排污口整治方案
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,就常常需要事先準備方案,方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi),最終達到預期的效果和意義。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的排污口整治方案,歡迎大家分享。
排污口整治方案1
為進(jìn)一步夯實(shí)我鎮農村生活污水治理工作基礎,確保已建設的設施正常運行、發(fā)揮效益,避免閑置浪費,同時(shí)為落實(shí)國務(wù)院農村人居環(huán)境整治大檢查反饋農村生活污水治理問(wèn)題的整改工作,根據壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽縣農村生活污水處理設施整改工作方案的通知》(壽政辦秘【20xx】32號)有關(guān)規定和要求,在全面排查農村污水處理設施問(wèn)題的`基礎上,制定本整改工作方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,全面完成生態(tài)環(huán)境保護督查意見(jiàn)整改。以問(wèn)題為導向,突出重點(diǎn),有序推進(jìn)農村污水處理設施各項整改工作的落實(shí),因地制宜完善農村污水處理設施運行條件,逐步提高農村污水處理設施運行效率和管理水平,盡快發(fā)揮農村污水處理設施的減排效益和社會(huì )效益。
二、工作目標
加快設施完善改造;加大對污水處理設施水質(zhì)監測的頻次,定期對污水處理設施運營(yíng)情況進(jìn)行檢查,確保達標排放;在第三方檢測反饋問(wèn)題提出整改方案的基礎上逐一落實(shí)整改,建立健全農村污水處理設施正常運行管理長(cháng)效機制,確保已建成農村污水處理設施在改善農村人居環(huán)境中發(fā)揮應有作用。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┙飧飞鐓^生活污水處理站:
1.存在問(wèn)題:提升泵故障、跳閘;收水管網(wǎng)少量進(jìn)水,無(wú)格柵,標識標牌缺失;TBO系統上種植芝麻等農作物;地埋式調節池、厭氧池鋼結構池體銹蝕。
2.整改方案:提升泵修復,恢復使用,測試TBO系統布水狀 態(tài);增設進(jìn)水格柵,完善現場(chǎng)標識標牌;修復TBO系統上管路、地埋式鋼結構池體除銹防腐;穩步推進(jìn)管網(wǎng)建設并提升污水收集率,加強污水處理設施運行管理;開(kāi)展站區周邊環(huán)境清理整治。
3.責任領(lǐng)導:
4.責任單位:鎮環(huán)保工作站解阜社區
5.責 任 人:
。ǘ┙ㄔO村生活污水處理站:
1.存在問(wèn)題:時(shí)控開(kāi)關(guān)控制系統,未設置時(shí)間;無(wú)標準化排口,無(wú)出水,標識標牌 缺失;收水管網(wǎng)無(wú)進(jìn)水,無(wú)格柵,提升泵故障;潛水曝氣器兩臺:一臺氣量較小,另一臺無(wú)氣量,曝氣盤(pán)安裝位置錯誤;太陽(yáng)能無(wú)供電,電源為居民區臨時(shí)電,裸電纜從水塘穿過(guò),存在很大安全隱患。護欄高度不夠,存在安全隱患。
2.整改方案:改時(shí)空開(kāi)關(guān)為PLC控制;增設標準化排水口,完善標識標牌;改太陽(yáng)能為市電、市電電纜架空敷設,消除安全隱患;更換潛水曝氣器為鼓風(fēng)機池底曝氣盤(pán)重新安裝,更換提升泵;增設不低于1.5米高度護欄并加鎖管理;穩步推進(jìn)管網(wǎng)建設并提升污水收集率,加強污水處理設施運行管理;開(kāi)展站區周邊環(huán)境清理整治。
3.責任領(lǐng)導:
4.責任單位:
5.責 任 人:
。ㄈ┳T套村生活污水處理站:
1.存在問(wèn)題:生化系統停運,現場(chǎng)只用砂濾處理污水后排放;收水管網(wǎng)正常,無(wú)格 柵,護欄高度不夠,存安全隱患;二氧化氯不能運行,通過(guò)時(shí)空 開(kāi)關(guān)控制系統;砂濾出口漏水,無(wú)壓差表;厭氧池口堵塞大量塑 料泡沫塊,除調節池,所以池內都曝氣,大量白色泡沬。
2.整改方案:增設標準化排水口,完善標識標牌;兩臺砂濾系統更換濾料,增設不低于1.5米高度護欄并加鎖管理;修復漏水點(diǎn),恢復消毒設備功能;曝氣管路增加調節閥門(mén),生化段培菌;改時(shí)空開(kāi)關(guān)為PLC控制;穩步推進(jìn)管網(wǎng)建設并提升污水收集率,加強污水處理設施運行管理;開(kāi)展站區周邊環(huán)境清理整治。
3.責任領(lǐng)導:周德祥
4.責任單位:鎮環(huán)保工作站譚套村
5.責 任 人:
。ㄋ模┘t旗村生活污水處理站:
1.存在問(wèn)題:無(wú)標準化排口,無(wú)出水;系統通過(guò)時(shí)空開(kāi)關(guān)控制,未設置參數;收水管網(wǎng)有進(jìn)水且存在直接河流,進(jìn)水無(wú)格柵;回流泵、硝化液回流到對應池體管口未固定,漏水;現場(chǎng)標識標牌缺失,好氧段無(wú)菌;地埋式鋼結構池體有銹蝕。
2.整改方案:增設標準化排水口;改時(shí)空開(kāi)關(guān)為PLC控制;完善標識標牌,好氧段培菌,恢復系統運行狀態(tài);修復漏水點(diǎn)、鋼結構池體防腐措施;穩步推進(jìn)管網(wǎng)建設并提升污水收集率,加強污水處理設施運行管理;開(kāi)展站區周邊環(huán)境清理整治。
3.責任領(lǐng)導:
4.責任單位:
5.責 任 人:
四、保障措施
1.加強領(lǐng)導,完善機制。成立以鎮長(cháng)為組長(cháng),分管領(lǐng)導為副組長(cháng),各相關(guān)單位負責人為成員的農村污水處理設施整改工作領(lǐng)導組;落實(shí)主體責任,明確工作目標、時(shí)間節點(diǎn),確保20xx年12月底前完成整改任務(wù)。
2.積極籌措資金,保障整改資金需求,確保整改工作落到實(shí)處。
3.強化獎懲,狠抓落實(shí)。對整改任務(wù)未能按時(shí)完成的單位和個(gè)人,兌現績(jì)效獎懲,造成嚴重后果和不良影響,依法依規進(jìn)行問(wèn)責。
排污口整治方案2
按照《關(guān)于開(kāi)展入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)和跨縣(區)域斷面布設工作的通知》(黑環(huán)督辦發(fā)〔20xx〕10號)要求,為做好全市入河排污口排查整治工作,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及省第十三次黨代會(huì )精神,迅速落實(shí)許勤書(shū)記巡查松花江生態(tài)保護工作講話(huà)要求和20xx年度省總河湖長(cháng)會(huì )議及全省入江河湖排污口排查整治工作專(zhuān)題辦公會(huì )精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦函〔20xx〕17號)要求,堅持問(wèn)題導向,集中力量攻堅克難,全面摸清全市入河排污口底數及其分布,統籌推進(jìn)全市入河排污口排查整治工作,從源頭上有效管控入河污染物排放,切實(shí)改善全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作原則
1.標準引領(lǐng),差別管理。按照全省統一的排查、溯源、整治程序規范體系,指導督促各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委等入河排污口排查整治工作,加強規范化建設與日常管理。各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委結合本區域特點(diǎn),制定排查整治工作實(shí)施方案,細化路線(xiàn)圖、時(shí)間表并組織實(shí)施。
2.全面排查,分步實(shí)施。按照“有口皆查、應查盡查”要求,組織開(kāi)展入河排污口摸底調查與整治工作,摸清入河排污口現狀和問(wèn)題,建立臺賬,不留“死角”。
3.落實(shí)責任,分工協(xié)作。落實(shí)各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委等屬地管理主體責任,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使入河排污口污染排放監督管理和行政執法職責,市水務(wù)、工信、財政、自然資源、住建、交通運輸、農業(yè)農村、城管、應急管理等相關(guān)部門(mén)按職責分工協(xié)作。
4.穩中求進(jìn),民生優(yōu)先。落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅持實(shí)事求是、穩扎穩打,把握整治工作時(shí)度效,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。做好與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位、住宅小區等入河排污口統籌工作,妥善處理歷史遺留問(wèn)題,避免“一刀切”損害群眾切身利益,確保穩妥有序推進(jìn)整治工作。
三、目標任務(wù)
1.任務(wù)范圍。排查整治范圍為全市范圍內的入河排污口。
2.工作對象。所有直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)。
3.工作進(jìn)度安排。20xx年6月20日前,完成跨縣(區)域斷面布設工作;6月30日前,基本完成全市入河排污口排查溯源工作;7月15日前,完成疑難復雜排污口溯源工作;8月31日前,基本完成全市入河排污口整治工作。
4.材料報送安排。6月15日前,報送入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案;7月2日前,報送排查工作完成情況匯報和入河排污口排查成果登記表,同時(shí)報送《入河排污口排查報告》〔按照<入河(海)排污口三級排查技術(shù)指南(hj1232-20xx)>附錄B編寫(xiě)〕及排查成果圖;7月16日前,報送溯源工作完成情況匯報和入河排污口溯源結果登記表;9月1日前,報送整治工作完成情況和入河排污口整治信息表。
聯(lián)系人:趙婧男;聯(lián)系電話(huà):6438xxx;郵箱:mdjhbjxxxx@126.com
四、技術(shù)依據
此次排查整治專(zhuān)項行動(dòng)是省委主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)安排的集中攻堅工作,原則按照省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)技術(shù)指南》等相關(guān)要求開(kāi)展,上級再有新要求,按新要求執行。
由于入河入海排污口“查、測、溯、治”相關(guān)多個(gè)標準,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定過(guò)程中,將在進(jìn)一步修改完善后發(fā)布實(shí)施,目前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《入河(海)排污口三級排查技術(shù)指南》(HJ1232-20xx)、《入河(海)排污口排查整治無(wú)人機遙感航測技術(shù)規范》(HJ1233-20xx)、《入河(海)排污口排查整治無(wú)人機遙感解譯技術(shù)規范》(HJ1234-20xx)、《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235-20xx)四個(gè)技術(shù)規范。各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委等在工作推進(jìn)中,可立足本地實(shí)際,考慮排污口問(wèn)題整治或審核設置的不同需求,從有利于落實(shí)責任、推動(dòng)工作出發(fā),因地制宜開(kāi)展排污口分類(lèi),必要情況下,也可在上述四個(gè)規范以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦函〔20xx〕17號)基礎上,結合區域實(shí)際情況細化排污口分類(lèi)。
五、工作程序
入河排污口排查整治工作程序包括排查、溯源、整治、規范化建設等,按照《入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)技術(shù)指南》開(kāi)展具體操作。
。ㄒ唬┡挪
1.開(kāi)展三級排查
各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委等依據轄區內水系分布特征,制定實(shí)施方案,確定排查范圍,開(kāi)展深入排查,摸清掌握各類(lèi)入河排污口的分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。
按照三級排查模式開(kāi)展入河排污口排查。第一級排查可視排查溯源工作實(shí)際需求,通過(guò)無(wú)人機遙感航測、衛星遙感、無(wú)人船監測、智能機器人或其他數據資料排查方式開(kāi)展,通過(guò)第一級排查出的入河排污口,有必要的可通過(guò)第二級人工排查予以核實(shí)。第二級排查仍無(wú)法明確的入河排污口,需要開(kāi)展第三級排查,通過(guò)第三級排查對第一級、第二級排查成果進(jìn)行查缺補漏。
2.監測要求
在排查、溯源、整治過(guò)程中,可通過(guò)監測確定入河排污口排放污染物類(lèi)型、濃度,輔助開(kāi)展入河排污口溯源判定,并明確入河排污口是否需要整治。
水質(zhì)快速檢測。入河排污口排查人員在現場(chǎng)需要快速確定水質(zhì)狀況時(shí),可采用水質(zhì)快速檢測方法。水質(zhì)快速檢測因子包括pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和流量。pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷采用檢測試紙、試劑包等方法進(jìn)行現場(chǎng)測試。流量依據入河排污口現場(chǎng)條件采用容積法、浮標法等方式進(jìn)行估算。樣品采集為瞬時(shí)樣品,應選擇污水混合均勻、靠近采樣斷面(點(diǎn))中心,并盡可能在入河排污口水質(zhì)不受到河水影響的區域采樣。
人工采樣監測。對存在異常情況的入河排污口,實(shí)施人工常規采樣、實(shí)驗室內檢測分析。具體包括:水質(zhì)數據異常(pH<6或ph>9、COD>100mg/L、氨氮>10mg/L、總磷>1mg/L)、水體水色異常、惡臭等異常情況。人工常規采樣、實(shí)驗室內檢測分析參照《污水監測技術(shù)規范》(HJ91.1-20xx)要求實(shí)施。
3.排查成果
在三級排查基礎上,建立入河排污口排查檔案存檔備查,并按照相關(guān)要求上報。排查成果用于后續監測、溯源、整治等相關(guān)工作。排查成果包括(視實(shí)際排查情況整理):
a.入河排污口名錄包括各類(lèi)排查表、影像資料;
b.入河排污口排查報告,排查成果圖;
c.排查工作資料包括排查方案、調研、培訓、排查、會(huì )議等文件和影像資料;
d.遙感影像;
e.資料匯編包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)信息,基本圖件(各類(lèi)行政區劃圖、水系圖、岸線(xiàn)圖、敏感區圖、地下管網(wǎng)圖、功能區劃圖、其他相關(guān)圖件),基本資料(行政區劃邊界資料、水系水文資料、歷史掌握的排污口相關(guān)資料、敏感區資料、流域斷面和污染源監測資料、重點(diǎn)排查區資料等)。
。ǘ┧菰
排查發(fā)現的入河排污口,按規定開(kāi)展編碼命名,并按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則,逐一明確入河排污口責任主體,建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口,屬地縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委要組織開(kāi)展溯源分析,查清排污口對應的排污單位及其隸屬關(guān)系,確定責任主體;經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責任主體的.,由屬地縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委為責任主體,或由市政府指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等,從而實(shí)現“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過(guò)程監管。
。ㄈ┱
實(shí)施分類(lèi)整治,明確排污口分類(lèi)。根據入河排污口責任主體所屬行業(yè)及排放特征,將入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口、其他排口等四種類(lèi)型,其中,工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口和雨洪排口等;農業(yè)排口包括規;笄蒺B殖排污口、規;a(chǎn)養殖排污口等;其他排口包括大中型灌區排口、規模以下水產(chǎn)養殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等。明確整治要求,根據具體問(wèn)題類(lèi)型,按照“取締關(guān)閉一批、清理合并一批、整改規范一批”要求開(kāi)展整治工作。
。ㄋ模┮幏痘ㄔO
排查、溯源、整治過(guò)程中,按需開(kāi)展入河排污口監測工作。對完成整改的入河排污口以及經(jīng)排查、溯源、監測后無(wú)需整治的入河排污口開(kāi)展規范化建設,并納入日常監管。入河排污口責任主體負責入河排污口硬件建設,主要包括監測點(diǎn)、標識牌、視頻監控系統等設置,軟件建設包括入河排污口臺賬、調查信息、申請、登記、審批、監測、排查整治、監督檢查等檔案資料。入河排污口臺賬要按照電子化存儲和紙質(zhì)存儲兩種形式同步管理,保存期限不得少于5年。開(kāi)展監測的入河排污口,責任主體于每年1月31日前,向縣(市)區及市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送上年度入河排污口使用和監測情況。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,明確職責分工。我市入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)由市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組全面負責統籌推進(jìn),市整改辦負責組織協(xié)調督辦入河排污口排查整治日常工作。各成員單位按職責分工協(xié)作,緊盯目標任務(wù),加強組織落實(shí)。各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委等承擔組織實(shí)施入河排污口排查整治工作的主體責任,制定具體實(shí)施方案,壓實(shí)各有關(guān)部門(mén)責任。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén),統一牽頭指導監督抽查入河排污口排查、監測、溯源、整治工作;牽頭市水務(wù)、自然資源、住建、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)參與,依法取締違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的入河排污口;開(kāi)展沿河湖入河排污口優(yōu)化整治。
市水務(wù)部門(mén)(市河湖長(cháng)制辦公室),結合河湖岸線(xiàn)管理、灌區管理、水旱災害防御、堤防運行管理等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區大中型灌區排口的排查、溯源、整治工作,對取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,依法依規采取措施消除安全隱患。將入河排污口排查整治工作追加納入我市河湖長(cháng)制年度重點(diǎn)任務(wù)、掛圖作戰任務(wù)清單。并將此項工作納入河湖長(cháng)制年度考核,作為河湖長(cháng)履職及相關(guān)責任單位考核的重要指標。入河排污口臺賬建立后,指導各縣(市)區將每個(gè)排污口落實(shí)到該河段的河湖長(cháng),確保管護到位。
