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提案議案范文（通用5篇）
議案，是指向國家議事機關(guān)（立法機關(guān)或國家權力機關(guān)）提出的議事原案。以下是小編整理的提案議案范文，希望對大家有所幫助。
提案議案 1
社會(huì )救助是社會(huì )保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果�！笆晃濉逼陂g，市南區重視社會(huì )救助工作，在完善制度、落實(shí)政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)我市最低生活保障水平的不斷提高和現代化國際城市首善之區建設的深入推進(jìn)，“十二五”期間，我區的社會(huì )救助面依然很大，工作任務(wù)更加艱巨。
一、基本情況
我區社會(huì )救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價(jià)聯(lián)動(dòng)補貼、臨時(shí)性生活補助、醫療救助、教育救助、取暖補助、節日救助、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現患病或有突發(fā)困難的給予及時(shí)救助。目前全區有低保家庭2936戶(hù)，低保邊緣家庭約3000戶(hù)，申請廉租住房家庭2264戶(hù)。在實(shí)施救助工作中，我們嚴格落實(shí)國家、省、市的各項政策，切實(shí)做到“應保盡保、應保必保、應�？毂！�。20xx年累計發(fā)放各類(lèi)救助金3479萬(wàn)元。
二、主要問(wèn)題
(一)、救助范圍的問(wèn)題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標準、實(shí)施及時(shí)有效救助，有待進(jìn)一步研究規范。
(二)、救助標準的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì )救助總體水平逐步提高。但是隨著(zhù)人民生活水平的提高、物價(jià)上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無(wú)力就醫及子女就學(xué)等問(wèn)題突出，我區的社會(huì )救助標準有待進(jìn)一步提高。
(三)、審核操作的問(wèn)題。社會(huì )救助的各項規定是明確的，程序是規范的，但實(shí)際情況往往極為復雜，給操作帶來(lái)一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動(dòng)能力認定沒(méi)有政策依據;三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會(huì )的隨訪(fǎng)難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實(shí)施責任追究等。
(四)、統籌管理的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒(méi)有統籌規劃、整合資源，讓有限的'救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區、街專(zhuān)職從事社會(huì )救助工作者隊伍有待進(jìn)一步加強。
三、幾點(diǎn)建議
(一)、設立專(zhuān)門(mén)機構，加強基層救助工作力量。建議組建區、街、居三級基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò )，設立區社會(huì )救助中心或低保中心，負責全區的社會(huì )救助工作，街道設立相應的救助中心，增加編制，配備專(zhuān)職人員，落實(shí)工作經(jīng)費，制定工作制度，運用現代信息技術(shù)，及時(shí)、準確、動(dòng)態(tài)地匯集區域內各類(lèi)困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實(shí)現服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和工作程序的便民化和規范化，使全區的救助工作做到上統籌下整合，保證各有關(guān)部門(mén)資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。
(二)、整合救助資源，形成社會(huì )救助合力。通過(guò)整合救助資源，使社會(huì )救助向統一、歸口、綜合的模式轉變，真正形成“政府主導、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的社會(huì )救助大格局。要將原來(lái)分散在各個(gè)部門(mén)的救助資金納入統一預算、統一安排，以增強救助資金使用的科學(xué)性、針對性和有效性，實(shí)現救助效能的最大化。
(三)、探索社會(huì )救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動(dòng)能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認定方面，可以嘗試通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，由社會(huì )中介機構進(jìn)行資格審核和認定。發(fā)揮群眾參與社會(huì )救助監督的作用，以解決目前在認定方面存在的部分疑難問(wèn)題。三是適當補充和細化分類(lèi)救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的，以低保救助為主;對有勞動(dòng)能力的，以?xún)?yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會(huì )為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過(guò)慈善超市、結對幫扶等方式，提高救助的實(shí)效。
