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公文批復的特點(diǎn)
批復是指答復下級機關(guān)的請示事項時(shí)使用的文種,是機關(guān)應用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。以下是小編精心整理的公文批復的特點(diǎn),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
批復主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
權威性。批復發(fā)自領(lǐng)導機關(guān),是領(lǐng)導意愿和領(lǐng)導權威的具體表現。因此,請示一經(jīng)批復,對請示事項的下級機關(guān)就具有直接的行政約束力,下級機關(guān)就必須遵照批復的意見(jiàn)貫徹執行。
針對性。批復必須針對請示機關(guān)行文,而且要針對請示事項而發(fā)。下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復什么事項,不得涉及請示事項以外的內容。因此批復具有很強的針對性。
鮮明性。上級機關(guān)對于所批復的閩題,無(wú)淪是同意與否,都必須態(tài)度明朗,理由充分,絕不能似是而非,模棱兩可。
批復的特點(diǎn)
(1)行文具有被動(dòng)性
批復的寫(xiě)作以下級的請示為前提,它是專(zhuān)門(mén)用于答復下級機關(guān)請示事項的公文,先有上報的請示,后有下發(fā)的批復,一來(lái)一往,被動(dòng)行文,這一點(diǎn)與其他公文有所不同。
(2)內容具有針對性
批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度,批復事項必須針對請示內容來(lái)答復,而不能另找與請示內容不相關(guān)的話(huà)題。因此批復的內容必須明確、簡(jiǎn)潔,以利下級機關(guān)貫徹執行。
(3)效用的權威性
批復表示的是上級機關(guān)的結論性意見(jiàn),下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執行,不得違背,批復的效用在這方面類(lèi)似命令、決定,帶有很強的權威性。
(4) 態(tài)度的明確性
批復的內容要具體明確,不能有模棱兩可的語(yǔ)言,使得請示單位不知道如何處理.
批復的寫(xiě)法
批復一般由標題 主送機關(guān) 正文 落款構成。
(1)標題
標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題,即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;
還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 + 文種,這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。
也有的批復只寫(xiě)事和文種。
(2)主送機關(guān)
主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格. 批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報請示時(shí), 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān), 而是轉報機關(guān). 如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.
(3)正文
正文包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。
批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象,一般稱(chēng)收到某文,或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復,時(shí)間和文號可省略。
批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示,意思要明確,語(yǔ)氣要適當,什么同意,什么不同意,為什么某些條款不同意,注意事項等都要寫(xiě)清楚。
批復要求(其實(shí)可以單獨算做結尾),是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn),或是表明希望、提出號召。如果同意,可寫(xiě)要求;不同意,亦可提供其他解決辦法。
(4) 落款
這部分寫(xiě)在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用漢字, 標全年 月 日, 零寫(xiě)為〇.
批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文,又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文,因此,撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí),根據現行政策法令及辦事準則,及時(shí)給予答復。撰寫(xiě)時(shí),不管同意與否,批復意見(jiàn)必須十分清楚明白,態(tài)度明朗。不能含糊其辭,模棱兩可,以免下級無(wú)所適從。
同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復,請示要求解決什么問(wèn)題,批復就答復什么問(wèn)題。
需要指出的是,在全面推進(jìn)依法行政的今天,“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi),各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看,批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權法定,每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責,需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少,上級行政機關(guān)面對請示,要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項,雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權,分清責任,推進(jìn)依法行政的需要,二是避免文牘主義,提高行政效率的需要,三是便于管理相對人尋求救濟需要。
公文批復的特點(diǎn)
公文批復的特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn):
1. 行文的被動(dòng)性:批復的寫(xiě)作以下級的請示為前提,它是專(zhuān)門(mén)用于答復下級機關(guān)請示事項的公文。先有上報的請示,后有下發(fā)的批復,這種一來(lái)一往的行文方式體現了其被動(dòng)性。
2. 內容的針對性:批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度,內容必須針對請示內容來(lái)答復,而不能另找與請示內容不相關(guān)的話(huà)題。因此,批復的內容必須明確、簡(jiǎn)潔,以利下級機關(guān)貫徹執行。
3. 效用的權威性:批復表示的是上級機關(guān)的結論性意見(jiàn),下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執行,不得違背。批復的效用在這方面類(lèi)似命令、決定,帶有很強的權威性。
4. 態(tài)度的明確性:批復的內容要具體明確,不能有模棱兩可的語(yǔ)言,使得請示單位不知道如何處理。批復必須清晰、直接地表達上級機關(guān)的意見(jiàn)和決策。
5. 指示性:批復的目的是指導下級機關(guān)的工作,因此批復在表明態(tài)度以后,還應當概括地說(shuō)明方針、政策以及執行中的注意事項。這使得批復不僅僅是一個(gè)答復,更是一個(gè)指導性的文件。
從結構上講,批復通常由首部、正文和尾部三部分組成。首部包括標題和主送機關(guān);正文是批復的主體,內容比較具體單一,一般由開(kāi)頭、主體和結語(yǔ)三部分組成;尾部則包括署名和成文時(shí)間。
此外,批復的種類(lèi)也多種多樣,包括同意性批復、否定性批復、解答性批復等,以及根據內容不同可以進(jìn)一步細分為審批性批復和指示性批復等。這些不同類(lèi)型的批復在實(shí)際應用中都有其特定的作用和適用場(chǎng)景。
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