市住建部門(mén),牽頭負責指導監督抽查城鎮生活污水散排口、城鎮雨水排口排查、溯源、整治工作;配合市生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導監督抽查城鎮污水處理廠(chǎng)溢流口排查、溯源、整治工作;提供排水許可、城鎮排水管網(wǎng)矢量數據、排水管網(wǎng)報批報建信息等相關(guān)材料;牽頭市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)參與,結合《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》(建城〔20xx〕29號)等要求,全面排查污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設施功能及運行狀況、錯接混接漏接和用戶(hù)接入情況等,摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設施問(wèn)題,開(kāi)展生活污水散排口截污納管整治工作和城鎮雨水排口旱天污水直排治理工作。
市工信部門(mén),配合有關(guān)部門(mén)在信息互換、確定排污企業(yè)責任、督導問(wèn)責等工作中提供必要協(xié)助。
市交通運輸部門(mén),結合港口碼頭污染防治等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區、省鏡管委等港口碼頭排污口排查、溯源、整治工作。
市自然資源部門(mén),配合市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應急管理部門(mén)完成礦山和尾礦庫排污口排查整治工作。提供河流水面、溝渠、水工建筑用地、灘涂等土地利用現狀數據、縣區行政區劃矢量數據。
市農業(yè)農村部門(mén),結合畜牧業(yè)資源化利用等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區畜牧業(yè)排污口排查、溯源、整治工作。結合水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展等工作,牽頭指導監督抽查各縣(市)區、省鏡管委等水產(chǎn)養殖業(yè)排污口排查、溯源、整治工作。
市城管部門(mén),牽頭做好違法傾倒餐廚垃圾和占用道路、廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性清洗機動(dòng)車(chē)輛或者在室內清洗機動(dòng)車(chē)輛向室外排放污水行為監管工作。
市應急管理部門(mén),提供礦山和尾礦庫建設項目審批信息,包括礦山和尾礦庫數量、位置、等級、生產(chǎn)方式、排洪系統等基礎信息。
市財政部門(mén),對入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作經(jīng)費予以保障。
開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),承擔組織實(shí)施入河排污口排查整治的主體責任,做好管轄范圍內各類(lèi)排污口排查、監測、溯源、整治工作,制定具體實(shí)施方案,明確每個(gè)入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。
省鏡管委,做好管轄范圍內入河排污口排查、監測、溯源、整治工作。落實(shí)鏡泊湖風(fēng)景名勝區、自然保護區屬地管理責任,制定具體實(shí)施方案,承擔組織實(shí)施入河排污口排查整治的主體責任,明確每個(gè)入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。將入河排污口排查整治工作納入各級河湖長(cháng)年度重點(diǎn)任務(wù)、掛圖作戰任務(wù)清單和年度考核,將每個(gè)排污口分到具體負責包保的河湖長(cháng)。
各縣(市)區政府,承擔組織實(shí)施入河排污口排查整治的主體責任,做好管轄范圍內各類(lèi)排污口排查、監測、溯源、整治工作,制定具體實(shí)施方案。組織縣、鄉、村各級河湖長(cháng)開(kāi)展入河排污口排查整治集中攻堅工作,將入河排污口排查整治工作納入縣、鄉、村河湖長(cháng)年度重點(diǎn)任務(wù)、掛圖作戰任務(wù)清單和年度考核,將每個(gè)排污口分到具體負責包保的河湖長(cháng)。明確每個(gè)入河排污口的責任單位,確保事有人管、責有人負。
。ǘ┘訌娭伪U,確保完成任務(wù)。市、縣(市)區、鄉(鎮)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委要落實(shí)屬地管理責任,切實(shí)做好入河排污口排查整治及日常監督管理工作,各級財政部門(mén)按照財政事權和支出責任劃分要求對入河排污口排查整治及日常管理經(jīng)費予以保障。在人員、資金、項目方面,加大對全市入河排污口排查整治工作的投入力度,確保足額撥付到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。強化技術(shù)支撐,可借助第三方技術(shù)力量,開(kāi)展排污口排查、監測、溯源、整治工作,可利用無(wú)人機航測、衛星遙感、水面航測、水下探測、管線(xiàn)排查等實(shí)用技術(shù)和裝備。市生態(tài)環(huán)境局成立技術(shù)指導組,負責指導App和技術(shù)操作,組建專(zhuān)家團隊,組織交流培訓,為全市排查整治工作提供技術(shù)支持。
。ㄈ┟鞔_技術(shù)要求,保障工作質(zhì)量。建立質(zhì)量控制與審核制度,市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同相關(guān)部門(mén)成立督導檢查組,抽查入河排污口排查整治情況;聘請第三方技術(shù)力量或專(zhuān)家,組成核查組開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量控制與審核管理工作。同時(shí),在排查、溯源、整治各階段,統籌運用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等手段,采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等方式,反復校核,不斷試驗摸索,確保排查整治無(wú)遺漏,信息填報無(wú)“錯判”。
。ㄋ模⿵娀讲楣芾,嚴格環(huán)境執法。市、縣政府根據排污口類(lèi)型、責任主體及部門(mén)職責等,落實(shí)排污口監督管理責任,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,市水務(wù)、工信、自然資源、住建、交通運輸、農業(yè)農村、城管、應急管理等相關(guān)部門(mén)按職責分工協(xié)作。加強環(huán)境執法,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大排污口環(huán)境執法力度,對違反法律法規規定設置排污口或不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當定期巡查維護排污管道,發(fā)現他人借道排污等情況的,立即向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告并留存證據。入河排污口整治過(guò)程中,要以嚴厲打擊涉水環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),倒逼陸域污染源治理,全面開(kāi)展涉水企業(yè)及其入河排污口專(zhuān)項執法檢查,督促整改到位,消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
。ㄎ澹╅_(kāi)展督查檢查,嚴格考核獎懲。入河排污口整治和監督管理情況將被作為中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容。各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委及相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展督促指導,推動(dòng)工作落實(shí),嚴格做到排查無(wú)盲區、整治無(wú)死角、問(wèn)題全部按期清零。定期開(kāi)展監督檢查工作,將入河排污口整治和監督管理情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容,對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問(wèn)題突出的,采取通報批評、公開(kāi)約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實(shí)行問(wèn)責。對工作成效突出的,予以通報表?yè)P。
。┙ㄔO信息平臺,部門(mén)資源共享。各相關(guān)部門(mén)和責任主體要依托現有生態(tài)環(huán)境信息平臺,建設本行政區域內統一的排污口信息平臺,管理排污口排查整治、設置審核備案、日常監督管理等信息,建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等信息平臺的數據共享,實(shí)現互聯(lián)互通。各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省鏡管委要組織相關(guān)部門(mén),建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制,提升信息化管理水平。
。ㄆ撸┘訌姽妳⑴c,暢通監督渠道。引導公眾投身美麗河湖保護和建設,加大對排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識。排污口責任主體應通過(guò)標識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)排污口相關(guān)信息。各級生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要通過(guò)政府的網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺,依法公開(kāi)并定期更新排污口監督管理相關(guān)信息。各責任單位要建立完善公眾監督舉報機制,鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為,形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。
排污口整治方案3
一、背景依據
入河排污口是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén),是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦函〔20xx〕17號)精神,結合梧州市實(shí)際,進(jìn)一步細化《廣西入河入海排污口監督管理工作方案(20xx—20xx年)》要求,規范入河(湖)排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)監督管理,形成權責清晰、監控到位、管理規范的'排污口監管體系、有效管控各類(lèi)入河污染物排放,不斷提升排污口監督管理能力和水平,為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
以西江、潯江、桂江、東安江、北流河、黃華河、義昌江、蒙江等珠江流域重點(diǎn)干支流推進(jìn)排污口排查、監測、溯源、整治;依托“西江生態(tài)黨建聯(lián)盟”,分年度實(shí)施轄區內珠江流域重點(diǎn)干支流入河排污口排查整治。計劃在20xx年、20xx年、20xx年分別完成已查明排污口總數30%、70%、100%的整治任務(wù)。20xx年底前,建成技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污口監督管理制度體系。
三、重點(diǎn)內容
一是開(kāi)展排查溯源,查清排污口底數、確定排污口責任主體;二是實(shí)施分類(lèi)整治,明確整治要求、依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批;三是嚴格監督管理,嚴格規范審批、強化監督管理、嚴格環(huán)境執法、建設信息平臺;四是加強支撐保障,加強組織領(lǐng)導、加強規劃引領(lǐng)、嚴格考核問(wèn)責、強化科技支撐、加強公眾監督。
四、工作要求
。ㄒ唬┟鞔_成效目標。突出精準、科學(xué)、依法治污,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,建立責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制,有效管控各類(lèi)入河污染物排放,不斷提升排污口監督管理能力和水平,為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。
。ǘ┟鞔_工作責任。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市水利局、城市管理監督局等相關(guān)部門(mén)指導各縣(市、區)開(kāi)展排污口排查工作。各縣(市、區)政府作為組織實(shí)施排污口排查溯源工作的責任主體,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和轄區政府兜底原則,查清污水來(lái)源,建立排污口責任主體清單。
。ㄈ┍U瞎ぷ鹘(jīng)費。市、縣兩級人民政府要對照年度目標及任務(wù),進(jìn)一步明確職責分工,強化工作措施,狠抓落實(shí),將排污口排查、監測、溯源、整治、監督管理等工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障,確保完成年度各項目標任務(wù)。
。ㄋ模﹪栏窨己藛(wèn)責。強化督查督導,將排污口整治和監督管理情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護督查重點(diǎn),建立激勵問(wèn)責機制,將排污口整治和監督管理工作納入相關(guān)工作考核。對排污口排查整治工作進(jìn)度嚴重滯后以及在排污口監督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,采取通報、約談等措施,依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。
。ㄎ澹┘訌姽姳O督。利用傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體,將排污口監督管理法律法規和政策納入生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng),加強科普教育,強化公眾對污染物排放的監督意識,督促責任主體主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)排污口相關(guān)信息,強化企業(yè)自律意識。各縣(市、區)要完善公眾監督舉報機制和渠道,鼓勵曝光違法排污行為,營(yíng)造全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好氛圍。
排污口整治方案4
一、編制背景
入河入海排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén),是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)。今年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦函〔20xx〕17號),要求建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的'長(cháng)效監督管理機制,有效管控入河入海污染物排放。為深化排污口設置和管理改革,推動(dòng)加快我省美麗河湖、美麗海灣建設,制定《工作方案》。
二、實(shí)施范圍
1、重點(diǎn)流域方面,東南諸河:閩江、沙溪、建溪、富屯溪、九龍江、木蘭溪、晉江、交溪、東溪、柘泰溪、壽泰溪、托溪、修竹溪;珠江流域:汀江、梅潭河;長(cháng)江流域:寧化、武平、長(cháng)汀、浦城、光澤等縣匯入長(cháng)江流域河流;其他重要流域:敖江、龍江、漳江、萩蘆溪、霍童溪、鹿溪、廈門(mén)東西溪。
2、重點(diǎn)海灣方面,沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、圍頭灣、深滬灣、廈門(mén)灣、舊鎮灣、東山灣、詔安灣、同安灣。
3、美麗海灣樣板灣區方面,福鼎市東部岸段、鑒江半島—黃岐半島東部海域、長(cháng)樂(lè )東部海域、平海灣、大港灣、深滬灣、平潭東南灣區、興古灣—前湖灣、廈門(mén)島東南部海域、馬鑾灣、泉州安海灣、漳州東山灣古雷海域。
三、工作目標
20xx年底前,完成閩江干流及主要支流入河排污口整治;基本完成近岸海域規模以上工業(yè)入海排污口、縣級及以上污水處理廠(chǎng)入海排污口整治,并鞏固整治成效。
20xx年底前,完成重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海灣及美麗海灣樣板灣區的排污口排查,完成80%溯源和35%整治任務(wù)。20xx年底前,基本完成上述排污口溯源,完成70%整治任務(wù)。20xx年底前,全面完成國家下達的各項目標任務(wù)。
四、任務(wù)措施
。ㄒ唬╅_(kāi)展排查溯源
一是全面組織排查。要求各設區市政府組織轄區各縣(市、區)開(kāi)展地毯式排查,提出入河入海排污口分類(lèi)整治要求。二是確定責任主體。要求明確每個(gè)排污口責任主體,建立責任主體清單,完成排污口溯源管理臺賬。
。ǘ⿲(shí)施分類(lèi)整治
一是依法取締一批。要求對違反法律法規規定等情形依法予以取締,避免“一刀切”,確保相關(guān)區域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。二是清理合并一批。要求清理合并一批排污口,鼓勵中小型水產(chǎn)養殖尾水統一收集處理。三是規范整治一批。要求設區市級、縣級政府開(kāi)展排污口規范化整治,排污口設置應當符合相關(guān)規范要求并在明顯位置樹(shù)標立牌。
。ㄈ﹪栏癖O督管理
一是加強規劃引領(lǐng)。要求各級規劃區劃均要嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規關(guān)于排污口設置的規定及空間管控要求,作為規劃環(huán)境影響評價(jià)重要內容。二是嚴格規范審批。要求對排污口審批實(shí)行分類(lèi)管理,排污口審核、備案信息要及時(shí)依法向社會(huì )公開(kāi)。三是嚴格環(huán)境執法。要求設區市級、縣級政府落實(shí)排污口監督管理責任,生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,有監督管理權限的部門(mén)應依法加強日常監督管理。四是強化事中事后監管。要求重點(diǎn)排污單位排污口應設置監測點(diǎn)并開(kāi)展監測,生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化現場(chǎng)核查。五是開(kāi)展試點(diǎn)示范。要求推動(dòng)福州、廈門(mén)開(kāi)展國家排污口整治試點(diǎn)示范城市建設,建設一批“污水零直排”示范園區。
五、保障措施
從加強組織領(lǐng)導、嚴格考核問(wèn)責、強化支撐保障、倡導全民共治等四個(gè)方面提出措施要求,建立省負總責、市縣抓落實(shí)的排污口監督管理工作機制,將排污口工作納入各級生態(tài)環(huán)保督察及考核中,形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。
排污口整治方案5
為深入貫徹落實(shí)全省黃河流域及其他入河排污口排查整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神,有效管控入河污染物排放,切實(shí)改善我縣地表水環(huán)境質(zhì)量,改善轄區水環(huán)境質(zhì)量,結合我縣實(shí)際,制定了《沁縣河排污口排查整治方案》,現解讀如下:
一、文件出臺背景
根據《長(cháng)治市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)長(cháng)治市入河排污口排查整治方案的通知》(長(cháng)水防辦發(fā)〔20xx〕8號)文件要求,結合我縣實(shí)際情況,制定本方案。
二、工作目標
20xx年10月底前,完成全縣入河排污口排查整治,之后開(kāi)展入河排污口的監測及規范化管理工作。
三、主要內容
以濁漳河流域入河排污口排查整治為重點(diǎn),按照“查、測、溯、治”總體要求,對濁漳河西源、涅河流域及所有入河排污口進(jìn)行排查整治、規范管理。
。ㄒ唬┤媾挪
以各鄉鎮人民政府為單元,各河長(cháng)對所包河段入河排污口排查及溯源工作負責。對入河排污口全面排查、溯源,進(jìn)行現場(chǎng)記錄,留存入檔,建立“一口一檔”。各鄉鎮人民政府應組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,采取徒步巡河等形式,現場(chǎng)定位、拍照錄像,有條件的地區要充分借助無(wú)人機輔助排查手段,做到應查盡查,不重不漏。對于每一個(gè)入河排污口,要通過(guò)溯源追蹤、現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)和無(wú)人機排查等手段,一一溯源到排污主體,全面建立轄區內的入河排污口清單,標識排污口和排放主體位置關(guān)系。匯總整理入河排污口清單。