(四)、擴大救助渠道，增強救助實(shí)力。進(jìn)一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費與公共財政增長(cháng)實(shí)現同步增長(cháng)，為社會(huì )救助工作的順利開(kāi)展奠定基礎。有效地動(dòng)員社會(huì )力量參與社會(huì )救助工作，培育打造我區的慈善品牌，通過(guò)創(chuàng )新“一次認捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實(shí)發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會(huì )效益。
(五)、加強對社會(huì )救助對象的服務(wù)，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業(yè)指導和技能培訓，力爭掌握一技之長(cháng)，改變自身貧困現狀。要認真組織救助對象中有勞動(dòng)能力的對象參加公益勞動(dòng)和社區服務(wù)活動(dòng)，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動(dòng)脫貧的意識，改變“一味依賴(lài)政府救濟”的觀(guān)念，增強自強自立意識，引導有勞動(dòng)能力的社會(huì )救助對象成為自食其力的勞動(dòng)者。
提案議案 2
我村在新農村建設過(guò)程中，必須時(shí)刻牢記宗旨，更加關(guān)注農村困難弱勢群體。要在實(shí)踐中不斷探索，堅持多頭并舉，構建以農村五保供養、農村低保和農村醫療救助等制度為主體的農村社會(huì )救助體系，妥善解決特困群眾的基本生活問(wèn)題，維護農村弱勢群體的基本生活權益，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
一、進(jìn)一步完善農村五保供養制度
目前，我村共有五保供養對象4名，其中已有3名入住周家敬老院。近年來(lái)，鎮黨委政府高度重視五保供養工作，為保障五保戶(hù)的生活做了很大努力，五保的供養水平已有很大提高。但當前還有部分五保戶(hù)不愿入住敬老院，突出表現在供養標準偏低，醫療負擔沉重，因此，必須進(jìn)一步完善五保供養制度。一是對不愿入住敬老院的我村五保戶(hù)，發(fā)動(dòng)我村志愿者服務(wù)隊每月進(jìn)行一次慰問(wèn)。二是對新增加的五保戶(hù)，要及時(shí)向上級呈報審批，做到應保盡保。三是對已入住敬老院的我村五保戶(hù)，組織我村三職干部每季度進(jìn)行一次慰問(wèn)。
二、進(jìn)一步完善農村低保制度
農村低保是當前農村社會(huì )保障體系中的主體救助制度，是社會(huì )主義新農村建設中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。我村目前有9戶(hù)農戶(hù)納入了農村低保戶(hù)范圍。對于低保戶(hù)的救助工作，要堅定不移繼續推進(jìn)。一是對我村的低保戶(hù)要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡�！�。
三、進(jìn)一步完善農村醫療救助制度
在農村，“小病拖、大病挨，重病才往醫院抬”的'情況普遍存在，因病致困返貧的現象非常突出。對此，我村積極動(dòng)員群眾參加新農合工作，2010年我村全部群眾都參加了新型農村合作醫療。對因病致困返貧的農戶(hù)，要公開(kāi)透明的積極向上級爭取醫療救助。
提案議案 3
為了深入開(kāi)展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進(jìn)我社區弱勢群體社會(huì )救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實(shí)際困難，根據上級有關(guān)文件規定，結合我社區實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體目標，不斷完善社區社會(huì )救助體系，整合救助資源，規范救助行為，建立以城鎮居民最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房、法律援助等專(zhuān)項救助為輔助，以社會(huì )互助為補充，各類(lèi)專(zhuān)項救助有機結合、相互協(xié)調、相互配套，努力提高城鎮居民綜合救助水平，為維護社區的和諧穩定奠定堅實(shí)基礎。
二、組織領(lǐng)導
社區成立社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，其組成人員為：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
三、社會(huì )救助范圍和原則
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基本救助對象為社區特困生活群體。
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1、堅持政府主導與社會(huì )參與相結合的原則。以政府為主導，發(fā)動(dòng)社區范圍內企事業(yè)單位和社會(huì )各界人士廣泛參與。
