批復的特點(diǎn)說(shuō)明

　　在平時(shí)的學(xué)習中，不管我們學(xué)什么，都需要掌握一些知識點(diǎn)，知識點(diǎn)也可以通俗的理解為重要的內容。掌握知識點(diǎn)有助于大家更好的學(xué)習。以下是小編為大家整理的批復的特點(diǎn)說(shuō)明，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　批復的特點(diǎn)說(shuō)明

　　1.行文的被動(dòng)性

　　批復是用來(lái)答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會(huì )有批復。下級有多少份請示呈報上來(lái)，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報告和函。不過(guò)，報告只有在答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有在復函時(shí)才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問(wèn)題，上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長(cháng)。

　　批復的態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時(shí)，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個(gè)別環(huán)節提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀(guān)點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據性

　　對于撰寫(xiě)批復的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動(dòng)的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點(diǎn)是一致的。

　　寫(xiě)作批復的特點(diǎn)

　　批復主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　權威性。批復發(fā)自領(lǐng)導機關(guān)，是領(lǐng)導意愿和領(lǐng)導權威的具體表現。因此，請示一經(jīng)批復，對請示事項的下級機關(guān)就具有直接的行政約束力，下級機關(guān)就必須遵照批復的意見(jiàn)貫徹執行。

　　針對性。批復必須針對請示機關(guān)行文，而且要針對請示事項而發(fā)。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項，不得涉及請示事項以外的內容。因此批復具有很強的針對性。

　　鮮明性。上級機關(guān)對于所批復的閩題，無(wú)淪是同意與否，都必須態(tài)度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。

　　批復的種類(lèi)

　　根據內容性質(zhì)的不問(wèn)，批復可以分為以下兩種：

　　指示性批復

　　這種批復是針對下級機關(guān)請求指示而發(fā)的，而且其內容又多是對涉及方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復的。如《國務(wù)院關(guān)于天津市放開(kāi)糧食價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的批復》。

　　審批性批復

　　這種批復主要針對下級機關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的決斷性答復。如《xx市機械工業(yè)管理局<關(guān)于xx重型汽車(chē)制造廠(chǎng)與xx工程機械鍛件廠(chǎng)合并的批復>》。批復的寫(xiě)作模式

　　批復的結構與一般公文大同小異，也是由標題、發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、落款等部分構成。

　　標題

　　批復的標題有多種構成形式。

　　第一種是由發(fā)文機關(guān)、批復事項、行文對象和文種構成。如《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省設立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復》。

　　第二種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。如《xx市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉庫擴建設計的批復》。

　　第三種是由事由和文種構成。如《關(guān)于成立五臺山風(fēng)景名勝區人民政府的批復》。

　　第四種是由發(fā)文機關(guān)加原件標題和文種構成。如《xx市人民政府<關(guān)于做好接受?chē)�家開(kāi)發(fā)辦驗收我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目準備工作的請示)的批復》。

　　發(fā)文字號

　　批復的發(fā)文字號與一般公文的發(fā)文字號稍有不同。即高層領(lǐng)導機關(guān)的批復，文號中除要求機關(guān)代字、年份、序號齊全外，還須在年份前加文種簡(jiǎn)稱(chēng)“批"字，如民政部的批復，其發(fā)文字號往往用“民行批[199 x]x號”。而國務(wù)院批復的發(fā)文字號一般為“國函[1 99 x]x號”。其他領(lǐng)導機關(guān)的批復文號則與一般公文的文號相同

　　主送機關(guān)

　　批復的主送機關(guān)即是原呈報請示的下級機關(guān)。因批復的針對性極強，所以批復的主送機關(guān)般只能寫(xiě)一個(gè)。批復內容如果對其他下級機關(guān)也有指導意義，可以采用抄送方式處理。

　　正文

　　批復的正文一般由引語(yǔ)、主文和結語(yǔ)三部分組成。

　　引語(yǔ)，即開(kāi)頭引述來(lái)文，作為批復的緣由部分。引述來(lái)文時(shí)要寫(xiě)明來(lái)文的日期、標題、發(fā)文字號或內容要點(diǎn)，以交代批復的依據。如“x年x月x日《關(guān)于xxxxx的請示》(x政[199x]x號)收悉"，或“x年x月x日關(guān)于……問(wèn)題的請示收悉”引述來(lái)文后，再用“現批復如下"或“現對xx問(wèn)題批復如下"等過(guò)渡語(yǔ)轉人主文 .