。ǘ┓诸(lèi)整治
堅持“問(wèn)題導向、分類(lèi)處置、屬地負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則,對入河排污口進(jìn)行分類(lèi)施策,精準治理,確保成效。各鄉鎮人民政府按照入河排污口清單,明確每個(gè)排污口整治措施和責任主體,分類(lèi)逐一開(kāi)展整治工作。
1.取得排污許可的工業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)的入河排污口
已取得廢(污)水排污許可的工業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)等企事業(yè)單位,執排污許可證到市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請入河排污口登記,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)按標準格式進(jìn)行登記建檔。
2.未取得排污許可的工業(yè)企業(yè)的雨水排口、城鎮污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水管網(wǎng)及提升泵站溢流口
對工業(yè)企業(yè)雨水口、城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水管網(wǎng)及提升泵站溢流口實(shí)行精準管理,通過(guò)建設出水口閘閥進(jìn)行管控,汛期打開(kāi),非汛期封堵。配套建設生態(tài)人工濕地等對降雨期初期雨水等直排水進(jìn)行凈化。
3.城鎮生活污水散亂排口
按照《城市黑臭水體整治工作指南》(建成〔20xx〕130號)的規定,對城鎮建成區直排生活污水進(jìn)行截污納管,全部收集進(jìn)入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
4.城鎮雨水排口
對城鎮雨水排口規范管理,汛期前對雨水管網(wǎng)進(jìn)行清淤清理,加強源頭管控,嚴禁餐飲、洗滌等廢液廢渣等污染物傾倒入雨水管網(wǎng)系統。
5.農村生活污水散亂排口
結合農村人居環(huán)境整治要求,以村為基本單位,建設農村生活污水集中處理設施及配套管網(wǎng),原則上一個(gè)行政村最多設置一個(gè)排污口。
6.農田灌溉退水口
依據《山西省水污染防治條例》規定,建設退水渠閘壩等設施,禁止農田灌溉退水非汛期直排入河。
7.混合廢水排污口
對多個(gè)排污單位共用同一排污口的由生態(tài)環(huán)境部門(mén)、住建部門(mén)按分工組織溯源,厘清責任主體。對無(wú)權屬主體的管網(wǎng)或箱涵納入點(diǎn),實(shí)施封堵。對有權屬主體的,根據(1)至(6)劃分的類(lèi)別進(jìn)行整治。
8.其它
除以上類(lèi)型外的入河排污口,應根據具體情況進(jìn)行專(zhuān)項整治。對非法排污口,堅決予以封堵。
。ㄈ┑怯浗n
入河排污口由市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局及時(shí)登記備案,實(shí)施統一監管。已經(jīng)取得排污許可的企業(yè)可直接進(jìn)行登記;未取得排污許可的工業(yè)企業(yè)入河排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口、城鎮雨水排口、農村生活污水散亂排口以及灌溉退水口,按照分類(lèi)整治要求完成整治后,進(jìn)行登記建檔。
四、完成時(shí)間
。ㄒ唬20xx年4月15日前,各鄉鎮完成入河排污口排查工作,出臺整治方案和入河排污口清單,并報縣水防辦備案。
。ǘ5月31日前,已經(jīng)取得排污許可的'企業(yè)到市生態(tài)環(huán)境部門(mén)完成登記備案。
。ㄈ10月31日前,完成我縣入河排污口排查整治,之后開(kāi)展入河排污口的監測及規范化管理工作;11月5日將入河排污口登記表及現場(chǎng)照片等相關(guān)電子資料、整治工作報告等資料匯編,正式上報縣水防辦建檔備案。
五、工作保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,精心安排部署。
入河排污口整治是水污染治理的重要任務(wù),是水環(huán)境質(zhì)量改善的基礎性工作。各鄉鎮人民政府、各有關(guān)單位應高度重視,要充分發(fā)揮河長(cháng)制統領(lǐng)作用,各級河長(cháng)切實(shí)負起責任,加強組織領(lǐng)導,統籌協(xié)調各鄉鎮、工信、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、園林、水利、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)應密切配合,嚴格履行各自職責,落實(shí)主體責任。各相關(guān)單位要加強部門(mén)間協(xié)調配合,形成工作合力,強力推進(jìn)入河排污口整治工作。
。ǘ┙M織現場(chǎng)核查,加強技術(shù)幫扶
縣水防辦要采取抽查檢查等方式對縣級排查整治工作進(jìn)行現場(chǎng)核查,確保排查溯源工作質(zhì)量。對于核查中發(fā)現的問(wèn)題,積極協(xié)調上級技術(shù)單位提供必要的技術(shù)指導。
。ㄈ┘訌娕_賬管理,嚴格銷(xiāo)號制度
縣水防辦建立地表水斷面—排污口—污染源清單。對確認保留的入河排污口(點(diǎn))的污染源頭、污水水質(zhì)水量、引流方式及監管、運行等情況建立臺賬進(jìn)行管理。對違規入河排污口設置單位,應對其限定時(shí)間完成整治;對不能完成入河排污整治任務(wù)的,縣水防辦將進(jìn)行掛牌督辦。
。ㄋ模┘訌娦畔⒐_(kāi),強化公眾參與
入河排污口整治工作完成后,市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局要對保留的各入河排污口統一安置標識牌,公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息,接受公眾監督。
排污口整治方案6
為認真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨沂市入河排污口綜合整治工作方案的通知》(臨政辦字〔2017〕158號)要求,加快推進(jìn)全縣入河排污口綜合整治,切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,特制定本方案。
一、總體要求
以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為目標,堅持“問(wèn)題導向、屬地負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)處置、綜合治理、強化監督”的原則,結合全面實(shí)行河長(cháng)制,以嚴格執法、綜合整治、加強監管為手段,按照“一口一策、一口一檔、一口一標識”的要求,實(shí)施“三個(gè)一工程”(封堵一批、整治一批、規范一批),因地制宜分類(lèi)處置,全面開(kāi)展入河排污口綜合整治,建立入河排污總量長(cháng)效監管機制,為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續水資源支撐。
二、整治依據
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》(廳字〔2016〕42號)、水利部《入河排污口監督管理辦法》(水資源〔2017〕138號)、《水功能區監督管理辦法》(水資源〔2017〕101號)、《入河排污口管理技術(shù)導則》和省水利廳《山東省入河排污口監督管理辦法》(魯水規字〔2017〕1號)、《山東省水功能區監督管理辦法》(魯水規字〔2017〕2號)等規范性文件。
三、整治目標
2017年底前,全面封堵非法設置入河排污口;2018年底前,基本實(shí)現規模以上入河排污口監測的全覆蓋。通過(guò)實(shí)施入河排污口綜合整治,有效控制入河排污,防治水污染,促進(jìn)河流水質(zhì)持續改善,提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作任務(wù)
(一)全面摸清任務(wù)底數。各鄉鎮、街道、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、沂蒙風(fēng)情旅游景區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各鄉鎮”)要結合河長(cháng)制工作要求,在前期排查梳理的基礎上,深入開(kāi)展橫到邊、縱到底、無(wú)盲區、無(wú)死角排查,確保全面摸清所有入河排污口底子。同時(shí),要按照“一口一檔”的要求,建立起準確細致的工作臺帳,重點(diǎn)是查清入河排污口設置、排放單位和水利、環(huán)保等部門(mén)審批情況;查清排入河流位置、水功能區名稱(chēng)、水質(zhì)要求和達標情況;查清排放規模及主要入河污染物情況。
(二)分門(mén)別類(lèi)處置到位。對因歷史原因存在的或不合理設置的入河排污口,縣水利、環(huán)保、住建等部門(mén)要積極論證會(huì )商,提出具體處置措施。對未經(jīng)有管轄權的'水行政主管部門(mén)同意,以及未通過(guò)環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批的,一律封堵;對經(jīng)水行政主管部門(mén)登記或審批,但未通過(guò)環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批的,要依法查處排污行為;對未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意,但已通過(guò)環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批的,要責令設置單位限期整改,根據論證會(huì )商提出限期恢復原狀、納污改排、同意設置并限期治理、同意設置等意見(jiàn),完善入河排污口檔案資料,規范入河排污口管理。
(三)一口一策精準施治。對擬保留的入河排污口,要根據水功能區和水環(huán)境功能區水質(zhì)目標和達標考核要求,采取有針對性的工程措施和非工程措施,實(shí)施深度處理和綜合治理。工作開(kāi)展中要分清輕重緩急,優(yōu)先落實(shí)全國重要江河湖泊水功能區和山東省水功能區水質(zhì)達標,特別是對于通過(guò)雨水排放口排放污水的,要徹查源頭,制定整改方案,實(shí)施封堵、分流或采用分布式污水處理設備處理,確保達標后排放河體。同時(shí),要從源頭上采取措施,加快建制鎮污水處理設施建設,根據水質(zhì)、水量情況,采取分布式污水處理設備、微型濕地和氧化塘等措施,有效處理農村生活污水,不斷消減入河排污量,逐步實(shí)現水功能區和水環(huán)境功能區水質(zhì)達標。
(四)依法加強審批監管。要嚴格落實(shí)入河排污設置審批制度,在河流新建、改建、擴建入河排污口,建設單位在向環(huán)保部門(mén)報送建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)之前,應當取得有管轄權的水行政主管部門(mén)或流域機構出具的設置同意文件。在水功能區和水環(huán)境功能區水質(zhì)不達標河段新增入河排污口,入河排污水質(zhì)要達到水功能區和水環(huán)境功能區水質(zhì)要求。對偷設或私設暗管、口門(mén)等非法排污的,一經(jīng)發(fā)現立即封堵,并依法立案查處。實(shí)行入河排污口立標管理,對已登記和同意設置的入河排污口樹(shù)立標志牌,標明入河排污口名稱(chēng)、水污染物排放標準、明確責任主體和監督單位、監督電話(huà)等內容。加強入河排污口監測,實(shí)行信息共享,對《中華人民共和國水法》施行(2002年10月1日)前已經(jīng)設置入河排污口的單位,由水行政主管部門(mén)依法予以登記;施行后建立的入河排污口按新建、改建、擴建入河排污口相關(guān)規定,依法開(kāi)展入河排污口設置審批工作。
(五)建立工作長(cháng)效機制。要通過(guò)入河排污口綜合整治工作開(kāi)展,不斷健全完善入河排污監管制度體系建設,形成長(cháng)效監管機制。要明確入河排污口設置同意、監督管理、執法檢查等工作職責、工作流程和工作要求,規范入河排污監督管理。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執法檢查力度,明確日常巡視檢查等責任單位和責任人員,不斷提高監管水平,嚴厲打擊違法違規入河排污行為。
五、保障措施
開(kāi)展入河排污口綜合整治工作是全面實(shí)行河長(cháng)制的重要基礎,涉及面廣、時(shí)限緊張,各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視,明確責任分工,落實(shí)工作職責?h水利局要發(fā)揮牽頭作用,加大對鄉鎮的督導檢查,積極協(xié)調解決遇到的困難問(wèn)題,并及時(shí)將工作開(kāi)展情況報縣委縣政府;各鄉鎮要切實(shí)履行屬地管理責任,安排專(zhuān)人盯靠負責,針對排查存在問(wèn)題,加大整改力度,確保按節點(diǎn)完成任務(wù);縣環(huán)保、住建等部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)監管職責,與水利部門(mén)密切協(xié)作,合力推進(jìn)全縣入河排污口整治工作,確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續改善提升?h里將把入河排污口綜合整治工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治、黑臭水體治理和河長(cháng)制工作考核,縣水利局要牽頭制定考核方案,細化工作要求,加強督導檢查,特別是要會(huì )同各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)做好日常巡查和監督管理工作,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)依法處理,確保全縣各類(lèi)河道水質(zhì)達標。
排污口整治方案7
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于交辦長(cháng)江入河排污口清單的函》(環(huán)辦執法函〔xxxx〕708號)、《孝感市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈孝感市長(cháng)江(漢江)入河排污口“一口一策”整治方案〉的通知》(孝感政辦函〔xxxx〕103號)和《孝感市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<孝感市長(cháng)江(漢江)入河排污口溯源整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)xxxx年重點(diǎn)工作清單>的通知》精神,確保按期完成xxxx年長(cháng)江入河排污口整治年度目標,特制定本方案。
一、工作目標
深入開(kāi)展長(cháng)江(漢江)入河排污口溯源整治工作,在xxxx年已完成283個(gè)排污口整治基礎上,分年度完成剩余471個(gè)排污口的整治,即xxxx年底前完成180個(gè),xxxx年底前完成166個(gè),xxxx年底前完成125個(gè)排污口整治。在此基礎上,進(jìn)一步鞏固和深化整治成效,查缺補漏,強化監管信息化建設,到20xx年底前建立比較完善的`入河排污口監管長(cháng)效機制。
二、主要工作任務(wù)
以長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)為平臺,堅持目標導向,強化統籌落實(shí),狠抓立行立改,深入開(kāi)展長(cháng)江入河排污口整治工作。按照《漢川市長(cháng)江(漢江)入河排污口“一口一策”整治方案》要求,加大工作推進(jìn)力度,確保xxxx年內“扎實(shí)完成一批、優(yōu)先啟動(dòng)一批、提前謀劃一批”,將年度及以后要完成的排污口整治任務(wù)達到序時(shí)進(jìn)度。
同時(shí)要以長(cháng)江(漢江)入河排污口溯源整治行動(dòng)為牽引,充分發(fā)揮“查、測、溯、治”行動(dòng)效能,促進(jìn)成果轉化銜接,針對存在污水直排等環(huán)境違法問(wèn)題的排污口,運用排污口溯源監測成果,嚴格依法查處,實(shí)現長(cháng)江(漢江)入河排污口有效監管。
三、工作進(jìn)度安排
。ㄒ唬﹛xxx年3月底前。制定本轄區長(cháng)江(漢江)入河排污口整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)xxxx年重點(diǎn)工作計劃,按季度明確工作任務(wù)及要求。
。ǘ﹛xxx年4-5月。開(kāi)展長(cháng)江入河排污口整治“回頭看”,加強監測分析,查漏補缺,嚴防問(wèn)題反彈,著(zhù)力推動(dòng)解決一批問(wèn)題整改到位,嚴厲打擊一批環(huán)境違法行為。
。ㄈ﹛xxx年6-8月。深入推進(jìn)長(cháng)江入河排污口分類(lèi)整治,8月底前完成應測盡測、標志牌樹(shù)立和一批示范整治工程,迎接省專(zhuān)項戰役指揮部交叉執法抽查。
。ㄋ模﹛xxx年9-12月。按照“一口一策”整治方案要求,確保完成xxxx年計劃的180個(gè)排污口的整治任務(wù),其它達到序時(shí)進(jìn)度,并制定本單位xxxx年重點(diǎn)整治工作清單。
。ㄎ澹┘訌娦畔笏,從3月起,在孝感市生態(tài)環(huán)境局、孝感環(huán)境保護等平臺長(cháng)江入河排污口溯源整治工作專(zhuān)欄,每月公布整治進(jìn)展統計數據和典型案例(經(jīng)驗做法)。各責任主體單位每月20日前向市長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項戰役指揮部辦公室報送整治進(jìn)展具體清單;各責任主體單位和各主管部門(mén)每年至少報送2篇典型案例或經(jīng)驗做法。
四、工作措施
。ㄒ唬┒ㄆ谡{度整治進(jìn)展。市長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項戰役指揮部辦公室每月定期調度整治進(jìn)展具體清單,全面掌握溯源整治工作推進(jìn)情況,同時(shí)針對推進(jìn)工作的重難點(diǎn)問(wèn)題加強現場(chǎng)幫扶,并視情況報請市領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦。每個(gè)季度末對當季度工作完成情況進(jìn)行梳理分析,確保工作有力有序有效推進(jìn)。
。ǘ┙⒐ぷ魈嵝褭C制。對于工作進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不到位的鄉鎮,市長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項戰役指揮部辦公室將及時(shí)反饋,提醒鄉鎮政府主要負責同志關(guān)注轄區長(cháng)江入河排污口整治工作,針對薄弱環(huán)節,進(jìn)一步強化工作舉措,壓實(shí)工作責任,加快工作進(jìn)度。
。ㄈ┘訌姮F場(chǎng)組織推進(jìn)。根據日常掌握工作情況,針對工作推進(jìn)滯后的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,報請市領(lǐng)導開(kāi)展現場(chǎng)調研,實(shí)地研究解決相關(guān)問(wèn)題。各鄉鎮要以提升區域水環(huán)境質(zhì)量和改善人居環(huán)境為核心,加強組織領(lǐng)導,強化力量配備,針對短板、弱項,開(kāi)展現場(chǎng)攻堅,精準施策,分類(lèi)整治,切實(shí)解決排污口突出問(wèn)題。
排污口整治方案8
為加強長(cháng)江入河排污口排查整治,規范入河排污口管理,管控入河污染物排放,堅決打好長(cháng)江保護修復攻堅戰,根據《銅陵市長(cháng)江入河排污口排查整治工作方案》要求,結合我區實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標
以改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以“水陸統籌、以水定岸”為原則,以有效管控入河排污量為目標,按照“排查、監測、溯源、整治、規范”的工作步驟,利用兩年時(shí)間,全面排查長(cháng)江干流岸線(xiàn)入河排污口現狀,掌握入河排污口數量、分布和性質(zhì),了解污染物排放源頭、種類(lèi)、總量及規律,建立全口徑入河排污口名錄,分類(lèi)開(kāi)展清理整治行動(dòng),推進(jìn)入河排污口規范化建設,有效管控入河污染物排放,為長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎。
