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請示與批復的關(guān)系
函、請示、批復是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛使用的公文，也是高校應用寫(xiě)作教學(xué)中普遍要學(xué)習的幾個(gè)文種。在日常工作中，常常因為辦理一些審批事項，既要向上級主管部門(mén)行文請求批準，又要向業(yè)務(wù)主管部門(mén)行文請求批準，這時(shí)，就要分別使用請示和函來(lái)行文。要準確使用好這幾個(gè)文種，有必要弄清楚它們之間的聯(lián)系與區別。下面是小編整理的請示與批復的關(guān)系，一起來(lái)看看吧。
請示與批復的關(guān)系1
一、請示和批復都屬于正式文種。
請示和批復在公文性質(zhì)上都屬于正式文種。國務(wù)院《國家行政公文處理辦法》對請示和批復作了如下界定：“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”，“批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項”。這個(gè)界定，對請示和批復的適用范圍作了明確的規定，即凡需要上級機關(guān)給予指示、批準的事項，都要用“請示”;凡需要答復下級機關(guān)請示的事項，都要用“批復”。
二、請示和批復的內容必須明確。
請示的內容，即請求上級機關(guān)需要指示、批準什么事項，一定要簡(jiǎn)單明了，一文一事，事項明確，內容具體，不能一文多事，拖泥帶水，模棱兩可，含糊其辭。要讓上級機關(guān)一看就知道需要解決什么問(wèn)題，而不能使上級機關(guān)一頭霧水，不知所云。批復也是一樣，對請示的事項同意或不同意，如何操作，態(tài)度一定要明確，讓下級機關(guān)一看就知道如何辦理。
三、請示和批復的行文關(guān)系。
請示和批復是截然相反的行文關(guān)系。請示是上行文，即下級向上級行文，且只有一個(gè)主送機關(guān)，不能多頭呈送，也不能抄報，更不能抄送下級機關(guān)。批復是下行文，即上級對下級行文，雖然在一般情況下也只有一個(gè)主送機關(guān)，但就相同性質(zhì)的事項，對其他相關(guān)的下級機關(guān)也有指導作用。在實(shí)際工作中，許多包括不相隸屬的機關(guān)，在辦理某個(gè)事項時(shí)，往往會(huì )參照相關(guān)的'批復。行文關(guān)系不同，是請示和批復的重要特征。
四、請示和批復的語(yǔ)言特點(diǎn)。
請示和批復的語(yǔ)言特點(diǎn)是由二者的行文關(guān)系決定的。請示是下級向上級行文，其行文語(yǔ)言必須符合下級的身份，一般用“請求”、“懇請”、“妥否”、“如無(wú)不妥”、“為感”為多，而不能用“必須”、“一定”等強硬的語(yǔ)言。批復是上級對下級行文，其行文語(yǔ)言必須符合上級的身份，一般不用商量的語(yǔ)言，而是用“嚴格照辦”、“照此執行”、“遵照執行”等這類(lèi)態(tài)度明確的語(yǔ)言。
五、請示和批復的標題及格式。
請示的標題一般情況下結構是《行文單位名稱(chēng)(下級機關(guān))+關(guān)于+事項+請示》，如《廠(chǎng)房項目部關(guān)于懇請解決升船機文明施工資金的請示》。主送機關(guān)必須是直接主管(具有隸屬關(guān)系)的上級機關(guān)，而不能越級請示。文尾一般用“如無(wú)不妥，請批準解決為感”或“妥否，請批復”等符合下級身份的語(yǔ)言。批復的標題一般情況下結構是《行文單位名稱(chēng)(上級機關(guān))+關(guān)于對+下級機關(guān)請示事項+批復》。文尾一般用“此復，請遵照執行”等。在實(shí)際工作中，人們往往把標題中的行文單位省略了，直接用《關(guān)于......請示》。
需要指出的是，在現實(shí)工作中，有許多人把請示和批復沒(méi)有當做正式文種，因此用“白頭”發(fā)文，這是不正確的。請示和批復都屬于正式文種，應該用“紅頭”發(fā)文，以示嚴肅和嚴謹。有了帶單位名稱(chēng)的“紅頭”，標題中的行文單位名稱(chēng)省略掉也就理在其中了。
請示與批復的關(guān)系2
1.行文的被動(dòng)性
批復是用來(lái)答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會(huì )有批復。下級有多少份請示呈報上來(lái)，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報告和函。不過(guò)，報告只有在答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復函才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復。