2、堅持物質(zhì)救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質(zhì)救助與政策扶持的'關(guān)系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實(shí)各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅持統一實(shí)施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實(shí)際需求，有區別、有側重、有針對性開(kāi)展生活救助、專(zhuān)項救助或政策救助。
四、社會(huì )救助項目
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)項救助
1、最低生活保障救助。按照有關(guān)城鎮居民低保工作的法律法規，對城鎮特困人員實(shí)施基本生活救助，做到申報，及時(shí)足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。
2、醫療救助。根據有關(guān)政策法規，落實(shí)城鎮低保人員醫療救助政策；為特困低保戶(hù)免費申報城鎮居民醫療保險，緩解低保對象的醫療困難。
3、就學(xué)救助。廣泛開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)工程”捐資助學(xué)活動(dòng)，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務(wù)教育的子女實(shí)施教育救助，為當年考入高校無(wú)錢(qián)入學(xué)的特困高中畢業(yè)生申報就學(xué)救助金。
4、住房救助。實(shí)施《XX市廉租住房管理實(shí)施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經(jīng)濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問(wèn)題。
5、法律援助。依據有關(guān)精神，開(kāi)展為低保人員提供法律咨詢(xún)、替寫(xiě)法律文書(shū)、刑事辯護、民事代理和代理等項免費服務(wù)活動(dòng)。
�。ǘ┥鐣�(huì )互助
1、組織社區內單位及個(gè)人開(kāi)展各種形式的社會(huì )互助活動(dòng)，著(zhù)重開(kāi)展社會(huì )捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動(dòng)。
2、聯(lián)系工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門(mén)，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實(shí)特困群體的其他優(yōu)惠政策。
3、聯(lián)系區殘聯(lián)對享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢(xún)和服務(wù)。
五、主要措施
�。ㄒ唬┰诮⑸鐣�(huì )救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮社區在人口、就業(yè)和社會(huì )保障中的重要作用。發(fā)揮社區在人口管理和就業(yè)促進(jìn)方面的基礎作用。進(jìn)一步鼓勵發(fā)展社區服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進(jìn)弱勢群體的社區就業(yè)，提高社區失業(yè)人員再就業(yè)安置率。
�。ㄈ┘哟笊鐓^服務(wù)設施的建設與投入。建立社區服務(wù)中心、殘疾人康復室、老年人活動(dòng)室、青少年活動(dòng)室等社區服務(wù)設施，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)設施的優(yōu)化配置，實(shí)現民政福利服務(wù)資源和醫療衛生、文教體育等其他資源的有機整合。
�。ㄋ模┙⑴挪槊字贫群蛣�(dòng)態(tài)管理制度。在社區范圍內對弱勢群體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區特困家庭檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，做到應保盡保。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時(shí)救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會(huì )效益。
�。ㄎ澹┙⒔∪Ｕ象w系。一是完善社區社會(huì )救助運行機制。加強對殘疾人、失業(yè)群體等社會(huì )弱勢人群的救助，開(kāi)展社區殘疾人康復活動(dòng)。二是壯大社區志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時(shí)刻的預警制度。由社區的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時(shí)掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規定的弱勢群體提供法律援助服務(wù)。
提案議案 4