二、排查區域
。ㄒ唬┡挪榉秶。此次排查區域以長(cháng)江干流現狀岸線(xiàn)為基準向陸地一側延伸2公里;順安河等長(cháng)江一級支流、紅星河等長(cháng)江二級支流,以現狀岸線(xiàn)為基準向陸地一側延伸1公里;其他長(cháng)江三級支流,以現狀岸線(xiàn)為基準向陸地一側延伸500米。以上范圍內的園區全域排查。
。ǘ┡挪閷ο。包括所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長(cháng)江干流排放廢水的排污口,所有通過(guò)河流、灘涂、濕地、滲坑、裂縫等間接排放廢水的排污口。
。ㄈ┴熑蝿澐。各鎮辦社區和高新區負責各自轄區范圍內長(cháng)江岸線(xiàn)所有排口排查等相關(guān)工作。區住建局負責統籌長(cháng)江岸線(xiàn)碼頭區域排口排查等工作。
三、工作任務(wù)
。ㄒ唬┲贫▽(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局應對照本方案制定具體工作方案,細化工作措施,壓實(shí)工作責任,保障排查整治順利推進(jìn)。
。ǘ┘涌焱七M(jìn)已有問(wèn)題整治
收集農業(yè)農村水利、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)涉水排放資料,整合入河排污口、河岸帶、水系分布、監管以及水系、排污管網(wǎng)等信息。對《銅陵市長(cháng)江入河排污口基本信息調查表》(附件2)中已掌握的銅陵段長(cháng)江入河排污口開(kāi)展核查,對存在超標排放及雨污合流問(wèn)題的入河排污口建立第一批問(wèn)題清單,制定整治工作方案。
。ㄈ┤媾挪殚L(cháng)江入河排污口
綜合運用無(wú)人機航測和人員現場(chǎng)踏勘等手段,對排查范圍及對象進(jìn)行全面調查,做到“有口皆查、有水皆查、應查盡查”,具體分為二個(gè)階段:
1、長(cháng)江干流及其一級支流、二級支流。省生態(tài)環(huán)境廳負責排查范圍內的無(wú)人機航測工作。在航測基礎上,各單位完成第一輪人工排查。進(jìn)一步對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、島嶼、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等進(jìn)行“全口徑”排查,對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅。
2、長(cháng)江三級支流。不開(kāi)展省級無(wú)人機航測,各單位組織完成人工排查工作。
。ㄋ模╅_(kāi)展入河排污口監測
按照邊排查、邊監測的要求,在人工排查過(guò)程中,同步開(kāi)展入河排污口監測工作。監測分為兩個(gè)步驟,一是對所有存在排放行為的入河排污口開(kāi)展快速監測,主要監測指標有酸堿度(pH)、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、元素磷4類(lèi)。二是對快速監測結果存在異常的排污口開(kāi)展詳細監測,確認超標排放事實(shí)。建有自動(dòng)在線(xiàn)監測的排口,在保證數據有效性的前提下,可直接采用自動(dòng)在線(xiàn)監測數據。
。ㄎ澹┻M(jìn)行入河排污口溯源分析
根據排查和監測情況,開(kāi)展入河排污口溯源分析,基本查清廢水來(lái)源。對涉及的工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位管理。
。┓诸(lèi)整治入河排污口問(wèn)題
按“一口一策”原則和“取締一批、清理一批、規范一批”思路,分類(lèi)型、分步驟有重點(diǎn)地開(kāi)展入河排污口清理整治工作,基本原則如下:
1、按類(lèi)型。飲用水水源保護區等法律法規明令禁止設置的入河排污口,依法依規關(guān)閉取締,拆除相關(guān)設施;有審批許可,存在超標排放問(wèn)題的'入河排污口,開(kāi)展規范化整治,實(shí)現達標排放,其中工業(yè)企業(yè)排口經(jīng)整治仍不能穩定達標的,依法依規對相關(guān)企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷;沒(méi)有審批許可,私搭亂接的入河排污口,一律依法關(guān)閉,確有必要保留的,依法辦理許可手續,整治規范后開(kāi)放;市政管網(wǎng)范圍內小而散的入河排污口,原則上通過(guò)清理合并,實(shí)現截污納管,集中收集處理。
2、按步驟。長(cháng)江干流(含沿岸2公里范圍)入河排污口20xx年8月前完成整治;長(cháng)江支流入河排污口20xx年11月前完成整治。
各單位入河排污口整治工作應在保證質(zhì)量的前提下,做到立行立改、能快則快。自20xx年5月起,各責任單位應于每月19日前向區長(cháng)江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送整治工作階段性報告,直至所有問(wèn)題整治到位。
。ㄆ撸┙㈤L(cháng)效管理機制
健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,建立權責統一、職能清晰、權威高效的入河排污口監督管理機制,推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監管長(cháng)效機制,防止問(wèn)題回潮、反彈。
四、時(shí)間安排
。ㄒ唬┲贫ǚ桨
按照《安徽省長(cháng)江入河排污口排查整治工作方案》要求,結合銅陵市地方實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,確定階段目標,細化工作安排,強化責任落實(shí)。(20xx年5月中旬)
。ǘ┏闪㈩I(lǐng)導小組
成立區長(cháng)江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導小組(名單見(jiàn)附件1)。領(lǐng)導小組組長(cháng)由常務(wù)副區長(cháng)擔任,副組長(cháng)由有關(guān)副區長(cháng)擔任,定期聽(tīng)取匯報,協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區生態(tài)環(huán)境分局,具體推動(dòng)排查整治工作。各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局為各區域(領(lǐng)域)排查整治工作責任單位,負責推進(jìn)落實(shí)排查整治工作,并對排查及整治結果負責。(20xx年4月底前)
。ㄈ┏醪胶瞬
對《銅陵市長(cháng)江入河排污口基本信息調查表》中已掌握的長(cháng)江入河排污口信息進(jìn)行核查并開(kāi)展監測。根據核查、監測情況,各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局將核查結果和第一批問(wèn)題清單(附件3)及其整治方案反饋至區長(cháng)江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區排查辦,聯(lián)系人:許靈鵑,聯(lián)系電話(huà):xxxx)。(20xx年5月25日前)
。ㄋ模└闪髋挪
根據省生態(tài)環(huán)境廳長(cháng)江干流無(wú)人機航測結果,各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局按責任劃分范圍采用人工現場(chǎng)踏勘的方式,對轄區內河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查。并就排查結果和發(fā)現的問(wèn)題第二批問(wèn)題清單及其整治方案反饋至區排查辦。(20xx年6月25日前)
。ㄎ澹└闪髋盼劭趩(wèn)題整治
各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局按責任劃分完成長(cháng)江干流入河排污口問(wèn)題立行立改工作,并就整改完成情況及下階段工作計劃反饋至區排查辦。(20xx年8月10日前)
。┮、二級支流排查
根據省生態(tài)環(huán)境廳長(cháng)江一級支流、二級支流無(wú)人機航測結果,各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局按責任劃分范圍采用人工現場(chǎng)踏勘的方式,對轄區內河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查,各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局將排查結果和第三批問(wèn)題清單及其整治方案反饋至領(lǐng)導小組辦公室;并就第一批、第二批問(wèn)題清單中長(cháng)江干流入河排污口整治完成情況和未完成問(wèn)題的下階段工作反饋至區排查辦。(20xx年10月25日前)
。ㄆ撸┤壷Я髋挪榧吧钊肱挪
各相關(guān)單位開(kāi)展三級支流入河排污口排查,將排查結果和第四批問(wèn)題清單及其整治方案反饋至區排查辦。各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局按照生態(tài)環(huán)境部和省、市、區的部署安排,開(kāi)展長(cháng)江干流入河排污口“全口徑”排查,對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅。(20xx年12月25日前)
。ò耍┩瓿扇牒优盼劭谡
各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局持續推進(jìn)并全面完成長(cháng)江入河排污口整治工作。有效管控長(cháng)江干流入河排污量,逐步改善入河排污口水質(zhì)。同步建立權責統一、職能清晰、權威高效的入河排污口監督管理機制,防止問(wèn)題回潮、反彈。各鎮辦社區、高新區管委會(huì )、區農業(yè)農村水利局、區住建局編制工作總結并書(shū)面報送至區排查辦。(20xx全年)
五、相關(guān)要求
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,把入河排污口排查整治工作抓實(shí)抓好,突出長(cháng)江保護修復總體要求,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。各鎮辦社區、相關(guān)部門(mén)應制定具體工作方案,組織精干力量并明確1名專(zhuān)項聯(lián)絡(luò )人員,落實(shí)各項排查整治任務(wù),確保長(cháng)江入河排污口排查整治工作取得實(shí)效。區排查辦將定期組織開(kāi)展監督檢查,重點(diǎn)督導長(cháng)江入河排污環(huán)境問(wèn)題排查整治工作進(jìn)展情況。
。ǘ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動(dòng)。排查工作按照“全覆蓋、重實(shí)效、能操作”的原則,全面排查向長(cháng)江干流排放污染物的涉水排口,做到應查盡查,確保無(wú)遺漏。及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等,聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報,協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。區財政局統籌做好排查整治經(jīng)費的保障。各部門(mén)要強化輿論宣傳和信息公開(kāi),接受社會(huì )監督,為排查整治工作營(yíng)造良好的氛圍。
。ㄈ〾簩(shí)工作責任。各鎮辦社區、相關(guān)單位要按照“誰(shuí)排污、誰(shuí)負責”的原則,將整治責任落實(shí)到位,堅持做到排查無(wú)盲區、整治無(wú)死角、問(wèn)題全部按期清零。區排查辦對長(cháng)江入河排污口整治實(shí)行銷(xiāo)號制度,整治完成一個(gè),銷(xiāo)號一個(gè),推動(dòng)工作落實(shí)。對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問(wèn)題突出的,采取通報批評、公開(kāi)約談等措施;情節嚴重的,按不同情形實(shí)行問(wèn)責。對工作成效突出的,予以通報表?yè)P。
排污口整治方案9
一、指導思想
堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰重要指示精神,推進(jìn)精準治污、科學(xué)治污、依法治污。以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向,堅持陸海統籌、標本兼治、源頭治理,建立健全屬地負責、協(xié)同共治、上下聯(lián)動(dòng)、河海兼顧、梯次推進(jìn)的入海排污口整治工作機制。通過(guò)全域入海排污口規范整治,系統提升沿海地區截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。維護海洋水生態(tài)安全,確保進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量持續改善,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
二、基本原則
。ㄒ唬┟鞔_責任,協(xié)作共治。各縣(市)區人民政府、園區管委會(huì )承擔入海排污口整治工作的主體責任,結合本區域實(shí)際情況制定“一口一策”整治實(shí)施方案。根據入海排污口責任主體、所屬行業(yè)及排放特征,明確各有關(guān)部門(mén)職責分工,共同推進(jìn)排污口整治工作。
。ǘ﹩(wèn)題導向,突出重點(diǎn)。以排查、監測、溯源過(guò)程中發(fā)現的潛在環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境問(wèn)題為導向,優(yōu)先把群眾反映強烈、對海洋環(huán)境影響大的排污口作為整治重點(diǎn),把排污問(wèn)題有沒(méi)有解決、環(huán)境質(zhì)量會(huì )不會(huì )改善、人民群眾是不是滿(mǎn)意作為衡量整治工作成效的標準。
。ㄈ┓诸(lèi)施策,標本兼治。根據入海排污口責任主體、所屬行業(yè)及排放特征,落實(shí)各類(lèi)入海排污口整治責任,實(shí)施分類(lèi)整治;堅持源頭治理、系統治理,把排污口整治與城鄉基礎設施建設、農村綜合環(huán)境整治、黑臭水體治理、生態(tài)修復工程等工作結合起來(lái),系統改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
。ㄋ模┓峙七M(jìn),長(cháng)效監管。堅持立行立改和長(cháng)期整治相結合,避免急于求成、簡(jiǎn)單粗暴等“一刀切”行為。堅持入海排污口整治和常態(tài)化監督管理相結合,逐步建立健全權責清晰、監管到位、管理規范的入海排污口長(cháng)效監管制度體系。
三、整治范圍
生態(tài)環(huán)境部交辦的渤海入海排污口清單和現場(chǎng)溯源后新增入海排污口。
四、工作目標及時(shí)間安排
在入海排污口排查、監測、溯源的基礎上,制定“一口一策”的整治實(shí)施方案。20xx年6月底前,完成入海排污口分類(lèi)命名并編碼;20xx年10月15日前,各縣(市)區、園區完成遼寧省生態(tài)環(huán)境廳入河(海)排放口管理平臺“一口一策”方案填報工作;20xx年12月15日前,完成標志牌樹(shù)立及整治方案中確定的年度整治任務(wù)。20xx年底10月底前,基本完成入海排污口整治工作。20xx年底前,建立入海排污口長(cháng)效管理機制,努力形成“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、權責清晰、管理規范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。
五、工作任務(wù)
。ㄒ唬﹦(dòng)態(tài)更新排口臺賬
按照《長(cháng)江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類(lèi)規則(試行)》和《長(cháng)江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規則(試行)》(環(huán)辦執法函〔20xx〕718號),將生態(tài)環(huán)境部正式交辦的入海排污口和現場(chǎng)排查溯源后新增的所有入海排污口進(jìn)行分類(lèi)、登記,并統一命名、編碼,為每一個(gè)入海排污口建立規范、統一的“身份證”;規范入海排污口類(lèi)型、名稱(chēng)和編碼等臺賬,將每一個(gè)入海排污口排查信息、監測、溯源及整治情況進(jìn)行登記,予以實(shí)時(shí)更新,實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監管。
。ǘ┲贫ā耙豢谝徊摺钡恼螌(shí)施方案
在前期排查、監測、溯源基礎上,各縣(市)區政府、園區管委會(huì )按照營(yíng)口市入海排污口問(wèn)題清單及分類(lèi)整治要求(附件1),以問(wèn)題為導向,因地制宜制定本轄區入海排污口“一口一策”整治實(shí)施方案。落實(shí)各類(lèi)入海排污口整治主管部門(mén)、責任主體及責任人,明確每個(gè)排污口的整治方向、整治標準、整治措施、具體措施、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。20xx年10月15日前完成入河(海)排放口管理平臺填報。
。ㄈ┙y籌推進(jìn)入海排污口分類(lèi)整治工作
各縣(市)區政府、園區管委會(huì )承擔入海排污口整治工作的`主體責任。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)!钡囊,各級生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)按照職責分工,分類(lèi)落實(shí)入海排污口整治責任主體,分工到部門(mén),落實(shí)到區縣,建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門(mén)協(xié)作、權責清晰”的管理機制,共同推動(dòng)入海排污口分類(lèi)整治工作,確保如期完成整治任務(wù)。
。ㄋ模⿲(shí)施整治銷(xiāo)號和調度制度
各縣(市)區、園區按照入海排污口整治銷(xiāo)號制度要求(附件2),整治完成一個(gè),驗收一個(gè),銷(xiāo)號一個(gè)。各縣(市)區政府、園區管委會(huì )于每月23日前,通過(guò)入海排污口管理平臺上報排查整治工作進(jìn)展情況,直至所有整治任務(wù)全部完成。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行整治進(jìn)度月調度、季通報制度,對于工作不力、進(jìn)展嚴重滯后的縣(市)區,將對有關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。市直其他相關(guān)部門(mén)每季度按照職責分工對各類(lèi)入海排污口整治工作開(kāi)展督導檢查,重點(diǎn)針對整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標完成情況,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
。ㄎ澹┐蛟焓痉豆こ,總結整治成效。
各縣(市)區政府、園區管委會(huì )根據轄區內入海排污口類(lèi)型和分布特點(diǎn),遵循“邊實(shí)踐、邊總結、邊完善”的原則,打造、優(yōu)選一批入海排污口整治示范工程。通過(guò)典型示范工程,為其他地區提供經(jīng)驗和樣板,以點(diǎn)帶面提升整體整治工作水平。
對入海排污口整治工作進(jìn)行總結,形成年度總結報告,重點(diǎn)對入海排污口整治工作開(kāi)展情況、示范工程進(jìn)行總結,固化成熟經(jīng)驗做法,指導后續整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計劃,持續推進(jìn)整治工作。20xx年12月10日前提交年度總結報告。
。┲鸩揭幏度牒E盼劭陂L(cháng)效監管
按照生態(tài)環(huán)境部《長(cháng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標志牌設置規則(試行)》和《遼寧省入海排污口整治指導意見(jiàn)》要求,各縣(市)區政府、園區管委會(huì )統一組織設置標志牌,接受社會(huì )各界日常監督。20xx年12月底前完成。