2.針對性
批復的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問(wèn)題，上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長(cháng)。
批復的態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時(shí)，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個(gè)別環(huán)節提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀(guān)點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。
4.政策性和依據性
對于撰寫(xiě)批復的.上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動(dòng)的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點(diǎn)是一致的。
請示與批復的關(guān)系3
一、“請批函”與請示、批復的聯(lián)系
《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規定“請求批準和答復審批事項”的函稱(chēng)之為“請批函”�！罢埮庇址譃檎埱笈鷾实娜ズ痛饛蛯徟膹秃��！罢埵尽眲t“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”�！芭鷱汀眲t“適用于答復下級機關(guān)請示事項”。它們之間在使用功能、特點(diǎn)、寫(xiě)作格式等方面有許多相似之處。
1.使用功能非常相似
“請批函”中“請求批準”的功能與請示的“請求指示、批準”功能十分相似，二者都是向上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)請求“批準”某些事項。而“請批函”復函的“答復審批事項”的功能，與批復的“答復請示事項”功能也十分相似。例如，學(xué)校要建設學(xué)生宿舍樓，首先需要向上級主管部門(mén)請示，上級部門(mén)同意批復后，才能向土地、規劃、建設等業(yè)務(wù)主管部門(mén)去函請求批準，業(yè)務(wù)主管部門(mén)若同意則復函批準。
2.“請批函”與請示、批復的特點(diǎn)十分相似
�。�1）“請批函”去函與請示都具有針對性、報請性、期復性、單一性、事前性等特點(diǎn)。
“請批函”去函是針對需要主管職能部門(mén)審批的重要事項而行文；請示是針對本機關(guān)單位權限范圍內無(wú)法決定的重大事項，或在工作中遇到新問(wèn)題、新情況以及難以克服的困難而行文請示上級機關(guān)給予指示、答復、批準或幫助。因此，二者的行文具有很強的針對性。
“請批函”去函與請示行文都是為了得到有關(guān)部門(mén)的答復或批準，都需要呈報有關(guān)問(wèn)題或事項，請求批準或答復，都具有報請性、期復性的特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)收文后無(wú)論同意與否，都必須給予復函或批復。
為了便于主管職能部門(mén)或上級機關(guān)準確、及時(shí)給予答復，“請批函”去函與請示行文要求一文一事，請批事項單一，主送機關(guān)單一。因此，二者都具有單一性特點(diǎn)。
“請批函”去函與請示都是針對本單位當前工作中出現的情況和問(wèn)題，按照有關(guān)程序必須得到主管職能部門(mén)或上級機關(guān)批準而行文，都具有事前性的特點(diǎn)。
�。�2）“請批函”復函與批復都具有針對性、回復性、權威性等特點(diǎn)。
“請批函”復函與批復都具有很強的針對性。一是批復函是針對有關(guān)單位請求批準事項的函所給的復函；批復則是針對下級機關(guān)的請示所給的答復。二是二者答復的內容針對的是請批事項，不涉及請批事項以外的內容。
“請批函”復函與批復都屬于回復性公文，其內容屬于回復性的內容。沒(méi)有請求批準的函就沒(méi)有批復函，沒(méi)有請示就沒(méi)有批復。因此，批復函和批復的制作和應用是以“請批函”和請示為條件，請求什么事項，就答復什么事項。同時(shí)，對請求事項無(wú)論同意與否，都要行文答復。