根據省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省民政系統社會(huì )救助專(zhuān)項資金監督檢查實(shí)施方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)〈全市民政系統社會(huì )救助專(zhuān)項資金監督檢查實(shí)施方案的通知〉》的部署和要求，決定在全縣民政系統內集中開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項資金管理使用情況的監督檢查。為確保監督檢查工作取得實(shí)效，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )、省紀委十三屆四次全會(huì )和全國民政系統反腐倡廉工作會(huì )議精神，以維護困難群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì )救助資金政策落實(shí)為著(zhù)力點(diǎn)，以加大社會(huì )救助資金監督檢查力度、糾正和查處違規違紀問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，建立和完善社會(huì )救助資金監管的長(cháng)效機制，確保社會(huì )救助資金安全規范運行。
二、檢查目標
通過(guò)查找問(wèn)題、剖析原因、整改糾錯、完善制度、健全機制、規范管理，提高資金使用績(jì)效，維護困難群眾基本生活權益，促進(jìn)廉政建設，推動(dòng)社會(huì )救助工作持續、健康發(fā)展。
三、檢查對象
各鄉（鎮）縣民政勞動(dòng)保障服務(wù)中心、鄉鎮敬老院以及根據工作需要延伸檢查的相關(guān)單位和個(gè)人等。社會(huì )救助經(jīng)辦機構主要包括縣級中心敬老院、兒童福利院（兒童部）、救助管理站（流浪未成年人保護中心）等。
四、檢查范圍
原則上只對20xx年和20xx年各級財政安排的社會(huì )救助資金進(jìn)行監督檢查，但重大問(wèn)題、群眾反映強烈、案件線(xiàn)索清楚的可追溯至以前年度。
全縣自查項目涵蓋所有社會(huì )救助資金，包括城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金、優(yōu)撫對象醫療救助資金、農村五保供養資金、孤兒基本生活保障資金、自然災害生活救助資金、流浪乞討人員救助資金、20世紀60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工的生活補助資金和臨時(shí)救助資金。重點(diǎn)抽查項目主要為城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金、農村五保供養資金、孤兒基本生活保障資金。
五、檢查內容
重點(diǎn)圍繞社會(huì )救助政策落實(shí)情況、部門(mén)監管履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專(zhuān)賬管理情況等方面開(kāi)展自查自糾。
�。ㄒ唬┳圆閮热葜攸c(diǎn)：是否嚴格執行社會(huì )救助相關(guān)政策，是否按照國家、省、市相關(guān)規定結合當地實(shí)際，制定具體的'資金管理辦法；資金管理使用過(guò)程中是否按照規定程序審核撥付，資金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴謹；是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分民政專(zhuān)項資金問(wèn)題；是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取財政資金的行為；是否按照要求及時(shí)足額落實(shí)本級應承擔資金；是否建立各項資金收支結余臺賬，臺賬數據是否真實(shí)、完整和準確，是否建立定期與當地財政和內部對賬機制，是否存在收支底數不清、結余資金不正常的現象；城鄉低保和農村五保是否存在“關(guān)系�！�、“人情�！�、“政策�！焙湾e保漏保的現象，救災資金分配和使用是否存在優(yōu)親厚友現象；醫療救助是否存在超范圍超比例救助的現象；孤兒基本生活保障標準是否落實(shí)；是否建立健全監督檢查工作機制，定期或不定期開(kāi)展監督檢查，是否對檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正。
�。ǘ┥鐣�(huì )救助經(jīng)辦機構和鄉鎮敬老院自查內容重點(diǎn)：是否建立健全必要內部財務(wù)管理等制度；是否存在機構管理費擠占救助專(zhuān)項資金現象；是否存在挪用救助經(jīng)費用于設施建設改造和設備購置等現象；是否存在其他擠占、挪用、貪污和虛列支出或轉移資金私設“小金庫”現象。
六、檢查方式和方法
�。ㄒ唬z查方式。主要采取自查和抽查相結合的方式。各鄉（鎮）民政勞動(dòng)保障服務(wù)中心及鄉鎮敬老院應對本單位管理和使用的社會(huì )救助專(zhuān)項資金進(jìn)行全面自查。在自查基礎上，省廳和市局將對部分縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查；抽查率不低于50%。
�。ǘz查方法。省、市抽查主要采取實(shí)地檢查與上門(mén)查證的方法進(jìn)行。實(shí)地檢查主要通過(guò)聽(tīng)取被查單位對檢查內容的匯報、查閱財務(wù)賬證表及相關(guān)資料，召開(kāi)座談會(huì )等方式進(jìn)行；上門(mén)查證主要通過(guò)隨機選擇一定數量的享受對象上門(mén)了解核實(shí)等方式進(jìn)行。
七、檢查步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（6月10日前）。
1.成立機構。負責監督檢查的日常具體工作。
2.制定方案。各鄉（鎮）民政勞動(dòng)保障服務(wù)中心應按本方案，結合實(shí)際情況，制定具體檢查實(shí)施方案。