按照《遼寧省入海排污口備案管理規定(試行)》(遼環(huán)函〔20xx〕130號)的有關(guān)要求,對符合備案條件的入海排污口予以備案,納入入海排污口管理,實(shí)施嚴格監管。逐步完善入海排污口執法檢查和監督性監測制度。加大日常監督執法力度,堅決取締違法違規排污口,嚴厲打擊“晝伏夜出”、“借雨排污”、“偷排超排”、“一年排一次、一次頂一年”違法行為。對環(huán)境違法行為涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,依法移送公安機關(guān)。對各類(lèi)型入海排污口分別按照適當比例開(kāi)展監督性監測,重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線(xiàn)監控設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行。鼓勵未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口,開(kāi)展自行監測,不斷提升排污口規范化管理水平。
六、職責分工
沿海各縣(市)區政府、園區管委會(huì )承擔入海排污口整治工作的主體責任,加強組織領(lǐng)導,全力做好人員、資金保障,帶動(dòng)社會(huì )治理投入。建立政府牽頭多級聯(lián)動(dòng)機制,層層壓實(shí)責任,強化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)各司其職,其他有關(guān)部門(mén)密切配合,統籌推進(jìn)。對無(wú)法確定責任主體的排污口,由縣、鄉級人民政府作為責任主體或由其指定責任主體,全力推動(dòng)整治工作落地落實(shí),確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境局統籌負責指導工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會(huì )制定實(shí)施方案,統一工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口整治標準,督導整治進(jìn)度,會(huì )同各縣(市)區政府、園區管委會(huì )進(jìn)行整治驗收。
市住房和城鄉建設局統籌負責指導城鎮生活污水排污口和城鎮雨洪排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會(huì )制定實(shí)施方案,統一城鎮生活污水排污口和城鎮雨洪排口整治標準,督導整治進(jìn)度,會(huì )同各縣(市)區政府、園區管委會(huì )進(jìn)行整治驗收。
市交通運輸局統籌負責指導港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會(huì )制定實(shí)施方案,統一港口碼頭排污口整治標準,督導整治進(jìn)度,會(huì )同各縣(市)區政府、園區管委會(huì )進(jìn)行整治驗收。
市水利局統籌負責指導各縣(市)區政府、園區管委會(huì )溝渠、河港(涌)、排干類(lèi)排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會(huì )制定實(shí)施方案,統一溝渠、河港(涌)、排干類(lèi)排口整治標準,督導整治進(jìn)度,會(huì )同各縣(市)區政府、園區管委會(huì )進(jìn)行整治驗收。
市農業(yè)農村局統籌負責指導各縣(市)區、園區農業(yè)農村排污口、港口碼頭排污口中漁港排污口的整治工作,指導各縣(市)區、園區制定實(shí)施方案,統一農業(yè)農村排污口和漁港排污口整治標準,督導整治進(jìn)度,會(huì )同各縣(市)區政府、園區管委會(huì )進(jìn)行整治驗收。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。依托市入海排污口排查整治工作領(lǐng)導小組統籌組織開(kāi)展入海排污口整治工作。各縣(市)區政府、園區管委會(huì )主要負責同志及有關(guān)部門(mén)要高度重視,充分認識入海排污口排查整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,加強組織協(xié)調,層層壓實(shí)責任,強化分工協(xié)作,統籌各方力量,切實(shí)扛起排污口整治的主體責任。做好跟蹤調度和督促檢查,確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。
。ǘ┞鋵(shí)各方責任。各縣(市)區政府、園區管委會(huì )、市直相關(guān)部門(mén)依據職責分工,制定相應工作計劃和具體措施,層層壓實(shí)責任,強化分工協(xié)作,共同做好入海排污口整治工作。
。ㄈ┩晟浦贫润w系。各縣(市)區政府、園區管委會(huì )要積極探索,科學(xué)謀劃,充分利用灣長(cháng)制、河長(cháng)制進(jìn)一步完善入海排污口整治工作機制,探索制定適合本轄區實(shí)際的差別化政策措施。立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問(wèn)題,推動(dòng)補齊環(huán)境基礎設施短板,逐步建立權責清晰、監管到位、管理規范的制度體系和日常監管體系。
。ㄋ模┳龊觅Y金保障。按照財政事權與支出責任相適應的原則,各縣(市)區政府、園區財政部門(mén)為入海排污口整治工作提供資金保障。相關(guān)責任單位要做好排污口整治的項目經(jīng)費預算,將入海排污口整治工作經(jīng)費納入年度財政經(jīng)費預算,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費需求。
。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄。沿海各縣(市)區政府、園區管委會(huì )充分運用廣播、電視、報紙以及政務(wù)新媒體等平臺,對入海排污口整治工作公開(kāi)并定期更新入海排污口監督管理相關(guān)信息,積極營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。完善公眾監督舉報機制,鼓勵公益組織、社會(huì )公眾舉報身邊的排污口違法行為,形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護大格局。
排污口整治方案10
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。深入打好污染防治攻堅戰,以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持問(wèn)題導向和目標導向,堅持立行立改與長(cháng)效整治相結合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接,因地制宜、實(shí)事求是,切實(shí)解決污水直排、偷排漏排、混接混排、肆意排污等突出問(wèn)題,加快補齊監管短板、堵塞排污漏洞,落實(shí)入海排污口主體責任,建立完善入海排污口管理長(cháng)效機制,全面改善入海排污口排放狀況,推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定向好。
。ǘ┱畏秶。在入海排污口排查、監測、溯源的基礎上,梳理出來(lái)的莊河市入海排污口“一口一策”整治清單(詳見(jiàn)附件1)中列出的納入各類(lèi)及各年度整治計劃的入海排污口。
。ㄈ┱卧瓌t。整治工作要堅持立行立改和長(cháng)期整治相結合,按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求,對能夠立即解決的問(wèn)題,立行立改,不等不靠,迅速采取措施予以整治;對涉及管網(wǎng)建設、河港治理、生態(tài)修復等需要整治時(shí)間的入海排污口,要實(shí)事求是,尊重客觀(guān)規律,明確階段性整治目標,由易入難,分步實(shí)施,堅決杜絕整改“一刀切”,避免一關(guān)了之,持之以恒整治到位。根據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)規定,對于非法設置或設置不合理的入海排污口,要進(jìn)行規范化整治或依法進(jìn)行取締。
。ㄋ模⿻r(shí)間安排。20xx年底前,完成161個(gè)入海排污口整治目標任務(wù);20xx年底前,完成剩余29個(gè)入海排污口整治目標任務(wù),確保取得顯著(zhù)成效,解決一批突出問(wèn)題,基本完成全市入海排污口整治工作。20xx年底前,初步建立較完善的入海排污口長(cháng)效管理機制,努力形成“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、權責清晰、管理規范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。
二、建立整治責任制
。ㄒ唬┞鋵(shí)責任主體。莊河市政府承擔入海排污口整治工作的主體責任,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)!钡囊,建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門(mén)協(xié)作、地區配合、權責清晰”的工作機制。
。ǘ┟鞔_部門(mén)和地區分工。行業(yè)主管部門(mén)和各地區按照職責分工統籌負責不同類(lèi)型的排污口整治工作,指導各治理單位,統一相關(guān)排污口整治標準,督導整治進(jìn)度,進(jìn)行整治驗收。具體分工:
莊河生態(tài)環(huán)境分局統籌負責指導工業(yè)企業(yè)排污口、農村生活污水排污口和其他排口的整治工作。
市財政局統籌負責資金保障工作,按照財政事權與支出責任相適應的原則,為入海排污口整治工作提供資金支持,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費需求。
市住房城鄉建設局統籌負責指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口的整治工作。
市交通運輸局統籌負責指導港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作。
市水務(wù)局統籌負責指導溝渠、河港(涌)、排干類(lèi)排口的`整治工作。
市農業(yè)農村局統籌負責指導農業(yè)農村畜禽養殖排污口、種植業(yè)排口的整治工作。
市漁業(yè)漁民漁船管理局統籌負責指導農業(yè)農村水產(chǎn)養殖以及漁港碼頭排污口的整治工作。
北黃海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設局統籌負責指導區內排污口整治工作。
各沿海鄉鎮(街道)配合協(xié)助各行業(yè)主管部門(mén)做好入海排污口整治工作,對無(wú)法確定責任主體的排污口,由各沿海鄉鎮(街道)做好相關(guān)入海排污口的整治工作。
三、落實(shí)整治任務(wù)
。ㄒ唬┙⑴趴谂_賬。結合大連市生態(tài)環(huán)境局前期對全市入海排污口排查、監測和溯源結果,梳理問(wèn)題清單,對每個(gè)入海排污口存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項分析,結合實(shí)際情況,列出整治對策,形成莊河市入海排污口整治的“一口一策”清單,建立入海排污口整治臺賬。重點(diǎn)落實(shí)各類(lèi)排污口整治的主管部門(mén)和責任主體,明確每個(gè)排污口的整治要求、具體措施、整治目標、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。
。ǘ┙y籌推進(jìn)入海排污口整治工作。根據入海排污口類(lèi)型,相關(guān)主管部門(mén)牽頭,按照“一口一策”整治實(shí)施方案,統籌推進(jìn)入海排污口整治工作。要將排污口整治與產(chǎn)業(yè)結構調整、流域綜合整治、黑臭水體整治、農村環(huán)境綜合整治等工作結合起來(lái),通過(guò)入海排污口整治,系統提升沿海地區截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。
其中刺參水產(chǎn)養殖排污口的整治要按照大連市《刺參養殖池塘水污染物預防與控制要求》(DB2102/T0048-20xx)標準來(lái)執行,依據排放海域的不同使用功能和保護目標,刺參養殖池塘尾水水質(zhì)排放控制標準分為兩級:一是刺參養殖池塘尾水排放入GB3097-1997規定的第二類(lèi)海域,尾水排放按一級標準執行;二是刺參養殖池塘尾水排放入GB3097-1997規定的第三、四類(lèi)海域,尾水排放按二級標準執行。
。ㄈ┘{入備案監管。對確需設置且符合備案條件的入海排污口,經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后,提交大連市生態(tài)環(huán)境局予以備案,同時(shí)納入莊河市入海排污口管理,實(shí)施嚴格監管。
。ㄋ模┙⒄芜M(jìn)展調度制度。自20xx年5月起,建立入海排污口排查整治工作月調度及分析制度。各整治責任單位于每月20日前將整治進(jìn)展情況報莊河生態(tài)環(huán)境分局,莊河生態(tài)環(huán)境分局更新匯總莊河市入海排污口“一口一策”整治臺賬,統一上報大連市生態(tài)環(huán)境局,直至所有整治任務(wù)全部完成。
。ㄎ澹┛偨Y入海排污口整治成效。各整治責任單位對入海排污口排查整治工作進(jìn)行總結,形成年度總結報告,尤其是對入海排污口整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結,對具體整治措施予以校驗,固化成熟經(jīng)驗做法,指導后續整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計劃,持續推進(jìn)整治工作。
四、明確整治要求
。ㄒ唬┤媲謇怼皟深(lèi)”排污口。按照生態(tài)環(huán)境部《近岸海域污染防治方案》要求,對判定為非法和設置不合理的入海排污口(即“兩類(lèi)”排污口)以及其他違反法律、法規規定設置的入海排污口,予以全面清理整治,并根據實(shí)際情況,依法予以處理。
。ǘ┮婪ㄈ【嗊`法排污口。嚴肅查處利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等逃避監管的方式等違法排污行為,依法查處應取得未取得排污許可證排放水污染物及其他違反法律、法規規定排放水污染物的排污口。構成犯罪的,移送公安機關(guān)處理。
。ㄈ┣宄艆^內排污口。拆除、遷建或關(guān)閉在《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護區、游泳區和《海水水質(zhì)標準》中一類(lèi)海域及二類(lèi)海域中的珍稀水產(chǎn)養殖區、海水浴場(chǎng)區內的排污口。
。ㄋ模┮婪ㄈ【喗B區內排污口。依法取締在禁養區內的畜禽養殖和水產(chǎn)養殖排污口。
。ㄎ澹┎樘幊瑯伺欧排盼劭。依據監督性監測、專(zhuān)項監測、自行監測、在線(xiàn)監測數據,依法查處存在超標排放問(wèn)題的排污口。
。┲卫碛绊懰w功能的排污口。對排污口附近海域現狀海水水質(zhì)達不到功能區海洋環(huán)境保護要求的,排放的污水直接影響受納水體生態(tài)環(huán)境功能的,采取深度治理、綜合整治等措施,有效減少入海污染物排放。
五、實(shí)施分類(lèi)整治
。ㄒ唬┕I(yè)排污口
核實(shí)轄區內工業(yè)企業(yè)排污許可證辦理情況,尚未辦理的,盡快依法辦理,非法工業(yè)廢水排污口一律予以取締,并依法進(jìn)行查處。工業(yè)園區內企業(yè)現有排污口盡可能清理合并,污水通過(guò)截污納管由園區污水集中處理設施統一處理達標后排放;多個(gè)企業(yè)共用一個(gè)排污口,各企業(yè)應在排水匯入排污管線(xiàn)前安裝必要的監測計量設施,以便分清各自責任。工業(yè)園區外的工業(yè)企業(yè),原則上只保留一個(gè)排污口,對于一個(gè)企業(yè)存在多個(gè)廢水排污口的,應盡可能清理合并,實(shí)現一企一口。
工業(yè)企業(yè)內部生活污水排污口,原則上應接入城市或園區污水管網(wǎng)集中處理,因條件限制無(wú)法集中處理的,應建設相應的污水處理設施,處理達標后排放。
廠(chǎng)區雨水排口,原則上要明溝明渠,安裝安全防護設施。廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)中列入重點(diǎn)排污口單位的,需設立初期雨水收集池。
對礦井、尾礦庫類(lèi)排污口加大礦井水回收利用,不能回收利
用的要確保達標排放;對于未采取防滲漏等措施,或者未建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測的尾礦庫排污口,應按照相關(guān)規定進(jìn)行整改。
。ǘ┺r業(yè)農村排污口
結合統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜推進(jìn)農業(yè)農村排污口整治。
農村生活污水排污口整治可與農村改廁緊密結合,實(shí)施黑水資源化利用和灰水管控治理模式,實(shí)現農村生活污水資源化治理。在條件適宜地區采取納入城鎮管網(wǎng)進(jìn)行收集處理。對于不具備管網(wǎng)配套條件、人口稠密、污水排放相對集中的村莊,可通過(guò)建設集中式、聯(lián)戶(hù)或獨戶(hù)污水處理設施進(jìn)行處理;布局分散、人口規模較小、地形條件復雜等污水不易集中收集的村莊,可因地制宜采用聯(lián)戶(hù)或獨戶(hù)污水處理設施,或加強綜合利用等技術(shù)合理處置生活污水。
實(shí)施化肥農藥減量增效,推廣化肥減量增效應用模式和配套技術(shù),推廣農藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學(xué)安全用藥技術(shù)措施和現代植保機械。
依法依規取締禁養區內畜禽養殖排污口。核實(shí)轄區內畜禽養殖排污許可證辦理情況,對于取得排污許可證的規模畜禽養殖場(chǎng),應建設污水處理站或納入可有效處理其污水的污水集中處理設施處理達標后排放,做到“執證排污、按證排污”。規;笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區應安裝在線(xiàn)監測設備,并實(shí)現與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行。畜禽養殖鼓勵實(shí)現糞污全部資源化利用,支持規模畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。
依法依規取締禁養區內水產(chǎn)養殖排污口。對集中分布、連片生產(chǎn)的池塘養殖散排口,化零為整,設置統一排污口,配套建設養殖尾水處理設施,將區域內養殖尾水集中收集處理達標后排放,鼓勵分散的池塘養殖設置污水處理設施,處理達標后排放;工廠(chǎng)化養殖企業(yè)應設置統一排污口,單獨建設或就近聯(lián)戶(hù)建設尾水處理設施,實(shí)現尾水集中處理達標后排放,鼓勵安裝在線(xiàn)監測設備,并實(shí)現與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行。同時(shí),推進(jìn)水產(chǎn)養殖池塘標準化改造,推廣先進(jìn)工廠(chǎng)化養殖模式,促進(jìn)海水養殖升級改造,減少養殖尾水排放,統籌謀劃工廠(chǎng)化海水養殖排口的綜合整治。
。ㄈ┏擎偵钗鬯盼劭
核實(shí)轄區內城鎮污水集中處理設施排污許可證辦理情況,未取得排污許可證的,限期補辦,逾期未辦理的,依法進(jìn)行查處。結合城鎮污水處理設施及管網(wǎng)建設、改造計劃,進(jìn)一步規范城鎮污水集中處理設施排污口,杜絕生活污水直排入海。城鎮污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的排污口,對于可以接入污水集中處理設施有效處理的,進(jìn)行清理合并。
。ㄋ模┏擎傆旰榕趴
結合我市城市規劃和實(shí)際情況,完善污水收集管網(wǎng)系統,推進(jìn)實(shí)施城鎮雨污分流改造。以入海排污口為起點(diǎn),進(jìn)行關(guān)聯(lián)下水管網(wǎng)排查,加快解決城市下水管網(wǎng)混接、錯接、漏接問(wèn)題,嚴防通過(guò)雨水口、泄洪溝等混排污水,規避內澇時(shí)污水漫灌。對實(shí)行雨水、污水合流的區域,應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求,進(jìn)行雨水污水分流改造。逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數,通過(guò)設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式,加強對初期雨水的排放調控和污染防治。不具備條件的,在保證防洪排澇、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造等措施,確保非降雨期間無(wú)污水排放。
。ㄎ澹锨痈(涌)排干類(lèi)排口
明確轄區內溝渠、河港(涌)、排干等入海排口的管理要求,按照河流管理的,應明確水環(huán)境質(zhì)量目標,通過(guò)實(shí)施小流域治理實(shí)現穩定達標;按照排污口管理的,應根據納污水體水環(huán)境功能要求達標排放。加強水質(zhì)監測,嚴厲打擊非法排污。對于擅自挖掘的溝渠、河港(涌)等,應限期整改,對現狀污染嚴重的,應制定合理措施予以整治。
