月—12月）
1、認真總結，積累經(jīng)驗。通過(guò)總結積累經(jīng)驗，查擺問(wèn)題，對照幫扶規劃查看幫扶工作完成情況，進(jìn)一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。
2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要將幫扶工作積極主動(dòng)和成果顯著(zhù)的作為宣傳重點(diǎn)，引導黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習。
3、建章立制，確保效果。要認真總結提煉創(chuàng )新舉措、經(jīng)驗做法，形成領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長(cháng)效工作機制，把結對幫扶工作不斷引向深入。
六、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。結對幫扶工作局長(cháng)是第一責任人，參與幫扶工作的科級黨員干部是直接責任人，要切實(shí)加強領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展在高明鄉的幫扶活動(dòng)。在幫扶期間，領(lǐng)導干部若發(fā)生變動(dòng)，要主動(dòng)做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。
�。ǘ⿵娀讲闄z查。局黨組將不定期對結對幫扶工作進(jìn)行檢查、督促和指導，不定期通報結對幫扶工作落實(shí)情況。對行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的幫扶干部將追究責任。
�。ㄈ⿵娀o律約束�？萍夵h員干部到結對幫扶對象家中開(kāi)展幫扶，要帶著(zhù)感情、責任、紀律，融入群眾生活。嚴格遵照中央八項規定、六條禁令，樹(shù)立良好的干部形象。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 20
根據《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》、《河源市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》精神，結合我縣鄉村振興新形勢，縣委、縣政府決定開(kāi)展駐鎮幫鎮扶村工作，全域全覆蓋全面推進(jìn)鄉村振興，現制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興為目標，堅持共同富裕方向，結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)展駐鎮幫扶、分類(lèi)分級幫扶、組團幫扶，把各鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。力爭到20xx年，全縣脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，鎮村同建同治同美取得顯著(zhù)成效；到20xx年，鄉村振興取得戰略性成果，鎮村面貌實(shí)現根本改變；到20xx年，農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標總體實(shí)現，鄉村基本實(shí)現現代化。
二、幫扶方式
�。ㄒ唬⿲�(shí)施駐鎮幫鎮扶村。組建駐鎮幫扶工作隊，協(xié)調推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。結合被幫扶鎮需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮幫扶，原則上每個(gè)工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動(dòng)輪換方式進(jìn)行。駐鎮幫扶工作隊隊長(cháng)必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任，掛任被幫扶鎮黨委副書(shū)記；隊員原則上應為中共黨員，由組團各單位在編人員擔任。同時(shí)向創(chuàng )建鄉村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點(diǎn)村持續選派駐村笫一書(shū)記，并兼任駐鎮幫扶工作隊隊員。
�。ǘ⿲�(shí)施分類(lèi)分級幫扶。全縣17個(gè)鎮分為兩類(lèi)，第一類(lèi)重點(diǎn)幫扶鎮11個(gè)，其中深圳市單位組團幫扶9個(gè)，市直單位組團幫扶2個(gè)。對省際邊界、少數民族地區、重點(diǎn)老區蘇區所轄鎮予以重點(diǎn)支持。第二類(lèi)鞏固提升鎮6個(gè)，由縣直單位組團幫扶。
�。ㄈ⿲�(shí)施組團結對幫扶。與領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系涉農鎮、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點(diǎn)幫扶關(guān)系相銜接，統籌整合“千企興千村”、農村科技特派員等資源，深入開(kāi)展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務(wù)
�。ㄋ模┨嵘撠毠猿晒�。將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過(guò)渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及基本生活嚴重困難戶(hù)，分層分類(lèi)及時(shí)落實(shí)幫扶政策，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。健全農村低收入人口主動(dòng)發(fā)現、定期核查、動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度體系。實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農村電商”、“鄉村工匠”、“高素質(zhì)農民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續幫扶，規范加強扶貧資產(chǎn)管理。
�。ㄎ澹┨嵘偞骞不A設施水平。以縣域為基本單元，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施，健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制。以鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)生活污水治理，改造提升農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動(dòng)、融合創(chuàng )新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，完善鄉鎮公共供水、農村集中供水安全保障。推進(jìn)鄉鎮智慧化改造，建立快速反應、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺和整合資源、融合創(chuàng )新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農村電網(wǎng)升級改造、農村住房質(zhì)量提升、鄉鎮“三舊”改造等工程，開(kāi)展美麗鄉村風(fēng)貌提升行動(dòng)和綠化美化亮化行動(dòng)，建設綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀(guān)風(fēng)貌，推進(jìn)鎮村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