3.動(dòng)員部署。切實(shí)做好動(dòng)員部署工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，組織業(yè)務(wù)培訓，公布投訴舉報電話(huà)和電子信箱，認真做好信訪(fǎng)舉報受理工作。
�。ǘ┳圆樽约m階段（6月底前）。各鄉（鎮）民政勞動(dòng)保障服務(wù)中心要對本方案確定的社會(huì )救助專(zhuān)項資金監督檢查的范圍和內容，開(kāi)展自查自糾，自查面必須達到100%。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)督查階段（8月底前）。對自查和群眾舉報發(fā)現的各種問(wèn)題，各鄉鎮要逐一建立問(wèn)題臺賬，要認真梳理，分類(lèi)處理。強化督導檢查，縣民政局在抓好本級的社會(huì )救助專(zhuān)項資金的自查自糾外，專(zhuān)門(mén)組織力量，對各鄉（鎮）的自查自糾情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現并糾正檢查中存在的突出問(wèn)題，確保整改落實(shí)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
7月5日前，市民政局將對縣（市、區）進(jìn)行督導抽查；7月底前，省廳將對部分市縣進(jìn)行督導抽查，同時(shí)做好迎接省級聯(lián)席會(huì )議辦公室對社會(huì )救助資金的重點(diǎn)抽查。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)階段（10月20日前）。各鄉（鎮）要對本單位監督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結，對自查和重點(diǎn)檢查發(fā)現的問(wèn)題，有針對性制定整改措施，落實(shí)整改責任，明確整改時(shí)限，確保整改到位。并將社會(huì )救助資金監督檢查工作情況形成書(shū)面報告，于9月30日前報救助股。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。在全縣范圍內開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項資金監督檢查工作，是省委、省政府部署的一項重要工作任務(wù)，是今年黨風(fēng)廉政建設的重要內容，也是當前正在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體之一。各鄉(鎮)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，健全工作機構，抽調精干人員，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，推動(dòng)工作落實(shí)。
�。ǘ⿵娀瘻贤▍f(xié)調，整體有序推進(jìn)。各鄉（鎮）要建立起與當地財政、公安等部門(mén)的暢通協(xié)調機制，并加強與縣局的溝通聯(lián)系，按照市里的統一部署，嚴格工作要求，抓好落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全縣社會(huì )救助資金監督檢查工作任務(wù)。局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科要加強對鄉（鎮）的指導，在自查中發(fā)現的問(wèn)題要督促及時(shí)整改。
�。ㄈ┟鞔_工作紀律，嚴格責任追究。要堅持自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風(fēng)違紀行為的政策規定。自查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正并如實(shí)上報的，視情節可依法從輕、從寬處理；工作不認真、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴肅處理，并在全縣進(jìn)行通報；重點(diǎn)抽查發(fā)現的問(wèn)題要依法從重、從嚴處理，一律追究責任人員的責任。對有關(guān)責任人員的責任追究和嚴重違紀問(wèn)題或線(xiàn)索，移交紀檢監察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
�。ㄋ模┳⒅刂贫冉ㄔO，健全長(cháng)效機制。在堅決查處和糾正違規違紀問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷加強社會(huì )救助資金監管力度，建立和完善社會(huì )救助資金監管長(cháng)效機制。
提案議案 5
為全面推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域“放管服”改革，根據省、市有關(guān)要求，決定在全區開(kāi)展社會(huì )救助（城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時(shí)救助）審批權限委托下放工作，制定實(shí)施方案如下：
一、工作目標
深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規、權責統一、提高效率、方便群眾”的目標要求，提高社會(huì )救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。經(jīng)區人民政府授權，區民政部門(mén)將社會(huì )救助行政審批權限委托下放到鎮街，擴大鎮街審批權限，做到社會(huì )救助審核審批權限和監督管理職能的合理有效分離，強化區級主管部門(mén)監督管理力度，規范社會(huì )救助動(dòng)態(tài)管理和監督運行程序。