。┢渌趴
參照上述排污口整治要求,做好其他排口整治工作。
上述存在問(wèn)題的入海排污口具體整治要求詳見(jiàn)附件1。
六、強化監督管理
。ㄒ唬﹪栏癖O督執法。加大日常監督執法力度,堅決取締違法違規排污口。加強巡查巡視,嚴厲打擊“晝伏夜出”“借雨排污”“偷排超排”“一年排一次、一次頂一年”等違法行為。對未取得排污許可或未在生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案設置排污的,依法予以查處。對環(huán)境違法行為涉嫌構成犯罪,需要追究刑事責任的,依法移送公安機關(guān)。
。ǘ┘訌姸綄z查。市政府組織對各責任單位和部門(mén)實(shí)施的入海排污口整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查,加強整治過(guò)程檢查,對照整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標開(kāi)展督導檢查,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
。ㄈ⿵娀O測監控。將所有入海排污口納入日常監管,組織開(kāi)展入海排污口執法檢查和監督性監測,各類(lèi)型入海排污口分別設置適當比例開(kāi)展監督性監測,重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線(xiàn)監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行,鼓勵未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口開(kāi)展自行監測,不斷提升排污口規范化管理水平。
。ㄋ模┙M織整治驗收。整治任務(wù)完成后,市政府將組織相關(guān)責任單位和部門(mén)對入海排污口整治完成情況進(jìn)行驗收,對照整治方案中確定的整治措施、整治時(shí)限和整治目標要求,確保完成既定整治任務(wù)、達到整治效果、實(shí)現整治目標后,按規定程序予以銷(xiāo)號。
七、完善保障機制
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府作為入海排污口整治工作的責任主體,將建立政府牽頭多級聯(lián)動(dòng)機制,層層壓實(shí)責任,強化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責任。全力做好人員、資金保障,帶動(dòng)社會(huì )治理投入。各行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)要各司其職,確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
。ǘ┩晟浦贫润w系。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要科學(xué)謀劃,積極探索制定適合我市各轄區的差別化政策措施,立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問(wèn)題,推動(dòng)補齊環(huán)境基礎設施短板,逐步建立權責清晰、監管到位、管理規范的制度體系和日常監管體系。
。ㄈ┳龊觅Y金保障。按照財政事權與支出責任相適應的原則,財政部門(mén)要為入海排污口整治工作提供資金保障。行業(yè)牽頭部門(mén)及具體責任部門(mén)要做好排污口整治的項目經(jīng)費預算,將入海排污口整治工作經(jīng)費納入財政經(jīng)費預算,切實(shí)保障入海排污口整治工作的經(jīng)費需求。
。ㄋ模┘訌娸浾撔麄。充分運用廣播、電視、報紙以及政務(wù)新媒體等平臺,對入海排污口整治工作進(jìn)行公示,定期更新入海排污口監管信息,集中展示本行政區域各項工作情況,公開(kāi)曝光典型環(huán)境違法案件,接受社會(huì )監督。
排污口整治方案11
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好長(cháng)江保護修復攻堅戰的決策部署,全面開(kāi)展長(cháng)江支流湘江入河排污口排查整治工作。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,堅決貫徹長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略方針,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,筑牢湘江上游重要生態(tài)屏障,加快建設山清水秀美麗之地。
二、工作目標
通過(guò)2年時(shí)間,整合各部門(mén)基礎信息工作,全面摸清永州段湘江干流和湘水、瀟水等6條支流入湘江干流上游2公里,萍島、宋家洲、觀(guān)音灘洲等23個(gè)江心島入河排污口底數,制定整治方案并持續推進(jìn)整改工作,為湘江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎。
三、范圍對象
。ㄒ唬┓秶。在永州市行政區域內的湘江干流、支流、江心島開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
6條支流包括:湘水、瀟水、蘆洪江、石溪江、祁水、白水。
23個(gè)江心島包括:萍島、巴州島、宋家州、唐家州、哲州灘、牛皮州、觀(guān)音灘州、雙江村島、中州村島等23個(gè)江心島。
湘江干流排查范圍以?xún)蓚痊F狀岸線(xiàn)為基準向支流、陸地一側延伸2公里,支流延伸區以?xún)蓚痊F狀岸線(xiàn)向陸地延伸2公里,包括所有人工岸線(xiàn),自然岸線(xiàn)和江心島。具體范圍可根據產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實(shí)際情況適當擴大。
涉及的縣區:冷水灘區、零陵區、祁陽(yáng)縣、永州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。
。ǘ⿲ο。所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向湘江及支流排放廢水的'排污口,還包括所有通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、重點(diǎn)任務(wù)
查:摸清入河排污口底數。全面掌握湘江入河排污口的數量及其分布,建立湘江入河排污口名錄。
測:開(kāi)展入河排污口監測。了解湘江入河排污口污染排放狀況,分析掌握污染物入河情況。
溯:進(jìn)行入河排污口污水溯源。在監測基礎上,開(kāi)展入河排污口溯源分析,基本查清污水來(lái)源。
治:整治入河排污口問(wèn)題。在排查、監測和溯源的基礎上,推進(jìn)入河排污口整治,制定實(shí)施整治方案,有效規范和管控入河排污口。
通過(guò)落實(shí)“排查、監測、溯源、整治”四項重點(diǎn)任務(wù),全面掌握永州段湘江入河排污口的排放現狀,有序推進(jìn)整治,完善長(cháng)效監管機制,進(jìn)一步強化各有關(guān)區縣黨委政府(管委會(huì ))主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,努力提升湘江生態(tài)環(huán)境保護水平。
五、工作方式方法
綜合運用衛星遙感、無(wú)人機航測和人員現場(chǎng)踏勘等手段,對排查范圍及對象進(jìn)行全面調查,實(shí)現應查盡查,具體采用“三級排查”方式。
第一級排查:衛星遙感、無(wú)人機航測,按照“全覆蓋”要求開(kāi)展技術(shù)排查,分析辨別疑似入河排污口。
第二級排查:人工徒步現場(chǎng)排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、消落帶、濕地、島嶼、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查,核實(shí)確定入河排污口信息。
第三級排查:對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅,進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
六、排查整治行動(dòng)推進(jìn)時(shí)間
1、20xx年6月底前完成無(wú)人機航測(一級排查);
2、20xx年9月底前開(kāi)展現場(chǎng)排查(二級排查),并對疑難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(三級排查);
3、20xx年6月底前完成排污口監測;
4、20xx年6月底前完成排污口溯源和部分整治工作;
5、20xx年11月底前完成整治方案的制定和部分整改任務(wù)。
排污口整治方案12
為全面落實(shí)省委“三大一強”專(zhuān)項行動(dòng),根據生態(tài)環(huán)境部《長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》要求,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)全面排查,摸清長(cháng)江干流貴池段、主要支流1公里范圍內排污口底數,掌握長(cháng)江入河排污口的數量及其分布,建立長(cháng)江入河排污口名錄,為長(cháng)江水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎。
二、排查范圍
以長(cháng)江干流貴池段和貴池區境內主要通江支流沿線(xiàn)1公里范圍為重點(diǎn),主要支流包括黃湓河、秋浦河、白洋河、九華河、青通河等通江河流。排查范圍以?xún)蓚痊F狀岸線(xiàn)為基準向陸地一側延伸2公里,包括所有人工岸線(xiàn)、自然岸線(xiàn)和江心島。
三、排查對象
所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長(cháng)江干流及主要支流排放廢水的排污口。所有通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間安排
。ㄒ唬┮患壟挪椋4月10日前完成)
通過(guò)無(wú)人機航拍和人員現場(chǎng)踏勘等手段,按照全覆蓋的要求開(kāi)展技術(shù)排查,做到一寸不落,實(shí)現應查盡查,分析辨別疑似入河排污口,建立入河排污口初步名錄。
牽頭單位:區環(huán)保局
配合單位:區水利局,各鎮街、園區
。ǘ┒壟挪椋4月25日前完成)
開(kāi)展人工徒步現場(chǎng)排查,組織工作人員對排查范圍內的匯入河流、溪流、溝渠、涵閘、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展全口徑排查,逐一詳實(shí)的核實(shí)入河排污口,并按全國第二次污染源普查技術(shù)規范要求確定入河排污口名稱(chēng)、具體位置、地理坐標、設置單位、規模、類(lèi)型、污水入河方式、受納水體名稱(chēng)等信息,建立入河排污口名錄與臺賬。(具體格式參見(jiàn)附表1)
牽頭單位:各鎮街、園區
配合單位:區環(huán)保局、區水利局
。ㄈ╅_(kāi)展入河排污口監測(5月15日前完成)
在全面查清入河排口現狀的'基礎上,對所有入河排污口開(kāi)展水質(zhì)監測,了解長(cháng)江入河排污口污染物排放現狀,分析掌握污染物入河情況,為排污口污水溯源入整治提供基礎。
牽頭單位:區環(huán)保局
配合單位:各鎮街、園區
五、工作要求
。ㄒ唬┤媾挪,摸清底數。各地和各責任責任要進(jìn)一步落實(shí)責任,按照工作方案要求深入開(kāi)展大排查行動(dòng),切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)盲區,應查盡查、一寸不落,真正摸清入河排口的底數。
。ǘ┟鞔_職責,形成合力。各有關(guān)部門(mén)要建立分工協(xié)作、信息共享的聯(lián)動(dòng)機制,牽頭單位要對牽頭的工作負總責,加強統籌謀劃和調度推進(jìn)等各項工作;各鎮街、園區要強化屬地管理主體責任;各配合責任單位要按主動(dòng)配合,強化協(xié)作,共同抓好落實(shí)。
。ㄈ⿵娀O督、全面落實(shí)。各牽頭單位、責任單位要嚴格執法檢查,對企業(yè)存在違法違規排污行為的,要依法從嚴從重查處,督促企業(yè)采取有效措施及時(shí)整改到位,及時(shí)清除環(huán)境問(wèn)題和隱患。對排查工作開(kāi)展情況,要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,對工作開(kāi)展不力的,要及時(shí)予以通報批評。
排污口整治方案13
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好長(cháng)江保護修復攻堅戰的決策部署,全面開(kāi)展湘江入河排污口排查整治工作,結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,堅決貫徹長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略方針,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,筑牢湘江上游重要生態(tài)屏障,加快建設山清水秀美麗之地。
二、工作目標
按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃〉的通知》要求,推進(jìn)湘江入河排污口排查整治工作。堅持“水陸統籌,以水定岸”,按照“全覆蓋、重實(shí)效、能操作”的原則,通過(guò)2年時(shí)間,整合各部門(mén)基礎信息數據,全面摸清永州段湘江干流和湘水、瀟水等6條支流入湘江干流上游2公里,萍島、宋家洲、觀(guān)音灘洲等23個(gè)江心島入河排污口底數,制定整治方案并持續推進(jìn)整改工作,建立湘江入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,形成權責清晰、監控到位、管理規范的湘江入河排污口監管體系,為湘江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎。
三、范圍對象
。ㄒ唬┓秶。在永州市行政區域內的湘江干流,湘水、瀟水、蘆洪江、石溪江、祁水、白水等6條支流入湘江干流上游2公里,萍島、宋家洲、觀(guān)音灘洲等23個(gè)江心島開(kāi)展入河排污口排查整治工作。湘江干流排查范圍以?xún)蓚痊F狀岸線(xiàn)為基準向支流、陸地一側延伸2公里,支流延伸區以?xún)蓚痊F狀岸線(xiàn)向陸地延伸2公里,包括所有人工岸線(xiàn)、自然岸線(xiàn)和江心島。共涉及冷水灘區、零陵區、祁陽(yáng)縣、永州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各有關(guān)區縣)。
。ǘ⿲ο。排查對象為所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向湘江及支流排放廢水的排污口,還包括所有通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┟迦牒优盼劭诘讛。全面掌握湘江入河排污口的數量及其分布,建立湘江入河排污口名錄。
。ǘ╅_(kāi)展入河排污口監測。了解湘江入河排污口污染排放狀況,分析掌握污染物入河情況。
。ㄈ┻M(jìn)行入河排污口污水溯源。在監測基礎上,開(kāi)展入河排污口溯源分析,基本查清污水來(lái)源。
。ㄋ模┱稳牒优盼劭趩(wèn)題。在排查、監測和溯源的基礎上,推進(jìn)入河排污口整治,制定實(shí)施整治方案,有效規范和管控入河排污口。
通過(guò)落實(shí)“排查、監測、溯源、整治”四項重點(diǎn)任務(wù),全面掌握永州段湘江入河排污口的排放現狀,有序推進(jìn)整治,完善長(cháng)效監管機制,進(jìn)一步強化各有關(guān)區縣黨委政府(管委會(huì ))主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,努力提升湘江生態(tài)環(huán)境保護水平。
五、工作安排
。ㄒ唬┲贫▽(zhuān)項行動(dòng)具體實(shí)施方案。各有關(guān)區縣應結合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、經(jīng)費保障等,全面推進(jìn)排查整治工作。
具體要求:各有關(guān)區縣于20xx年5月15日前將具體實(shí)施方案印發(fā)后報送市人民政府,并抄送市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局統一報省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳備案。
。ǘ┙y籌整合各類(lèi)入河污染物排放信息。各有關(guān)區縣(管委會(huì ))全面收集整理各類(lèi)入河排污口、河岸帶狀況、水系分布等相關(guān)信息資料,將原來(lái)分散相關(guān)部門(mén)的入河排污口、水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn),為全面排查奠定基礎。市生態(tài)環(huán)境局負責整合我市湘江入河排污口相關(guān)資料。
具體要求:各有關(guān)區縣嚴格按照生態(tài)環(huán)境部制定的技術(shù)要求進(jìn)行資料整合,20xx年5月底前完成資料整合。
。ㄈ┤骈_(kāi)展湘江入河排污口摸底排查。綜合運用衛星遙感、無(wú)人機航測和人員現場(chǎng)踏勘等手段,對排查范圍及對象進(jìn)行全面調查,實(shí)現應查盡查,具體采用“三級排查”方式。第一級排查即衛星遙感、無(wú)人機航測,按照“全覆蓋”要求開(kāi)展技術(shù)排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查即人工徒步現場(chǎng)排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、消落帶、濕地、島嶼、碼頭、工業(yè)聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查,核實(shí)確定入河排污口信息。第三級排查即對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅,進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
具體要求:按照生態(tài)環(huán)境部制定的無(wú)人機航測排查技術(shù)要求、現場(chǎng)排查工作程序辦法開(kāi)展工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定航測方案,組織開(kāi)展無(wú)人機航測(一級排查)工作,于20xx年6月底前完成全部航測工作并將結果報送省生態(tài)環(huán)境廳,由省生態(tài)環(huán)境廳報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部統一組織進(jìn)行圖像解譯。生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展現場(chǎng)排查(二級排查),市生態(tài)環(huán)境局指導各有關(guān)區縣人民政府配合做好排查工作。在二級排查基礎上,生態(tài)環(huán)境部組織對疑難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(三級排查),市生態(tài)環(huán)境局組織各有關(guān)區縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合做好排查工作。
。ㄋ模╅_(kāi)展入河排污口監測。按照“邊排查、邊監測”要求,在全面排查基礎上,同步開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監測。監測方式根據實(shí)際條件,可采取自動(dòng)在線(xiàn)監測、人工取樣監測等方式。
具體要求:按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)監測技術(shù)要求開(kāi)展監測工作。相關(guān)區縣于20xx年6月底前完成排污口監測,有污染源普查監測、監督性監測或者在線(xiàn)監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。對整治完成的排污口,各有關(guān)區縣還應開(kāi)展后續監測。
。ㄎ澹╅_(kāi)展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監測基礎上,開(kāi)展入河排污溯源分析,基本查清污水來(lái)源。
具體要求:按照生態(tài)環(huán)境部制定的技術(shù)要求開(kāi)展溯源工作。各相關(guān)區縣于20xx年6月底前完成入河排污口溯源和部分整治工作。
