農村廁改調查報告

　　一、調查目的

　　在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平也在不斷提高。但值得一提的是，人們在追求物質(zhì)文明同時(shí)，往往忽視了精神文明。像環(huán)境的污染，特別是農村環(huán)境衛生的惡化，已成為目前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展特別是影響人民群眾身體健康和社會(huì )形象的一大公害。為了徹底改變“糞缸垃圾到處見(jiàn)，蒼蠅蚊子滿(mǎn)天飛”現象，上虞市政府率先在全省開(kāi)展了一場(chǎng)農村廁所“改革”，這一創(chuàng )舉已成為老百姓的熱點(diǎn)話(huà)題。我們課題小組為了了解老百姓對這一工作的看法，選取了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展處于中等水平的謝塘鎮作為調查點(diǎn)，對該鎮的干部群眾進(jìn)行了調查，在此基礎上提出了一些相關(guān)的看法和意見(jiàn)，希望能為農村廁改提供一些參考。

　　二、調查范圍

　　******村

　　三、調查方法

　　(1)訪(fǎng)談　(2)發(fā)問(wèn)卷　(3)實(shí)地察看

　　訪(fǎng)談：3月30日我們課題小組成員向謝塘鎮出發(fā)。首先對謝塘鎮政府領(lǐng)導進(jìn)行了面對面的談話(huà)。鎮長(cháng)非常支持我們，同我們談了廁改的來(lái)龍去脈。廁改是市政府發(fā)布文件，以道墟鎮為試點(diǎn)的一場(chǎng)改革，謝塘鎮走在了廁改的前列。在鎮村兩級干部的共同努力下，全鎮共投入資金234.07萬(wàn)元，興建公廁57只，衛生戶(hù)廁3916只。清除露天糞缸5089只，基本上改變了“糞缸垃圾到處見(jiàn)，蒼蠅蚊子滿(mǎn)天飛”的現象。 　　隨后，我們課題小組對山東、戴家兩村(謝塘鎮的廁改試點(diǎn))村干部進(jìn)行面對面訪(fǎng)談。

　　發(fā)問(wèn)卷：因時(shí)間和范圍的限制，我們只發(fā)放了60份問(wèn)卷，有效卷為42份。但我們抓住了不同的典型對象，可以說(shuō)比較客觀(guān)地反映了真實(shí)情況。

　　實(shí)地察看：我們對當地的廁所進(jìn)行了比較全面的察看，公廁基本上做到了干凈衛生，不同家庭的戶(hù)廁都保持很干凈，不出現污水直排河中的現象。

　　四、調查結果

　　1、關(guān)于廁改的提出和進(jìn)行情況

　　廁改是由市政府發(fā)文件倡導的，是對農村糞缸遍地現象提出的一些針對性措施。據調查，當地鎮部門(mén)實(shí)行責任落實(shí)制。以謝塘鎮為例，他們采取以鎮長(cháng)抓片長(cháng)(當地以五六個(gè)村合為一片)，片長(cháng)抓村長(cháng)，層層落實(shí)。在村中，又以廣播，宣傳窗動(dòng)員大會(huì )等形式號召村民積極配合此項措施，因此進(jìn)行得十分順利。有些村民不同意時(shí)，也會(huì )耐心開(kāi)導，對其實(shí)行補貼，以每戶(hù)100元標準，補助給改廁村，總補助資金達77萬(wàn)元。

　　2、村民對廁改的反映

　　經(jīng)調查發(fā)現，絕大多數村民都支持廁改，其中僅有極少數村民抱冷淡態(tài)度。并且與此相對應的，經(jīng)調查發(fā)現，村民中不同年齡段對于廁改的看法也有較大的不同。

　　為了便于觀(guān)察和統計，我們把調查中所得的資料反映到如下的圖表中。從這里我們可以明顯地發(fā)現年齡偏大者對公廁的改革支持率偏低。今據實(shí)地訪(fǎng)察之后發(fā)現老年人，尤其是行動(dòng)不便的老年人，他們對公廁持抵觸情緒。對于距公廁太遠，也忿忿不平。二者經(jīng)當地村委人員反映和我們組成員的討論，認為老年人有這種反映也與他們文化程度有關(guān)，從總體上看村民還是積極配合此項舉措的。

　　3、關(guān)于廁改后村民反映的調查

　　廁改后，村民對本村的環(huán)境基本上都持肯定態(tài)度。據調查發(fā)現，謝塘鎮戴家村以戶(hù)廁為主，公廁為次，山東村以公廁為主，戶(hù)廁為次，公戶(hù)結合的方法。戶(hù)廁解決了人口分散的缺點(diǎn)，公廁解決了人口集中的問(wèn)題。一般家中有戶(hù)廁的對公廁的改造并無(wú)意見(jiàn)，且反應良好。而公廁情況并不如此良好，一般抱怨公廁的大致有如下三種：

　　一、公廁距家太近，臭氣熏天。

　　二、公廁內衛生狀況不滿(mǎn)意。

　　三、遇到刮風(fēng)下雨，往返公廁不便(尤其是路遠者)。

　　目前公廁如果廣泛推廣仍有一定難度，但作為一個(gè)最基本的行政村，公廁設施是應具備的。

　　4、廁改的優(yōu)點(diǎn)