�。┨嵘傆蚬卜⻊�(wù)能力。圍繞把鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心，統籌優(yōu)化配置教育、醫療、文化等公共資源，強化服務(wù)農民功能。鼓勵粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫療衛生等資源傾斜支持，引導粵港澳大灣區企業(yè)到被幫扶鎮開(kāi)展合作辦學(xué)，建設醫療衛生共同體，改善鎮村基本辦學(xué)條件和醫療衛生服務(wù)條件，推動(dòng)義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮村公共衛生服務(wù)、公共文化服務(wù)均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時(shí)照料、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的農村區域性服務(wù)中心，妥善解決好農村婦女、老人、兒童“三留守”問(wèn)題。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì )工作雙百工程”，實(shí)現全縣社會(huì )工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì )工作服務(wù)100%覆蓋。加強鎮村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設，完善鎮村組網(wǎng)格化管理機制，優(yōu)化鎮村法律顧問(wèn)服務(wù)機制，開(kāi)展智慧鄉村、平安鄉村、文明家庭創(chuàng )建。加強精神文明建設，挖掘鄉村歷史文化、農耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現鄉土特色和時(shí)代精神的鄉村文化。
�。ㄆ撸┨嵘l村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，以縣鎮為基本單元，發(fā)揮當地資源稟賦優(yōu)勢，共建農文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農村二三產(chǎn)業(yè)在鎮村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮，提升鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，打造一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)突出、規模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，建設一個(gè)集科技、農機裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會(huì )化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農戶(hù)積極參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，培育一批引領(lǐng)農民創(chuàng )業(yè)致富的帶頭人，全面促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展，全方位促進(jìn)農民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，支持具備條件的鄉鎮發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農村集體經(jīng)濟，有序推進(jìn)農村工程項目建設、擴權強鎮和城鄉融合發(fā)展等鄉村振興改革示范試點(diǎn)。
�。ò耍┨嵘h建促鄉村振興水平。強化鄉鎮黨委在推進(jìn)鄉村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領(lǐng)導地位，推動(dòng)落實(shí)村級各類(lèi)組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”制度。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉村振興提供堅強組織保障。實(shí)行縣領(lǐng)導聯(lián)鎮包片抓落實(shí)工作制度，縣四套領(lǐng)導班子每人聯(lián)系1個(gè)鎮，覆蓋全縣所有鄉鎮，壓實(shí)工作責任，督促指導鄉鎮全面落實(shí)好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農村基層干部隊伍建設，實(shí)施農村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，每年輪訓村黨組書(shū)記，鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記報讀大專(zhuān)學(xué)歷教育班。實(shí)施“人才下鄉、干部返鄉、能人回鄉”計劃。支持、推動(dòng)建設鎮級鄉村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，開(kāi)展教育、醫療衛生、科技人才“組團式”幫扶活動(dòng)。實(shí)施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動(dòng)，鼓勵引導更多高層次人才返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為鄉村振興提供堅實(shí)的人才保障和智力支撐。持續村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過(guò)15萬(wàn)元，增強村級組織服務(wù)群眾能力。切實(shí)加強黨組織對鄉村治理的領(lǐng)導，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(cháng)效機制，扎實(shí)做好抓黨建促農村宗教治理工作。深入開(kāi)展鄉村治理“百鎮千村”示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的`鄉村治理體系，探索創(chuàng )新鄉村德治有效實(shí)現形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉賢積極參與鄉村治理，用好村規民約，營(yíng)造共建共治共享鄉村治理新格局。
四、保障措施