。┓诸(lèi)整治入河排污口問(wèn)題。在排查、監測、溯源基礎上,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類(lèi)推進(jìn)入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。各有關(guān)區縣實(shí)施入河排污口整治銷(xiāo)號制度,整治完成一個(gè),銷(xiāo)號一個(gè)。
具體要求:按照生態(tài)環(huán)境部制定的入河排污口分類(lèi)整治政策措施,市直各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)區縣政府(管委會(huì ))明確任務(wù)分工,牽頭推進(jìn)整治工作。20xx年11月底前,各區縣完成整治方案制定工作和部分整改任務(wù)。各地按照整改方案持續推進(jìn)后續整改任務(wù)。
。ㄆ撸┙⑷牒优盼劭诠芾黹L(cháng)效機制。建立市級和區縣入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監管體系和長(cháng)效機制,防止問(wèn)題回潮、反彈。
六、任務(wù)分工
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護屬地主體責任和“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)!钡纫,各級政府和市級有關(guān)部門(mén)依法履職,齊抓共管,形成合力。
。ㄒ唬└骷壵。
市人民政府對全市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)負總責,定期開(kāi)展督促指導,推動(dòng)各有關(guān)區縣工作落實(shí)。
各有關(guān)區縣人民政府(管委會(huì ))是本轄區湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體,要組建湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)工作組。
。ǘ┦屑売嘘P(guān)部門(mén)。
市級有關(guān)部門(mén)依據部門(mén)職責和相關(guān)法律法規,督促指導各有關(guān)區縣做好湘江入河排污口排查整治工作。
1.市生態(tài)環(huán)境局是我市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)的.牽頭部門(mén),對專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施統一調度。牽頭開(kāi)展無(wú)人機航測工作,配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展現場(chǎng)排查工作,統籌全市入河排污口監測工作,督促指導各有關(guān)區縣溯源、整治工作,收集、整合全市湘江入河排污口資料,建立市級湘江入河排污口名錄,形成湘江入河排污口“一張圖”,建立入河排污口管理長(cháng)效機制。
2.市委宣傳部負責牽頭我市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)宣傳報道工作,指導區縣黨委宣傳部和市屬新聞媒體對湘江入河排污口排查整治工作開(kāi)展宣傳報道。
3.市財政局負責落實(shí)全市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)所需的市級工作經(jīng)費,確保資金及時(shí)撥付到位。
4.市工業(yè)和信息化局指導督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區落實(shí)環(huán)境保護主體責任,指導督促工業(yè)園區(工業(yè)集聚區)完善環(huán)境保護基礎設施建設,指導區縣經(jīng)信部門(mén)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
5.市自然資源和規劃局指導區縣自然資源規劃部門(mén)提供排查范圍內自然保護區等相關(guān)資料。
6.市住建局指導區縣住房城鄉建設部門(mén)向所屬區縣政府(管委會(huì ))提供排查范圍內建筑工地(包括基本信息和沖洗廢水處理排放情況)等資料,督促指導本行業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
7.市城管執法局指導區縣城市管理執法部門(mén)提供排查范圍內污水管網(wǎng)圖、雨水管網(wǎng)圖等資料,督促指導本行業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。提供排查范圍內建成區各污水處理廠(chǎng)相關(guān)資料(包括位置信息、管網(wǎng)圖、箱涵、溢流口、排污口、監測報告等),督促指導所屬企業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
8.市交通運輸局指導區縣交通運輸管理部門(mén)提供排查范圍內鐵路、公路(服務(wù)區)、民航、港口、碼頭等污水排放資料,督促指導本行業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
9.市水利局指導區縣水利部門(mén)提供排查范圍內直接向河道排放的入河排污口信息(包括名稱(chēng)、位置、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線(xiàn)矢量圖和水功能區劃等資料,督促指導本行業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
10.市農業(yè)農村局指導區縣農業(yè)農村部門(mén)提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養殖等資料,督促指導本行業(yè)配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
11、市城投公司提供排查范圍內負責承建的相關(guān)建設項目基本信息及排污口等資料,配合開(kāi)展入河排污口排查整治工作。
市級有關(guān)部門(mén)(單位)督促各有關(guān)區縣相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)于20xx年5月底前向轄區入河排污口排查整治工作組提供資料,配合完成“排查、監測、溯源、整治”4項重點(diǎn)工作任務(wù)。
七、工作要求
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視湘江保護修復和入河排污口排查整治工作,成立永州市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作組),由市長(cháng)任組長(cháng),分管生態(tài)環(huán)境工作副市長(cháng)任副組長(cháng),相關(guān)市直單位和各有關(guān)區縣人民政府主要負責人為成員,負責統籌推進(jìn)全市湘江入河排污口排查整治工作。市生態(tài)環(huán)境局在市委宣傳部指導下開(kāi)展我市湘江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)宣傳報道。
推進(jìn)工作組(附件1)下設1個(gè)辦公室和6個(gè)專(zhuān)項工作組,推進(jìn)工作組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,市政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書(shū)長(cháng)任辦公室主任。
。ǘ﹪栏褙熑温鋵(shí)。各有關(guān)區縣人民政府(管委會(huì ))是湘江入河排污口排查整治的責任主體,要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,組織專(zhuān)門(mén)工作隊伍,明確職責分工,制定工作方案,細化工作措施,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項工作任務(wù)。市級承擔初步監測、數據應用、市級抽調人員工作等相關(guān)經(jīng)費,各有關(guān)區縣人民政府(管委會(huì ))承擔本轄區排污口監測、溯源、整治等經(jīng)費,涉及需要整改的企事業(yè)單位承擔整改費用。
。ㄈ┟鞔_技術(shù)要求。對所有排查范圍,要做到應查盡查,統籌運用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等各種手段,采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等多種方式,反復校核,不斷試驗摸索,確保排查無(wú)遺漏,方法科學(xué)高效。
。ㄋ模┘訌姕贤▍f(xié)調。各有關(guān)區縣人民政府(管委會(huì ))要加強統籌協(xié)調,構建政府統領(lǐng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作格局,建立生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、住房城鄉建設、交通等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享長(cháng)效機制,整合各部門(mén)掌握的湘江入河排污口相關(guān)數據和信息,加強排查整治工作支持力度。
。ㄎ澹⿵娀畔⒐_(kāi)。各有關(guān)區縣人民政府(管委會(huì ))要建立信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受社會(huì )監督。永州日報、永州電視臺等要加強長(cháng)江入河排污口排查整治工作宣傳報道。適時(shí)邀請新聞媒體、公眾等參與排查整治工作,公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。
排污口整治方案14
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》,深入打好污染防治攻堅戰,推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好,根據生態(tài)環(huán)境部和上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃相關(guān)要求,在本區全面開(kāi)展入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng),掌握松江區入河排污口排污狀況及規律,為進(jìn)一步改善本區水環(huán)境質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎。結合我區實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部決策部署,堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,全面推進(jìn)本區入河排污口排查整治工作,通過(guò)建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監管機制,有效管控入河污染物排放。
二、總體要求
堅持“水陸統籌,以水定岸”,按照“全覆蓋、重實(shí)效、能操作”的原則,在“十四五”期間,全面完成本區入河排污口的排查、監測、溯源,持續開(kāi)展入河排污口整治工作。建立入河排污口長(cháng)效管理機制,為持續改善本區水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量夯實(shí)基礎。
三、范圍和對象
1.范圍。全區所有河道、湖泊及小微水體納入排查范圍。
2.對象。排查對象為所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘等向河道、湖泊排污(水)的排污口。根據排污口責任主體所屬行業(yè)及排放特征,初步將排污口分為工業(yè)排污口、農業(yè)農村排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、港口碼頭排污口、城鎮雨洪排口、其它排口等六種類(lèi)型。
四、工作任務(wù)
按照《上海市入河(海)排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》要求,分為四個(gè)步驟(排查、監測、溯源和整治)開(kāi)展全區入河排污口排查整治工作。
1.排查。摸清入河排污口底數,掌握排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。
2.監測。開(kāi)展入河排污口監測,了解和掌握排污口污染物排放情況,并輔助溯源和整治。
3.溯源。在排查、監測基礎上,同步開(kāi)展入河排污口溯源,基本查清污水來(lái)源。
4.整治。在排查、監測和溯源的基礎上,制定入河排污口分類(lèi)整治方案,有效規范和管控入河排污口。
五、工作內容和方法
。ㄒ唬┙y籌整合信息。全面收集整理各類(lèi)入河排污口、水系分布等相關(guān)信息資料,將原來(lái)分散的生態(tài)環(huán)境部門(mén)污染源及排污口監管信息,水務(wù)部門(mén)入河排污(水)口設置管理和歷史排查信息以及河湖水系、雨污水管網(wǎng)等信息,民政部門(mén)行政區劃信息,農業(yè)農村、交通運輸、建設、房管等部門(mén)有關(guān)涉水排放信息等進(jìn)行有效整合,統籌納入上海市入河(海)排污口排查整治綜合管理平臺,為我區全面排查奠定基礎。
。ǘ┤骈_(kāi)展入河排污口排查。以人工現場(chǎng)排查為主,輔以衛星遙感、無(wú)人機航測、無(wú)人船+測掃聲吶等技術(shù)手段,對排查范圍河道及對象進(jìn)行全面調查,實(shí)現有口皆查,應查盡查。將排查發(fā)現的`各類(lèi)入河排污口統一編碼,建立全口徑的入河排污口名錄,全面掌握入河排污口的數量和分布。
。ㄈ╅_(kāi)展入河排污口監測,F場(chǎng)排查時(shí),對有水排放的排污口要開(kāi)展快檢或者實(shí)驗室監測,輔助排污口溯源和后續整治工作。
。ㄋ模╅_(kāi)展入河排污口溯源。在人工排查基礎上,同步開(kāi)展入河排污口溯源工作,基本查清污水來(lái)源。溯源主要通過(guò)現有資料核對,現場(chǎng)踏勘、監測數據輔助等手段,對能現場(chǎng)查清來(lái)源的單一性質(zhì)排污口,現場(chǎng)進(jìn)行溯源核定;少量疑難排污口,根據現場(chǎng)需要,積極探索使用探地雷達、內窺電視檢測系統、示蹤劑等技術(shù)手段。要發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,對涉及經(jīng)濟、水務(wù)、建設、房管、農業(yè)農村、交通、綠容等部門(mén)的排污口開(kāi)展聯(lián)合溯源。
。ㄎ澹┓诸(lèi)整治入河排污口。在排查、監測、溯源基礎上,按“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”和“一口一策”的工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類(lèi)推進(jìn)入河排污口規范整治。問(wèn)題簡(jiǎn)單能夠立即解決的,要立行立改;對問(wèn)題復雜或整治較為困難的排污口,要制定方案,明確時(shí)間節點(diǎn)和責任單位,確保整改落實(shí)到位,有效管控入河污染物排放,推動(dòng)河湖水質(zhì)逐步改善。各街鎮實(shí)施入河排污口整治銷(xiāo)號制度,整治完成一個(gè),銷(xiāo)號一個(gè)。
。┙㈤L(cháng)效管理機制。結合污染源的日常監督管理,建立入河排污口分級分類(lèi)行業(yè)監管機制,落實(shí)各類(lèi)排污口管理責任主體。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用,結合河湖長(cháng)巡河工作機制,落實(shí)巡查、監測、管理聯(lián)動(dòng),防止問(wèn)題回潮、反彈,實(shí)現入河排污口動(dòng)態(tài)更新,推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監管體系和長(cháng)效管理機制。
六、任務(wù)分工
落實(shí)各街鎮及經(jīng)開(kāi)區屬地管理、行業(yè)主管部門(mén)分工負責、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一監督管理的職責,堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)!钡囊,區級相關(guān)部門(mén)和各街鎮及經(jīng)開(kāi)區依法履職,齊抓共管,形成合力。
。ㄒ唬└鹘宙偧敖(jīng)開(kāi)區
各街鎮及經(jīng)開(kāi)區務(wù)必高度重視此項工作,強化專(zhuān)項整治工作力量配備,根據排查、監測、溯源情況,制定整治方案,推動(dòng)開(kāi)展整治工作,并建立落實(shí)長(cháng)效管理機制。
。ǘ﹨^級有關(guān)部門(mén)
區級有關(guān)部門(mén)依據部門(mén)職責和本行業(yè)法律法規,督促指導各街鎮及經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展入河排污口排查整治并做好以下工作:
1.區生態(tài)環(huán)境局牽頭推進(jìn)本區入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng),統籌收集整合全區入河排污口相關(guān)信息資料,統一全區排查溯源整治基本要求,對專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施統一調度。梳理匯總工業(yè)污染源及排污口監管信息,督促指導工業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口整治工作。
2.區財政局配合做好入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)所需經(jīng)費的統籌及落實(shí)工作。
3.區經(jīng)委督促指導工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(工業(yè)集聚區)落實(shí)環(huán)境保護主體責任,工業(yè)園區(工業(yè)集聚區)完善環(huán)境保護基礎設施建設,協(xié)助和配合開(kāi)展工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)入河排污口排查整治工作。
4.區水務(wù)局匯總提供全區污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、入河排污(水)口現有的調查信息(包括名稱(chēng)、位置、登記審批等)、全區河湖清單及水系矢量圖等資料,配合開(kāi)展入河排污口排查工作,督促指導城鎮雨洪、生活污水(含城鎮和農村)等排污口的溯源整治和推進(jìn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內工業(yè)企業(yè)、港口碼頭、生活污水納管工作。
5.區農業(yè)農村委匯總提供全區農田退水口、水產(chǎn)養殖、畜禽養殖等資料,配合開(kāi)展入河排污口排查工作,督促指導畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、農田等排污口溯源整治工作。
6.區交通委匯總提供全區公路、港口碼頭、臨河交通工程等污水排放資料,配合開(kāi)展入河排污口排查工作,督促指導公路、港口碼頭、臨河交通工程等排污口溯源整治工作。
7.區建設管理委匯總提供全區臨河在建和待建建筑工地(包括基本信息和沖洗廢水處理排放情況)等資料,配合開(kāi)展入河排污口排查溯源工作,督促指導建筑工地等排污口整治工作。
8.區住房保障房屋管理局配合開(kāi)展入河排污口排查溯源工作,督促指導居民小區等排污口整治工作。
9.區綠化市容局配合開(kāi)展入河排污口排查溯源工作,督促指導公園、綠地等的排污口整治工作。
10.區國資委及相關(guān)企業(yè)配合各區級部門(mén)、所在街鎮及經(jīng)開(kāi)區做好入河排污口有關(guān)資料整理和排查整治工作。
七、工作節點(diǎn)安排
為更有利于專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí),在充分考慮各街鎮及經(jīng)開(kāi)區相關(guān)工作量的基礎上,排污口排查、監測、溯源、整治工作節點(diǎn)分區域實(shí)施,穩步推進(jìn),總體節點(diǎn)安排如下:
20xx年12月底前:各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)整合提供入河排污口排查準備相關(guān)資料;印發(fā)《松江區入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》;完成飲用水水源保護區內所有河道的排查及市級河道的排查、監測、溯源工作。