二、基本原則
�。ㄒ唬嘭熞恢略瓌t。堅持“放、管、服”結合，對委托下放的社會(huì )救助審批事項，建立健全相關(guān)管理制度和責任機制，做到權責統一，確保放得下、接得住、管得好。
�。ǘ┍忝窭裨瓌t。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞便民、利民、惠民基本點(diǎn)，創(chuàng )新工作方式方法，轉變工作作風(fēng)，從群眾最現實(shí)、最迫切、最需要的地方做起，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )救助環(huán)境。
�。ㄈ┖�(jiǎn)政高效原則。堅持將鎮街管理權限與創(chuàng )新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機結合，加快建立規范有序、公開(kāi)透明、便民高效的社會(huì )救助運行機制。
三、工作職責
�。ㄒ唬﹨^民政局職責
擬定全區社會(huì )救助政策和標準，并指導和監督鎮街實(shí)施；編制社會(huì )救助資金需求計劃，協(xié)調財政部門(mén)按照規定落實(shí)社會(huì )救助資金并按時(shí)發(fā)放；研究解決社會(huì )救助工作中存在的問(wèn)題；適時(shí)開(kāi)展鎮街社會(huì )救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓、社會(huì )救助相關(guān)政策宣傳和購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)；組織家庭經(jīng)濟狀況信息核對；定期檢查鎮街的委托審批行為；負責區級社會(huì )救助政務(wù)公開(kāi)、社會(huì )救助數據的統計匯總及上報；做好社會(huì )救助相關(guān)的政策咨詢(xún)、信訪(fǎng)件的轉辦和督辦工作；按照省、市民政部門(mén)和區委、區政府要求完成社會(huì )救助相關(guān)事務(wù)。
�。ǘ╂偨致氊�
履行社會(huì )救助信息核對、受理、調查評估、審核審批、公開(kāi)公示、數據匯總上報等工作職責，同步更新完善業(yè)務(wù)平臺審核審批數據，確保社會(huì )救助資金按時(shí)發(fā)放；負責社會(huì )救助統計報表、檔案管理和低保近親屬備案工作；指導村（居）開(kāi)展社會(huì )救助工作；負責最低生活保障、特困人員動(dòng)態(tài)管理工作；負責社會(huì )救助政策法規的宣傳、咨詢(xún)；承辦社會(huì )救助投訴、信訪(fǎng)的查實(shí)、回復；按需購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)；按照區民政部門(mén)要求完成社會(huì )救助相關(guān)事務(wù)。
�。ㄈ┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì )職責
協(xié)助鎮街受理救助申請，收集、整理相關(guān)資料；協(xié)助并會(huì )同鎮街調查人員開(kāi)展入戶(hù)核查、核算家庭收入等家庭經(jīng)濟狀況評估工作；落實(shí)主動(dòng)發(fā)現機制，積極為社會(huì )救助申請對象提供代辦、幫辦服務(wù)；對發(fā)現的社會(huì )救助家庭中人口、收入和財產(chǎn)狀況變動(dòng)情況及時(shí)上報鎮街；協(xié)助鎮街做好社會(huì )救助公示；負責救助政策宣傳，解釋和處理群眾信訪(fǎng)維穩工作。
四、辦理流程
�。ㄒ唬┥暾�。申請社會(huì )救助的家庭或個(gè)人向戶(hù)籍所在地或符合條件的實(shí)際居住地鎮街提出書(shū)面申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）代為提出申請。申請時(shí)提交戶(hù)口簿、身份證，并書(shū)面聲明家庭經(jīng)濟狀況，授權并自愿接受社會(huì )救助經(jīng)辦機構、核對機構對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。
�。ǘ┬畔⒑藢�。實(shí)行先核對、后受理。申請人在提出社會(huì )救助意愿時(shí)，經(jīng)申請人授權后，由鎮街先提請區民政局居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心開(kāi)展經(jīng)濟狀況信息核對。
�。ㄈ┦芾韺徍�。鎮街民政部門(mén)根據核對結果，對符合條件的申請予以受理；對不符合條件的，書(shū)面告知不予受理理由。申請人對家庭經(jīng)濟狀況信息核對結果有異議的，應當向鎮街民政部門(mén)提供相關(guān)補證材料。自受理之日起，鎮街民政部門(mén)根據入戶(hù)調查（第三方評估）、鄰里走訪(fǎng)、信函索證等情況，于x個(gè)工作日內對申請人家庭是否給予社會(huì )救助提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的通過(guò)鎮街宣傳欄和村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為x天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的提交審批，有異議的，鎮街應當再次調查核實(shí)并且重新公示。
�。ㄋ模⿲徟�。由各鎮街成立社會(huì )救助審批工作領(lǐng)導小組，負責對審核材料、辦理過(guò)程進(jìn)行全面審查，提出審批意見(jiàn)。審批通過(guò)的，當月最后一日前將花名冊和月報表報送區民政局備案；審批不能通過(guò)的'，鎮街要及時(shí)書(shū)面告知申請人。享受最低生活保障和特困救助供養待遇人員的救助信息要在鎮街、村（居）兩級進(jìn)行長(cháng)期公示。