　　主文部分是批復的主體內容，要求針對請示事項表示明確的態(tài)度和意見(jiàn)。是同意，還是不同意，還是不完全同意，都要明確表態(tài)，不容含糊。如果同意，可以不寫(xiě)同意理由，但必要時(shí)可給予一定指示。如果不同意，則需講明不同意的理由和根據，并且要作出應該如何處理的指示。如果不完全同意，則應先說(shuō)同意部分，再講清不同意部分及其原因。批復主體內容部分的結構，可根據內容多寡的不同進(jìn)行安排。如果內容單一，可采用篇段合一的結構形式;如果內容較多，可采取分條列項的結構形式。不管采用何種結構形式，批復的內容均應針對請示事項準確答復，明確表態(tài)，而且要語(yǔ)氣肯定，直截了當。

　　結語(yǔ)是批復正文的結尾部分。其結尾形式，有的用“特此批復"或“此復”等慣用語(yǔ)作結;有的則用簡(jiǎn)潔的文字提出希望和要求，給請示機關(guān)執行批復意見(jiàn)明方向;有的則在批復意見(jiàn)陳述完畢即自然結束，即俗稱(chēng)“禿尾"。行文實(shí)踐中，這種“禿尾”形式因簡(jiǎn)潔洗練，不拖泥帶水，所以它的使用頻率越來(lái)越高。

　　落款

　　寫(xiě)法與其他公文相同，即在文尾處注上批復機關(guān)名稱(chēng)及發(fā)文日期。如果標題中已經(jīng)出現批復機關(guān)，文尾則只須注明年、月、日期，并加蓋印章。

　　此外，有的批復除原件外，可能還帶有附件。若有附件，可在正文結束后、落款之前注明附件名稱(chēng)和份數。

　　寫(xiě)好批復的秘訣

　　批復要注意行文的針對性。批復的針對性極強，應堅持“一請示，一批復"的原則，即下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。而且要在批復之前認真核實(shí)請示緣由的真實(shí)性，仔細研究請示所提意見(jiàn)的可行性，然后再根據有關(guān)方針、政策和實(shí)際情況，有針對性地提出批復意見(jiàn) 。

　　批復意見(jiàn)必須觀(guān)點(diǎn)明確，態(tài)度明朗。切忌含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。

　　批復要迅速及時(shí)。批復應根據請示事項的不同果斷決策。盡快表態(tài)，并及時(shí)成文下發(fā)，以免貽誤工作。

　　批復的格式特點(diǎn)說(shuō)明

　　批復特點(diǎn)

　　批復具有以下特點(diǎn)：

　　(一)批復與批示的不同點(diǎn)。批示針對的文種較多，有報告、計劃、總結、意見(jiàn)等;而批復則只針對于請示。

　　(二)行文具有被動(dòng)性。批復的寫(xiě)作以下級的請示為前提，它是專(zhuān)門(mén)用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

　　(三)內容具有針對性。批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內容來(lái)答復，而不能另找與請示內容不相關(guān)的話(huà)題。因此批復的內容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級機關(guān)貫徹執行。

　　(四)效用的權威性。批復表示的是上級機關(guān)的結論性意見(jiàn)，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類(lèi)似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　批復寫(xiě)作格式

　　1.標題。一般寫(xiě)成"關(guān)于xxx的批復"。

　　2.原由。一般寫(xiě)成 "xx[xx]xx號文收悉"。

　　3.批復事項。

　　4.落款。

　　寫(xiě)法

　　批復一般由標題主送機關(guān)正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;

　　還有一種完全式的標題是發(fā)文機關(guān)+表態(tài)詞+請示事項+文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。

　　也有的批復只寫(xiě)事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格.批復不能越級行文,當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報"請示"時(shí),更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān),而是"轉報機關(guān)".如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.

　　(3)正文

　　正文包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。

　　批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時(shí)間和文號可省略。

　　批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫(xiě)清楚。

　　批復要求(其實(shí)可以單獨算做結尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫(xiě)在批復正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯數字(20xx新規)。

　　批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí)，根據現行政策法令及辦事準則，及時(shí)給予答復。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。

　　同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問(wèn)題，批復就答復什么問(wèn)題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權法定，每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　批復的格式

　　批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發(fā)文機關(guān)幾部分。

　　(1)批復的標題

　　標題包括批復機關(guān)、批復事項和批復文種三個(gè)部分。如《xx市xx區人民政府對〈組建xx集團的請示〉的批復》。也可只寫(xiě)批復事項及文種兩部分，如《組建xx集團的批復》。

　　(2)批復的主送單位

　　即來(lái)文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　(3)批復的正文

　　分為開(kāi)頭、內容和結語(yǔ)三部分。

　　批復的開(kāi)頭一般注明批復的依據，用以說(shuō)明是針對哪個(gè)請示所作的批復，要求寫(xiě)得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書(shū)法大賽的請示》(xx字[xx]xx號)收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì )研究，現批復如下"、"經(jīng)研究，批復如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"x年x月x日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內容決定批復的寫(xiě)法。下級機關(guān)只就某個(gè)具體事項請示，批復的內容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關(guān)較為詳細地寫(xiě)明批復態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進(jìn)民族文化與國際文化交流方面，在發(fā)揚我公司的企業(yè)文化傳統方面，作出努力"。

　　批復的結語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅決，態(tài)度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[xx]x號請示收悉，經(jīng)董事會(huì )研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為xx年6月6日)。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復。在寫(xiě)此類(lèi)不完全同意批復時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[xx]xx號請示收悉，經(jīng)研究同意購制'xx'電腦一臺，但囿于經(jīng)費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級單位講明理由和依據。

　　(4)批復的結尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語(yǔ)。

　　(5)批復的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。

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