“請批函”復函與批復還具有權威性的特點(diǎn)。批復函是政府主管職能部門(mén)給予請求批準事項單位的答復，代表的是政府主管職能部門(mén)的意見(jiàn)，具有政策方面的權威性和約束力，請批事項的單位必須嚴格按批復函的意見(jiàn)執行。批復代表的是上級機關(guān)對有關(guān)問(wèn)題的決策意見(jiàn)，往往體現了黨和國家的有關(guān)方針、政策，對下級機關(guān)具有行政約束力和權威性，下級機關(guān)必須遵照執行。
3.“請批函”去函與請示、復函與批復的寫(xiě)作格式十分相似
“請批函”去函與請示正文一般由開(kāi)頭、主體和結語(yǔ)三部分組成。開(kāi)頭部分主要交代請求批準或請示的緣由。這是請批事項能否成立的前提條件，也是主管職能部門(mén)或上級機關(guān)答復同意與否的根據。原因必須客觀(guān)、具體，理由必須充分、合理。二者的主體部分都要提出明確、具體的請批事項，這是行文的'目的。這部分內容要求單一，一文一事，便于主管職能部門(mén)或上級機關(guān)給予明確答復。二者的結語(yǔ)大同小異，一般用“當否，請批示”“妥否，請批復”或“以上請批事項如無(wú)不妥，請予批準”等。
“請批函”的復函與批復正文也是由開(kāi)頭、主體、結語(yǔ)構成。二者的開(kāi)頭一般引敘來(lái)文以說(shuō)明函復或批復緣由。主體部分主要說(shuō)明批準或批復事項，針對來(lái)文的請批事項給予同意或不同意明確的答復。二者的結語(yǔ)一般用“此復”“特此批復”或“特此函復”等習慣用語(yǔ)。
二、“請批函”與請示、批復的區別
1.適用主送機關(guān)不同
《黨政機關(guān)公文處理工作條例》對函的界定是“適用于不相隸屬機關(guān)之間”。因此，“請批函”的行文對象相互間是沒(méi)有隸屬關(guān)系的機關(guān)，其行文對象范圍廣，可以是任何相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，只要相關(guān)業(yè)務(wù)按程序需要有關(guān)職能部門(mén)審批，不管其行政級別高低，都需要使用請批函來(lái)行文。而請示和批復適用于有隸屬關(guān)系的機關(guān)之間，行文對象范圍比較窄，往往限于本系統內，且為上下級機關(guān)單位之間。請示主送的是有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)，批復主送的是有隸屬關(guān)系的下一級機關(guān)，并且一般不能越級行文。這是“請批函”去函與請示、復函與批復的最主要的區別，也是本質(zhì)的區別。
2.行文方向不同
根據《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的“行文規則”要求，可以把公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文三類(lèi)。請示的行文對象是上一級機關(guān)，屬于典型的上行文；批復的行文對象是下一級機關(guān)，屬于典型的下行文；“請批函”的行文對象相互間是沒(méi)有隸屬關(guān)系的機關(guān)，屬于典型的平行文，行文對象可以是上級機關(guān)，也可以是平級機關(guān)，還可以是下級機關(guān)。
3.行文目的不同
“請批函”去函的行文目的在于請求主管職能部門(mén)批準某一事項，復函的行文目的是答復有關(guān)請批事項，其行文目的單一�！罢埵尽钡男形哪康闹荚谙蛏弦患墮C關(guān)“請求指示、批準”，除了“請求批準”以外，還可以就某些工作或問(wèn)題，自身理解不透，把握不準，希望得到上級機關(guān)的指示和幫助�！芭鷱汀钡男形哪康膭t是答復請示事項，除了“批準同意”以外，還可以對請示單位作出“指示”，解答疑難問(wèn)題。
4.行文內容范圍不同
“請批函”的行文內容范圍往往限于本單位、本部門(mén)、本系統無(wú)權自行決定的業(yè)務(wù)性請批事項，需向主管職能部門(mén)報批�！罢埵尽薄芭鷱汀钡男形膬热莘秶婕皺C關(guān)單位行政、黨務(wù)、人事、財務(wù)等方方面面的重大問(wèn)題，行文內容范圍更加廣泛，但又局限于本系統具有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)單位之間。
此外，“請批函”與請示、批復在行文格式、使用的語(yǔ)氣等方面也存在一定的差異�？傊�，只要我們清楚了三者的異同，就能準確使用相關(guān)文種，提高行文效率。
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