�。ㄎ澹﹤浒腹芾�。區民政局結合業(yè)務(wù)平臺數據，對鎮街報送的花名冊和月報表進(jìn)行備案審查。對辦理程序不合規、對象認定不準確的，提出整改要求，督促社會(huì )救助政策準確落實(shí)。
五、動(dòng)態(tài)管理和檔案管理
�。ㄒ唬﹦�(dòng)態(tài)管理
1.鎮街根據最低生活保障家庭困難A、B、C三個(gè)類(lèi)別和特困人員的復核時(shí)限要求，按時(shí)組織開(kāi)展復核。對最低生活保障A類(lèi)家庭和特困人員，每年上半年開(kāi)展一次年度復核。
2.對享受最低生活保障、特困人員救助供養待遇的家庭，鎮街根據其經(jīng)濟狀況的變化情況及時(shí)辦理認定、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。
�。ǘn案管理
1.紙質(zhì)檔案要一戶(hù)一檔，規范審批表、申請人書(shū)面申請、家庭經(jīng)濟狀況誠信承諾書(shū)、身份證、誠信承諾和授權委托書(shū)、調查評估表等相關(guān)材料，統一歸檔。
2.電子檔案主要以“民政全業(yè)務(wù)平臺”為基礎，按要求準確、完整地錄入社會(huì )救助家庭信息、救助情況及審核審批意見(jiàn)，并形成與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案備存。有條件的鎮街可以研發(fā)使用智能化調查評估軟件，實(shí)施電子檔案平臺管理。
六、平臺操作
鎮街需在民政全業(yè)務(wù)平臺完成社會(huì )救助的受理、審核、審批業(yè)務(wù)。
1.鎮街要按照規定時(shí)限完成民政全業(yè)務(wù)平臺社會(huì )救助對象認定、變更、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的審核審批；
2.鎮街需在每月社會(huì )救助資金數據生成前將民政全業(yè)務(wù)平臺內數據導出與救助花名冊數據核對，保證民政全業(yè)務(wù)平臺數據與花名冊數據一致，民政全業(yè)務(wù)平臺數據核對無(wú)誤的上報區民政局；
3.區民政局核查社會(huì )救助數據無(wú)誤后進(jìn)行上報，并按規定發(fā)放社會(huì )救助資金。
七、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹛月xx日為前動(dòng)員部署階段。區政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署社會(huì )救助審批權限委托下放工作。
�。ǘ﹛月xx日至x月xx日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。區、鎮街兩級加強宣傳，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、新聞媒體、宣傳欄等渠道，廣泛宣傳社會(huì )救助審批權限委托下放到鎮街的目的、意義和有關(guān)政策，使群眾廣泛知曉并支持配合。
�。ㄈ﹛x月x日至xx月xx日為業(yè)務(wù)培訓階段。區民政局對委托下放審批事項進(jìn)行集中培訓，指導鎮街社會(huì )救助工作人員熟練掌握社會(huì )救助審批權限委托下放的有關(guān)政策要求、目標任務(wù)、方法步驟等。
�。ㄋ模﹛x月xx日前為審批權限移交階段。經(jīng)區政府授權后，區民政局與各鎮街簽訂行政權力委托協(xié)議，將社會(huì )救助審批權限委托下放到鎮街。
�。ㄎ澹﹛x月xx日至xx月xx日為評估階段。社會(huì )救助審批權限委托下放后，各鎮街民政部門(mén)要及時(shí)梳理村（居）干部以及救助對象的意見(jiàn)建議，由區民政局對社會(huì )救助審批權限委托下放工作進(jìn)行認真總結，并對運行情況進(jìn)行全方位評估，為政府提供決策依據。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮街要將社會(huì )救助審批權限委托下放事項工作作為黨委政府民生工作的重要任務(wù)加以全面貫徹落實(shí)，兜住兜牢民生保障底線(xiàn)；根據x市《關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)加強社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，鎮街要配足社會(huì )救助工作人員，區民政局、鎮街通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，加強社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)力量，滿(mǎn)足工作需要，為推進(jìn)“放管服”改革和社會(huì )救助審批權限委托下放提供組織保障。
�。ǘ┮幏堵男新氊�。各鎮街要嚴格執行社會(huì )救助標準和政策程序，依法行使審核審批權力，依法承擔行政和法律責任。區民政局在社會(huì )救助審批權限委托下放后要加強事中事后指導監管，全力支持配合鎮街工作，確保社會(huì )救助工作規范有序運行。
�。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律。各級各部門(mén)要本著(zhù)嚴肅認真的態(tài)度，健全監督檢查長(cháng)效機制，加大社會(huì )救助政策落實(shí)的監管力度，對搞關(guān)系保、人情保、采取不正當手段騙取救助資金等干擾社會(huì )救助管理秩序的，依法依紀依規嚴肅處理。
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