�。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作作為“三農”工作主要抓手，加快鄉村振興，實(shí)現農業(yè)農村現代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調聯(lián)系，建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪(fǎng)和聯(lián)席會(huì )議制度，研究部署鄉村振興結對幫扶工作。各鎮要與幫扶地區簽署鄉村振興結對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃�？h組團各單位每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，每季度至少召開(kāi)一次黨組會(huì )或班子會(huì )專(zhuān)題研究幫扶工作，主要負責同志要到被幫扶鎮調研對接，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)工作�？h組織部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。
�。ㄊ┘訌娨巹澮I(lǐng)。各鎮黨委和政府要按照市、縣“一盤(pán)棋”規劃和主體功能區定位要求，系統謀劃、科學(xué)編制鎮域鄉村振興規劃。堅持分類(lèi)指導和差異化發(fā)展相結合，根據各鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉村特色農產(chǎn)品發(fā)展計劃，美麗鄉鎮和生態(tài)宜居美麗鄉村建設計劃，農田水利、交通物流等基礎設施和公共服務(wù)提升計劃。堅持問(wèn)題導向，以提升公共基礎設施和基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮村風(fēng)貌，整鎮打造區域品牌。立足新型城鎮化實(shí)際，遵循客觀(guān)規律，統籌兼顧鎮村近期建設和長(cháng)遠發(fā)展關(guān)系，整體規劃，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村振興。行業(yè)部門(mén)要加大鄉村發(fā)展用地、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進(jìn)鄉村振興規劃落地落實(shí)的合力。
�。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。20xx—20xx年，省將對我縣17個(gè)鎮按平均每個(gè)每年2000萬(wàn)元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實(shí)。對市直組團幫扶的2個(gè)重點(diǎn)鎮，市級財政根據財力增長(cháng)情況逐步增加幫扶資金投入。重點(diǎn)用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮村公共基礎設施水平和公共服務(wù)能力�；I集資金由我縣結合各鎮面積、人口、行政村數量、脫貧人口以及美麗鄉村風(fēng)貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線(xiàn)、省際邊界村等因素統籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券要優(yōu)先支持鄉村振興。探索金融支持鄉村振興機制，著(zhù)力提升鎮村金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構建立完善服務(wù)鎮的工作機制，鼓勵地方法人金融機構大力推動(dòng)“普惠金融戶(hù)戶(hù)通”，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過(guò)“6·30”廣東扶貧濟困日活動(dòng)等平臺，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐贈支持整縣整鎮、多鎮連片推進(jìn)鄉村振興，深入開(kāi)展“百企幫百鎮”、“千企興千村”行動(dòng)，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮”�？h統籌用好管好涉農資金、幫扶資金，用好用活金觸服務(wù)鄉村振興政策，引導更多金融和社會(huì )資本投入。
�。ㄊ┘訌娙瞬胖С�。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮提供人才、技術(shù)和信息支持，提升被幫扶鎮自身發(fā)展能力，提高公共服務(wù)供給、鄉村治理和鄉村建設水平。建立健全人才幫扶機制，組織開(kāi)展黨政機關(guān)年輕干部互派鍛煉，促進(jìn)干部思路互動(dòng)、觀(guān)念互通、素質(zhì)互進(jìn)、作風(fēng)互鑒。要結合“三支一扶”、農村科技特派員派駐、青少年健康成長(cháng)“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉村振興行動(dòng)等，向每個(gè)鎮派駐1名以上農村科技特派員，為每個(gè)駐鎮幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮扶村工作，有組織、規�；龑Ц咝．厴I(yè)生、青年退役軍人投身鄉村振興。積極對接省、市有關(guān)單位和涉農院校開(kāi)展鄉村振興業(yè)務(wù)技能培訓，組織農業(yè)科技、教育醫療、規劃設計、旅游文創(chuàng )、銀行金融等年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐鎮幫鎮扶村。支持科研院校、醫療機構等把鎮村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉化、評先評優(yōu)上予以?xún)A斜。
�。ㄊ┘訌姳O督考核�？h、鎮黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興主體責任，各幫扶單位及駐鎮幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組簽訂幫扶責任書(shū)，明確幫扶目標任務(wù)、責任要求。制定駐鎮幫鎮扶村的任務(wù)清單和建設目標，建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作納入實(shí)施鄉村振興戰略年度進(jìn)展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮幫扶成效作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。健全日常監督與年度評估相結合的綜合評價(jià)機制。
【低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案】相關(guān)文章：
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（通用16篇）07-20
農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（精選11篇）11-19
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案范文（通用12篇）11-15
鄉鎮農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（通用15篇）11-19