20xx年12月底前:完成轄區內總河(湖)長(cháng)度50%的入河排污口排查、監測、溯源工作;完成飲用水水源保護區內入河排污口整治工作。
20xx年12月底前:基本完成本區全部河道入河排污口排查、監測、溯源工作。
20xx年:制定印發(fā)入河排污口整治方案,明確任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn),持續推進(jìn)整治工作,健全長(cháng)效管理機制。
八、保障機制
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
區生態(tài)環(huán)境局牽頭推進(jìn)本區入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng),具體負責市級、區級、鎮級和村級河道的入河排污口排查、監測、溯源工作。各街鎮及經(jīng)開(kāi)區是轄區內入河排污口排查整治工作的責任主體,應配合區級部門(mén)做好市級、區級、鎮級和村級河道入河排污口的排查、監測、溯源工作,并負責轄區內所有河道問(wèn)題排口的整治工作。同時(shí),保障好鎮級、村級河道入河排污口排查、監測、溯源及轄區內所有問(wèn)題排口整治工作的資金,按期完成轄區內所有入河排污口的整治任務(wù)。
區級各相關(guān)部門(mén)應高度重視入河排污口排查整治工作,堅持做到排查無(wú)盲區、整治無(wú)死角。相關(guān)排查整治工作情況納入河長(cháng)制工作考核。對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問(wèn)題突出的,采取通報批評、公開(kāi)約談等措施;對于工作成效突出的,予以通報表?yè)P。
。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調
各街鎮及經(jīng)開(kāi)區要加強統籌協(xié)調,構建屬地政府牽頭、部門(mén)參與、社會(huì )監督的工作格局。建立生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農業(yè)農村、經(jīng)濟、交通、建設、房管、綠容等多部門(mén)協(xié)同配合和信息共享機制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,研討排查整治中的難題。各相關(guān)部門(mén)和各街鎮及經(jīng)開(kāi)區要明確一名聯(lián)絡(luò )員,具體負責工作對接、報送信息等。
。ㄈ⿵娀畔⒐_(kāi)
各街鎮及經(jīng)開(kāi)區和區級相關(guān)部門(mén)要建立信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受社會(huì )監督。鼓勵通過(guò)政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等渠道,集中展示各項工作開(kāi)展情況,定期公開(kāi)排查整治進(jìn)展情況?裳埿侣劽襟w、公眾等參與排查整治,公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。
排污口整治方案15
入河排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén),是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)。為加強和規范全省排污口監督管理,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦函〔20xx〕17號),結合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持水陸統籌、以水定岸,明晰責任、嚴格監督,統一要求、差別管理,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,深化排污口設置和管理改革,建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制,實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理,推動(dòng)解決水環(huán)境突出問(wèn)題,不斷提升流域生態(tài)環(huán)境治理能力和水平,為建設美麗云南作出積極貢獻。
。ǘ┠繕巳蝿(wù)。20xx年底前,完成我省六大水系干流,九大高原湖泊流域,129個(gè)縣(市、區)城市建成區及劣Ⅴ類(lèi)水體排污口排查;九大高原湖泊及其主要入湖河流和劣Ⅴ類(lèi)水體排污口整治。
二、開(kāi)展排查溯源
。ㄈ┙M織排污口排查。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地開(kāi)展排污口排查整治。各州(市)人民政府承擔組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責任,結合實(shí)際制定實(shí)施方案,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境等部門(mén)責任;建立排查組織體系,采取“以無(wú)人機遙感+人工拉網(wǎng)式排查為主、公眾舉報等為補充”的排查方式,按照“有口皆查、應查盡查”要求,將本行政區域劃分為若干責任網(wǎng)格,實(shí)現排查全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)配合,各州(市)人民政府負責落實(shí)。以下均需各州(市)人民政府負責落實(shí),不再列出)
。ㄋ模╅_(kāi)展排污口監測。按照“邊排查、邊監測”要求,開(kāi)展排污口水質(zhì)水量監測,摸清掌握不同類(lèi)型、不同空間區域排污口的污染排放狀況、特點(diǎn)及規律,必要時(shí)加密監測。鼓勵開(kāi)展排污口與受納水體一體化監測。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
。ㄎ澹┐_定排污口責任主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則,逐一明確排污口類(lèi)型和責任主體,建立責任主體清單。各州(市)人民政府要對排污口組織開(kāi)展溯源分析,查清對應的排污單位及其隸屬關(guān)系,確定責任主體;經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責任主體的,由所屬縣(市、區)或州(市)人民政府作為責任主體,或由其指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)配合)
三、實(shí)施分類(lèi)整治
。┟鞔_排污口分類(lèi)。排污口分為工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口、其他排口等四種類(lèi)型。其中,工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口和雨洪排口等;農業(yè)排口包括規;笄蒺B殖排污口、規;a(chǎn)養殖排污口等;其他排口包括大中型灌區排口、港口碼頭排污口、規模以下畜禽養殖和水產(chǎn)養殖排污口、城鎮生活污水散排口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口、水質(zhì)異常暗河入河口、溝汊(水渠、小溪)等水質(zhì)異常水體入河口、城鎮雨污混流排口、無(wú)主的工礦企業(yè)排污口等。
。ㄆ撸┟鞔_整治要求。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求,由州(市)人民政府制定整治實(shí)施方案,以截污治污為重點(diǎn),實(shí)事求是、穩妥有序推進(jìn)整治工作。對與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位、住宅小區等排污口的整治,應做好統籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內難以完成排污口整治的企事業(yè)單位,可合理設置過(guò)渡期,指導幫助整治。各州(市)人民政府要建立排污口整治銷(xiāo)號制度,通過(guò)對排污口進(jìn)行取締、合并、規范,最終形成需要保留的排污口清單。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,要依法依規采取措施消除安全隱患。排查出的入河溝渠及其他排口,由屬地州(市)人民政府結合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類(lèi)水體、農村環(huán)境及流域環(huán)境綜合治理等統籌開(kāi)展整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ò耍┮婪ㄈ【喴慌。對違反法律法規規定,在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口,由屬地縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法采取責令拆除、責令關(guān)閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問(wèn)題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關(guān)區域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ň牛┣謇砗喜⒁慌。對城鎮污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規范接入污水收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類(lèi)園區或各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內企業(yè)現有排污口應盡可能清理合并,污水通過(guò)截污納管由園區或開(kāi)發(fā)區污水集中處理設施統一處理。工業(yè)及其他各類(lèi)園區或各類(lèi)開(kāi)發(fā)區外的工礦企業(yè),原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污口,對廠(chǎng)區較大或有多個(gè)廠(chǎng)區的,應盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上排污口的,應告知屬地州(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。對集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養殖散排口,鼓勵各地統一收集處理養殖尾水,設置統一的排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ㄊ┮幏墩我慌。州(市)、縣(市、區)人民政府按照有利于明晰責任、維護管理、加強監督的要求,開(kāi)展排污口規范化整治。對存在借道排污等情況的排污口,要組織清理違規接入排污管線(xiàn)的支管、支線(xiàn),推動(dòng)一個(gè)排污口只對應一個(gè)排污單位;對確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的,要督促各排污單位分清各自責任,并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問(wèn)題的排污口和排污管線(xiàn),應有針對性地采取調整排污口位置和排污管線(xiàn)走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進(jìn)行整治。排污口設置應當符合相關(guān)規范要求并在明顯位置樹(shù)標立牌,便于現場(chǎng)監測和監督檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
四、嚴格監督管理
。ㄊ唬┘訌娨巹澮I(lǐng)。各級生態(tài)環(huán)境保護規劃、水資源保護規劃、江河湖泊水功能區劃、養殖水域灘涂規劃等規劃區劃,要充分考慮排污口布局和管控要求,嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規規定。規劃環(huán)境影響評價(jià)要將排污口設置規定落實(shí)情況作為重要內容,嚴格審核把關(guān),從源頭防止無(wú)序設置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ㄊ﹪栏褚幏秾徟。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)、城鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口的設置依法依規實(shí)行審核制。對未達到水質(zhì)目標的水功能區,除城鎮污水處理廠(chǎng)排污口外,應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。除國家負責排污口設置審核的以外,環(huán)境影響評價(jià)文件由省級審批建設項目的排污口以及位于州(市)界緩沖區和存在州(市)間爭議的排污口的設置審核,由省生態(tài)環(huán)境廳負責實(shí)施;其余排污口設置審核,由屬地州(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責確定審核權限。實(shí)行審核制的排污口應納入屬地環(huán)境監督管理體系,及時(shí)依法向社會(huì )公開(kāi)排污口審核信息?赡苡绊懛篮、供水、堤防安全和河勢穩定的排污口設置審核,應征求有管理權限的流域管理機構或水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳等部門(mén)配合)
。ㄊ⿵娀O督管理。州(市)、縣(市、區)人民政府根據排污口類(lèi)型、責任主體及部門(mén)職責等,落實(shí)排污口監督管理責任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,住房城鄉建設、農業(yè)農村、水利等相關(guān)部門(mén)按職責分工協(xié)作。有監督管理權限的部門(mén)依法加強日常監督管理。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén),通過(guò)核發(fā)排污許可證等措施,依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開(kāi)等要求。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則,對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口開(kāi)展監測,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地區應適當加大監測頻次。鼓勵有條件的地區先行先試,將排查出的農業(yè)排口、城鎮雨洪排口及其他排口納入管理,研究符合種植業(yè)、養殖業(yè)特點(diǎn)的農業(yè)面源污染治理模式,探索城市面源污染治理模式。開(kāi)展城鎮雨洪排口旱天污水直排的'溯源治理,加大對借道排污等行為的監督管理力度,嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ㄊ模﹪栏癍h(huán)境執法。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大執法力度,對違反法律法規規定設置排污口或不按規定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當定期巡查維護排污管道,發(fā)現他人借道排污等情況的,應立即向屬地縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告并留存證據。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
。ㄊ澹┙ㄔO信息平臺。省生態(tài)環(huán)境廳要依托現有生態(tài)環(huán)境信息平臺,建設全省統一的排污口信息平臺,建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等信息平臺的數據共享,實(shí)現互聯(lián)互通。建立排污口排查整治信息報送和排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制,提升信息化管理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
五、加強支撐保障
。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。建立省負總責、州(市)實(shí)施、縣(市、區)抓落實(shí)的排污口監督管理工作機制。省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室要統籌制定管理制度、政策措施,做好組織調度,壓實(shí)各方責任。省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調、督促落實(shí)作用。省生態(tài)環(huán)境廳要會(huì )同水利、農業(yè)農村、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén),緊盯目標任務(wù),加強政策協(xié)調和工作銜接,健全長(cháng)效機制,督促州(市)人民政府落實(shí)排污口監督管理相關(guān)責任,及時(shí)發(fā)現新情況新問(wèn)題,對工作不力的地區進(jìn)行通報。各有關(guān)部門(mén)要結合工作職責積極配合,將日常管理中發(fā)現的排污口及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén),共同落實(shí)入河排污口整治責任。州(市)、縣(市、區)人民政府要落實(shí)屬地管理責任,切實(shí)做好排污口排查及日常監督管理,將工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障,督促相關(guān)責任主體落實(shí)整治責任,確保改革工作落實(shí)到位。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)配合)
。ㄊ撸﹪栏窨己藛(wèn)責。將排污口整治和監督管理情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容。建立激勵問(wèn)責機制,將排污口整治和監督管理情況納入相關(guān)工作考核,對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的,依法依規嚴肅追究有關(guān)地區、部門(mén)和人員責任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等部門(mén)配合)
。ㄊ耍⿵娀萍贾。鼓勵開(kāi)展各類(lèi)遙感監測、水面航測、水下探測、管線(xiàn)排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成,加強排污口管理基礎性研究,分析排污口空間分布及排放規律對受納水體水質(zhì)的影響,識別輸入輸出響應關(guān)系,推動(dòng)構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等部門(mén)按職責分工負責)
。ㄊ牛┘訌姽姳O督。引導公眾投身美麗河湖保護和建設,加大對相關(guān)法律法規和政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識。排污口責任主體應通過(guò)標識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道主動(dòng)公開(kāi)排污口相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要通過(guò)政府的網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺,依法公開(kāi)并定期更新排污口監督管理相關(guān)信息。建立完善公眾監督舉報機制,鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為,形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省司法廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等部門(mén)配合)
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