　　我們課題小組成員實(shí)地調查后發(fā)現，廁改之后露天糞缸消滅了。那種臭氣熏天、蒼蠅蚊子亂飛的作惡場(chǎng)面不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)個(gè)嶄新的公廁和戶(hù)廁。像謝塘鎮山東村公廁的興建，使全村的環(huán)境面貌煥然一新，為其創(chuàng )建紹興市級文明村奠定了堅實(shí)的基礎。廁改是農村精神文明建設的一個(gè)重大成就，也是我市已完成的一項實(shí)實(shí)在在的德政工作，大大改善了農村的衛生狀況，提高了農民的生活質(zhì)量。

　　5、廁改之后的不足之處

　　但又經(jīng)調查發(fā)現，個(gè)別公廁內環(huán)境很差，臭氣熏天，有的公廁未及時(shí)打掃，便座上難以坐人，有的公廁內燈泡不亮，晚上去很不方便……總而言之，主要是這些村對公廁的管理不重視，管理工作沒(méi)有及時(shí)跟上，有些干部存在一種以為廁改完成，萬(wàn)事大吉的模糊認識，這樣就不能使公廁的作用得到很好的發(fā)揮，甚至使之成為農村又一環(huán)境污染和衛生難點(diǎn)，這就違背了廁改的初衷，損害了老百姓的利益

　　五、調查訪(fǎng)問(wèn)后的幾點(diǎn)感受

　　1、領(lǐng)導重視是抓好廁改的基礎 像我們組調查的謝塘鎮，我們從該鎮有關(guān)領(lǐng)導中獲知，為抓好廁改工作，該鎮黨委政府專(zhuān)題召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )，機關(guān)干部會(huì )，全鎮性動(dòng)員大會(huì )。鎮政府成立了廁改工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，各黨政領(lǐng)導為成員。下設辦公室，由黨委宣傳委員兼辦公室主任，負責指導和督促各村改廁工作。各村也相繼成立領(lǐng)導小組，落實(shí)職責，明確工作任務(wù)，同時(shí)該鎮領(lǐng)導在全鎮性動(dòng)員大會(huì )上特別強調，聯(lián)村干部要深入農戶(hù)做工作，黨支部書(shū)記要親自抓落實(shí)，并多次下村落實(shí)指導，督促各村。從而進(jìn)一步堅定鎮村干部的決心，形成了上下合力，齊抓共管，狠抓落實(shí)的良好局面。

　　2、宣傳教育是抓好廁改工作的前提 首先，我們應該明確，廁改工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)是改善群眾的生活環(huán)境，提高農民的生活質(zhì)量，是一項社會(huì )公益事業(yè)，屬于群眾性活動(dòng)。因此，轉變群眾的思想觀(guān)念，統一思想認識，引導群眾自覺(jué)參與至關(guān)重要。要充分利用廣播、電視、橫幅、標語(yǔ)、倡議書(shū)等多種形式，加強宣傳教育，使廁改工作做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，群眾的思想覺(jué)悟和自身素質(zhì)得到了普遍提高，對這次徹底消除露天糞缸和建造公廁給予極大的擁護和支持。

　　3、把好“三關(guān)”是抓好廁改工作的關(guān) 　　“三關(guān)”即“定點(diǎn)關(guān)”、“標準關(guān)”、“驗收關(guān)”，在定點(diǎn)時(shí)讓村民組長(cháng)、村民代表參與定點(diǎn)，并以村民小組為單位去抓好落實(shí)。不讓農民誤解為廁改只是上面下達給村干部的任務(wù)，與他們無(wú)關(guān)，而要切切實(shí)實(shí)的體會(huì )到這是他們想辦的，而且也是自己正在參與辦的實(shí)事。得到了群眾的諒解與支持。同時(shí)，各村嚴格按照水沖式三至四格無(wú)害化標準建造公廁，否則勞民傷財，造成群眾的不滿(mǎn)，好心辦壞事。在驗收中不能走過(guò)場(chǎng)，搞形式，不能降低標準，開(kāi)口子，對驗收后達不到合格要求的，責令限時(shí)整改，直至驗收合格為止。

　　4、長(cháng)效管理是鞏固廁改的保證 要把廁改這樁受益于人民群眾的好事辦實(shí)，真正體現廁改成果，落實(shí)長(cháng)效管理至關(guān)重要。廁改任務(wù)完成后，要根據各自的實(shí)際認真選配落實(shí)保潔隊伍，簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)保潔員報酬，制定衛生保潔制度，做到公廁每日清掃2次，垃圾日產(chǎn)日清，確保鎮村衛生整潔。

　　六、幾點(diǎn)建議與意見(jiàn)

　　1、我們再三指出廁改的出發(fā)點(diǎn)與落實(shí)點(diǎn)是改善農村的衛生狀況。而其中的重中之重是要提高農民的衛生意識，改進(jìn)多年形成的不良衛生習慣。當地政府要加強廁改后的檢查和督促力度，衛生部門(mén)要經(jīng)常下鄉幫助農民加強衛生醫療保障。文藝部門(mén)要及時(shí)宣傳黨的方針政策，使老百姓能實(shí)實(shí)在在地提高自身的衛生素質(zhì)。

　　2、雖然廁所改造已經(jīng)～完成，但是我們認為廁改后必須建立一套完整的規章制度，使其能真正地發(fā)揮它既清潔又方便的作用。

　　3、實(shí)事求是，因地制宜。根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，政府可提供的資金和農民的承受能力，來(lái)制定完整方案，避免操之過(guò)急，以引起社會(huì )的不安定因素。

　　4、廁所的改造雖然結束了農村幾百年來(lái)露天糞缸的歷史，但這只是改善農村衛生環(huán)境的一個(gè)方面，另外還要加強對農村的河道、村道垃圾、墳墓等進(jìn)行徹底的改造。

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